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篇(1)

一、地質(zhì)災(zāi)害分布及預(yù)防重點(diǎn)

根據(jù)2020年3月全鎮(zhèn)各村委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查調(diào)查上報(bào)核查的數(shù)據(jù)，有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)43處，分布在12個(gè)村委會(huì)，全部列入縣、鎮(zhèn)、村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測危險(xiǎn)點(diǎn)（見附件1：《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)示意圖》、附件2：《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任區(qū)劃一覽表》）。

二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍

根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)有近兩百人直接受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅，受威脅房屋69余棟近339間、林地110多畝、耕地100多畝，一旦形成災(zāi)害，災(zāi)害點(diǎn)附近的道路、橋梁、電力、通信等設(shè)施也將受到威脅。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，降雨集中的高峰期一般出現(xiàn)在4-6月，但我鎮(zhèn)3、7、8月也是多雨月份。因此3-8月是我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期降雨量多于常年，雨量是地質(zhì)災(zāi)害形成的加速器，各村務(wù)必高度警惕，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)加監(jiān)管。當(dāng)前期持續(xù)降雨量和當(dāng)日降雨量分別達(dá)至90mm和35mm，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)個(gè)別的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)進(jìn)入警報(bào)狀態(tài)；當(dāng)進(jìn)入警報(bào)狀態(tài)后，降雨仍未停止，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)增多，山體出現(xiàn)變形跡象，應(yīng)進(jìn)入臨災(zāi)預(yù)報(bào)狀態(tài)，作好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）完善監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)責(zé)任

1、完善鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)設(shè)站，行政村設(shè)組，村民小組設(shè)監(jiān)測員。各村委會(huì)要落實(shí)村組、監(jiān)測人員，對人員有變動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行登記造冊，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，按照群測群防要求，由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)人員，抓好當(dāng)?shù)刂匾獮?zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，尤其要做好雨季輪流值班，日夜監(jiān)測工作。

2、各村要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示牌，并在滑波體的前后緣及主要裂縫處設(shè)置測量標(biāo)尺。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)測任務(wù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每個(gè)隱患點(diǎn)設(shè)1-4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，汛期4、5、6、7月在第一次暴雨的當(dāng)日起開始加密觀測，每日不得少于一次，其它月份一個(gè)月不得少于2次，認(rèn)真觀測測量數(shù)據(jù)，填寫監(jiān)測記錄表，及時(shí)進(jìn)行分析和上報(bào)監(jiān)測信息，為政府作出準(zhǔn)確無誤的臨災(zāi)預(yù)報(bào)。

（二）開展汛前調(diào)查和汛期應(yīng)急調(diào)查

1、汛前調(diào)查：各村要組織力量對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，確定危險(xiǎn)程度，劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍，落實(shí)監(jiān)測人員及防范措施，設(shè)置警示牌，埋設(shè)測量標(biāo)尺，做好危險(xiǎn)區(qū)住戶的搬遷工作．同時(shí)應(yīng)將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)住戶手中。

2、汛期應(yīng)急調(diào)查：在汛期一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情或地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)政府、自然資源、應(yīng)急管理部門，并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，做出應(yīng)急處理，并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告處理情況。

（三）積極預(yù)防和主動(dòng)避讓

1、對轄區(qū)內(nèi)的隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防措施，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行治理。暫時(shí)沒有條件治理的要制訂好防治規(guī)劃，采取簡易應(yīng)急措施加以防范，以遏制和減緩險(xiǎn)情。

2、結(jié)合新農(nóng)村和中心村及地災(zāi)移民建設(shè)等，大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程，積極開展地質(zhì)災(zāi)害“主動(dòng)避讓”和“災(zāi)民下山”工作。各村委會(huì)要對處于威脅區(qū)內(nèi)的住戶進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確保汛期危險(xiǎn)區(qū)住戶人員撤離，并按照輕重緩急的原則，有計(jì)劃地安排受威脅區(qū)的住戶轉(zhuǎn)移到安全地帶集中規(guī)劃建房。

五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急狀態(tài)，按鎮(zhèn)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案要求，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1、政府迅速成立由應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、交通、水利、公安、民政、衛(wèi)健、電力、通信等部門及鎮(zhèn)村干部組成的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一組織和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民，以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號，制定人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦會(huì)同應(yīng)急管理、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5、應(yīng)急、民政、衛(wèi)健、市監(jiān)、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安置災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫，藥品供應(yīng)，社會(huì)治安工作；氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。

6、險(xiǎn)情發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府緊急抽調(diào)人員組成搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，籌集好救援資金，裝備、物資，確保搶險(xiǎn)救援工作的及時(shí)展開。因救災(zāi)需要，可臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或房屋、土地，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

7、搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，指揮機(jī)構(gòu)要形成事故處理調(diào)查報(bào)告，根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模等級和影響程度向上級人民政府及有關(guān)部門提交事故處理報(bào)告。

六、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，貫徹以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合，防救結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)；工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。

社會(huì)事務(wù)辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)公路、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、林工站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)林區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、水務(wù)站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)山塘水庫、水電站、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。

黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系氣象水文部門對災(zāi)害性天氣作出及時(shí)預(yù)報(bào)，并會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦共同作出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

鎮(zhèn)各包村辦公室應(yīng)會(huì)同村委會(huì)對所包村的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)組織有效監(jiān)測和防范。

應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

各村委會(huì)不但要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)組織有效的監(jiān)測防范，還要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行群測群防，及早發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)害隱患，并進(jìn)行有效監(jiān)測預(yù)防。

篇(2)

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動(dòng)態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個(gè)，泥石流隱患點(diǎn)個(gè)，地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)。

二、防治總體要求及防治重點(diǎn)

按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊，村， 村， 村。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí)，每個(gè)行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查，提出具體防范意見，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。

（二）著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機(jī)地整合，平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí)，并向社會(huì)公布。

（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強(qiáng)防范和治理，保障這些道路建設(shè)運(yùn)營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。

（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治

全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。可以應(yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的，盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施

目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃，落實(shí)防治責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào)，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對列入防治方案的重點(diǎn)礦區(qū)、交通干線和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門，由各責(zé)任部門按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)災(zāi)害 治理措施 預(yù)防

1 引言

礦山開發(fā)所造成的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)在在我國還相當(dāng)嚴(yán)重，這不僅需要進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究評估、編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，還要進(jìn)行治理恢復(fù)，這對于促進(jìn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境好轉(zhuǎn)，建設(shè)“山川秀美”工程有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的基本思想

目前防治工作迫在眉睫，各級政府已經(jīng)高度重視，因?yàn)殡S著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人類活動(dòng)的加劇，該自然災(zāi)害―礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率和造成的經(jīng)濟(jì)損失也日益增大。我們應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，把地質(zhì)災(zāi)害的防治與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)及再造“山川秀美工程”緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，主次分明，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，走“群專結(jié)合”及“群策群防”的道路。把現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)納入正常的監(jiān)測防治軌道，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，造福于社會(huì)，造福于人民，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，因?yàn)榈V山地質(zhì)的災(zāi)害是內(nèi)外的地質(zhì)作用產(chǎn)物，其成因和危害及其防治的措施都具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，所以在地質(zhì)的災(zāi)害多發(fā)區(qū)，需要通過向當(dāng)?shù)厝罕娮鲋v解很多的災(zāi)害防治和知識，才可以保證防治工作順利的完成。當(dāng)前開展的防治工作首要的任務(wù)是加強(qiáng)宣傳。在社會(huì)的各界中，主要是災(zāi)區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該積極配合主管的部門大力開展大量的宣傳，以便提高全民防災(zāi)的意識，與此同時(shí)，使群眾掌握預(yù)防災(zāi)害的一些有效的方法以及遇險(xiǎn)撤離的常識，從而可以避免以及減輕災(zāi)害所造成損失的程度。

目前防治工作有效措施之一是建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是通過在滑坡與泥石流且崩塌以及地面沉降，一些災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，它利用先進(jìn)的監(jiān)測儀器和電子計(jì)算機(jī)對災(zāi)害超前的預(yù)報(bào)預(yù)測。目前我國南方部分省區(qū)和長江三峽地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)基本上都設(shè)立了該監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也取得了較好的預(yù)防效果。然而，即將發(fā)生與正在發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，通過綜合的治理措施來延緩與者阻止災(zāi)害發(fā)生。真對山區(qū)的泥石流、水土的流失等自然的災(zāi)害，可通過修攔擋壩以及設(shè)置導(dǎo)流渠和者排水溝來降低災(zāi)害，并配合種植涵養(yǎng)林；對于滑坡以及危巖體自然的災(zāi)害，可以實(shí)施諸如灌漿以及錨固等工程措施來降低的災(zāi)害；對于潛在地面的沉降，要及時(shí)的采取人工回灌的防治措施來降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

總之，針對不同的類型地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都需結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，采取綜合的治理等措施，只有這樣才能取得良好效果。和其他的災(zāi)害防治相同，礦山地質(zhì)的災(zāi)害防治十分需要有資金的投入，不然，礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也不能實(shí)施。各級人民政府面對近年來不斷發(fā)生以及損失不斷增大的災(zāi)情，已經(jīng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作高度的重視，國家的財(cái)政每年選撥出用于重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害的勘查與治理的一定專款。由于礦山井下開采造成巖石的冒落、地面發(fā)生大面積變形或者塌陷，導(dǎo)致大量農(nóng)田廢棄，村莊搬遷.據(jù)調(diào)查，我國華北、華東平原地區(qū)，每采萬噸煤炭要塌陷土地3畝，目前每年約塌陷一萬畝，預(yù)計(jì)掃2000年每年要塌陷十八萬畝，許多村莊可能完全塌陷完，變成無田可耕，無處遷村的局面.山西省統(tǒng)配煤礦的43對礦井因采煤地面發(fā)生塌陷，變形的，面積達(dá)三十七萬畝。災(zāi)害的類型通常與礦山和規(guī)模與開采方式且礦產(chǎn)類型以及所處地域等方面有一定關(guān)系。一般的說，露天的礦山災(zāi)害類型大都是水土流失和排土場滑坡且泥石流以及邊坡坍塌等。地下的開采受采空區(qū)的災(zāi)害的類型大多是地面塌陷、巖爆、突水、瓦斯、地表水土污染和尾礦泥石流以及礦井抽排水導(dǎo)致近地的表水源枯竭等一些地質(zhì)災(zāi)害。

3 礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的防治和對策

在當(dāng)前階段里，我們國家發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害幾率、強(qiáng)度以及災(zāi)害損失都呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢，所以完全預(yù)防災(zāi)害以及徹底治理的任務(wù)是刻不容緩的。礦山的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作必須要上升到政府監(jiān)管的高度，而且必須納入國防減災(zāi)工作的范疇。因?yàn)樵絹碓蕉嗟V山的災(zāi)害和潛伏大量災(zāi)害的隱患以及日益惡化的礦山環(huán)境已嚴(yán)重威脅人類生存。因此為了使資源開發(fā)和災(zāi)害監(jiān)管有法可依，應(yīng)盡快完善資源開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。為了防止新的隱患發(fā)生，地方政府主管部門要加大礦山環(huán)境監(jiān)管力度，提升災(zāi)害源頭治理力度。礦山開發(fā)的企業(yè)急需要規(guī)范開采礦產(chǎn)的行為，合理開發(fā)資源需要處理好短期經(jīng)濟(jì)利益以及長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，改變過去粗放式和管理，可以防災(zāi)減災(zāi)工作從始于礦山的設(shè)計(jì)延續(xù)至閉坑之后。將礦山地質(zhì)的災(zāi)害防治研究的工作列入到礦業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性的研究領(lǐng)域，同時(shí)應(yīng)該把礦山和災(zāi)害與環(huán)保以及安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。災(zāi)害研究應(yīng)該十分充分依靠先進(jìn)的高新科學(xué)技術(shù)，深入的研究災(zāi)害發(fā)生的機(jī)制，建立完善的災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)以及評估信息的系統(tǒng)。西安的地礦研究所已經(jīng)對西北的礦山地質(zhì)災(zāi)害展開強(qiáng)力的調(diào)查，在全面研究的基礎(chǔ)上，開發(fā)和建設(shè)西北地區(qū)礦山的地質(zhì)環(huán)境和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫以MAPGIS為平臺，可以進(jìn)行災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及實(shí)時(shí)的預(yù)報(bào)。在我們國家煤炭礦山正準(zhǔn)備建立GIS系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息庫，以及災(zāi)害的時(shí)空分布、強(qiáng)度以及頻度和數(shù)據(jù)分析與災(zāi)害預(yù)報(bào)并災(zāi)情評估，為災(zāi)害的防治工作提供良好的服務(wù)。排放的三廢是造成礦產(chǎn)與資源開發(fā)加上礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞的主要的原因。為了緩解資源的供需壓力，防止地質(zhì)和災(zāi)害的發(fā)生，減輕環(huán)境的污染，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境且達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的，可以通過貧礦的尾礦達(dá)到資源化利用與固體的廢棄物填溝造地覆土綠化以及廢水閉路循環(huán)的運(yùn)用以及有害的固體廢棄物安全的填埋技術(shù)來實(shí)現(xiàn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

篇(4)

一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經(jīng)濟(jì)損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數(shù)增加145宗，但經(jīng)濟(jì)損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精心組織，科學(xué)部署，靠前指揮，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位；二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準(zhǔn)確，預(yù)防措施有力；三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)和比較準(zhǔn)確；四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn)，防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強(qiáng)。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點(diǎn)防范期

我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，呈點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大等特點(diǎn)。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析，2009年登陸和嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)有3～4個(gè)，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)期為4月15日至10月15日，其他時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)人為工程活動(dòng)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段分布情況

今年，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范的區(qū)段是：

（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強(qiáng)烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。

（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡，目前受威脅人口8442人。

（三）重點(diǎn)防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。

（四）重點(diǎn)防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會(huì)）連（山）線四會(huì)-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。

（五）重點(diǎn)防范的中、小學(xué)校：四會(huì)中學(xué)高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué)；*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)；*縣江口中學(xué)；*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。

（六）重點(diǎn)防范的礦山（區(qū)）：四會(huì)石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。

（七）重點(diǎn)防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。

（九）重點(diǎn)防范的景區(qū)景點(diǎn)：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。

四、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防治措施和責(zé)任單位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市有重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)68個(gè)，其中，威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6個(gè)，威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7個(gè)，威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53個(gè)，威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2個(gè)。除4個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊(duì)崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍(lán)塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*區(qū)人民政府。

（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責(zé)任單位：鼎湖區(qū)人民政府。

（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會(huì)中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*人民政府。

四會(huì)石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：四會(huì)石膏礦。

（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，受嚴(yán)重威脅的局部搬遷。責(zé)任單位：*市人民政府。

*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：*河臺金礦。

（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機(jī)學(xué)校滑坡、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：白水帶鐵礦。

（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣長安石膏礦有限公司。

（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預(yù)警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點(diǎn)，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣，更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財(cái)產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（危險(xiǎn)點(diǎn)）68處，受威脅人數(shù)2萬多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約3.6億元。同時(shí)，我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機(jī)構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。〖HT〗各級政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持貫徹以防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全互動(dòng)工作機(jī)制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期，各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。

（三）加強(qiáng)管理，提高防災(zāi)工作能力。一是加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制實(shí)施工作。各地要在認(rèn)真組織實(shí)施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設(shè)時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。二是完善制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)與專報(bào)、地災(zāi)評估、群測群防、災(zāi)情險(xiǎn)情登記臺帳、應(yīng)急管理等制度。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要制定防災(zāi)預(yù)案。建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系，確保形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報(bào)、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺建設(shè)，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境隊(duì)伍和監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快設(shè)立市縣（市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。

篇(5)

1、類型

（1）滑坡。特質(zhì)類型以碎巖及松散土石為主，是我鄉(xiāng)主要地質(zhì)災(zāi)害地段，分布于*、青峰、等村。

（2）崩塌。以石灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、砑巖為主，力學(xué)性質(zhì)以傾倒為主，分布于板橋、木瓜等村。

（3）泥石流。主要為山坡溝槽型，多為山溝兩側(cè)松散堆積物及公路建設(shè)石渣，不合理堆放堵塞溝谷引起，規(guī)模多為小型，松散土石主要來源于重力補(bǔ)給，流體性質(zhì)為稀性。

（4）地面崩塌。地裂和地下流干。主要為礦山采空引起。

2、危險(xiǎn)特征

（1）造成民房損壞和人員傷亡等生命財(cái)產(chǎn)的危害。

（2）造成公路堵塞、橋梁毀壞等道路交通安全的危害。

（3）造成對廠礦、集鎮(zhèn)、學(xué)校和機(jī)關(guān)等工程設(shè)施的危害。

（4）造成農(nóng)田跨塌。沖毀、農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，水利設(shè)施失效等農(nóng)業(yè)危害。

二、地質(zhì)環(huán)境特征

*鄉(xiāng)位于*縣北部山區(qū)，境內(nèi)高山、緩坡、平壩兼有，地勢北高南低，腹部低平，形成一條南北走向的槽谷地帶。地岳構(gòu)造以華夏構(gòu)造體系，南北向構(gòu)造體系為主。境內(nèi)海拔差異大，山高坡陡，切割沖刷劇烈，土層脊薄，植被單一，涵蓄水能力差，生態(tài)平衡脆弱。

境內(nèi)主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影響，雨到山洪發(fā)，雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右，雨季主要在7、8兩月，多大雨和暴雨。

隨著退耕還林等生態(tài)工程的實(shí)施，人為亂砍濫伐林木，毀林開荒、陡坡及順城墾植、亂挖亂采至使水土嚴(yán)重流失的現(xiàn)象有所減少，便大規(guī)模的公路建設(shè)，放炮取石，邊坡過陡過高開挖以及罕見大暴雨等誘發(fā)加劇了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

三、2009年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）分區(qū)預(yù)測

根據(jù)我鄉(xiāng)地理環(huán)境區(qū)域差異特征，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度等因素，將我鄉(xiāng)劃分三大片區(qū)。

1、河谷地帶。海拔1000米以下的河流兩側(cè)。人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈一旦發(fā)生暴雨則易發(fā)生滑坡、崩溻、地表沉降。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性為中、高危險(xiǎn)。

2、半山地帶。我鄉(xiāng)半山地帶地形起伏大，溝深坡陡，構(gòu)造發(fā)育、巖石破碎、松散坡積物堆積厚度大，在降雨作用下，不穩(wěn)定斜坡巖石沖蝕、易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)性一般為中等，部分為高危險(xiǎn)。

3、山土地帶。海拔1200米以上村社，森林植被較好，斜坡水土保持能力不斷增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害一般為低易發(fā)或不發(fā)區(qū)，部分為中等發(fā)區(qū)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)測

往年，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻繁，總體較為嚴(yán)重，由于災(zāi)前預(yù)防及時(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)災(zāi)避讓措施到位，防治工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。受5.12地震的影響，我鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)增多，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理點(diǎn)分布全鄉(xiāng)。請各村、社和國土等部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，抓好防治工作的落實(shí)。

四、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

地質(zhì)災(zāi)害防治，以堅(jiān)持“以人為本，群測群防”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，群眾參與的行動(dòng)方針，支持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域。

（一）健全和完善群測群防，報(bào)、預(yù)警體系

1、體系結(jié)構(gòu)

2、工作措施

（1）搞好排查、摸清家底。各村要以社為單位逐戶排查，對各危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患開展細(xì)致深入的調(diào)查工作，了解發(fā)展趨勢和威脅范圍，對高危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害要請有關(guān)部門來評估，從源頭上遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）各村要對排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分別制定防治預(yù)案，劃出危險(xiǎn)區(qū)范圍，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和群測群防措施，將地質(zhì)災(zāi)害防避避險(xiǎn)明白卡發(fā)至受威脅的各個(gè)單位和每個(gè)農(nóng)戶手中，做到上下心中有數(shù)，便于采取防治措施。

（3）國土所要協(xié)助各村制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對監(jiān)測員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解地質(zhì)災(zāi)害的成因、特征、活動(dòng)規(guī)律和危害，掌握簡易監(jiān)測方法、監(jiān)測記錄、數(shù)據(jù)上報(bào)、預(yù)警信號等業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，為政府做好群測群防當(dāng)好參謀和助手。

（4）進(jìn)一步加大宣傳、教育力度，使群眾認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害的成因、演化規(guī)律，掌握簡單的監(jiān)測方式和避讓措施，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。

（5）中小學(xué)、鄉(xiāng)級各部門要制定避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)方案，鄉(xiāng)武裝部要成立民兵救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急分隊(duì)。醫(yī)院要做好必要的搶救力量，政府要備好救災(zāi)物資和多渠道籌措資金，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能組織隊(duì)伍和物資趕赴現(xiàn)場救災(zāi)。確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作的順利實(shí)施。

（二）完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、避讓措施。各項(xiàng)工程的的規(guī)劃和實(shí)施要盡量避讓開地質(zhì)災(zāi)害易地區(qū)，無法避開要采取工程防治措施。對受地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)威脅的村民，要?jiǎng)訂T搬遷避讓，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、生物措施。對山高坡陡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要實(shí)施退耕還林（草）植樹造林等，改善土壤條件，恢復(fù)植被。

篇(6)

1 地質(zhì)災(zāi)害形成的背景條件

1.1 氣象水文

1.1.1 氣象

福泉市地處副熱帶東亞大陸，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。因位于云貴高原的東斜坡上，海拔高度較高，又具有亞熱帶高原季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，氣候溫和，無霜期較長;雨量充沛。多年(1995～2005年)平均降雨量1 199.4 mm。年最大降雨量1 498.3 mm(2002年)，年最小降雨量880.3 mm(2003年)，月最大降雨量417.7 mm(1996年7月)，日最大降雨量184.0 m(1996年7月30日)。雨季多始于每年4月中旬，結(jié)束于10月下旬，旱季為12月至次年3月。降雨量年內(nèi)分配不均勻，全年65%左右降水量集中在5月份到8月份之間。

1.1.2 水文

福泉市境內(nèi)河流屬長江流域。以武夷山脈為分水嶺分兩大水系，東南部為沅江水系，西北部為烏江水系。境內(nèi)有干、支流39條，總長633.7 km。河網(wǎng)密度為0.38 km/km2。沅江水系流域面積大于20 km2的河流有18條，主要河流為魚梁江和烏湄河。烏江水系流域面積大于20 km2的河流有6條，主要河流為清水江和兩岔河。

1.2 地形地貌

福泉市地勢北西高，南中低。最高點(diǎn)位于西南部黃絲與貴定縣交界處黃龍山，海拔高程1 716 m，最低點(diǎn)位于東部陸坪鎮(zhèn)魚梁江出境處，海拔高程662 m，相對高差1 054 m。大部分地區(qū)海拔高程800～1 400 m，平均海拔高程1 100 m。境內(nèi)碳酸鹽巖廣布，巖溶地貌與常態(tài)地貌相間分布，地表形態(tài)多樣。加之地處沅江水系與烏江水系的分水嶺地段，沖刷強(qiáng)烈，碎屑巖山地溯源侵蝕明顯，碳酸鹽巖地帶切割強(qiáng)烈，形成地表破碎崎嶇，溝壑縱橫。地貌受地質(zhì)構(gòu)造影響顯著，北西部為背斜隆起的山體，中部多為向斜谷地，東部為背斜山地，嶺谷相間，近于平行排列。根據(jù)地層巖性及地貌成因，全市地貌分為溶蝕地貌、溶蝕侵蝕地貌、侵蝕剝蝕地貌和淺變質(zhì)中低山地貌。

1.3 地層巖性

福泉市出露地層除石炭系、侏羅系、白堊系缺未見外，其余地層均有出露，尤以寒武系地層分布最廣。巖性主要為灰?guī)r、白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r，其次為砂巖、頁巖、粘土巖、粉砂巖、石英砂巖、磷塊巖、淺變質(zhì)凝灰?guī)r、變余砂巖和絹云母板巖以及粘土、粉土、細(xì)砂土等。由于地形起伏大，切割破碎，坡度變化大，所形成的土壤類型多樣，性狀復(fù)雜。

1.4 地質(zhì)構(gòu)造與地震

區(qū)域構(gòu)造上，福泉市位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺黔北臺隆遵義斷拱貴陽復(fù)雜構(gòu)造變形區(qū)與黔南臺陷貴定南北向構(gòu)造變形區(qū)交接部。區(qū)內(nèi)褶皺主要有白巖復(fù)背斜和甕安復(fù)向斜。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以大面積抬升為主，并廣泛伴隨著差異運(yùn)動(dòng)和不均勻隆升，同時(shí)具有震蕩性質(zhì)。

據(jù)貴州省地震史料記載以來，福泉市從未發(fā)生過大于四級的地震，地震活動(dòng)強(qiáng)度較弱。1995年經(jīng)國家地震部門確定福泉市地震基本烈度為Ⅵ度，屬地震穩(wěn)定區(qū)。

1.5 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)屬黔中山原地區(qū)，碳酸鹽巖分布廣，巖溶地下水非常豐富。大氣降雨是地下水的主要補(bǔ)給來源。降雨以小雨和中雨居多，有利于地下水的補(bǔ)給。根據(jù)地下水賦存形式及水動(dòng)力特征，將區(qū)內(nèi)地下水劃分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和松散巖類孔隙水三大類。根據(jù)含水特征差異進(jìn)一步將碳酸鹽巖巖溶水分為純碳酸鹽巖巖溶水和碳酸鹽巖夾碎屑巖互層巖溶水。

2 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

截止2014年10月，福泉市共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)134處(比2012年福泉市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查時(shí)增加了46處)，其中，滑坡85處、崩塌14處、地面塌陷19處、泥石流5處、不穩(wěn)定斜坡11處。同比上次調(diào)查時(shí)均有增加

。

134處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中穩(wěn)定性差的有75處，穩(wěn)定性較差的有59處。規(guī)模為大型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，規(guī)模為中型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處，規(guī)模為小型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有108處。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)84處，人為工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)50處。

各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已造成26人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4 038.5萬元。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅1 967戶7 987人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約1.87億元，給地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的影響。

3 地質(zhì)災(zāi)害形成的因素

福泉市地質(zhì)災(zāi)害種類多，危害大。近年來，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)迅猛增加，發(fā)生頻率顯著增多，造成的損失日趨嚴(yán)重。控制地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素主要為自然因素(地形、地貌、降雨等)和人為因素(采礦、建房、切坡修路等人類工程活動(dòng))。

3.1 自然因素

①地形地貌：福泉市擁有四大地貌類型，地形起伏大，溝谷縱橫，海拔高程變化大，地形坡度一般在20以上。高程較大的地形為孕育滑坡、崩塌創(chuàng)造了地形、地勢上的有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，99處滑坡和崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中有78處地形坡度大于20以上，占滑坡、崩塌點(diǎn)數(shù)的78.8%。②降雨：降雨(暴雨或持續(xù)性強(qiáng)降雨)是福泉市地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的重要因素之一。降雨入滲，一方面，降低巖土體力學(xué)強(qiáng)度和增加靜動(dòng)水壓力;另一方面，暴雨積聚形成洪水沖刷坡面和坡腳，或洪水位降低及地下水漲落產(chǎn)生靜動(dòng)水壓力變化，使斜坡失穩(wěn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。福泉市受暴雨或持續(xù)性強(qiáng)降雨影響而產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)90處，占地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的67.2%。福泉市雨季多始于每年4月，結(jié)束于10月下旬，全年65%左右的降水量集中在5～8月。發(fā)生于5～8月的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有94處，占地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的70.7%。

3.2 人為因素

人為因素主要為不合理的工程活動(dòng)。主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

①采礦工程活動(dòng)：區(qū)內(nèi)擁有各種礦產(chǎn)資源，現(xiàn)主要開采磷礦、煤礦、鐵礦、硅礦和方解石礦等，目前共有110家礦山企業(yè)。由于在開發(fā)利用過程中，大多沒有按操作規(guī)程開采，露天開采后，形成高陡臨空面，地下開采后形成大面積采空區(qū)。因采礦引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷有28處，比2012年新增10處。增加率55.6%。礦區(qū)廢渣堆積如山，為泥石流的形成創(chuàng)造了條件。因采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害非常典型，如2014年8月27日，福泉市道坪鎮(zhèn)英坪村發(fā)生一起罕見的礦山滑坡地質(zhì)災(zāi)害，引發(fā)23人遇難，22人受傷的悲劇。該滑坡體呈扇形，縱長160 m，前緣寬140 m，前后緣高差219 m。初步估算滑坡體方量85萬m3，滑坡體殘余56萬m3，總方量達(dá)141萬m3。該滑坡屬于大型高速巖質(zhì)滑坡，引發(fā)滑坡-高壓水噴射-泥石流的鏈?zhǔn)降刭|(zhì)災(zāi)害。滑坡發(fā)生時(shí)，滑坡體猛烈沖擊下方深水塘，導(dǎo)致塘中約5萬m3積水形成類似海嘯的高壓水氣體流，對英坪村小壩組和新灣組造成嚴(yán)重破壞。

②建設(shè)工程活動(dòng)：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福泉市在建和新建的工程項(xiàng)目日益增多，城市規(guī)劃建設(shè)中公路和房屋等建構(gòu)筑大部分修建于斜坡地帶，普遍進(jìn)行高角度切坡，導(dǎo)致邊坡巖土結(jié)構(gòu)遭受破壞，為滑坡和崩塌隱患創(chuàng)造了條件。工程建設(shè)后棄渣隨意堆置于斜坡地帶或溝谷中，為滑坡和泥石流隱患創(chuàng)造了條件。

4 地質(zhì)災(zāi)害的防治對策

4.1 滑坡(不穩(wěn)定斜坡)的防治對策

4.1.1 滑坡的預(yù)防

預(yù)防是防治滑坡的最有效對策之一，分區(qū)域性預(yù)防和主動(dòng)性預(yù)防。福泉市地形及地質(zhì)條件復(fù)雜，降雨在雨季又具有短時(shí)集中的現(xiàn)象，因此，市內(nèi)廣大地區(qū)是以預(yù)防暴雨引起的中小型滑坡為主要對象，其危害目標(biāo)一般為村莊，這類滑坡危害性大，而且突發(fā)性強(qiáng)。礦山、鐵路、公路沿線以預(yù)防人為引發(fā)滑坡為主。這類滑坡主要是人類工程活動(dòng)后留下高陡臨空面未及時(shí)處理留下的隱患。特別是應(yīng)規(guī)范人為工程活動(dòng)。滑坡的主動(dòng)性預(yù)防主要包括對已有滑坡或潛在滑坡進(jìn)行勘察、評價(jià)以及對滑坡進(jìn)行監(jiān)測、減少和規(guī)范人為工程活動(dòng)。

4.1.2 滑坡的治理

對滑坡進(jìn)行治理，是一項(xiàng)投資巨大的工程，一般是在滑坡體潛在危害巨大，滑床、滑體規(guī)模及滑坡機(jī)制比較清楚的情況下進(jìn)行。滑坡的治理，包括生物措施(植樹造林、封山育林、保護(hù)植被)和工程措施(地表或地下排水工程、削坡工程、固坡工程、防沖刷工程)。對單個(gè)滑坡體的治理措施包括抗滑工程、排水、人工削坡等措施。治理方案中，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益是否合理，可首選避讓措施[1]。

4.2 崩塌的防治對策

4.2.1 崩塌的預(yù)防

人類認(rèn)識自然、改造自然地能力(包括認(rèn)識能力、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力等)，一般情況下尚不足以與大規(guī)模的強(qiáng)烈的山崩等重大地質(zhì)災(zāi)害抗衡或大量耗資，應(yīng)以防災(zāi)為主，以主動(dòng)撤離、躲避為主，應(yīng)優(yōu)先考慮躲避。另外，在條件許可的情況下，采用攔擋(山坡攔石溝、落石溝、落石槽、落石平臺;攔石墻(混凝土攔石墻、籠式攔石墻、鋼軌攔石墻、鋼絲攔石墻;攔石網(wǎng))等工程措施，限制崩塌體的運(yùn)動(dòng)方向或范圍，防止崩塌成災(zāi)。

4.2.2 崩塌的治理

崩塌治理一般是在受災(zāi)對象不撤離(無法躲避、躲避代價(jià)高于治理代價(jià)，除經(jīng)濟(jì)原因外不能躲避等)情況下，利用工程措施或其它手段，對孕災(zāi)地質(zhì)體進(jìn)行治理，穩(wěn)定孕災(zāi)地質(zhì)體或減緩其成生速度，制止災(zāi)情與擴(kuò)大。孕災(zāi)地質(zhì)體是十分復(fù)雜的多因素的集合體，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)是綜合性的，應(yīng)立足整體考慮，綜合治理。不局限于對孕災(zāi)地質(zhì)體采取支護(hù)、抗滑等工程措施，應(yīng)投入一定的輔助手段和措施，如生物措施，環(huán)境措施和對致災(zāi)因素(降雨、地下水等)的措施，進(jìn)行綜合性治理。

4.3 地面塌陷的防治對策

4.3.1 地面塌陷的治理

福泉市地面塌陷以采礦形成的采空塌陷為主，巖溶塌陷零星發(fā)育，因此，防治方面主要針對采空塌陷。采空塌陷治理的目的，是為了減輕人為災(zāi)害，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，安全文明生產(chǎn)。因此，在礦區(qū)塌陷區(qū)形成之前，采取超前防治措施，即在制定開采設(shè)計(jì)時(shí)就考慮預(yù)防措施，并在開采過程中認(rèn)真實(shí)施，包括在采礦過程中所使用的各種減塌技術(shù)和措施等，如充填采礦法，條帶采礦法，多煤層、多工作面協(xié)調(diào)采礦法以及井下支護(hù)和巖層加固措施等，采取這些措施能夠大大減少礦區(qū)塌陷的范圍、塌陷幅度，減緩塌陷的時(shí)間進(jìn)程，減輕塌陷的危害程度。

4.3.2 地面塌陷的治理

對地面塌陷應(yīng)采取綜合治理措施進(jìn)行治理：①對采空塌陷區(qū)進(jìn)行土地平整恢復(fù)種植，積水洼地采用挖深墊淺，充填煤矸石再覆蓋種植層;②對于采空塌陷形成的地裂縫可采用尾礦石回填、灌注漿法;利用塌陷區(qū)建立水產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是充分利用環(huán)境發(fā)展生產(chǎn)改善生態(tài)環(huán)境的綜合治理措施之一;③在大面積冒落塌陷的地區(qū)，在其影響因素未消除之前，仍有再冒落和更強(qiáng)烈地動(dòng)的可能性，要加強(qiáng)監(jiān)測;④在采取塌陷區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)措施后，還需要采取生物措施對水土保持體系進(jìn)行完善，達(dá)到原有水土流失得到治理和改善的目的。

4.4 泥石流防治對策

根據(jù)泥石流的發(fā)生條件、性質(zhì)、發(fā)展趨勢和治理需要，從全局的角度采取切實(shí)可行的、相互關(guān)聯(lián)的工程措施、生物措施、預(yù)警措施和有效的行政管理措施等，對泥石流區(qū)域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，并根據(jù)國家及地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力按輕、重、緩、急安排實(shí)施，以達(dá)到控制泥石流發(fā)生和發(fā)展，減輕或消除對被防護(hù)目標(biāo)的危害，使治理流域恢復(fù)或建立的新良性生態(tài)平衡，改善人類生存環(huán)境的目的。防治措施分四個(gè)方面：①以抑制泥石流發(fā)生為主，采取蓄、引水工程，植樹造林等控制形成泥石流的水源和松散固體物質(zhì)的聚集和啟動(dòng)。以行政管理、法令措施消除激發(fā)泥石流的人為因素，從而抑制泥石流發(fā)生;②以疏導(dǎo)泥石流過境為主，采取攔擋、排導(dǎo)、疏浚等河道工程，調(diào)節(jié)泥石流流量，消減龍頭能量、促進(jìn)泥石流分流或解體，從而控制通過保護(hù)區(qū)河道的泥石流流量、流速，使其順利過境不至危及兩岸保護(hù)目標(biāo)的安全;③以避讓泥石流危害為主。在泥石流發(fā)生前采取預(yù)防措施，發(fā)生過程中采取警報(bào)措施，并對危害區(qū)內(nèi)保護(hù)對象采取臨時(shí)加固、撤離等措施，使泥石流過境時(shí)災(zāi)害損失減至最低。④綜合防治措施，針對保護(hù)目標(biāo)的性質(zhì)和重要性，采取工程、生物、預(yù)警報(bào)、行政等措施對泥石流進(jìn)行抑制、疏導(dǎo)、局部避讓等綜合措施，以求達(dá)到最佳治理效果和節(jié)省投資。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害；類型；誘因；預(yù)防措施；貴州省

[中圖分類號]P694

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0457—01

1.貴州主要的礦山地質(zhì)災(zāi)害類型

1.1礦山滑坡

貴州省礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主，巖質(zhì)滑坡較少。主要誘因?yàn)槠履_開挖及坡面加載、露天開采削坡不當(dāng)、采空區(qū)沉降引起的地表陡坡失穩(wěn)、固體廢棄物堆放不合理等。已發(fā)生的礦山滑坡災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.16億元。

1.2崩塌（危巖）

崩塌災(zāi)害是省內(nèi)礦山災(zāi)害中最常見也是威脅最大的災(zāi)種。這類災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應(yīng)力分布特征的變化。在貴州省，主要發(fā)生在地形切割強(qiáng)烈的西部產(chǎn)煤區(qū)，常見于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發(fā)的崩塌災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元。

1.3泥石流

貴州地形地貌復(fù)雜，地形切割大，山高谷深，地質(zhì)環(huán)境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫壩設(shè)計(jì)、修筑不合理等，在強(qiáng)降雨條件下易形成泥石流災(zāi)害。

滑坡和崩塌這類礦山地質(zhì)災(zāi)害，不僅分布于煤礦山，而且也多見于非煤礦山。它常發(fā)育在水流不暢、河床狹窄的中小河流的復(fù)雜山體腳下。這些復(fù)雜山體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)由上硬下軟的巖體組成，特別是位于地形較陡的逆向坡腳的煤礦山，極易發(fā)生這類地質(zhì)災(zāi)害，以織納礦區(qū)和畢節(jié)地區(qū)較為常見。位于上硬下軟復(fù)雜山體之下的開陽洋水河礦區(qū)西南段的崩塌、滑坡規(guī)模較大，且屢見不鮮。

2地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素分析

我省地處云貴高原向東部平原過渡的斜坡地帶，地形切割強(qiáng)烈，山高坡陡，溝壑縱橫；省境內(nèi)地殼表層以沉積巖為主，地質(zhì)構(gòu)造強(qiáng)烈，基巖節(jié)理裂隙發(fā)育，山體邊坡穩(wěn)定性差；氣候濕潤多雨，降雨集中，雨源性水系發(fā)育，水土流失嚴(yán)重；上述自然地理、地質(zhì)構(gòu)造、氣候環(huán)境客觀上決定了我省是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。近年來隨著“西部大開發(fā)”的啟動(dòng)，水利工程、礦山開發(fā)、公路、鐵路及城市建設(shè)日益興盛，各種自然因素和人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，加大了我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的范圍和影響。

2.1暴雨是我省地質(zhì)災(zāi)害的主要天然誘因

我省雨量充沛，降雨量和雨季均集中于舂夏之交，暴雨和特大暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要天然動(dòng)力。從時(shí)間上看，我省地質(zhì)災(zāi)害全年均有發(fā)生，多集中在每年的4—8月，其中降雨最豐富的5 7月，災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)最為頻繁，造成突發(fā)性重、特大地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間也主要集中到這段時(shí)期。

2.2各種工程活動(dòng)是我省地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因

由于貴州省特殊的自然地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造條件和氣候條件，地質(zhì)災(zāi)害的多樣性和多發(fā)性不可避免，但人類在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中自覺不自覺地違背自然規(guī)律破壞自然環(huán)境則是造成惡性地質(zhì)災(zāi)害的另一重要誘因。

綜上所述，貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要特點(diǎn)是：（1）災(zāi)害發(fā)生的點(diǎn)多、面廣、頻率高，危害性大。（2）災(zāi)種類型相對較單一，主要是滑坡、泥石流和崩塌等斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害，發(fā)生時(shí)間相對較集中；（3）暴雨、特大暴雨是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的主要天然誘因；（4）修路、采石采礦等活動(dòng)中違背自然規(guī)律是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的人為誘因。

3地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施建議

人類歷史，是從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史。人類為了生存與發(fā)展所進(jìn)行的各種生產(chǎn)活動(dòng)一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，另一方面又必然改變自然地理環(huán)境而誘發(fā)、產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生客觀上不可避免，但人類可以通過對地質(zhì)災(zāi)害的形成、發(fā)展和演化規(guī)律的認(rèn)識，采取符合客觀自然規(guī)律的防范措施，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作應(yīng)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、全面規(guī)劃”的基本方針，根據(jù)我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的類型和特點(diǎn)，提出以下預(yù)防措施和建議：

3.1積極組建一個(gè)有地質(zhì)、地理、氣象、水文等方面的學(xué)科專家參與的科研機(jī)構(gòu)，專門從事我省地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)方面的研究工作，并逐步建立全省范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

3.2全面開展全省范圍內(nèi)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃，以全面規(guī)劃和部署我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作，對地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)和多發(fā)區(qū)有針對性地提出具體的預(yù)防、治理措施。

3.3加強(qiáng)對各類工程活動(dòng)事前、事中、事后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理。對新建和在建的各類建設(shè)工程，不僅要嚴(yán)格按照國土資源部392號文精神進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，還應(yīng)在工程結(jié)束驗(yàn)收階段加強(qiáng)對其附屬的地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)行驗(yàn)收，防患于未然。我省當(dāng)前正在實(shí)施“兩橫、兩縱、四連線”的高等級公路網(wǎng)建設(shè)工程，工程浩大，涉及區(qū)域廣，公路沿線的大挖方、大填方、高切坡、大型棄渣場等地段，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)，尤其要做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

3.4暴雨汛期突發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害對我省人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害性極大，通過中長期的天氣預(yù)報(bào)，預(yù)先作好特大降雨區(qū)內(nèi)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍內(nèi)的居民、牲畜、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、避讓工作，將大大減少地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.5加大防治的科技投入力度

在現(xiàn)代化的山地地質(zhì)災(zāi)害的防治中，我們一定要加大科技的投入力度，充分應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)比如衛(wèi)星遙感，山地地理信息系統(tǒng)（GIS）等建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測體系，根據(jù)科學(xué)分析的結(jié)果來合理地對山地居民的居住環(huán)境進(jìn)行改造，在改造的過程中，以調(diào)整為主，遷移為輔。必要時(shí)，還可以應(yīng)用該GIS技術(shù)對于災(zāi)害過程中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和儲存，以便日后及時(shí)的調(diào)整，更好更快的建立救災(zāi)決策。其次，遙感RS技術(shù)也不應(yīng)該得到忽視。通過遙感技術(shù)，我們可以分析到那些我們不可能接觸到的山體地質(zhì)深處的信息。在不接觸的前提下就能夠完成對于信息的提取工作，進(jìn)而方便地進(jìn)行計(jì)算機(jī)建模，模擬山體條件，預(yù)測可能發(fā)生的災(zāi)情。另外，GIS和遙感技術(shù)兩者之間還可以結(jié)合起來。利用前者的儲存上的優(yōu)勢，后者探測到的結(jié)果可以安全的存放在前者中，方便歸納，分析和總結(jié)。

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