序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程管理范圍范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

第一條為加強水利工程管理，保障工程安全，充分發揮水利工程的綜合效益，有效保護水資源和水環境，推進水利產業化進程，促進經濟可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內水利工程的管理、保護和開發利用。

第三條本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農業灌排、為城鄉供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設施。

第四條市、縣(含市轄區、縣級市，下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。

同級公安、規劃、城建、環保、農業、林業、土地等行政管理部門根據各自的職責，做好水利工程的管理工作。

第五條市、縣人民政府應當加強對水利工程管理工作的領導，健全水利管理和水政監察隊伍，做好統籌協調工作。

第六條市、縣、鄉(含鎮，下同)人民政府應當推行計劃用水，節約用水，發展節水農業。

第七條市、縣水行政主管部門和工程管理單位應當嚴格執行取水許可制度，統一調配水量，首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業和其他用水。

第八條凡在本市行政區域內的單位和個人，都有保護水利工程和參加防汛抗洪的義務，并有權制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

第二章管理機構與職責

第九條水利工程實行統一管理與分級管理相結合的制度。

市水行政主管部門負責**城市規劃建成區以外的水利工程的統一管理工作；縣水行政主管部門和鄉水利水土保持管理站負責本轄區內水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負責職責范圍內水利工程的日常管護工作。

滇池的防洪供水、松華壩水庫由市水行政主管部門直屬機構負責管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的縣水行政主管部門所屬機構負責管理；跨縣、鄉的水利工程，可由經協商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級水行政主管部門指定一方管理。

第十條市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責是：

(一)宣傳、貫徹執行水利方面的法律、法規和規章；

(二)檢查、督促、指導下級水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉水利水土保持管理站工作；

(三)定期組織對水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導防訊工作；

(四)審核水利工程控制運用計劃，統一調配水量，指導計劃用水、節約用水工作；

(五)調解水事糾紛，查處水事違法案件；

(六)推廣水利工程管理保護的新技術、新設備、新經驗，培訓工程管理人員，提高科學管理水平。

第十一條水利工程管理單位履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹執行涉水法律、法規、規章；

(二)依法管理和保護水利工程、水資源，維護工程設施的安全運行；

(三)制定工程管理辦法、操作規程，定期進行工程檢查、安全監測和資料整編，掌握工程運行動態；

(四)執行工程控制運用計劃和防汛抗洪指令，做好管護工程的防洪工作；

(五)合理利用工程管理范圍內的水土資源，開展多種經營，提高工程綜合效益；

(六)實行計劃用水、節約用水、科學用水，依法征收水費；

(七)開展職工技能培訓，提高管理水平。

第十二條水利工程的管理根據工程的類型、投資和受益情況，采取以下管理形式：

(一)國家投資興建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程應當按規定建立專門的工程管理機構，負責工程的管理；

(二)國家投資和農村經濟組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉或辦事處、村社配備專管人員管護；

(三)農村經濟組織、單位和個人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

第三章工程管理與保護

第十三條有關部門在制定能源、交通、工業建設、礦山建設、開發區建設等規劃時，涉及防洪、供水水源、水土保持的內容，應當經同級水行政主管部門審查同意。

第十四條水利工程按照下列規定，合理劃定管理范圍和保護范圍：

(一)小(一)型以上的水庫大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側20—100米內為水利工程的管理范圍，管理范圍外50一150米內為水利工程的保護范圍;

(二)水庫正常蓄水線以下的庫區為水利工程的管理范圍，水庫正常蓄水線以上50—200米為水利工程的保護范圍；

(三)攔河閘上下游50米內，左右岸20米內為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內為水利工程的保護范圍；

(四)河道、堤防背水面坡腳線外5—10米內為水利工程的保護范圍；

(五)干渠在山丘區，渠堤以上10米以內，渠堤外坡腳線以外5—10米內，平壩區渠堤外坡腳線以外3-5米內為渠道的保護范圍。

第十五條各類水利工程的管理范圍，應當標圖立界，確定土地使用權，由相應的水利工程管理單位負責管理使用。

市、縣國家管理的水利工程的管理范圍，由同級水行政主管部門會同土地行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準，依法辦理用地手續，確定土地使用權。鄉、農村集體經濟組織或個人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉人民政府劃定，并辦理用地手續。

市、縣國家管理的水利工程的保護范圍由同級水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準。其他小型水利工程的保護范圍，由所在地的鄉人民政府劃定。保護范圍內的土地權屬不變，其開發利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運行。

第十六條凡新建、改建、擴建的水利工程，應當建設配套的管理設施。

第十七條城鄉供水水源的水利工程，應當按有關規定劃定水源保護區，在水源保護區內不得建蓋污染水源的生產、生活及其他設施。

第十八條在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

(一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘；

(二)傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過國家標準或地方標準的工業廢水、生活污水；

(三)在水域內炸魚、毒魚、電魚；

(四)在水庫、河道、河堤、渠道上建房、開口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；

(五)向水域或河道、渠道設置和增大排污口；

(六)損毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明等設施；

(七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設施、設備；

(八)其他危害水利工程的行為。

第十九條確因需要在水利工程管理范圍內從事下列活動的，必須經工程管理單位同意，其中小(一)型以上的水利工程須報縣以上水行政主管部門批準：

(一)在水庫或引水、提水工程范圍內取水、截水；

(二)改變河道、渠道流向；

(三)筑壩攔水；

(四)利用水庫大壩壩頂兼作公路；

(五)進行其他建設和經營活動。

第二十條各類工程建設確因需要占用水利工程和農業灌排設施的，必須向市、縣水行政主管部門提出申請，按工程管理權限分級審批。

占用三年以上者，必須負責興建與被占用水利工程和農業灌排設施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時，占用者按被占用工程設施的現值總額進行補償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門批準的方案采取補救措施，同時按恢復所占用工程原狀現值總額進行補償。

第四章經營管理

第二十一條市、縣水行政主管部門應當明晰水利工程產權，加強對國有水利資產的監督管理。

鼓勵經濟組織和個人在市、縣水利規劃指導下建設水利工程，誰投資建設誰所有。

國有和集體所有的水利工程，經水行政主管部門或水利工程主管單位同意．可以依法租賃、承包、拍賣和轉讓。

第二十二條水利工程水源供水按照計劃、計量、有償的原則，實行合同制。

各用水單位應當采用節約用水的先進技術，降低消耗量，提高水的重復利用率。

第二十三條用水單位必須按規定向供水單位繳納水費，不得拒繳、拖欠水費。

水利工程管理單位收取的水費，用于工程的運行管理和建設，不得挪作他用。

第二十四條新建水利工程的供水水價，應當按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則依法制定。

原有水利工程的供水水價，應當按照上述原則和國家價格法的規定，逐步調整到位。

第二十五條水利工程管理單位在水價調整到位后，可以實行企業化管理。

第二十六條鼓勵水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護水環境的前提下，合理利用其水土資源、設備、人才、技術條件，因地制宜地開展綜合經營，服務社會、增加收入，逐步提高自給能力，實現以水養水。

第五章獎勵與處罰

第二十七條有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎勵：

(一)遵守國家法律、法規、保護、管理水利工程成績顯著的；

(二)防汛搶險、保護國家和人民生命財產免遭重大損失有突出貢獻的；

(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程成績突出的；

(四)鉆研科學技術，在水利工程管理上有重大革新和發明創造的。

第二十八條違反本條例第十五條規定，侵占水利工程管理范圍內土地的，或在水利工程保護范圍內破壞、污染水源及危害水利工程安全運行的，由水行政主管部門給予警告，責令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。

第二十九條違反本條例第十七條規定，由水行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀。造成損失的，依法賠償損失。

第三十條違反本條例第十八條第(一)、(二)項規定之一的，由市、縣水行政主管部門會同有關部門責令其停止違法行為，限期恢復原狀，清除障礙和采取補救措施，并按照有關法律、法規給予處罰。

違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項規定之一的，由市、縣水行政主管部門責令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節嚴重的可并處l000元以上10000元以下罰款。

上述違反治安管理規定的,由所在地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本條例第十九條各項規定之一的，由市、縣水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節嚴重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規定，拒繳或拖欠水費的，由供水單位責令其限期繳納水費，逾期不繳的，每日按應繳水費的0.3％計收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個人負責。

對挪用水費的，由市、縣水行政主管部門或其上級主管機關，責令其限期退還。情節嚴重的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提訟，逾期不申請復議、不又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條拒絕、妨礙水政監察人員和水利工程管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條市、縣水行政主管部門公務人員、執法人員和管理單位工作人員違反本條例規定，、、的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇(2)

關鍵詞：水利工程；工程管理；個人淺見

中圖分類號：TV；文獻標識碼：A ；文章編號：

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。因此，為了加強水利工程管理，進一步建立適應社會主義市場經濟體制的工程管理機制，提高水利工程的綜合效益，本人結合本地水利工程管理現狀及自身工作經驗，提出如下幾點淺見：

一、充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。應當看到，近幾年來，本地水利工程管理在某些地方還存在一些不足之處。因此，加強水利工程管理，改革管理體制，落實管理責任，實現工程資源的可持續利用，就成為本地水利工作的一項重要內容和緊迫任務。

二、明確新時期水利工程管理的基本思路和工作重點

根據當前本地水利工程管理的現狀，今后一個時期，本地水利工程管理的基本思路是，適應市場經濟發展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，充分建立和完善水利工程管理的良性運行機制。具體工作中，一方面，要進一步放活小水庫、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區、小水電站等“六小”水利工程的經營管理權，建立自行籌資、自行建設、自行管理、自定水價、自還貸款的“五自”運行機制。明晰所有權，確定管理權，放活經營權，采取拍賣、租賃、承包和股份制等形式，讓農民和社會法人把小型水利工程當作企業來經營管理，加強監管力度，盤活水利工程存量資產，促進農村水利的社會化。另一方面，要對大中型、重點小型灌區、供水工程及其它水利工程按照國務院《水利產業政策》規定進行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責任制。對公益性水利工程，按照國家投入，目標考核，動態監管，綜合開發，注重效益的原則，進一步落實管理責任，建立財政保證的水利工程公益性補償機制和以綜合開發為主體的國有(或集體)資產保值增值體系。對以經濟效益為主的非公益性水利工程要按公司制進行管理，建立新的投入產出機制。

水利工程管理的重點是以縣級以上國有水利工程為重點，全面落實鄉、村一級水利工程管理責任，建立國家政策為導向，市場調節為主體的水利工程管理運行機制，逐步使全市水利工程都能達到“五有”，即有精干的管理機構和人員，有明確的收費標準和管理制度，有良好的效益和資產監管手段，有鮮明的工程標志和良好的形象，有產業經營項目和科學的管理運行機制。

三、進一步強化和完善水利工程管理措施

1.進一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。

對大中型水利工程(已明確管理權的除外)和跨區縣水利綜合樞紐工程，對經濟和社會發展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統一落實管理；對區縣域經濟、安全影響較大的和跨鄉鎮水利工程由縣區負責落實管理，小型跨村水利工程由鄉鎮負責落實管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內的小型、微型水利工程由村民委員會負責落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。

2.繼續堅持群專結合的路子。

水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系。有水利工程管理任務的鄉、村要加強水利工程管理隊伍建設。鄉鎮水利管理站作為區縣水行政主管部門的派出機構，接受鄉鎮政府和區縣水行政主管部門雙重領導，職能不得削弱。鄉鎮水管站的人財物及形成的水利資產未經區縣以上水行政主管部門審核同意，不能隨意平調或改變用途。水利工程管理任務大的村民委員會應建立水利工程管理委員會(或小組)，負責轄區內水利工程的調度、運用、維護、管理工作。村水利工程管理委員會是村一級群眾性管水組織，實行水利村長負責制。各級水利專業管理隊伍要充分發揮指導、協調、咨詢、規劃、服務等職能，積極教育、引導群眾科學從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。

4.堅持依法管理的原則。各類水利工程的管理者和經營者都要認真貫徹相關法規，依法承擔相關責任和義務，及時繳納有關稅費和水資源費。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內爆破、打井、鉆探、開礦、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。

四、正確處理好建設和管理的關系

1.每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。

2.工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

3.建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請， 經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。

五、結束語

綜上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建設管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進經濟持續快速協調發展.

參考文獻：

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010,29(30)

篇(3)

1.GPS技術在水利工程基礎數據采集中的應用分析

水利工程管理工作的有效實施，需要以精確的、充足的以及實施的基礎數據作為基礎，對于基礎數據的采集以及更新工作的實施，需要耗費大量的人力以及物力，并且，在采集與更新過程中，必須要嚴格的按照周期對其進行更新、修正工作，只有這樣才能夠為水利工程管理工作提供一定的保障。為此，在整個管理工作當中，數據采集工作占用了大量的管理資源，這成為制約水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作當中，GPS技術的引用，為管理工作的實施帶來了全新的方法。在管理中僅需要在管理范圍之內建立GPS控制網絡，就能夠在全天候使用GPS技術進行觀測，并對觀測范圍采集相應的數據，這與傳統管理方法相比，具備很多優勢，如，在觀測中不受天氣以及環境等因素的制約，盡管在陰雨季節以及汛期等特殊的時期也能夠完成數據采集的工作。

2.GPS技術在水利工程中的檢測分析

在水利工程管理當中，關鍵的水利工程檢測也是其中的重要組成部分之一。如今，GPS技術精度已經與現有的工程變形檢測要求相符合，同時，它具備自動化程度較高的特點，這也是其中的一個最為突出的特點。

二、數據處理技術在水利工程管理工作中的應用

首先，數據庫技術在水利工程管理當中占據著重要位置，在水利工程管理當中，龐大的數據管理是其重要的組成核心部分，數據庫技術發展至今，已經吸收了較多的程序設計方法的核心概念，同時，也包括數據分析與展示功能等，這為其提供了更加簡潔可靠的保障。其次，GIS地理信息系統在水利工程監測管理當中也扮演者重要的角色，這種技術與以往的數據庫技術相比更具優勢，如，它不僅能夠通過特定的制圖軟件擁有繪圖的功能，它自身的核心就是空間數據庫，并且，它具備數據庫管理系統中的數據庫存儲以及編輯等功能，這些都為水利工程的管理提供了一定的保障。

三、總結

篇(4)

關鍵詞：橋區；水利工程；管理維修養護。

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

根據中央、省、市有關文件精神，橋區水管體制改革于2008年底完成，成立15個涵閘管理所，5個河道管理所，負責管理橋區21座國管涵閘及14條主要河道，幾年來，初步建立了新型的管理和運行機制，水利工程得到了比較及時的維修養護，使水利工程的作用得到了很好的發揮，為推動我區的經濟社會又好又快發展起到了保障作用。但是在工程的管理維修養護工作中還存在著很多的困難和挑戰。

1 水利工程維修養護存在的問題

1.1 我區的大中型水利工程，大多數是在20世紀50至70年代建成的，受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患，難以在短期內得到全面的提高。

1.2 我區國管大中型涵閘21涵閘，排澇站2座，主要河道14條，長度658.42公里，管理養護點多、戰線長，養護任務比較重。

1.3 水利工程運行管理和維修養護經費不足，導致大量水利工程得不到正常的維修養護，效益嚴重衰減。

1.4 工程管理養護基礎設施不配套，給管理養護職工的工作、生活帶來了極大不便，不利于工程管理養護工作的經?；\行。

1.5 工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證，工程日常維修養護是工程正常運行的保證，由于經驗不足，實施尚不規范，日常養護的實施在時間上不連續，多數是在汛前進行階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白，在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養護，丟掉了日常養護的本意。

1.6 水利工程管理單位專業技術人員嚴重缺乏（多數水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，專業不足，能力欠缺；加之工作地點的偏遠，待遇不高無法吸引專業技術人才，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養護管理制度執行不到位。

1.7 管理秩序混亂，水利工程管理范圍界定不明確，多數管理范圍沒有達到國家要求標準，不能滿足管理要求，河道內亂設碼頭、破壞堤防、亂搭、亂建、堤防耕種等違法現象時有發生，使工程和管理設施受到不同程度的破壞和損毀，一定程度上干擾了工程管理養護工作的正常開展。

2 針對工程管理養護工作中存在的問題，筆者認為應采取以下措施和方法加以解決。

2.1 著力建設工程維修與養護管理體系，積極推行水利工程“管養分離”，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養護項目主要由工程管理單位自己承擔或者由水利局下屬工程公司來實施，缺乏競爭機制，維護實力不足；應將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯合組建專業化的養護企業，或通過招標方式擇優確定維修養護企業，確保水利工程維修養護的質量。為確保水利工程管養分離的順利實施，財政部門應保證按經核定的水利工程維修養護資金足額到位，有關部門應當努力創造條件，規范維修養護市場環境。

2.2 當前工程管理養護隊伍中人員文化、管理水平低，業務素質較差，專業人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重。因此，要積極尋找辦法來提高工程管理養護人員的素質。一是加強工程管理養護人員的學習培訓，建立健全崗位培訓，經常性業務培訓，不斷提高管理養護人員的自身素質和業務素質；二是進一步建立健全工程管理養護各項規章制度，落實完善責任制，建立獎罰機制，激發管理養護人員的積極性，通過改進和完善勞動管理制度，發揮他們的積極性和聰明才智；三是針對崗位需要，公開招聘不同專業、不同文化程度的人員，擇優錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業管理機制，建立自我維持、自我發展的良性運行機制，實現走“人管工程、工程養人”的道路；四是積極研究、引進維修養護操作手段的科技含量，減輕工程管理養護人員的體力勞動，提高他們的工作積極性，穩定一線職工隊伍。

2.3 “建、管一致”，在實際工作中應體現為建設打基礎，管理上水平，工程的規劃、設計、施工要千方百計用足用好有關政策，為工程管理養護創造條件。近年來，水利部頒布實施了一系列工程管理規章制度、辦法，確實使基建工程為管理養護創造了良好的條件，但還存在一定的問題，比如：在工程建設施工過后，損壞工程不能及時恢復，一些工程管理設施不配套，甚至無管理設施，這些均給工程管理養護工作留下了盲區，加重了管理的經濟負擔和管理難度。因此，建議建設單位克服“重建輕管”錯誤思想，在工程設計時給予考慮管理設施配套問題；施工單位在施工結束后及時恢復損壞工程，減輕工程管理養護人員的勞動強度。

2.4 制定詳細的維修養護專項規劃，工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和涵閘閘管范圍養護規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，毀壞、損毀嚴重的水利工程，應積極從不同層次籌措資金，拆除重建，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 水政、工程管理單位要通力協作，加大管理力度，做到分工明確、責任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養護工作中去，從而提高廣大群眾和工程管理養護人員的法制觀念，創造依法管理工程的新環境，有力地維護管理秩序。

結語

水利工程的管理維修養護過程中要做到各個單位相互協調、合理組織；及時發現問題、解決問題，減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設真正做到質量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建成小康社會的宏偉目標貢獻力量。

參考文獻

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設與管理.2009（01）.

[2]陳浩.水利工程管理[M].中國水利水電出版社，北京.1996.

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    目前,一般的水利項目投資更多的是考慮工程建設的投入而不考慮建成之后的各項管理費用,另外,水利工程管理的相關單位沒有參與到工程項目的設計、建設之中,對整體工程不熟悉,屬于被動接管的情形,很容易導致后期管理方法不當,影響到水利工程的正常運營。因為水利工程的投資很少會對后期的維護做預算,導致在水利工程建設中很多中小型水利工程無管理經費,設備陳舊老化,失修嚴重,出現很多的安全隱患。水利管理單位在進行防洪防澇等活動過程中,要花費大量的人力、物力和財力,如果沒有國家的補貼,單純依靠水利管理單位的運營很難補足資金缺口。另外,由于水利工程多屬于公益性質的活動,水利管理單位屬于服務型單位,沒有自己的財政來源,導致管理經費嚴重不足,更無法開展水利工程的常規檢查養護等工作[2]。

    2基層水利工程管理人員業務素質低,不能充分落實水利工程質量監督

    隨著近幾年國家對水利工程的加大投入,水利工程項目也急劇增加,這就需要大批合格的水利工程管理人員。而目前一些水利管理人員,尤其是基層的水利管理者大多是來自農民或者農村務工者,或者是通過關系進來的,水利管理的業務素質低,由于資金缺乏而又不能對這些管理人員進行業務培訓,無法提高他們的專業技能和綜合素質。這些都導致了水利監督管理的不嚴格,如有些工程出現裂縫、滲水等質量問題,歸根結底是由于管理者素質低,工程質量的監督工作不到位,監督技術比較落后造成的。因此,在加強水利工程管理的同時,一定要確保管理人員的業務水平過硬,專業技能水平高。表1為縣基層水利工程人員調查表。由表1可見,該縣基層水利工程人員大部分學歷偏低,沒有接受過正規的水利工程管理的高等教育。

    3水利工程管理方法探討

    水利工程管理水平的提高,需要從兩個角度來探討,一個是人—管理者的角度,另一個是體制—國家的水利政策角度綜合考慮。要改善水利工程的管理,首先要提高對水利工程重要性的認識,培養水利工程管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質;健全水利工程管理的體制,規范水利監管制度,提高監管質量,使水利管理機構深入到水利建設的各個環節之中,同時相應增加水利工程竣工之后的資金投入,提供科學的后期管理和維護。具體來講,需要從以下4個方面來改進水利工程管理的方法,提高水利工程管理的質量[3]:

    3.1提高水利工程管理的水平,首先要明確水利部門的國家性質

    將水利單位從單純的公益性質,轉變為國民經濟的重要基礎設施;水利單位并不是單純為灌溉、防洪防澇設置的,而應該屬于國民經濟和社會發展的重要經營單位,屬于自主經營,國家適當補貼的單位,不再是純粹由國家財政出資建設的單位,水利部門要樹立開拓創新,大膽改革的觀念。水利單位一方面要完善水利工程管理,另一方面還要經營好水利工程,提高水利工程帶來的經濟效益,在政策允許的范圍內積極走進市場,參與市場競爭,在注重社會效益的同時提高經濟利益。這樣,不但可以改善水利工程單位的職工福利,還能為國家帶來可觀的經濟效益,是兩全其美的方法。圖1所示為水利工程中的一種有效管理方案。

    3.2牢固樹立水利工程管理的思想意識,提高水利工程的管理水平

    水利工程是我國國民經濟的基礎產業,水利工程管理的質量是每個水利職工的責任,相關水利單位必須強化管理的意識,建立健全水利工程管理體制。水利工程的內部管理方面,除了加強項目管理的制度化、規范化等規章制度的同時,還要注重對工程的組織管理建設,加強對水利工程管理員工的培訓意識;從市場經營的角度看,要樹立與利益相關者競爭的意識,大力發展企業文化建設和團隊建設,創造有利于發揮人的主觀能動性的運營環境,使我國水利工程管理在理論和實踐方面實現有機結合[4]。

    3.3完善水利工程的風險管理,在建設水利工程之初就要為竣工后的養護進行預算,為水利工程的管理提供資本

    在水利工程設計時,除了進行工程本身的規劃投資之外,還需要為后期維護建立預算。因為在現實生活中,水利工程運行中經常會出現一些意想不到的問題,如果等到出現問題之后再組織人力、無力和財力去搶修,可能已經造成了不必要的損失。所以,應該在水利工程項目規劃之前就為后期的養護進行運算,充分分析本地的環境氣候對該工程可能造成的影響,預計到可能出現的問題。如果能在出現問題之前就將所有的可能出現的問題解決,將不僅能夠保障水利工程的正常運行,也可以為國家節省大量的資源。

    3.4大膽創新水利工程的管理方法,加強企業的文化建設和團隊建設

    目前,我國常用的水利工程管理方法大都來自西方歐美發達國家,但有時在西方國家可行的管理方式不一定適合中國的國情,另外由于水利工程受到地理位置和氣候環境的影響,本身比較復雜和特殊。水利工程管理的過程中可能會遇到各種新問題,新情況,而應對這些問題的唯一途徑就是大膽的變通,創新原來的管理方法,創建和諧的水利工程項目管理的模式[4],使新的管理模式能夠適應市場經濟的要求。同時,為了增強水利企業的競爭力,水利單位也要建立自己的企業文化和管理團隊,借此激發水利職工的工作熱情和斗志,從而從整體上提高項目管理的水平。

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關鍵詞：水利工程；管理體制模式；改進

水利工程的建設與社會經濟的發展是相輔相成的，社會經濟的快速發展促進了水利工程的建設，擴大了水利工程的規模，相應的，水利工程的發展也為社會經濟帶來了巨大效益。同時水利工程也為人民群眾的生活帶來了極大便利。但是在隨著水利工程的數量不斷增加，規模不斷擴大，水利工程管理過程中的問題也在逐漸增加，加強水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用簡述

水利工程是指修建的通過控制和調配天然的地表水和地下水，使水資源對人民群眾的生活以及社會的發展有利無害的工程。通俗來講就是防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程的建設中需要修建水壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，概括起來主要包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物這三大類。水利工程有系統性、綜合性強，對環境影響大，工作條件復雜，工程效益隨機性強，工程規模大，技術復雜，工期長，投資大等特點。如果在工程進展的過程中出現問題，將會對工程施工造成很大的損失與影響，對于社會的經濟也將造成很大的影響。水利工程的作用主要表現在:(1)防治水災。在降暴雨發洪水的時候，可以有效減少洪水，對于人民的生命財產安全以及社會的經濟穩定都會起到很大的保護作用。(2)合理配置水資源。我國地域面積廣闊，水資源南北分布不均勻，水利工程的建設，可以跨流域調水，將水資源豐富的地方的水調配到水資源短缺的地方，使水資源得到合理有效的使用。(3)促進工農業發展。對養殖業、灌溉農業的發展，以及對于水資源需求比較大的工業生產，水利工程都為其帶來很大的積極作用。(4)保護和改善環境。水資源對環境的保護和改善作用是顯而易見的，對于發電技術的開發，就可以減少發電中的資源浪費問題。或者利用水利工程對水資源合理分配，對于環境質量差的地區的環境將會有很大改善。

2水利工程管理及管理體制簡述

水利工程管理指在水利工程完成后，對正在使用的水源、水域和水利工程設施的合理利用以及保護。水利工程管理不當，不僅不能使水利設施發揮應有的積極作用，而且會帶來很大的危害和災難，對國計民生會造成很大的影響，所以，一般情況下，每個水利工程都會設立一個專門的運營管理機構。運營管理工作主要包括監測、維修和科學地使用水利設施。改革開放以來，國家對水利工程的管理重視程度越來越高，我國目前的水利工程管理體制還是中央到地方的分級管理制度，管理過于單一化，缺乏監管制約，體制構建也不合理，管理機構性質劃分不清，職責不明，管理問題較多。

3水利工程管理存在的問題

3.1依然沿用傳統的管理模式

在改革開放之前，大部分水利工程由于計劃經濟的影響，水利工程管理機構的管理模式的制定也是計劃性的管理程序和規定。雖然在計劃經濟時代這種管理模式確實發揮了很大作用，對于經濟的發展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，現如今，隨著經濟的飛速發展，水利工程的傳統管理模式已經不能跟上時代的腳步，傳統管理模式的弊端正在不斷地顯現，如：管理形式單一、管理方法僵化等。然而，管理人員仍然沿用傳統的管理模式，不愿意嘗試現代化的管理模式，缺乏自主意識和競爭意識，致使管理效益越來越低。

3.2沒有形成科學合理的管理體制

水利工程管理由于以前的管理機制的影響，以及管理體制不能及時完善的影響，現在還沒有明確的劃分，導致目前的水利工程管理機構形成政企不分、政事交叉、各自為政、職責不清的管理體制，進而導致管理人員的分工不明確，管理內容的劃分模糊，管理人員工作態度不端正，工作積極性差，管理工作不能及時進行，管理問題頻出。同時由于管理性質劃分不清，公益性與經營性難以協調相繼，最終使得管理機構不能得到國家有效的支持，管理出現困難。

3.3國家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理機構具有公益性質，為了照顧到經濟困難的群眾，對于有些群眾的水資源價格較低，但國家對于公益性的財政支出較少，導致水利工程管理經費欠缺。而且，國家水利工程管理機構經歷了一系列的改革，總體上要求水利工程管理單位自負盈虧，以收抵支，使得其管理面臨困難，更難完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大對水利工程管理的支持與投入國家應該加大對水利工程管理的支持與投入，在管理技術方面，為其引進更加科學、更加先進的管理技術；在管理人員方面，多為其培養專業的管理人員，或者為其介紹專業的管理培訓人員，對水利工程管理人員進行適當培訓；在管理設備方面，為其提供更加先進的檢測設備；在資金方面，加大公益性資金的投入。

4.2明確水利工程管理性質及管理標準

對于水利工程管理機構的性質要進行明確的劃分，將政企分開，使其工作范圍明晰化，減少或杜絕管理單位互相推諉責任，互相依賴，工作不認證，工作效率低下等問題。如將公益性管理與經營性管理分開，公益性管理機構專門負責公益管理，國家為其提供資金支持，保證為貧困群眾解決實際問題；經營性管理機構主要通過自身的發展來滿足自身需要，自負盈虧，自負責任。水利工程在管理的過程中，首先要注意保證工程的安全性能，如:水利工程的各項蓄水、壅水、輸水或泄水建筑物，必須具有足夠的抗水壓、耐沖刷、防滲漏、抗凍融等特殊性能;其次，在工程運行的過程中，要具備專業化的技術，靈活應用調度;再次，在管理的過程中，要特別注意制度建設，建立有權威的指揮調度系統，以便使水利工程的效益最大限度的發揮;最后在管理的過程中要注意管理方式的完善。

4.3加強管理觀念更新，完善

水利工程管理體制水利工程管理人員要轉變管理觀念，接受并適應現代化的管理觀念，對于管理工作要靈活進行，不要僵化思想，不知變通，對于上級的意見要選擇性采納，對于錯誤的指示要及時指出，要實現管理過程的自主化、靈活化。管理人員的管理觀念得到了轉變，就要對管理體制進行健全和完善。首先要明確工作范圍；其次要改進管理方式；再次，要加強與其他水利部門的合作；最后，要結合績效考核機制。

4.4強化管理人員的競爭意識

在水利工程管理工作進行的過程中，對于那些工作積極性不高，管理意識不強的員工，管理部門可以適當地采用下崗制度，聘用工作能力更強的員工，或者對于工作業績突出的員工大力提拔，以此來提高員工的競爭意識，積極參與工作，為水利工程的管理提升效率。

5結語

水利工程管理的創新對于促進水利工程的發展以及社會經濟的發展，人民生活水平的提高有重要作用，同時，水利工程管理的創新也是時展的需要，目前，水利建設應該向現代化、可持續發展的方向前進，水利工程管理的創新將對其有巨大的促進作用。今后，水利工程管理還要不斷加大改革和創新力度，向科學化、現代化方向快速發展。

參考文獻

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[關鍵詞]水利工程管理 現代化 精細化

中圖分類號：G91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0198-01

水利工程是用于控制和調配自然界地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程。水利工程所涵蓋的范圍十分廣，其主要包括農田水利工程、防洪工程以及水利發電工程等。近些年來，隨著社會需求的不斷增長和變化，水利工程逐步走向了現代化，而水利工程管理的現代化和精細化是實現水利工程現代化的必經之路。

一、水利工程管理現代化和精細化概述

（一）水利工程管理的現代化

要想準確理解水利工程管理現代化的含義，首先必須要明確水利工程管理現代化是隨著管理技術的完善而發展的，其符合水利現代化建設的需要。水利工程管理的現代化不只是簡單地將其“硬件”現代化，還要將其“軟件”現代化，其主要包含對管理理論和管理體制的現代化。總之，其要達到擁有現代化的水利工程設施、現代化的水利工程管理理論和現代化的水利工程管理方法的目的。

（二）水利工程管理的精細化

精細化管理是起源于上世紀五十年代日本的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上、將常規管理深入應用的一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。水利工程管理精細化的最顯著特點就是重細節，其要求在每個細節上都做到最好，主要可以概括為“細、精、嚴、準”四個特點，細就是指力求把所有工作都做到最細；精就是力求將每一個環節都做到最好；嚴就是管理制度的嚴謹；準就是保證工作完成的準時和準確。精細化管理尤其強調執行力，是一種十分先進的管理理念。必須要明確的是，實現管理精細化是實現管理現代化的先決條件，如果做不到管理的精細化，那么也就不可能實現管理的現代化。

（三）水利工程管理現代化和精細化建設的思路

水利工程管理的現代化和精細化建設必須以科學發展觀為指導，以提高民生為工作理念，在保證水利工程安全的前提條件下，完善現有的水利工程管理制度。具體可通過對工程管理理論的研究，來改革現有的水利工程管理制度，通過制度的標準化來實現管理的精細化，通過信息化的建設來實現管理的現代化，從傳統型的水利工程管理方法轉變為現代化的水利工程管理方法，從而保障我國經濟的穩定、健康發展。

二、水利工程管理現代化和精細化建設的具體措施

（一）加強對水利工程管理現代化和精細化建設的認識

近些年來，隨著生活用水和工業用水需求的增加，我國對現有的水利工程管理更加重視，不但對水管體制進行了改革，還增加了對水利工程的資金投入，水利工程管理得到了不少發展。盡管如此，我國的水利工程管理人員對水利工程管理的現代化和精細化的認識還不夠，普遍存在“重建設，輕管理”的情況。因此，相關的水利工程部門領導者應當起好帶頭作用，做好對水利工程管理現代化和精細化建設的宣傳工作，加強工作人員對水利工程管理現代化和精細化的思想認識，明確其重要性，從水利工程的可持續發展出發，建立水利工程管理責任制，將責任層層細分，保證每一位工作人員都明確自身的責任，從而保障水利工程管理現代化和精細化的順利進行。

（二）深化對水管體制的改革

水利企業應深化對水管體制的改革，使其能夠適應水利工程現代化的發展趨勢。具體來說，水利企業可完善水利工程的相關配套措施，做到分工明確，同時還要大膽創新，充分利用現有資源來進行水利工程管理的現代化和精細化，定期地對相關供水設施進行維護，可建立維護人員的激勵和考核制度，以此來提高員工的積極性，保證水利設施維護工作的精細化和規范化。此外還要引入市場競爭機制，將水利設施的維護工作進行招標，使其具有競爭性，建立良性的市場競爭機制，以此來保證水利工程設施的質量。

（三）加強對新技術的利用

隨著科學技術日新月異的發展，各種水利方面的新技術層出不窮。水利工程企業一定要加大對相關技術的應用力度，這不僅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且還是實現水利工程管理現代化的必然要求。具體來說，水利工程企業可將新技術、新設備的引進納入到企業的發展規劃中，對其可行性進行分析，避免出現新技術或新設備“無用武之地”的情況。這些新技術和新設備的應用可以實現水利工程的自動化運行，還可以實時地對各種重要指標進行監測，能隨時隨地掌握水利工程的運行情況，這樣一旦數據出現異常時，就可以及時地發現并處理，從而保證水利工程的安全。新技術和新設備的引進不僅可以提升水利工程的管理水平，而且還可以有效促進水利工程管理現代化和精細化的建設。

（四）提升水利工程管理人員的整體素質

管理人員作為水利工程管理現代化和精細化建設的具體實施者，其整體素質的高低直接影響著水利工程管理現代化和精細化建設的實際效果。因此，務必要加強對水利工程管理人員管理知識的培養，使其掌握現代化的管理理念，提升水利工程管理人員的整體素質。具體來說，一方面企業可以積極引進綜合素質較高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人員培訓制度，以此來對企業現有管理人員進行培訓，從文化和技術兩方面來提升水利工程管理人員的素質，培養出具有先進管理理念和管理方法的綜合性人才，以此來滿足水利工程管理現代化和精細化建設的需求。

（五）加強對水利工程的日常管理

水利工程的日常管理是水利工程能否正常運行的關鍵所在，因此一定要加強對水利工程的日常管理。具體來說，要定期地檢查水閘、堤壩等設施，在汛期要做到每天檢查，以此來保證水利工程的安全性。此外還可建立水利工程的考核制度和責任制度，科學合理地進行調度，保證各部門都能按時完成自身任務，努力實現水利工程管理的精細化和現代化。

（六）加強各部門的合作

水利工程是一項十分復雜的工程，其管理好壞不僅關系著工程的質量，還關系著人們群眾的生命財產安全。因此，在進行水利工程管理時務必要加強各部門的合作，協調好各部門的工作，將之與防汛、人事、設計、通信網絡、財務等各部門聯系起來。比如在進行水利工程的規劃和設計時，要將水利工程管理的現代化和精細化作為參考因素，在水利工程的建設和實施時，要保證其質量，使其能夠滿足水利工程管理現代化和精細化的發展需求，從而保障我國水利工程事業的穩步前進。

結束語

隨著管理理念的發展和人們需求的提升，水利工程管理的現代化和精細化建設被更多人所關注。實行水利工程管理現代化和精細化不僅可以提升水利工程的管理效率，還可以有效提升水利工程的質量，保障水利工程的安全。筆者認為，新時期下應該加強對水利工程現代化和精細化的認識、新技術的應用、各部門的合作以及對水利工程的日常管理，此外還要深化對水管體制的改革，提升水利工程管理隊伍的整體素質，以此來保證水利工程管理現代化和精細化建設的順利實施。

參考文獻

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[2] 李輝，姜崴.淺析水利工程管理質量影響因素與關鍵技術[J].民營科技，2010（05）.

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