序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，讓每一位農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)業(yè)收入有著至關(guān)重要的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺的在政府引導(dǎo)下建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。但是，在實(shí)際生產(chǎn)中，由于大多數(shù)農(nóng)民固有的觀念和思想，即使意識(shí)到了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)帶來相應(yīng)的收益，但是卻在行動(dòng)上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農(nóng)田水利設(shè)施是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的。農(nóng)田水利建設(shè)投入大、受益范圍廣，使用期長(zhǎng)，人人都需要，對(duì)于我國(guó)以下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民來說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施成為最典型的公共產(chǎn)品。而我國(guó)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史中，也是將農(nóng)田水利設(shè)施作為公共產(chǎn)品來建設(shè)的。比如，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民在生產(chǎn)之余公益的來建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來在計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入時(shí)，在風(fēng)調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)用的是天然的雨水河水，在計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品成本時(shí)并不考慮水庫(kù)，水渠的費(fèi)用的；在其他年份，成本計(jì)算也只包括了農(nóng)民花錢買灌溉用水的支出。農(nóng)田土地、水利設(shè)施的成本并沒有計(jì)入農(nóng)產(chǎn)品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔(dān)的，久而久之，在農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)中，這些就理所當(dāng)然的成為了公共產(chǎn)品，自然沒有積極性自己個(gè)人去承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)收入已不再是主要收入來源

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農(nóng)民主要是以務(wù)農(nóng)為主，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公社期間集體修建的農(nóng)田水利設(shè)施比較完善，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只需要將農(nóng)田水利設(shè)施稍加改動(dòng)就可以加以利用了，因此，在這個(gè)時(shí)期，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還是有一些積極性的。在耕地少的地區(qū)，農(nóng)民會(huì)積極的開發(fā)荒廢土地，擴(kuò)大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區(qū)，承包地耕地如果發(fā)生了被水害損壞或水體流失，承包者會(huì)投入人力物力財(cái)力加以修復(fù)的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民再也不局限于土地，開始發(fā)展副業(yè)，外出打工，收入來源越來越多樣化，農(nóng)業(yè)收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情和積極性并不高。在各個(gè)地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不同。平原地區(qū)，易于機(jī)械耕種，這就使得閑置土地相對(duì)較少，勞動(dòng)強(qiáng)度也相對(duì)較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，閑置廢棄的土地越來越多。大多農(nóng)民寧可發(fā)展其他副業(yè)，也不愿在土地上過多的投入人力物力財(cái)力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴(kuò)大耕地面積，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農(nóng)田水利設(shè)施的修繕中去。因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施的收益期限是長(zhǎng)期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對(duì)于政府來說，更多的是關(guān)注農(nóng)業(yè)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，招商引資和財(cái)政收入，而農(nóng)業(yè)投資大卻對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，長(zhǎng)久以來是需要財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)，難出政績(jī)。他們認(rèn)為這是上一級(jí)政府和中央的責(zé)任，與自己無關(guān)，缺乏積極性，主動(dòng)性。

三、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)民是農(nóng)田水利建設(shè)的最直接和最終受益者。因此，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性就顯得尤為重要。在現(xiàn)階段，我國(guó)重視農(nóng)村建設(shè)，著力解決三農(nóng)問題，農(nóng)村出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也迎來了新的形勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，建立健全體制機(jī)制，通過最直接的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是對(duì)社會(huì)有利的勞動(dòng)，是應(yīng)該得到報(bào)酬的。多年來，我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這個(gè)體制下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為也理應(yīng)換回應(yīng)有的報(bào)酬。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身難以對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)這類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)控和傾斜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在公共產(chǎn)品投資可以建立相應(yīng)的回報(bào)機(jī)制或和政府簽訂必要的回報(bào)協(xié)議保證的前提下，許多像農(nóng)田水利設(shè)施這類的公共產(chǎn)品也開始由私人來提供。因此，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性主動(dòng)性建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在宏觀方面，采用必要的現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備；微觀方面，將農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)與小型農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，采用報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。不僅實(shí)現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中讓利廣大農(nóng)民，而且在以后長(zhǎng)期生產(chǎn)中讓廣大農(nóng)民受惠于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀和對(duì)策

小型農(nóng)田水利屬于基礎(chǔ)設(shè)施類，是為引水灌溉等服務(wù)的設(shè)施，是我國(guó)水利工程的重要組成部分，其職能更加能夠凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)型。但從目前來看，小型農(nóng)田水利建設(shè)存在一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重的影響了小型水利工程職能的發(fā)揮，對(duì)資源也是嚴(yán)重的浪費(fèi)，為了快速有效的解決存在的問題，使得小型水利工程的施工質(zhì)量更加合理、堅(jiān)固，更好的為人民群眾服務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.管理制度不完善

農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)是關(guān)系農(nóng)民生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施資源，在建設(shè)的前期、建設(shè)施工的過程中都會(huì)有水利工程部門負(fù)責(zé)監(jiān)管是施工，在建設(shè)結(jié)束后也會(huì)有相關(guān)的只來那個(gè)監(jiān)督管理部T對(duì)工程的質(zhì)量以及施工是否按照預(yù)期的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。但是在新農(nóng)村建設(shè)下這樣一種現(xiàn)象普遍的存在和發(fā)生，在工程驗(yàn)收之后，水利工程就無人再來考察，對(duì)存在的問題也沒有人解決，處于一種無人管轄和管理的狀態(tài)。小型水利工程主要是飲水、輸水和配水的過程，大多數(shù)農(nóng)民都是使用配水的過程，而飲水和輸水經(jīng)常是村民集中使用，大多數(shù)問題就出在集中使用的過程中，一旦出現(xiàn)問題大家紛紛逃避，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)損壞，就無人修葺的狀況。建筑商只負(fù)責(zé)工程的建造，一旦出現(xiàn)問題就不知道去找什么部門進(jìn)行維修，嚴(yán)重的影響了周圍農(nóng)民的使用情況。這問題就出現(xiàn)在小型水利工程的管理制度不完善，售后維修安排不得當(dāng)。

2.管理職責(zé)不明確

管理制度的不完善就導(dǎo)致了，管理責(zé)任的無法落實(shí)。小型水利工程的維修和檢測(cè)工作無法真正落實(shí)到實(shí)處，單憑一句，這是大家共同的財(cái)產(chǎn)，要一起保護(hù)和使用，但是一旦出現(xiàn)了問題，各村之間也無法花粉囊責(zé)任并且出現(xiàn)了相互推卸責(zé)任的情況，各村都不愿意出錢維修。責(zé)任更加無法落實(shí)到個(gè)人身上，并且個(gè)人也沒有相關(guān)的技術(shù)水平進(jìn)行水利工程的維修和保養(yǎng)檢測(cè)工作。這人的不明確導(dǎo)致了水利工程一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)擱置不能使用的情況，很好的便民水利設(shè)施就形同虛設(shè)。

3.農(nóng)民觀念有待提高。農(nóng)民有一句諺語：農(nóng)村就是靠天吃飯的。他們認(rèn)為小型水利工程的作用不如季節(jié)性的雨水來的有用。農(nóng)民經(jīng)常對(duì)水利工程存在疑慮，具體對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉能夠產(chǎn)生多大的效果，以及發(fā)生水旱災(zāi)害的時(shí)候能否起到排解水患和環(huán)節(jié)旱情的作用，并且農(nóng)民對(duì)于小型水利工程的修剪投入與能否帶來響應(yīng)的價(jià)值效益存在疑惑等，諸多方面的疑慮是農(nóng)民對(duì)于小型水利工程建設(shè)的投入與使用存在觀念上的不信任感。因此，農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展友誼項(xiàng)重要的原因是來自于觀念問題。如果農(nóng)民認(rèn)可小型水利工程的修建，一定會(huì)大力的支持，從監(jiān)督使用以及修葺上。如果沒有得到農(nóng)民的認(rèn)可和支持，需要普及農(nóng)民的思想，可能是難上加難的。想要在農(nóng)村開展小型水利工程并得到長(zhǎng)足的發(fā)展必須得到人民的支持。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)完善管理制度，明晰責(zé)任

把小型水利工程管理制度和相關(guān)的責(zé)任明晰是發(fā)展小型水利工程的一個(gè)重要手段。一方面如果制度不完善，人員責(zé)任不落實(shí)，人們自身的惰性就會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，對(duì)于水利設(shè)備的使用也不會(huì)倍加珍惜，出現(xiàn)使用操作不按照規(guī)則，出現(xiàn)問題沒有人上報(bào)修理等問題。另一方面，農(nóng)村的小型水利工程明確了修理的責(zé)任負(fù)責(zé)人，避免了出現(xiàn)故障后，找不到管理部門修理的問題。這樣有專門的工作人員負(fù)責(zé)水利工程的管理，在水里工程引水、配送以及輸水的過程都有專門的技術(shù)人員管理，這樣水利工程惠及的百姓和農(nóng)業(yè)將會(huì)越來越多，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2.普及農(nóng)民水利工程的優(yōu)勢(shì)作用，以及引水、節(jié)水的理念

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)民更關(guān)注的是那種渠道或者措施能夠帶來較快的效率，這也就決定了農(nóng)民認(rèn)可什么樣的方式，選擇什么樣的手段。為此，小型水利工程的宣傳部門應(yīng)該向農(nóng)民降水水利工程建設(shè)的作用，以及能夠?yàn)楣喔却齺碇T多的益處。水利工程是政府出資為農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)民的生活水平和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水等問題。水利工程的建設(shè)使得一旦出現(xiàn)含情時(shí)，農(nóng)民的農(nóng)田灌溉能夠得到緩解。只有普及農(nóng)民的思想，在思想和行為觀念上得到當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С郑⌒退こ痰慕ㄔO(shè)和使用才能收到農(nóng)民的保護(hù)和支持與理解。這樣才能夠更好的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的惠民作用，使得小型水利設(shè)施得到更好的發(fā)展。

3.加強(qiáng)水利工程的招投標(biāo)管理

作為政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格加強(qiáng)水利招標(biāo)的制度，對(duì)于不具備施工的單位和存在不合格隱患的單位要杜絕，一次來保證施工的質(zhì)量和施工設(shè)計(jì)的周期。開展招投標(biāo)的項(xiàng)目管理應(yīng)該公開、公正，在公開公正的前提下，能夠使得更多的單位進(jìn)行投標(biāo)，要避免出現(xiàn)私下協(xié)議、由于不正當(dāng)關(guān)系承包等問題的出現(xiàn)，這樣極在脫離監(jiān)管部門的管理時(shí)，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的問題。因此，政府部門必須嚴(yán)格管理招標(biāo)和投標(biāo)的問題，保證工程施工單位具備施工的條件和安全措施，在后續(xù)的維護(hù)和維修保養(yǎng)方面能夠給出合理化的意見或建議。

篇(3)

1.新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和必要性

1.1有利于確保國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 我國(guó)農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，惟有農(nóng)田水利還處于工程破舊、技術(shù)落后、管理薄弱階段。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先農(nóng)田水利要現(xiàn)代化。

1.2有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決農(nóng)民飲水問題 農(nóng)田水利涉及農(nóng)民飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村防洪安全、農(nóng)村水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的改善等，它是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在，解決農(nóng)村安全飲水及水庫(kù)治理正在進(jìn)行之中；涉及農(nóng)村防洪安全的全國(guó)5萬條中小河流治理尚未提到議事日程；全國(guó)水土保持工作亟待加強(qiáng)；農(nóng)村污水治理與利用以及農(nóng)村水環(huán)境的改善尚未提到議事日程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涉及水的問題任重道遠(yuǎn)。

1.3有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入 當(dāng)前，農(nóng)村勞力外出打工多、勞力缺乏，靠農(nóng)民投工投勞、集資興修農(nóng)田水利已成為一種負(fù)擔(dān)。如果采取國(guó)家加大投入，依靠機(jī)械化、專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行施工，不僅可以大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，又能夠直接增加農(nóng)民的收入。

1.4有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 農(nóng)田水利工程建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的水泥、鋼材、塑料管材和防滲襯砌等建筑材料；全國(guó)農(nóng)田灌排機(jī)電設(shè)備有一半左右需要更新改造，需要數(shù)百萬臺(tái)（套）機(jī)電設(shè)備；農(nóng)村需要大量的供水及水處理設(shè)備；農(nóng)田水利建設(shè)如實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、專業(yè)化施工，需要配備數(shù)百萬臺(tái)各類小型施工機(jī)械。以上粗略估算，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)可直接、間接拉動(dòng)內(nèi)需數(shù)萬億元以上。

2.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題

2.1農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備陳舊、效益下降嚴(yán)重我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程，主要是依靠農(nóng)民投工投勞，因陋就簡(jiǎn)興建起來的，存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，難以為繼。

2.2以農(nóng)民投工投勞、籌資為主的農(nóng)田水利投入發(fā)展機(jī)制亟待改變 改革開放后，土地承包到戶，加上種糧比較效益低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對(duì)興修公共農(nóng)田水利設(shè)施積極性不高。隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機(jī)械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中真正需要農(nóng)民投工投勞做輔助勞動(dòng)的比例大幅下降。

2.3資金投入嚴(yán)重不足 我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金投入一直不足，尤其是近幾年，投入資金嚴(yán)重不足的問題更加突出，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，也已經(jīng)成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，就必須加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入。

2.4管理薄弱，運(yùn)行困難 在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明晰，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。農(nóng)民自己的管水組織，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在多數(shù)農(nóng)村尚未建立；灌溉用電、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，管理單位征收費(fèi)用困難，工程正常營(yíng)運(yùn)困難，影響效益的發(fā)揮。

3.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展建議

3.1要把農(nóng)田水利建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置 需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，而農(nóng)田水利建設(shè)又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，應(yīng)把這方面工作擺到更加突出、更加重要的位置上。

3.2繼續(xù)加大政府投入的力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制 要整合資金，充分發(fā)揮資金效力，不僅要加大政府投入力度，還要想辦法通過政策引導(dǎo)，吸收社會(huì)資金，統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率。同時(shí)還要通過改革，特別是部分產(chǎn)權(quán)制度的改革，引入商業(yè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；存在問題；對(duì)策

農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的增收問題。農(nóng)田水利建設(shè)受到多方面因素的影響，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步重視農(nóng)田水利這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利建設(shè)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著是十分重要的作用，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。

1.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要保障十三億人口的糧食，近年來我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸受到重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了明顯的進(jìn)步。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量不僅僅需要技術(shù)和資金，同時(shí)還需要農(nóng)田水利設(shè)施的保障，這樣才能保障農(nóng)田的灌溉，預(yù)防旱災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)民增收。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利設(shè)施的保障。一直以來農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著至關(guān)重要的作用，但是由于受到資金的限制以及技術(shù)的影響，農(nóng)田水利建設(shè)受到了一定的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于農(nóng)村良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。

1.3 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

由于我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常面臨旱災(zāi)和澇災(zāi)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村采用的是比較傳統(tǒng)的灌溉方式，一定程度上造成了大量水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也加重了一些地區(qū)的旱災(zāi)。多年來我國(guó)農(nóng)村對(duì)河道并沒有重視保護(hù)，造成河道擁堵，難以防御洪水，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)可以緩解這一現(xiàn)狀，減少旱災(zāi)和澇災(zāi)的危害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

2 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，雖然當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的數(shù)量逐漸增加，但是在建設(shè)過程中仍然存在一定的問題。

2.1 缺乏資金支持

農(nóng)田水利工程的建設(shè)需要大量的資金，但是由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入回報(bào)比較低，導(dǎo)致其資金缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)的資金大都是政府投資，但是政府投資的數(shù)量是比較有限的，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金支持，影響了農(nóng)田水利建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)程。另外，農(nóng)田水利建設(shè)中的資金由于缺乏管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量受到一定的影響。

2.2 水利工程建設(shè)缺乏管理

水利工程的建設(shè)需要比較規(guī)范化的管理保障期施工質(zhì)量，農(nóng)田水利工程在建成之后也還需要一定的維護(hù)管理，確保水利工程能夠發(fā)揮其作用。但是當(dāng)前農(nóng)田水利施工中缺乏專業(yè)化的管理，一些農(nóng)村地形比較復(fù)雜，水利工程建設(shè)經(jīng)常會(huì)遇到技術(shù)難題，由于缺乏管理施工中還經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的問題，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。另外農(nóng)田水利工程維護(hù)管理工作不到位，一般農(nóng)村中并未針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建立專門的管理機(jī)構(gòu)，一些管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)和責(zé)任意識(shí)，農(nóng)田水利工程往往會(huì)因?yàn)槿狈S護(hù)加快了耗損程度，使用壽命縮短。

2.3 水利設(shè)施體系不合理

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需要合理的規(guī)劃，但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)中缺乏科學(xué)的規(guī)劃，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)。由于缺乏規(guī)劃和管理，農(nóng)田水利工作在建設(shè)之后未能得到合理有效地利用，這一定程度上導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量的增加，造成水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了使用成本。

3 農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要工程之一，在今后的農(nóng)村建設(shè)中，需要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，合理利用水資源，充分發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的作用。

3.1 重視農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)面臨著技術(shù)問題和規(guī)劃問題，如果規(guī)劃不合理將會(huì)導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)研究工作，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工程的建設(shè)問題進(jìn)行科學(xué)論證，提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)中需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)工作，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程在緩解自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)資金支持

農(nóng)田水利建設(shè)需要大量的資金支持，由于農(nóng)田水利建設(shè)資金投入回報(bào)率較低，一定程度上影響了集資。為了更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，一方面需要增加政府的財(cái)政支持，政府可以增加一定的資金支持水利工程建設(shè)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利這一工程的重要價(jià)值。另一方面也可以吸收一些民間資金，政府可以提出一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)一些農(nóng)村企業(yè)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行投資，通過增加投資方式，保障農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理和維護(hù)

農(nóng)田水利工程的施工管理和維護(hù)工作對(duì)于增加水利工程的使用時(shí)間有著十分關(guān)鍵的作用，由于以往的農(nóng)田水利工作建設(shè)缺乏管理一定程度上縮短了水利工程的使用壽命。在今后的農(nóng)田水利工程管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理和維護(hù)管理。一是建立相對(duì)完善的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立完善的施工標(biāo)準(zhǔn)是確保施工工作規(guī)范進(jìn)行的基礎(chǔ)，通過建立相對(duì)完善的施工規(guī)范，確保施工工作有序進(jìn)行，提高工作效率。二是加強(qiáng)施工安全管理。施工安全是施工管理中的重要內(nèi)容，水利工程由于施工難度比較大，一定程度上存在安全隱患。由于一些施工單位為了節(jié)省資金缺乏安全保護(hù)措施，造成人員傷亡。施工管理中需要定期對(duì)工程進(jìn)行檢查，增加必要的安全措施，避免一些安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在施工中需要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，這不僅僅有助于提高施工進(jìn)度，同時(shí)也一定程度上可以避免一些安全隱患。三是加強(qiáng)施工過程管理。在施工過程管理中需要定期對(duì)施工進(jìn)行檢查，對(duì)于施工技術(shù)和施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不合格的工程。如果施工過程中遇到問題可以及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，減少拖延工期的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)水利工程的維護(hù)工作。水利工程的維護(hù)關(guān)系著工程的使用壽命，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)田水利工程建立專門的管理機(jī)構(gòu)，定期對(duì)水利工程的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，避免一些人為的破壞行為，延長(zhǎng)水利工程的使用時(shí)間。

3.4 提高管理人員的素質(zhì)

農(nóng)村缺乏比較專業(yè)的農(nóng)田水利工程管理人員，大多數(shù)工作人員并不了解水利工程的使用和維護(hù)情況。今后需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。一方面農(nóng)村可以聘請(qǐng)一些專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過知識(shí)的講解以及實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，

提高工作人員的素質(zhì)，更好地為水利工程維護(hù)工作服務(wù)。另一方面需要完善管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，今后需要引進(jìn)一些專業(yè)的農(nóng)村水利工程管理人員，壯大水利工程管理人員隊(duì)伍，改善原有的年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

4 結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村需要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，以保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不足，一定程度上未能充分發(fā)揮水利工程這一基礎(chǔ)設(shè)施的作用。今后需要進(jìn)一步增加資金支持和技術(shù)支持，加強(qiáng)農(nóng)田水利工作的維護(hù)管理工作，提高管理人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活方面的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李連杰.我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題[J].科技致富導(dǎo)向，2013（5）.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利建設(shè)；加強(qiáng)措施

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，其建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，歷來都受到黨和政府的高度重視。然而，由于我國(guó)地域廣闊，而且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性較大，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量存在著很大差異。因此，不斷促進(jìn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)具有重要作用。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)工作問題，探索有效的改革方向。

1農(nóng)村水利建設(shè)問題

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)取得了比較理想的發(fā)展成果，但是，與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展要求比較而言，還存在不小的實(shí)際差距。很多農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)備都停留在20世紀(jì)60～70年代水平，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)以及設(shè)計(jì)問題，很多建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的農(nóng)田水利發(fā)展要求，而且，在維護(hù)上需要大量的人力以及物力投入，并且，應(yīng)用效果也不令人滿意。

（2）農(nóng)田灌溉需求無法全面滿足。農(nóng)田水利建設(shè)通常具有一次性、投資高以及回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。盡管政府不斷加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，但是，由于自身財(cái)力等方面的因素約束，很難充分地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利建設(shè)需求。隨著農(nóng)村灌溉規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)水利建設(shè)的需求亦是逐步加大，這更加使得現(xiàn)有的水利建設(shè)不堪重負(fù)。

（3）水利工程維護(hù)措施不到位。一直以來，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施都是由政府部門投資興建的，因此，政府是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真正投資主體，同時(shí)，擁有著相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，因此，水利設(shè)施的維護(hù)也應(yīng)由政府部門進(jìn)行。但是，在實(shí)際的維護(hù)過程中，都是由農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民自己進(jìn)行維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)民的維護(hù)投入逐漸與收入比例失調(diào)，從而嚴(yán)重地影響到農(nóng)民的維護(hù)積極性，進(jìn)而很少進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)。這樣，在實(shí)際的管理過程中，水利設(shè)備在多方因素的影響下，逐漸呈現(xiàn)出老化、工作效率低以及故障率高等問題，進(jìn)而影響到水利設(shè)施的整體運(yùn)行質(zhì)量。

（4）管理體制有待完善。水利建設(shè)管理體制有待完善。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉設(shè)施的管理企業(yè)仍屬于事業(yè)性質(zhì)，這些單位為了自身利益，并不是十分樂意通過節(jié)水來提高灌溉效率，因?yàn)檫@樣會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種思想的影響下，農(nóng)田灌區(qū)的運(yùn)行成本大幅度提高。政府擁有著水資源，其不需要擔(dān)心水價(jià)以及水利投資回報(bào)率問題，因此，在供水時(shí)，很少會(huì)全面考慮成本問題，進(jìn)而導(dǎo)致供水設(shè)施的財(cái)政預(yù)算額連年增加。

2農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)措施

（1）增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。財(cái)政撥款作為農(nóng)田水利建設(shè)投資的主體單位，其很難在有限的財(cái)力情況下滿足農(nóng)田水利建設(shè)的不斷需求。因此，要在不斷加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資額的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)的融資渠道。例如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行投資，或者給予其一定的貸款優(yōu)惠政策。進(jìn)而有效地滿足農(nóng)村水利建設(shè)需求。同時(shí)，還可以借助政府出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的投資力度，從而實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)或個(gè)人共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)田水利項(xiàng)目的合作管控模式。

（2）對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來都因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致很多“搭便車”行為出現(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響到多類投資者的投資積極性。因此，要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度以及運(yùn)作制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新，例如，對(duì)所有權(quán)進(jìn)行明確。積極推進(jìn)每家每戶的微型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自建、自管以及自用；以村為單位，構(gòu)建小型的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，采用合作組織管理模式，有效進(jìn)行資金、人力等方面的協(xié)調(diào)合作，從而提高該村的農(nóng)田灌溉效率；實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)或跨村的小型農(nóng)田水利建設(shè)，并對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行合作管理與應(yīng)用，從而借助自然條件等諸多優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)田灌溉能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。

（3）科學(xué)進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理中存在的一個(gè)痼疾就是大中小型水利設(shè)施之間缺少有機(jī)銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設(shè)施體系中協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。針對(duì)這一情況，上級(jí)政府層面上，在繼續(xù)追加投資積極推動(dòng)大型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類水利設(shè)施的協(xié)調(diào)與整合，重點(diǎn)搞好不同規(guī)模水利設(shè)施間的銜接工作。地方政府層面上，則應(yīng)一如既往地重視中小型水利設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，通過完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理體制，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。

3結(jié)論

近年來，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活質(zhì)量顯著提高。然而，相對(duì)于城市建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在很多問題需要深入解決。比如，農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、水利建設(shè)相關(guān)制度有待完善以及水利建設(shè)投入資金不足等。這些問題如果不能得到有效解決，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而影響到農(nóng)民的實(shí)際收入，甚至影響到社會(huì)建設(shè)的整體實(shí)施成果。

參考文獻(xiàn)

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篇(6)

關(guān)鍵詞：宜春市；農(nóng)田水利建設(shè)；發(fā)展規(guī)劃

1. 引言

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，在各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了初步成效。各地農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)的力度、投入的力度都在加大，建設(shè)進(jìn)度也在加快，總的趨勢(shì)正在向好的方向發(fā)展。但是，站在全省水利建設(shè)的發(fā)展高度，特別是對(duì)照市政府下達(dá)給各地農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)要求，還有不小差距，形勢(shì)不容樂觀。我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性，認(rèn)真分析我市農(nóng)村水利發(fā)展所存在的問題，加快實(shí)施水利改革發(fā)展與規(guī)劃細(xì)則制定。

2. 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

2.1 水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全發(fā)揮著首要作用。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)，旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，農(nóng)田水利建設(shè)又相對(duì)不足。近年來某些地區(qū)的旱災(zāi)頻發(fā)，充分暴露了我市防災(zāi)體系的薄弱，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的威脅，加強(qiáng)水利建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。因此，我們相關(guān)政府部門及廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水利建設(shè)的重要性，務(wù)實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田實(shí)力建設(shè)發(fā)展。

2.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力關(guān)鍵在于農(nóng)田水利建設(shè)。

我市地理氣候條件復(fù)雜，水資源相對(duì)分布不均，導(dǎo)致我市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨。長(zhǎng)期以來，干旱災(zāi)害一直是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大隱患，洪澇災(zāi)害頻繁一直是農(nóng)業(yè)的心腹大患。從前年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)可以看出，水利設(shè)施較好的地方遠(yuǎn)比水利建設(shè)落后的區(qū)域有更好抵御災(zāi)害的能力。為保障我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全，應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)擺在戰(zhàn)略高度位置，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，滿足農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要素。近年來，在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快的發(fā)展，而農(nóng)田水利建設(shè)則明顯滯后，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。目前我市還存在大量缺乏灌溉條件或設(shè)施的“望天田”，半數(shù)以上的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在于先實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化。

3. 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境

近年來，各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，我市農(nóng)田水利建設(shè)取得了一定得發(fā)展，也在一定程度上促進(jìn)了我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于一些歷史原因和經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致我市農(nóng)田水利建設(shè)還存在一系列的現(xiàn)狀問題與不足：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不夠、管理機(jī)制不靈活等，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)田水利的發(fā)展，難以滿足建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)的要求。我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后，其主要原因表現(xiàn)為：

a. 農(nóng)田水利建設(shè)缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，加之農(nóng)田水利建設(shè)總體投入不足，"重建設(shè)輕管理"思想錯(cuò)誤,部分水利建設(shè)工程帶病運(yùn)行，限制了使用功能的發(fā)揮。

b. 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用水平得不到有效推廣；水利設(shè)施嚴(yán)重老化、不配套，效益下降嚴(yán)重，排灌能力不能滿足要求。

c. 農(nóng)民種田收益低，導(dǎo)致積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性有所下降。

4. 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃策略

農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我市地區(qū)發(fā)展的重要舉措。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市農(nóng)田水利發(fā)展過程中存在的困境，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的自身特點(diǎn)，在通過認(rèn)真分析和研究各種情況對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的影響的基礎(chǔ)上與各級(jí)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，認(rèn)真做好新時(shí)期我市農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃，建立適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的水利管理運(yùn)行體制，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

1) 明確投入主體

目前，農(nóng)田水利建設(shè)的影響因素較多，且情況相對(duì)復(fù)雜，干擾因素多。農(nóng)田水利建設(shè)要從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，明確投入主體，建立以“國(guó)家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機(jī)制。例如：在實(shí)際操作過程中，以政府投入各類農(nóng)田灌溉工程建設(shè)為主導(dǎo)，農(nóng)戶投入灌區(qū)內(nèi)的田間工程為輔的投資機(jī)制。在此同時(shí)，加快完善我市農(nóng)田水利相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，依靠法律的手段來保障農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展。

2) 完善投資渠道

水利建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的投入來勝利實(shí)施。目前，農(nóng)田水利建設(shè)“欠賬”太多，水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，主要是缺乏多渠道的投入機(jī)制。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，首相，有關(guān)政府要增大財(cái)政投入力度，提高政府投資的比例，促使更多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。再此同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶投資的積極性，利用“一事一議”、“一渠一議”制度組織群眾做好農(nóng)田水利建設(shè)，并為群眾提供法律、政策及相關(guān)技術(shù)上的咨詢和幫助。再次，農(nóng)田水利建設(shè)還要善于吸收各類社會(huì)資本，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，形成多元化的投資渠道，以解決農(nóng)田水利建設(shè)投入不足這一重大難題，促進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展。

3) 加大科技推廣與創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的過程中，要注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入與建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)（例如：滴灌、滲灌等）,購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，提高農(nóng)田水資源的利用效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，建立一支專業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)科技管理工作隊(duì)伍，提高科學(xué)技術(shù)管理水平，為農(nóng)田水利發(fā)展作支撐。

4) 強(qiáng)化基層政府的組織指導(dǎo)功能

農(nóng)田水利建設(shè)具有面廣量大、公共性強(qiáng)的特點(diǎn)，在建設(shè)的過程中離不開基層政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮基層政府職能作用，強(qiáng)化村民的民主意識(shí)和自我管理能力，完善各類合作組織的參與管理。縣級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策的具體實(shí)施辦法，編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查農(nóng)田水利建設(shè)的開展情況。要對(duì)各級(jí)基層政府的職能實(shí)施效果進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，避免出現(xiàn)政府缺位和行政不作為的情況，有效地保障農(nóng)田水利建設(shè)的順利發(fā)展。

5. 小結(jié)

在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水利設(shè)施建設(shè)不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加強(qiáng)我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是著眼全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。■

參考文獻(xiàn)

[1]翟浩輝；大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與管理促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)[J];中國(guó)水利，2006(15)．

篇(7)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)田； 水利； 建設(shè)； 新機(jī)制

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）04-0030-01

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少、水資源短缺、降雨時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁，這些決定了農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特別重要的作用。但近年來，農(nóng)田水利建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，投入總體呈下滑趨勢(shì)，已成為制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的突出矛盾和問題。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化的新形勢(shì)，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)就渭北高原永壽縣農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)體會(huì)和大家共同探討。

一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的重大意義

永壽縣農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)六、七年代，相當(dāng)部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，干支級(jí)渠道建筑物完好率僅為30%，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率極低，給科學(xué)調(diào)度水資源和優(yōu)化配水造成很大困難。工程設(shè)施有些達(dá)不到灌溉，水費(fèi)按方收費(fèi)的條件，致使水價(jià)改革難以進(jìn)行，稅費(fèi)收繳率極低，無法提取折舊費(fèi)，大修費(fèi)，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。在人增地減水少的嚴(yán)峻形勢(shì)下，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但與此同時(shí)，近年來，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢(shì)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。“兩工”逐步取消，實(shí)行“事議”，無疑帶來群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大變化，投入機(jī)制發(fā)生了變化。其二，跨鄉(xiāng)村的流動(dòng)性工程實(shí)行統(tǒng)一會(huì)戰(zhàn)帶來難度。其三，長(zhǎng)期以來，習(xí)慣于依靠政府號(hào)召，行政干預(yù)，獎(jiǎng)罰推動(dòng)，部門協(xié)調(diào)的農(nóng)田水利基本建設(shè)模式不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。因此，盡快建立加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制新辦法，是當(dāng)前和今后保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）原則

1．堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則。國(guó)家要逐步增加對(duì)水利建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時(shí)，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動(dòng)積累。

2．堅(jiān)持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

3．堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級(jí)組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國(guó)家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。

4．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，加快農(nóng)田水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的工作重點(diǎn)

（一）增加政府投入，多渠道籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)的投入。農(nóng)田水利事業(yè)要迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是投入，要建立個(gè)多元化、多層次籌資渠道，進(jìn)步深化“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”的觀念。整合國(guó)家現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。水利部門要結(jié)合實(shí)際從水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

（三）規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用。一是明確資金投向。二是明確項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是完善補(bǔ)助方式。主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。四是制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，制訂不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)。

（四）完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。對(duì)政府給予補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的斗渠、相鄰村共用的村級(jí)農(nóng)田水利工程，可以村級(jí)為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。