序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民辦學校的管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

作為民辦學校的管理者，應該具備什么樣的基本素質，才能適應和助推學校發展呢？

一、教育情懷

民辦學校的管理者，首先是一名教師。既為教師，應該具備符合教師角色的價值觀。教師的價值觀，無不用“關愛”、“奉獻”、“喚醒”等等詞匯來詮釋。熱愛教育、熱愛學校、熱愛學生，即是作為一名教育工作者的前提。短暫一生中，人的價值不在于他獲得多少名和利，在于他為國家、社會、民族、行業做出多少貢獻。作為教師，他的價值體現在于影響了多少學生走向志向高遠，培養了多少學生人格健全，幫助了多少學生基礎扎實，引導了多少學生特長明顯。

民辦學校的管理者，其次是一名優秀教師。既為優秀教師，應該忠誠于教育，要有“咬定青山不放松”的氣質；更應該成為熱愛學校、關心教師的楷模。堅持學習，與時俱進，不是把盈利作為唯一終極目標，而是把育人作為主要永恒追求。學習修煉要有明確目標，首先科學規劃，然后博覽群書，最后實踐反思。時時維持興趣，不懈挖掘潛能。學習無處不在，同時兼重思考，即“學而不思則罔”。學用結合，用實踐與變化來驗證和衡量學習效果。學習實踐貴在自省，不重復別人，需要自信；不重復自己，更需要創新。

民辦學校的管理者，再次是一名積極進取的社會人。既為社會人，就應該眼界開闊深遠，不應局限于教育時空。敢探未發明的新理，是創新意識；敢入未開化的疆土，是開辟精神。陶行知說：創造時，目光要深；開辟時，目光要遠。一個民族有一些關注天空的人，他們才有希望；一個民族只關注腳下的事情，那是沒有未來的。作為社會人，如果計較小事的得與失，則會影響大氣魄；作為社會人，如果計較名利的多與少，則會影響遠目標。

二、市場意識

民辦學校的發展，往往沒有額定的生源范圍，而是面向市場，以優服務和高質量贏取發展時機。這對于民辦學校的管理者，不僅要求在學科專業領域一絲不茍，更需要穩準把握教育產業市場，具備市場經濟意識。經濟是推動民辦學校滾動發展的主要杠桿，改善硬件條件、優化服務模式、打造優質師資、創新廣告宣傳等，無一不需要資金投入。而這些資金，不可能依靠舉辦者無上限地投入，也不可能依靠社會無原則地捐贈，這就必然要求民辦學校在看重社會效益的同時，不可忽視經濟效益這又一主要辦學目標。

通過優質服務提高辦學質量，進而產生社會效益，形成教育品牌；通過社會效益吸引生源，進而合理取得經濟效益，方可形成良性循環。作為民辦學校，其性質是民辦非企業。作為民辦學校的管理者，卻必須具備企業的管理理念。民辦學校的管理者，在市場經濟的大環境中，應該時刻具備管理的前瞻性和預見性，即所謂“沒有思路，就沒有出路”；應該時刻想到用工作業績說話，而不是推諉和拖延，即所謂“沒有作為，就沒有地位”；應該時刻提升突破自我，即所謂“沒有實力，就沒有魅力”；應該時刻把自己上升一個層次看待問題，而不是局限于本部門本學科，即所謂“沒有眼界，就沒有境界”。

民辦學校的管理者，在市場經濟下經營什么呢？經營成本，營造效能文化；經營資源，追求整體效應；經營品牌，打造團隊形象。作為管理者，時刻與舉辦者保持正確和一致的經營理念。作為管理者個體，應該深深明白，理念決定語言，語言決定行為，行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。在這樣的環境中，如果僅僅憑借自己在專業領域的些許建樹，從而犯下“自命清高、妄自菲薄”的錯誤是非常致命的。俗語說：老板都是勢力的。確實，勞動法只是保護了員工權利，并沒有保護老板的生存和收益。所以，無論什么學歷、能力、資歷、閱歷，沒有結果，就失去了和老板繼續發生“關系”的基礎。老板或上級為管理者配置了設備、資源、甚至品牌，自然期待好的管理效果。

市場運作，無疑競爭激烈，甚至困難重重。作為管理者，應該頭腦清醒地意識到：無論現在有多少困難，在以后困難總會變少；無論今天多大的事，在明天都是小事。只有這樣，才可能帶領自己的團隊迎難而上，建立功勛。害怕失敗，就等于拒絕成功，要堅信沒有永遠的失敗，只有暫時的成功。在市場競爭中沒有絕對成功的事，管理者不冒險就等于缺失基本的創新精神，不冒險就等于最大的冒險。大家都沒有做的，正是你該做的。但是冒險與創新必須建立在市場調查的基礎上，無知的冒險只會讓事情變得更糟。管理者調整不好自身情緒，蓄養不好團隊士氣，缺失干勁，則可能把一把好牌打得稀爛。市場是變化的，市場競爭也是公平的。居安思危，是市場經濟參與者應該緊繃的一根弦。民辦學校管理者自身崗位的變化，無疑更加直接地取決于其對集體貢獻的大小。

三、服務思想

“管理”即是“管”和“理”，管理者即是服務者。民辦學校的管理者不是政府官員，不能一味采用行政命令手段去推進工作，而要有一種時刻為他人服務的心態。一個真正的強者，不是看他擺平了多少人，獲得多少名利，而是看他幫助了多少人，服務了多少人！管理者自身的道德水平密切影響著其管理思想的落地生根，而道德管理是現代學校管理的新走向，是一種人本主義的管理思想，即為“仆人領導”。

為教師服務。首先關注于教師的衣食住行，協調物力支持，幫助他們解決生活中存在困難，讓每一名教師安居樂業；其次關注于教師的專業成長，協調智力支持，幫助他們學習提升，讓每一名教師在本職崗位上能駕輕就熟；再次關注于教師的日常工作，協調人力支持，幫助他們克服暫時困難，讓每一名教師常規事務得心應手。只有優秀的教師團隊，才是民辦學校的核心競爭力，擁有優秀教師就等于擁有優秀的學校，為教師服好務是民辦學校發展的前提。一個富有智慧力的管理者不會以學校發展為理由來限制教師的個人發展，而應該對教師個人發展持竭盡全力的鼓勵和支持態度。

為學生服務。學生是學校的主體，學校工作的每一個環節無不應該體現對學生的關愛服務。首先關愛學生身體健康，在工作上落實校服管理、三餐管理、就寢管理、校園交通管理，確保學生生命安全；其次關愛學生心理發展，在工作上落實理想教育、感恩教育、挫折教育、行為習慣教育，有力促進學生道德水平提升；再次關愛學生學業發展，在工作上落實課前指導、課堂培養、課后輔導、特長彰顯，培養學生一絲不茍的科學精神。學生發展的成果，首先就是學校管理的業績。

為家長服務。家長是民辦學校最直接的支持者和宣傳者，也是民辦學校發展成敗最權威的評判者。首先要多渠道搭建家校聯系平臺，通過文字、圖片、語音、視頻讓家長知道孩子在學校是平安健康快樂的；其次要通過開展校內外親子活動、促進家庭會等方式幫助家長與孩子拉近距離；再次要落實以家長委員會為載體，助推家校教育意識統一，并為廣大家長提供教育經驗，同時吸取家長合理建議并落實到具體工作中。

四、示范能力

作為一個團隊的管理者，毫無疑問必須要有運籌帷幄的宏觀意識方能把握全局。但是，倘若在微觀上不具備專業眼光和實施技能，則容易在全局把控上錯誤判斷，不僅不能獲取下屬的欽佩與擁戴，甚至可能將團隊帶入誤區。而作為民辦學校的管理者，倘若在專業領域沒有優于同仁的素質和業績，其管理效果必然堪憂。

民辦學校管理者，首先應示范于教師的工作作風。如果真的想讓學校管理走向科學化和民主化，讓大多數教師認同，就應該到教師、家長、學生中間去，聽真正的聲音，而不是僅僅將工作分解為若干板塊，走走過場，聽聽匯報。管理者手里不應該只拿著鞭子，更應該舉著旗幟。針對學校的具體工作，不是做拉車的老牛，而是做給汽車安裝發動機的機械師。說：“輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。淡泊名利、嚴于律己、寬以待人、身先士卒，是管理者必備工作作風。學校管理者如果看到的都是教師的差錯而不是進展，有了失誤就推諉，有了業績就獨攬，遲早不得人心。對于約定的規章制度，在自身總找理由特殊化，對教師卻橫加斥責，遲早造致教師反感。總要求教師這樣那樣，自身怕苦怕累，或指揮失誤或朝令夕改，這在快節奏的民辦學校，無疑是“一將無能，累死三軍”。要求得教師團隊齊心協力，民辦學校管理者對自己而言，還必須從容面對挫折與傷痛，不必對各種壓力或打擊過于敏感。對他人而言，還必須收斂銳氣，淡化矛盾，講究誠信，行為公正。即所謂“小忍是一種修養，大忍是一種智慧，沉默是一種大度”。

篇(2)

一、民辦學校教育中存在的問題

1.外部因素分析

民辦學?，F存的問題是發展中的問題,其中既有外部環境的問題,包括政策環境、法制環境、管理環境、輿論環境、經濟環境等方面,也有其自身的問題。在政府宏觀管理,社會廣泛參與,學校自主辦學三者中,政府宏觀管理是關鍵因素,是社會廣泛參與和學校自主辦學的前提條件。在當前我國民辦學校的現實情況中,政府宏觀管理存在以下問題:

(1)宏觀調控不夠。主要存在兩種傾向:一種是用管理公立學校的模式管理民辦學校,干預比較多,管理太死,同時缺乏服務意識,使得部分民辦學校得不到應有的扶持,辦學的步履比較艱難。布置與公辦學校一樣多的工作、檢查多不勝數,有不少校長發出了感嘆:鼓勵是抽象的,支持是理論的,管理是實實在在的。另一種傾向是強調民辦學校的特殊性,疏于管理,甚至放任自流,表現在不少地區審批民辦學校不能與本地區的事業發展統盤考慮,造成發展比例失調。審批以后,不能與教育督導部門建立反饋、聯系的渠道。致使在辦學方向、宣傳廣告、課程設置、收費管理上,屢屢出現不規范的現象。有的甚至釀成有害的后果,造成不良的社會影響。

(2)政策法規滯后。盡管目前國家和地方都制定了一些民辦教育的法規政策,但這些法規和政策還很不完善,與實際需要相去甚遠,還有些政策性問題不夠明確,如民辦教育的界定,民辦學校的法律地位,民辦教育評估標準,教師的勞動性質和薪資的計算,政府和學校各自的權利責任與義務,董事會和校長各自的權利責任與義務,辦學成本計算,開辦費投入和產權歸屬,學校等級與收費標準等。

2.內部因素分析

(1)經費問題。民辦學校經費短缺和經費管理不善是兩個相當普遍的問題。一般情況,學校開辦者籌集到一定數量的開辦費后,就申請辦學,匆促上馬,基建費多是向銀行或有關部門、企業公司借貸,試圖學校辦起來后依靠高額學費加以償還。維持學校運作的經費也不穩定,如果沒有其他固定的經費來源,在學校運營過程中又遇到各方面(含政府各部門)的亂攤派、亂收費,無疑是雪上加霜,民辦學校的負擔就更為沉重。民辦學校教育是社會主義教育事業的組成部分,是公益性事業,國家應該給予一定的資助,但實際上國家教育經費也相當緊張,即使有心也無力資助民辦學校。

(2)學校內部管理問題。許多民辦學校內部管理缺乏民主監督,“家族化”管理與"近親化"用人盛行,影響甚至破壞了辦學自的正確運用和社會公益性的提高。內部管理混亂,各校有各校不同的管理體制與運行機制,有的沒有董事會組織,一人說了算,管理上隨意性很大;有的校長和教師的職責、權利和義務不明確,常規教學秩序無法穩定,缺乏健全的規章制度管理等等。

(3)教育質量問題。教育質量是民辦學校生存和發展的生命線,“以質量求生存,以特色求發展”口號雖已提出,但教育質量不高仍是民辦學校普遍存在的問題。其原因主要是生源素質不高:搞“應試”教育,誤入歧途;辦學條件差,教育質量難以保證;教研和教研活動也難以在更大范圍內展開,以上這些原因,削弱了對提高教育質量有力的支撐。

二、加強對民辦學校教育的管理

1.關于市場預測與定位

認真深入地研究市場,精準地進行市場定位,這是是民辦教育發展的前提。

(1)著力教育服務。教育服務,是一種理念,更是一種實踐,作為民辦學校,在具體組織教育教學時,應著力教育服務,促進內涵發展,做活兩個方面的文章:一是教育服務社會,作為社會進步和經濟發展的產物,民辦教育理所當然地要承擔歷史賦予的重大使命和責任,竭盡全力服務社會、回報社會。要按照社會進步、經濟發展的需要確立辦學方向,主動自覺把立足本區域,為地方經濟發展和社會進步服務,為全面建設小康社會服務,社會需要什么人才就培養什么人才,始終圍繞社會需要轉。二是教育服務市場。充分發揮民辦教育鮮明的靈活性,根據人才市場需要,調整培養目標,調整課程結構等從生源素質和教學設施的實際出發,著力提高辦學層次和課程設置的針對性。教學方法注重實踐性,要遵循理論聯系實際的教學原則,注重學生的技能培訓,提高學生解決實際問題的能力,全面提升學生的綜合素質。

(2)注重緊跟市場。民辦學校要取得發展,就要注重緊跟市場。一是學校辦學要緊跟市場;二是學校管理要緊跟市場、有些民辦學校管理不規范,層次不清,職責不明,造成管理者之間的矛盾和沖突,影響了學校的聲譽。因此,要結合市場的變化,及時調整管理模式,完善內部管理體制、機制的建設。引進新的現代化的管理理念和管理思想,引進高層次的管理人才,逐步改變“家族化”管理等落后的管理方式,促進學校管理工作規范化、制度化、法制化。只有一流的管理,才有一流的質量,才能創一流的品牌學校。三是學校招生要規范市場。民辦學校生源空間有限,生源大戰愈演愈烈。在爭搶生源、師源的過程中,采用違規手段,甚至相互詆毀,不僅造成生源、師源流失,也給民辦學校的聲譽帶來負面影響。所以,學校要接受政府安排,聽從指揮,對招生人員進行培訓,實行持證上崗,以凈化和規范民辦學校的招生行為。

(3)注意大力宣傳。民辦學校要實現內涵發展就必須走打造品牌之路。首先要在社會上建立對民辦教育的認同,消彌一部分人對民辦教育的偏見。由于教育是個長線產品。不可能立竿見影,所以就要加強宣傳。除了利用畢業生成績宣傳外,還要特別注重工作過程管理,要請家長深入學校,了解學校教育和管理的每一個環節,發現孩子的每一點進步,要使每一位家長都成為學校的義務宣傳員。其次要抓住每一個難得的機會,展示學校的優勢和進步。再次,學校的辦學質量必須持續上升,始終保持相對優勢,這是品牌宣傳的根本。在目前這種激烈競爭的形勢下,要保持相對優勢,只有不斷學習、創新。

2.關于學校的外部管理與內部管理

管理的完善是民辦學校生存和發展的核心,民辦學校的管理分民辦學校的外部管理和民辦學校的內部管理,兩者都十分重要,缺一不可。

(1)民辦學校的外部管理。民辦學校的外部管理主要是政府的宏觀管理和社會的廣泛參與。從總體上講,國家和政府應在貫徹"積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理"十六字方面多做有益的工作,一是發揮其宏觀管理的職能,通過民辦教育的立法,形成民辦教育的法制理論框架,改善民辦教育發展的法律環境,保證法治體系的正常運行。二是應對民辦學校的總體發展進行規劃,以保證民辦學校整體布局的合理性,考慮民辦學校的地域分布,適度控制民辦學校的發展速度和發展規模,引導投資者合理選擇投資方向和學校類別,專業設置。三是加強過程監管,即強化督導、評估,以保證民辦學校的公益性質和產業性質,監督民辦學校特別是國有民辦學校中的國有資產不流失,監督學校教育資產的不斷積累,監督民辦學校學歷教育的質量,監督民辦學校的規范化建設;同時對民辦學校進行評估,對民辦學校的辦學目標、條件進行評判,對教育管理人員和教師進行考評等等。四是政府通過一定形式、一定數量的經濟資助,以激勵民辦學校的辦學積極性,如"教育券"制度的試行。五是各級政府、教育行政部門和其他有關部門要進一步加大對民辦教育扶持的力度,落實有關政策,在資金引進、體制完善、師資配置、輿論環境等方面提供更多的支持,要依法規范管理行為,充分尊重民辦學校的辦學自,切實保護辦學者、教職工和受教育者的合法權益,促進民辦教育的可持續發展。

(2)民辦學校的內部管理。民辦學校在辦學過程中出現了一些不可忽視的問題:如辦學方向上存在問題,有的只培養“精英”;辦學為了營利,做虛假廣告,爭搶生源、家族式管理、財務管理混亂等等,這些都是關系到民辦學校自身發展的問題。要克服這些問題,民辦學校作為社會的一個法人機構,必須走“自我管理、自我生存與發展、自我約束”的道路。

所謂自我管理是指民辦學校作為一個法人單位,比一般的公立學校擁有更多的“辦學自”,辦學經費使用權和學校自有資產擁有權,對各類人員聘任權和使用權,對教職工的考核權和報酬分配權,以及在貫徹黨的教育方針和有教育法規前提下的組織教學自等。此外,還可依據國家的教育政策法規和地方教育政策法規,根據學校自身的情況,制定一定的校紀校規,以使學校管理有章可循。當然,在民辦學校自行組織管理的過程中,一方面要接受來自政府部門的監督和檢查,另一方面也要接受來自社會組織的批評性與建設性意見。但是,各種外來力量特別是政府部門,都無權干涉民辦學校內部管理事務。

自主發展則是指現實的教育使得民辦學校必須依據一定的社會經濟支持,遵循"以質量取勝,以特色見長"的基本原則,走自我生存與發展的道路。學校教育的質量,實際上是辦學的質量,最終要落實到人才的培養上,落實到人才的素質上,落實到人才的全面發展上,民辦學校不能象過去的公立學校那樣陷入應試教育的泥潭,應致力于打造自主特色,在學校管理、人才培養目標與規格、校風、班風建設、教職工和全體學生的風貌上體現學校特色。

而自我約束則意味著我們在強調民辦學校充分享受辦學自的同時,也應看到民辦學校所應擔負的責任與義務,唯有保證民辦學校責任與權利的統一,才能保證民辦教育的規范和有序,因而民辦學校的自我約束和機制是十分必要的。此外,民辦學校還應建立教育質量、辦學效益的自我監控機制,以利民辦學校健康地發展、壯大。

參考文獻

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[3]黎建平.走進新課程.湖南:常德市教育局,2003.

[4]郭東岐.教師的適應與發展.北京:首都師范大學出版社,2001.

篇(3)

一、組織學習，確保換證工作依法開展

市教育局于10月27日召開了全市民辦學校換發辦學許可證會議，各區縣教育局民辦學校管理機構負責人及民辦學校校長或副校長參加，會議首先學習了《民辦教育促進法》，對我市民辦教育發展情況進行了回顧和總結，對民辦學校在發展過程中存在的困難和問題進行了討論。督導室就民辦學校換證材料及相關要求進行了解讀和說明，市教育局紀檢書記張英同志對換證的有關方面工作提出了要求。通過學習和討論，明確了本次換證工作的基本指導思想和方法、要求，為本次換證工作奠定了基礎。在換證過程中，對民辦學校的相關材料進行了收集、歸檔，并抽查了部分民辦學校。

二、全市民辦學校的基本情況

我市民辦學校在國家鼓勵、支持發展的這一大背景下得到了快速發展，一九九四年由中華職教社申辦的徽州中華職業學校成立，一九九七年創辦了第一所民辦初級中學——昱城中學;一九九八年民辦黃山學校、二00一年新世紀學校分別成立。近年來，我市民辦學校已形成了一定的辦學規模。目前，全市各級各類學歷教育的民辦學校12所，其中12年一貫制民辦學校在4所，初級中學1所，民辦普通高中1所，民辦中等職業學校6所。在校學生13431人，教職工1132人。另外，其他非學歷培訓學校11所，其中高考補習班3所。全市民辦幼兒園25所，在園幼兒4648人。全市各級各類(含短訓、幼兒園)民辦學校48所，在校學生21547人，教職工1719人。

全市民辦學校資產總值達28067.75萬元,占地面積576365.8平方米,教學儀器設備價值8002.86萬元,圖書191913冊.

經過幾年的發展,我市教育初步形成了以政府為主,公辦學校和民辦學校共同發展的多元化格局。民辦學校的興辦不僅滿足了我市人民群眾接受教育的需求，緩解了政府教育經費投入不足的矛盾，而且優化了整個教育體系機構。同時，它還以先進的辦學理念、靈活多樣的辦學機制給全市教育改革和發展注入了新的生機與活力。

三、采取積極措施，大力支持民辦教育的發展

在民辦教育發展的過程中，市教育局根據國家對民辦教育實行積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理的方針，積極鼓勵民辦教育的發展。

1、允許民辦學校舉辦者租用國有或集體資產舉辦民辦職業學校

根據職業教育的辦學特點和我市職業教育發展的現狀，為鼓勵支持民辦職業教育的發展，我們根據《安徽省人民政府實施國務院關于大力推進職業教育改革與發展決定的意見》(皖政[2003]34號)關于“各地可以采取出租閑置的國有、集體資產等措施對民辦職業學校予以扶持”的要求，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十五條“縣級以上各級人民政府可以采取經費資助、出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持”的政策規定，對具有一定的辦學基礎，且有多年從事職業培訓工作經驗的舉辦者，在申請舉辦民辦職業學校時，允許租用國有或集體資產辦學并要求逐步改善辦學條件。目前我市正式審批的5所中等職業學校及2所籌設的中等職業學校，其中有6所學校都是通過租用校舍的方式從事教育教學活動。民辦職業學校每年招生人數2000人左右，占全市中職招生人數的1/4，為發展全市職業教育發揮了積極的作用。

2、民辦學校的教育教學活動與公辦學校統一安排，并創造有利于民辦學校發展的條件

全市民辦學校的各項教育教學活動，如各種評比競賽、評優、教學檢查、研討、會議等都與公辦學校統一安排，享受與公辦學校同等政策。并在民辦學校建立健全黨、團、工會等組織，納入全市統一管理，參加教育行政部門安排的各種活動。在民辦學校招生、教師職稱評審等方面為民辦學校創造更加寬松的環境，采取更加靈活和優惠的政策措施。每年招生安排民辦學校提前招生且不受區域限制，以保證民辦學校有足夠的生源和一定的辦學規模。在教師職稱評定方面不受指標的限制，只要符合規定條件即可獲得通過，使民辦學校的教師有更好地發展空間。在民辦學校建設方面，享受舉辦社會公益事業的有關優惠政策，享受與公辦學校同等政策。在義務教育階段學校實行“兩免一補”政策之后，為保證承擔義務教育的民辦學校能獲得相應的資金，允許民辦學校繼續收費，為受教育者提供選擇學校的機會，同時也保證了民辦學校有更好地發展前景。

3、嚴格審批，加強管理，促進民辦教育更好地發展

民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。各級人民政府都把民辦教育事業納入國民經濟和社會事業發展規劃，積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理民辦教育事業。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學校，目前我市有社團、個人、民辦企業、公辦學校等社會組織和個人依法舉辦的民辦學校。在審批過程中，明確各級教育行政部門的職責。市教育部門負責審批本市實施高中階段學歷教育的民辦學校和高中階段非學歷文化教育培訓的民辦學校?？h(區)教育部門負責審批本行政區域內初中及初中以下各級各類學歷教育的民辦學校，幼兒園及中等以下非學歷文化教育培訓的民辦學校。根據誰審批，誰主管的原則，依法加強對民辦學校的管理、服務和監督，每年組織對民辦學校進行督導檢查或專項檢查，并組織民辦學校負責人進行研討，聽取各方面的建議，特別是利用對民辦學校年審為契機，強化對民辦學校的管理，規范辦學行為。

四、存在問題

1、民辦職業學校辦學條件改善進展緩慢

我市民辦職業學?；旧鲜窃谠寄芘嘤枌W?；A上創辦的，且是通過租用場地辦學，尤其是徽州中華職業學校不僅場地租用，而且分散辦學，目前有三個教學區，給教學管理帶來了困難。由于辦學者沒有固定資產，對管理部門來說存在著很大風險，萬一出現重大的特殊情況將很難處置。

2、教師的相關法定保險未辦理到位

由于經費的原因，一些學校在執行《勞動合同法》的過程中，對聘用教師的養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險、醫療保險、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊伍不穩定。但如果五險一金全部辦理，學校又感到困難很大。

3、少數民辦學校的辦學主體不合要求

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條規定：國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。但××外國語學校是合資舉辦的一所民辦學校，縣教育局占有20%股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現象的原因是因為當時為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學校從籌設到2005年正式批準設立，一直未辦理辦學許可證，屬于無證辦學。

徽州中學是由當時鐵路中學移交時創辦的一所國有民辦學校，舉辦者是市教育局，至今未明確負責人，校長由育才學校錢長春校長兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進行規范，明確這所學校的舉辦者和負責人。

4、對短訓機構的管理缺乏有效手段

目前，市教育局審批的短期培訓學校有博達電腦學校、和樂外語學校、小主人新聞學校、勤奮及成功高考補習班。這些學校除審批外，沒有其他有效的監控手段，平時管理難度大。

5、公辦學校舉辦的培訓班或民辦學校沒有獨立場所

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條規定：公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。目前，徽州中學參與舉辦的育才民辦學校沒有獨立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補習班和實驗小學舉辦的小主人新聞學校也沒有獨立的校園，這些都不符合教育廳的有關文件要求。

6、扶持民辦教育發展缺乏有效手段和政策措施

在我市民辦教育發展過程中，各級政府都給予了高度重視，從規劃、建設、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優先考慮。但由于財政困難的問題，尚未設立扶持民辦教育發展的專項資金。

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一、基本情況

臨朐縣現有中小學在校生88849人，共有在編在職教師7286人。其中，有107處公辦中小學，在校生80677人，在編在職教師6582人；有臨朐中學、臨朐外國語學校和臨朐縣海岳中學3處非營利性民辦學校，均為民辦公質，在校生8172人，教師709人，其中在編在職教師604人、自聘教師105人。民辦學校中公辦教師占民辦學校教師總量的85%以上，占全縣在編在職教師的8.3%。

二、存在問題及原因分析

2013年，濰坊市政府出臺的《關于進一步加快發展民辦教育的意見》（濰政發〔2013〕17號）要求，“堅持和完善政府為非營利性民辦中小學提供師資扶持的政策措施，繼續選派公辦教師到非營利性民辦中小學任教。”部分公辦教師任教民辦學校，促進了民辦教育的發展，但在工作中還存在一些亟需解決的問題。

（一）選派公辦教師數量偏大。民辦學校的教師應以自聘教師為主，公辦教師為輔，而近年來隨著生源的不斷增加，民辦學校以上級文件規定為由，強烈要求增加選派公辦教師數量支持民辦教育的發展，造成了民辦學校中公辦教師數量占比較大。經分析，主要基于以下原因：一是選派的公辦教師大都是教學經驗比較豐富的優秀教師，教學質量比較高，能極大提升民辦學校社會影響力和吸引力；二是民辦學校自主招聘教師因沒有事業編制，且在福利待遇等方面與公辦教師也有一定差距，對高校畢業生的吸引力不大，甚至有些自聘教師跳槽到其他單位；三是選派公辦教師的工資由縣財政負擔，民辦學校僅負擔福利待遇，投入成本較低，而自聘教師的工資、福利和保險等由民辦學校自籌解決，學校負擔較重。

（二）增加了機構編制管理的難度。民辦學校為非事業單位，不核定事業編制，因此在民辦學校任教的公辦教師的編制不能列在民辦學校，在人員編制管理方面存在一定問題。據了解，目前民辦學校的公辦教師編制主要有以下管理方式：一是占用原學校編制。這部分人員占用原公辦學校的編制，卻在民辦學校任教，造成了人編分離的現象，不符合機構編制實名制管理的要求，同時也給原公辦學校造成了滿（超）編缺人的問題；二是依托某學校管理。所依托學校為非實體性運行的事業單位，所有在編教師均在民辦學校任教，以依托學校的名義納入編制實名制管理，這種方式不符合事業單位登記管理的有關規定；三是這部分公辦教師不占用任何學校的編制，不納入編制實名制管理，不作為在編教師統計。目前，我縣外國語學校公辦教師占用原學校編制，其他兩處民辦學校的公辦教師編制均依托其他學校進行管理。

（三）造成了優質教育資源分配不均衡。據了解，目前政府選派到民辦學校任教的公辦教師，大都采取考核的方式，選拔教學經驗豐富且教學成績突出的優秀教師。由于優秀教師流失到民辦學校，導致其他部分中小學先進的學校硬件設施也吸引不來生源，從而陷入惡性循環：學校沒有好學生，老師便沒有動力；老師沒動力，學校便沒有好成績；學校沒有好成績，自然不會吸引學生和家長。另外，家長為孩子前途計，只能硬著頭皮想盡千方百計往這些民辦學校擠，農民負擔成幾何倍增長，造成了教育資源不均衡、教育不公平的局面。

三、對策建議

為支持和促進民辦教育的發展，上級出臺了一系列政策規定，但在具體運行中，需要相關部門進一步研究制定符合工作實際且操作性強的配套措施，加快政策規定的落實。機構編制部門也要主動適應經濟社會發展新常態，在支持民辦教育發展方面，大膽創新，積極作為。通過以上分析可以看出，如何控制選派公辦教師的數量、改進教師編制管理方式以及提高民辦學校自聘教師的積極性是加強民辦學校公辦教師管理的關鍵。

一要合理控制選派公辦教師規模。受編制總量的限制，以及當地財力和財政供養人員只減不增的制約，公辦教師總量不能無限度增加，選派到民辦學校的公辦教師規模也應控制在一定范圍。鑒于此，建議上級研究制定相關文件，合理控制選派公辦教師的數量。可參照2011年省政府辦公廳印發的《關于調整中小學教職工編制標準的意見》，根據民辦學校在校生數核定所需教職工數，在此基礎上規定公辦教師所占比例，同時要根據學校的發展情況，對公辦教師占比進行動態調整。根據我縣近幾年民辦學校的辦學情況，在綜合測算的基礎上，建議按以下比例掌握：在民辦學校成立前3年按80%左右控制，4-6年按60%左右控制，7年后控制在50%左右，而且隨著民辦學校社會影響力的提升，財力的不斷積累，社會吸引力的增強，公辦教師可逐步收回，所需教師由民辦學校自聘補充。

二要切實加強公辦教師編制管理。上級有關文件規定，“經組織同意到非營利性民辦學校工作的公辦學校校長、教師，其原有公辦教師身份和檔案關系不變，退休時執行公辦學校教職工退休待遇?！备鶕C構編制實名制管理和事業單位監督管理的有關規定，選派的公辦教師不宜占用原校編制，也不宜依托其他學校管理，建議上級制定出臺相應的配套政策，著力解決選派到民辦學校任教的公辦教師的編制管理問題。對選派的公辦教師，可由教育主管部門報機構編制部門實行備案管理，原編制內教師事業身份記錄在案，即這部分教師不納入實名制在編人員統計范圍，其工資由民辦學校負擔，退休時執行公辦學校教職工退休待遇，回公辦學校任教可恢復事業編制。

三要努力提高民校自聘教師的工作積極性。《中華人民共和國民辦教育促進法》規定：“民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利?！睋私?，在實際運行中，民辦學校自聘教師的各項待遇與公辦教師有較大差距，對自聘教師的吸引力不足，影響了工作的積極性和主動性。建議上級加強督導，督促落實上級文件關于民辦學校自聘教師各項政策規定，依法保障自聘教師合法權益，切實提高自聘教師工作的積極性和教育教學質量。另外，可拿出一定名額的崗位，對部分具有教師資格、有一定工作經歷且表現優秀的自聘教師，經考試、考核等程序，納入備案管理范圍，被聘用為公辦學校教師后直接納入編制實名制管理，享有同公辦教師同等待遇。

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關鍵詞： 民辦學校 家族式管理 優勢

我國的民辦教育成長于我國獨特的教育經濟與行政體制下，不管是從政府的支持、管理力度方面，還是從民辦教育政策法規的制定方面及民辦學校的資金流暢程度、社會的認可程度方面，民辦學校在發展、壯大的過程中難免會遇到比公辦學校更多的發展障礙，面臨比公辦學校更多的生存壓力，承擔比公辦學校更多的經濟風險。

我國的民辦學校經過幾十年的發展滿足著一部分家長、學生對不同類型的教育的需求，減輕了國家及各級政府的財政負擔與教育負擔。民辦學校已成為我國教育發展中不可或缺的辦學力量。我國民辦學校的辦學數量與辦學質量總體而言處于逐步上升的過程，一些優秀的民辦學府也在彰顯著其辦學的勃勃生機。與公辦學校相比，民辦學校是一個靈活高效而自主的新型辦學體，在管理模式方面有更大的自主性與多樣性。

一、家族式管理是我國中、小規模民辦學校的主要管理模式

我國的民辦學校普遍采取“家族式”管理，并且從總體上看，民辦學校的規模越小，它的家族式管理特征越明顯。家族制民辦學校一般指學校在存續運作期間，由同一家族中兩名或兩名以上的成員直接擁有并參與經營管理的學校。家族制民辦學校的控制權一般在家族內繼承，學校的所有權和經營權全部集中在家族成員手中。在我國農村一些學生人數很少、學校辦學條件簡陋的民辦小學，這種家族式管理的特征更具有典型性，這些學校往往會出現兒子、女兒既當校長，又當教師；父母做飯、管理學生紀律，并且監管后勤采購、賬目核算、開支預算等。當民辦學校發展到一定規模，“一家老小齊上陣”已經不能滿足學校辦學的需要，這些辦學者就會首先想到吸納自己的其他“遠親、近鄰、同鄉”等來協助自己。在這些家族式管理的學校中，以學校所有者為核心，然后根據血緣關系的遠近、親疏來安排職務形成內外有別的順序關系。通過這種安排、操縱和管理實施學校的日常教學管理工作。

二、民辦學校選擇家族式管理的文化與社會原因

從社會學的角度來看，人類社會制度的變遷，生活方式的選擇，處事標準的建立都可以歸結為文化的影響。無論我們情愿與否，文化總是潛移默化地影響著我們的思想與行為方式。文化使社會有了系統的行為規范，有了文化人們便有了行為的標準。文化可以解釋一個社會的全部價值觀與規范體系。當前我們社會還處在全面發展的轉型時期，轉型期所發生的社會規范、行為方式、價值標準的變化造成了人們新舊觀念上的沖突，新的價值文化、社會規范還未完全建立，因此人們就會不約而同地選擇一種風險最小、社會關系最穩定的一種模式來指導自己的行為與思維走向。

家族式管理源于中國“家”文化的濃厚基礎!在我國從古到今的社會發展變革的過程中一向重視血緣聯系，直到今天，中國民營機構選擇用人甚至國有單位選拔各級各類人才時無不表現出這種傳統文化痕跡。“肥水不流外人田，血濃于水”是家族式民辦學校最常見的心態。誠然，血緣關系在生物學上確定了人們之間的關系，因此具有很強的內聚力，很容易使人們形成一個穩定的整體。中國人對家和家族的認同和信任超過對社會和各類其他組織的認同。家族血緣關系成為潛在的社會原則，家長是家族中必須服從的權威。

1.民辦學校資金的來源方式。

與公辦學校的資金來源方式相比，我國的大多數民辦學校在創辦初期及后續的發展階段都是通過自籌資金的方式去融資，而且因為受到我國銀行制度及“社會偏見”的影響，民辦學校不容易享受到國家的財政撥款和銀行的無息、低息、貼息貸款。相反，利用血緣和親緣關系，民辦學校的創建者容易獲得創辦學校所需的物質資本，這樣出資人就會順理成章地要求獲得管理和監督學校運轉的各種權利。所以在這種經濟結構下，家族式的管理就成為了民辦學校首選的管理模式。

2.民辦學校在法律地位與制度層面處于弱勢地位。

從1997年國家頒布的關于民辦教育的《社會力量辦學條例》到2003頒布的《民辦教育促進法》可以看出這些法規政策都是為了規范和促進民辦教育的發展而制定的，但由于民辦教育還處在發展初期，相關法規還不完善，許多事情還無法可依。比如，民辦學校的產權關系、民辦學校如何享受國家稅收優惠政策、民辦學校主辦者怎樣得到合理回報，以及在用水用電、招生、學生升學、助學貸款、參加社會活動、教師職稱評定和教師資格的確認等方面不能做到與公辦學校一視同仁；加上教育行政部門與勞動、物價、稅務等一些政府部門違規向民辦學校收取稅費，制定限制民辦學校發展的不合理政策，使民辦學校不堪負重，等等。這些都使民辦教育的發展受到了不應有的制約。因此民辦學校在明知家族式管理不利于學校的發展的前提下，也會通過家族成員內部的幫扶，盡量地節約雇傭教師及管理人才資金，從而降低辦學的成本。

3.中國社會的信任危機。

關于對中國社會信任程度的研究比較著名的有美國經濟學家普里安馬所撰寫的《信任》，以及弗朗西斯?福山所撰寫的《信任》。根據他們的研究成果，指出中國社會是一個信任度很低的社會，對沒有血緣關系的外人存在普遍的不信任感，所以中國企業重視與自己有血緣關系的人。而且家族企業為了規避信用缺失的風險，主動選擇家族化管理的方式。雖然他們的研究成果主要是中國企業的信任問題，但是它對我們研究民辦學校的管理問題也有一定的啟示。民辦學校試圖用這種血緣關系建立起一種天然信任關系以保證辦學的安全性，同時在目前法制建設尚待完善的情況下家族式管理也是民辦學校出于制度缺陷的一種被動選擇。

三，家族式管理的優勢

優勢一：信息傳遞與決策的高效化。由于學校決策、管理者均為家人，所以信息的傳遞極為快捷。特別在遇到問題時，由于是利益的共同體，所以在學校里各部門的關系容易協調，相互的猜疑與利益的爭奪較少，并且容易達成共識。這樣有利于學校決策者控制管理，從而能提高效率。

優勢二：學校管理、運轉的低成本。在民辦學校里，家族成員能夠忍受學校在創建初期較低的工資待遇與福利待遇，在學校資金困難時，家族人員還可以不計報酬地工作，在一定程度上緩解學校在資金上的壓力。而且家族成員的和睦和信任可以降低學校在應對各種風險所花費的人力、物力。

優勢三：心理契約成本低，規避信用缺失。通過一些案例我們可以發現，個別民辦學校出現過管理人員卷款逃跑，坑害學生、教師的現象。如果民辦學校在創辦的過程中使用家族式管理的方式，由于家族成員在血統上和心理上的天然紐帶，就會使學校的發展不受人才的道德風險的影響而造成學校資金流失。

不可否認家族式管理在管理方式上有許多的弊端。比如，在家族式的管理模式下，學校主要靠人情來維系，有的人甚至借此大撈一把，使學校后勤工作陷入混亂。當親屬和家人違反制度時，管理者往往會包庇、寬恕，很難依據管理制度的規定處理，這就給學校的內部管理留下了隱患，影響了學校的發展。家族式管理模式的弊病，還包括真正的精英無法獲取相應的工作職權，無法發揮其能力。人彩濃厚，不利于建立有效的競爭機制，不利于教師積極參與學校管理。內部財務管理極其混亂，財務監管不合理等。但是我國的民辦學校開始發展的這段時間，恰好也是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的時期。在這樣一個特殊的環境中，中國民辦學校采用家族式管理有其合理性?，F階段，依靠家庭的信用關系來構建企業組織結構，可以大大降低監督成本，提高學校的運行效率。并且在民辦學校創辦初期由于學校規模較小資源極為有限而家族式管理具有節約成本、決策迅速、利益安全等優點，因而受到了民辦學校的廣泛采用。所以我們不應該說是民辦學校選擇了家族式管理，而是家族式管理主動選擇了民辦學校?？紤]到目前我國民辦學校的實際情況，以及內部和外部的環境，家族式管理向現代化管理方式的轉變還不能急于求成。

參考文獻：

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［3］周三多.管理學［M］.北京：高等教育出版社，2000.

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為鼓勵、支持和促進我縣民辦教育事業的健康發展，進一步規范民辦教育機構的辦學行為，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《民辦教育促進法》）和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規，結合本縣實際，現就進一步規范和支持我縣民辦教育發展提出如下意見。

一、提高對發展民辦教育事業重要性和必要性的認識。民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的重要組成部分，發展民辦教育對于深化辦學體制改革，拓寬教育投資渠道，促進教育資源合理配置，滿足人民群眾日益增長的教育需求，都具有重要作用。各鄉鎮和縣各有關部門要進一步解決思想，轉變觀念，認真貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，采取切實有力措施，積極創造條件，規范辦學行為，加快民辦教育的發展步伐。

二、民辦學校(包括學前教育和義務教育、高中教育等學歷教育機構及文化補習學校、各類培訓機構等非學歷教育機構，下同)的校舍建設要納入各地城鄉建設規劃，在征用土地和減免建設配套費用等有關方面，按照公益事業用地及建設，享受與公辦學校同樣的優惠政策。教育用地未經批準不得用于其它用途。

三、民辦學?？梢婪ㄏ硎芘c公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。任何部門、組織和個人不得向民辦學校收取未經省級以上人民政府批準的費用，不得侵占或非法征用民辦學校的財產。堅決杜絕有關部門違規向民辦學校收取或攤派各種費用。有關部門向民辦學校提供水、電等服務項目的收費標準，應與公辦學校同等對待。

四、民辦學校依照國家有關法律、法規，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。學生家長的自愿捐資和對學校建設的贊助，要專項用于校舍建設和教學設施的添置。捐助、贊助的資金、財產作為公共教育資產，由學校使用，并按國家有關規定管理。國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠，并予以表彰。

五、民辦學校可以用學生公寓、師生餐廳、校辦企業等屬于非教學設施的資產，向銀行申請抵押貸款，各金融機構貸款利率按規定收取，并要為學校提供方便、高效的借貸、結算、咨詢等綜合服務。

六、民辦學校在扣除辦學成本等形成的年度凈收益中，扣除社會捐助、國家資助的資產，并依照《條例》的規定預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。

七、民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生范圍、標準和方式。招生統一納入縣招生計劃，由縣教育局宏觀調控。民辦學校的學生在轉學、升學、評先、社會活動和醫療保險等方面，享有與同類公辦學校的同等待遇。

八、民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門批準并公示，對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門備案并公示。民辦學校不能擅自提高核準后的收費標準。

九、民辦學校按縣教育局計劃招收高中段公費生的，縣財政根據公費生的數量按年度給予補助。鼓勵并支持民辦學校通過減免學費的方式，招收品學兼優的特困生，政府根據減免情況給予適當補助。

十、縣人民政府設立民辦教育發展專項資金，獎勵有突出貢獻的民辦學校及其舉辦者、管理者和教師。獎勵辦法由縣財政局、縣教育局、縣勞動和社會保障局商定后，由縣人民政府發文并表彰。20*年開始，對通過國家、省、市教育行政部門評估驗收，認定為重點(示范)學校(幼兒園)的，按不同的辦學層次和辦學規模給予3－20萬元的獎勵，縣財政對民辦學校新建、擴建、改建給予一次性補助。

十一、民辦學?？梢愿鶕k學規模，參照公辦學校編制標準，按照國家規定的教師任職資格條件，面向社會自主招聘教職工。民辦學校聘任的教師應當具有國家規定的任教資格，并與公辦學校教師具有同等的法律地位。民辦學校專職教師數量不得少于教師總數的1/3。民辦學校應與聘任的教職員工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、義務等。

十二、民辦學校聘用教職工實行全員人事制。凡符合聘用條件的師范類畢業生、教育系統在職的教職工和已取得教師資格者應聘到民辦學校工作，由縣人才開發服務中心實行人事。允許公辦教師在公辦與民辦學校之間合理流動。

十三、民辦學校教職工納入縣教育局統一管理。民辦學校教師的資格認定、業務培訓、職務評定聘任、表彰獎勵、參加繼續教育、教齡和工齡計算、教科研及其他社會活動等都與公辦學校教職工同等對待。民辦學校校長的崗位培訓、教師的專業培訓以及學歷提高教育都納入全縣教師(校長)培訓規劃，經費由舉辦者參照公辦學校教師的標準予以保障。

民辦學校必須依法保障教職工的工資、福利待遇。對已實行人事的教職工，民辦學校要依照國家和省、市、縣有關規定，及時辦理養老、醫療等社會保險，并按時繳納保險金。

十四、民辦學校必須具備相應的辦學條件，達到相應的設置標準，取得審批機關頒發的辦學許可證。民辦學校的設置標準參照國家同等公辦學校的設置標準執行，民辦教育培訓機構的設置標準按照《溫州市民辦教育培訓機構管理辦法(試行)的通知》執行。

十五、民辦學校應當設立學校理事會或董事會的決策機構。理事會或董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。學校理事會或者董事會名單要報縣教育局備案。民辦學校校長由理事會或董事會參照同級同類公辦學校校長任職條件聘任，年齡可適當放寬，并報縣教育局核準。民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權，校長的工作定期接受縣教育局的考核和監督。民辦學校的法人代表由理事長、董事長或校長擔任。

十六、民辦學校的舉辦者應按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學?；蛞笕〉煤侠砘貓蟮拿褶k學校應當分別按不低于年度凈資產增加額或年度凈收益的25％比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和教育設備的添置、更新等。

十七、加強對民辦學校財務管理和財產使用的監督。民辦學校要依照《中華人民共和國會計法》等有關法律法規，建立健全學校會計制度和財務財產管理制度，設置會計帳薄，進行會計核算。在每個會計年度結束時制作財務會計報告。收費一律使用財政部門統一監制的社會力量辦學收費專用票據，并專戶儲存管理，專項用于辦學，不得挪作他用?？h教育局及有關部門要加強民辦學校的財務審計，并公布審計結果。

十八、民辦學校要充分發揮體制、機制靈活的優勢，不斷提高辦學質量和管理水平，以質量求生存，以特色促發展。教育等有關部門要充分尊重民辦學校的辦學自，依法加強對民辦學校的督導評估，建立規范的教育服務秩序。

十九、民辦學校要依法辦學，規范辦學行為。民辦學校未依照《條例》規定，將出資人取得回報比例的決定，以及向社會公布的與其辦學水平和教育質量相關的材料、財務狀況報審批機關備案，或向審批機關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告，有違法所得的，沒收違法所得，情節嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證。民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報，但當事人擅自取得回報的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節嚴重的，吊銷辦學許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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一、加強管理，明確工作職責

1、縣教育行政主管部門主管全縣民辦教育工作，負責全縣民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理工作。負責對民辦中等職業學校、民辦初級中學、民辦小學、民辦幼兒園、各類民辦教育培訓機構的審批登記和常規管理。

2、縣勞動和社會保障部門負責對以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的審批和常規管理，并抄送同級教育行政部門備案。

3、堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則?？h教育、勞動和社會保障部門對縣內批準設立或未批準設立的民辦學校及各類民辦教育機構，都要依法履行監管、服務職能，積極維護民辦教育的正常辦學秩序，及時糾正民辦學校及各類民辦教育機構的辦學行為，依法規范辦學單位。要明確民辦教育管理機構和管理人員，明確相關部門和人員的責任，杜絕相互推諉扯皮。要加強與民政、公安、衛生、稅務、物價等部門協作，爭取相關部門的支持，依靠各部門的力量，齊抓共管，形成合力。

4、縣教育、勞動和社會保障部門要加大對民辦學校及各類民辦教育機構的動態管理，要經常深入民辦學校及各類民辦教育機構進行督導檢查，發現問題，及時解決；要定期對民辦學校及各類民辦教育機構的教育教學質量、教學內容、辦學條件、教師管理、財務管理等進行檢查、督導，對檢查不合格的要限期進行整頓，拒不整頓或整頓不合格的，由縣教育、勞動和社會保障部門依法處理。

5、各民辦學校及各類民辦教育機構必須主動按受教育部門的管理和監督，并做好一年一度的年檢工作。年檢不合格者限期整改，整改仍不合格者吊銷辦學許可證。

二、嚴格制度，規范審批程序

按照審批權限及審批程序，嚴格各類民辦學校、民辦教育機構、民辦幼兒園設置的審批。縣教育、勞動和社會保障部門在審批時，要嚴格執行設置標準，尤其要嚴格審查民辦學校的舉辦者資格、經費來源和辦學條件，并認真執行辦學許可證制度，按照規定的管理權限頒發辦學許可證。對未經審批擅自舉辦各類民辦學校及各類民辦教育機構的，教育、勞動和社會保障部門要依法責令停辦。有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，移交司法機關依法處理。

三、規范招生，維護辦學秩序

1、民辦學校及各類民辦教育機構要依法治校，誠信辦學，自覺執行招生政策，根據辦學條件擬定專業設置和招生規模，嚴格執行招生計劃，嚴禁招收不符合入學條件或規定的學生。

2、民辦學校及各類民辦教育機構的招生廣告（簡章）必須按審批權限經縣教育、勞動和社會保障部門審核批準后方能向社會公布，不得擅自更改已經縣教育、勞動和社會保障部門備案的招生廣告（簡章），不得逾期招生廣告（簡章），不得委托非法招生中介機構和個人進行招生。

3、教育、勞動和社會保障部門要嚴格審核民辦學校及各類民辦教育機構的招生資格和招生廣告（簡章）。要廣泛開展民辦教育招生咨詢服務活動，每年定期向社會公布具有招生資格的民辦學校及各類民辦教育機構名單及其他有關信息，及時公布重大變動情況。對民辦學校及各類民辦教育機構的虛假廣告和違規招生行為，要按照國家有關規定，及時做出嚴肅處理。

四、加強制度建設，規范辦學行為

1、民辦學校及各類民辦教育機構要建立健全教學管理機構和教育教學管理制度，嚴格按照縣教育行政主管部門的有關規定開展教育教學工作，開齊課程，開足課時，切實保證教育教學質量，提高辦學水平，保證人才培養的規格和要求。對管理混亂、教學質量低下的要責令限期整改，整改期間停止招生。

2、要建立規范的學籍管理制度。實施學歷教育的民辦學校要按照省、市有關學籍管理的要求，建立健全學生的檔案資料，按時辦理相關手續。對違反學籍管理規定的，教育行政部門不予審批。實施非學歷教育的培訓機構，在每學期新生入學后，要及時編制學生名冊，建立學員學籍檔案，并報審批機關備案。不執行備案制度的，將予以通報批評，情節嚴重的停止招生。

3、要加強師資隊伍建設。民辦學校及各類民辦教育機構要建立一支具備任教資質、知識和年齡結構合理、相對穩定的教師隊伍。要建立完善有關教師聘用、管理、待遇、辭退等方面規范性制度。選聘教師時，各民辦學校及各類民辦教育機構必須與受聘教職工簽訂符合法規要求的合同和協議，不得收取押金、扣押畢業證書等。

4、現有一定規模的民辦學校及各類民辦教育機構，要在教育行政主管部門的指導下，逐步建立和完善內部管理機構，以及各中層管理部門、人員崗位職責制度，實行民主管理。