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篇(1)

一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義的主要觀點(diǎn)

(一)國(guó)外對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義的主要觀點(diǎn)　國(guó)外對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究集中在環(huán)境績(jī)效審計(jì)程序、方法、準(zhǔn)則和指標(biāo)體系等應(yīng)用理論的研究，而對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義沒(méi)有涉及。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織在《開(kāi)羅宣言》中對(duì)環(huán)境審計(jì)提出了一個(gè)框架，認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的定義中應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。

(二)我國(guó)對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義研究的主要觀點(diǎn)　莫國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是對(duì)政府有關(guān)部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任以及其工作績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)。高方露和吳俊峰認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是審查企業(yè)是否以經(jīng)濟(jì)節(jié)約和高效率的方式運(yùn)用受托環(huán)境資源；是否為實(shí)現(xiàn)各種環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得預(yù)期效果而奮斗；是否建立了充分可靠的內(nèi)部控制以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)和富有效率的方式進(jìn)行。陳正興認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是通過(guò)檢查被審單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇浴⒂行裕?duì)其效果與效率表示意見(jiàn)的行為。譚文化認(rèn)為，環(huán)保責(zé)任績(jī)效性審計(jì)是對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者的環(huán)境責(zé)任的執(zhí)行情況及其結(jié)果所進(jìn)行的一種審計(jì)。陳希暉和邢祥娟認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)檢查被審單位的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇?、有效性，并?duì)其效率和效果表示意見(jiàn)的行為。王恩山認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或民間審計(jì)組織執(zhí)行的，對(duì)受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任承擔(dān)者履行其職責(zé)的情況進(jìn)行綜合系統(tǒng)的審查、分析，并對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任的履行現(xiàn)狀和潛力，提出改善環(huán)境管理績(jī)效的建議，促進(jìn)其更全面有效地履行受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種特殊的審計(jì)控制。這一環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義，包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：環(huán)境績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)是一種控制，是保證受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任全面有效履行的一種特殊的控制機(jī)制；環(huán)境績(jī)效審計(jì)的主體包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織三類；環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象從本質(zhì)上講是受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任；環(huán)境績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則；環(huán)境績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)目的是保證受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任的全面有效履行，提高環(huán)境管理績(jī)效；環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種建設(shè)性審計(jì)。吳立群和王恩山認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理的現(xiàn)狀和潛力，提出提高環(huán)境管理績(jī)效的建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。掌握環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)明確四點(diǎn)：環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員執(zhí)行的審計(jì)活動(dòng)；環(huán)境績(jī)效審計(jì)是對(duì)環(huán)境管理績(jī)效實(shí)現(xiàn)途徑和實(shí)現(xiàn)程度的建設(shè)性審計(jì)；進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析；環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分。陳鈺泓認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查與分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀(包括資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況等)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而對(duì)其效率和效果表示意見(jiàn)并對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其環(huán)境管理改善和績(jī)效提高的一種審計(jì)活動(dòng)。李山梅認(rèn)為，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是聯(lián)合審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府和企事業(yè)單位的活動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性并重，來(lái)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、鑒證其相關(guān)責(zé)任的履行狀況。是在原有的績(jī)效審計(jì)3E基礎(chǔ)上，增加環(huán)境性(Environment)這個(gè)非經(jīng)濟(jì)因素。薛珊珊將環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義為：審計(jì)組織依法、獨(dú)立對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，突出強(qiáng)調(diào)依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位在環(huán)境資源利用方面的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)。

二、環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義觀點(diǎn)評(píng)價(jià)

(一)環(huán)境績(jī)效審計(jì)定位不恰當(dāng)　要對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)下定義，必須正確處理環(huán)境績(jī)效審計(jì)的地位問(wèn)題，這是定義環(huán)境績(jī)效審計(jì)的前提。只有將環(huán)境績(jī)效審計(jì)正確定位，才能進(jìn)一步探討為什么開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)、由誰(shuí)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)、對(duì)什么進(jìn)行績(jī)效審計(jì)、如何開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)等關(guān)鍵問(wèn)題，從而給環(huán)境績(jī)效審計(jì)以正確的定義。但從相關(guān)定義可以看出，有些學(xué)者對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)與環(huán)境審計(jì)和常規(guī)審計(jì)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)還比較模糊，有的甚至將環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)相互混淆。

(二)環(huán)境績(jī)效審計(jì)對(duì)象不準(zhǔn)確　在環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義中，必須指出環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象，這是環(huán)境績(jī)效審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)類型的關(guān)鍵要素。但大多數(shù)學(xué)者以列舉的方式說(shuō)明環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象，這可能會(huì)造成其對(duì)象不全面或不準(zhǔn)確。

(三)環(huán)境績(jī)效審計(jì)目標(biāo)不明晰　大多數(shù)學(xué)者指出環(huán)境績(jī)效審計(jì)是“3E”審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，明確地指出了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)。但有的學(xué)者在定義中沒(méi)有明確提出目標(biāo)，或者將目標(biāo)范圍擴(kuò)大化，把原本不屬于目標(biāo)的內(nèi)容也涵蓋在其中。

(四)環(huán)境績(jī)效審計(jì)本質(zhì)不鮮明　不論對(duì)哪種審計(jì)類型進(jìn)行定義都應(yīng)當(dāng)指出其本質(zhì)所在。但有的學(xué)者直接指出環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種審計(jì)類型或一種行為，并沒(méi)有指出其特性或者其本質(zhì)特征；或者將環(huán)境績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)與其作用混淆。

(五)環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義要素不全面　環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義中至少應(yīng)包括環(huán)境績(jī)效審計(jì)對(duì)象、目標(biāo)和本質(zhì)，但有的定義缺失了其中一個(gè)或若干個(gè)要素。

三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定位

(一)環(huán)境審計(jì)是審計(jì)的一個(gè)分支　由于環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾表現(xiàn)，即環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的，而環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決又依賴于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此可以得出如下結(jié)論：環(huán)境保護(hù)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?；谡f(shuō)明問(wèn)題的需要，可以把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為常規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即無(wú)諸如環(huán)境、質(zhì)量等特殊問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))、環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))、人力資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(與人力資源問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))和質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(與質(zhì)量問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))等，由此受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也可分為受托常規(guī)責(zé)任、受托環(huán)境責(zé)任、受托人力資源責(zé)任、受托質(zhì)量責(zé)任等。而在上述諸種責(zé)任當(dāng)中，都包含財(cái)務(wù)責(zé)任、合規(guī)性責(zé)任和績(jī)效責(zé)任三個(gè)方面，相應(yīng)地上述各種審計(jì)類型也可分為財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)類別。具體見(jiàn)圖1。

鑒于此，可以說(shuō)受托環(huán)境責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個(gè)方面，審

計(jì)的對(duì)象是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，環(huán)境審計(jì)的對(duì)象就是受托環(huán)境責(zé)任。環(huán)境審計(jì)以審計(jì)的基本理論為基礎(chǔ)，是對(duì)審計(jì)的一種繼承；同時(shí)，其是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任向受托環(huán)境責(zé)任擴(kuò)展后形成的，是對(duì)審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。審計(jì)對(duì)象的不斷擴(kuò)展，形成了諸多的審計(jì)新領(lǐng)域，環(huán)境審計(jì)就是其中重要的一個(gè)。

(二)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的一部分　審計(jì)按照目標(biāo)不同分為財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)分別是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性。審計(jì)對(duì)象無(wú)論如何擴(kuò)展，針對(duì)每一對(duì)象的審計(jì)都要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目標(biāo)，分為上述三種類型的審計(jì)。因此，環(huán)境審計(jì)也應(yīng)分為環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)。相應(yīng)地，環(huán)境審計(jì)也要實(shí)現(xiàn)公允性、合法性和效益性三個(gè)目標(biāo)。即環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的一部分。環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)是確保受托環(huán)境責(zé)任履行的效益性(經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性)。

四、環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義及其本質(zhì)

(一)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義及其要素　環(huán)境審計(jì)是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的鑒證。包括以下要素：(1)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)：確保受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性；(2)環(huán)境審計(jì)主體：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織；(3)環(huán)境審計(jì)對(duì)象：從本質(zhì)上講是受托環(huán)境責(zé)任；(4)環(huán)境審計(jì)依據(jù)：環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則；(5)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)：環(huán)境審計(jì)在本質(zhì)上是一種鑒證。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是為了確保受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任的有效履行，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任履行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的鑒證。環(huán)境績(jī)效審計(jì)同樣包括五個(gè)要素：(1)環(huán)境績(jī)效審計(jì)目標(biāo)：確保受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任履行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；(2)環(huán)境績(jī)效審計(jì)主體：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織；(3)環(huán)境績(jī)效審計(jì)對(duì)象：從本質(zhì)上講是受托環(huán)境績(jī)效責(zé)任；(4)環(huán)境審計(jì)依據(jù)：環(huán)境績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則；(5)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)：環(huán)境審計(jì)在本質(zhì)上是一種鑒證。環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的一部分，因此其本質(zhì)和主體具有一致性，而目標(biāo)、對(duì)象和準(zhǔn)則的范圍相應(yīng)地縮小。

篇(2)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)作用

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的不斷發(fā)展，我國(guó)的各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)都取得了飛速的發(fā)展，在這里經(jīng)濟(jì)管理工作有著功不可沒(méi)的作用與意義。其不僅有效的調(diào)節(jié)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到了充分的促進(jìn)作用，使得其取得了前所未有的成績(jī)。

一、經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵與本質(zhì)探析

1、經(jīng)濟(jì)管理概念工作的內(nèi)涵分析

眾所周知：由于當(dāng)前社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)管理工作，不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有序經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與及時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的重要社會(huì)體現(xiàn)之一，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一系類調(diào)節(jié)工作的重要方式之一。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理還能在宏觀上對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推進(jìn)作用，并且其還能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)以及管理運(yùn)行工作，從而使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得更為深遠(yuǎn)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理還涉及到了個(gè)方面領(lǐng)域知識(shí)的利用，如：法律、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)以及其它方面各領(lǐng)域的知識(shí)。

2、經(jīng)濟(jì)管理工作本質(zhì)分析

(1)經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于現(xiàn)今不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)發(fā)展極為客觀以及不可逆轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。究其原因有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、科技以及技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，決定了經(jīng)濟(jì)管理工作不能一直停頓不前的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其不需要跟上經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷變化，以期可以最大程度的保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可實(shí)踐性。

第二，經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容決定了經(jīng)濟(jì)管理工作動(dòng)態(tài)發(fā)展，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管理的宏觀內(nèi)容，還是經(jīng)濟(jì)管理工作的微觀內(nèi)涵，都決定了經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)、外部管理都必須隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化而轉(zhuǎn)變。

(2)經(jīng)濟(jì)管理工作具有一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的工作系統(tǒng)。由于經(jīng)濟(jì)管理工作所涉及的內(nèi)容與范圍決定了其自身工作運(yùn)行的系統(tǒng)具備復(fù)雜性，各個(gè)管理要素之間不僅相互影響，還互相制約，所謂的牽一發(fā)而動(dòng)全身，用來(lái)形容當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理工作再好不過(guò)。

(3)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理工作不僅具有一定的動(dòng)態(tài)性，還是具有一定的系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)管理工作的動(dòng)態(tài)性決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作不僅需要滿足一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，還需要一個(gè)獨(dú)特的平衡系統(tǒng)，該系統(tǒng)要求經(jīng)濟(jì)管理工作勢(shì)必要不斷符合社會(huì)中經(jīng)濟(jì)的不斷變化。因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)管理不僅需要具備一定的動(dòng)態(tài)性，還要具備一個(gè)相對(duì)比較完善的系統(tǒng)性，從而使得其能夠在本質(zhì)上徹底的為經(jīng)濟(jì)管理工作提供更好的運(yùn)行條件。

二、經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)中的重要意義探析

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入大幅度上升，除了國(guó)家政策的合理調(diào)控與廣大群眾離不開(kāi)關(guān)系之外，還與經(jīng)濟(jì)管理工作的調(diào)控作用有著密不可分的關(guān)系。為此，筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)中的重要意義，進(jìn)行了適當(dāng)合理的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)管理工作能夠更好的調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，除了一些國(guó)家政策的輔助經(jīng)濟(jì)之外，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)行不斷調(diào)整的一個(gè)最重要因素就是――經(jīng)濟(jì)管理。其不僅能夠?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)發(fā)展工作，做出最為合理的分析，還能更好的調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理步入正軌，減少了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脫軌”情況的發(fā)生。

2、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理工作不僅使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)步入了正軌，還科學(xué)合理的改變了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，這在一定的程度上決定了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，難免不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制構(gòu)建不健全的情況發(fā)生，這種發(fā)展中存在的不足，不僅使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展部能更好的分析市場(chǎng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，還使得經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中存在眾多的制約因素，不利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)管理工作的順利科學(xué)應(yīng)用，不僅使得我國(guó)的各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理者能夠更好的規(guī)避市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)，還能更好的了解市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化，從而在本質(zhì)上徹底的提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)的改革工作的深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步也越來(lái)越快，面對(duì)日新月異的當(dāng)今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何充分利用經(jīng)濟(jì)管理來(lái)取得進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已成為了每個(gè)國(guó)家與政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，只有不斷充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理工作，使得其能夠在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出更大的作用，才能再本質(zhì)上進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓每個(gè)國(guó)民生活的更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻玲.經(jīng)濟(jì)法視野中的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)之維[J].安徽大學(xué)法律評(píng)論,2008；2

[2]蔡保興.中國(guó)需要和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2009；3

篇(3)

2015年，中國(guó)全面進(jìn)入新常態(tài)。指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)把握這個(gè)大邏輯，或許有助于我們認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

從社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)角度認(rèn)識(shí)新常態(tài)。社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)就是追求可持續(xù)性的發(fā)展，這種發(fā)展既要做到在當(dāng)代人中間的利益訴求期望的滿足和平衡，還要尋求當(dāng)代人與后代人的滿足和平衡，是既追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境總體上的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要盡可能地兼顧絕大多數(shù)社會(huì)個(gè)體的生活品質(zhì)的同步提升。因而，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展更高的要求。不是簡(jiǎn)單發(fā)展速度從高速降到中高速，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效率的提升，還要涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正地有利于人民生活品質(zhì)的普遍提升，更能均衡地惠及大多數(shù)人。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的本質(zhì)是追求更高質(zhì)量更加公平和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)角度適應(yīng)新常態(tài)。這種更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)際上要求不論是企業(yè)還是政府，或是其它相關(guān)機(jī)構(gòu)組織，都要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任來(lái)。一是要在依法治國(guó)綱領(lǐng)下，履行好每個(gè)機(jī)構(gòu)的必盡責(zé)任，也即是承擔(dān)起相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，不能靠鉆法律法規(guī)的空子，靠影響他人的利益來(lái)獲取自己的利益。二是要遵循相應(yīng)的道德規(guī)范和尊重有關(guān)的社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣，履行好應(yīng)盡責(zé)任。在本組織機(jī)構(gòu)建立起良好的道德，促進(jìn)全社會(huì)良好道德風(fēng)尚的建立和形成。不唯利是圖，盡力做到義利兼顧。三是要主動(dòng)承擔(dān)更多的促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)共同發(fā)展的責(zé)任。

從社會(huì)責(zé)任的管理角度引領(lǐng)新常態(tài)。單純地從承當(dāng)社會(huì)責(zé)任角度和思維還只能是適應(yīng)新常態(tài)。要想引領(lǐng)新常態(tài)，還要靠系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任管理。首先要將新常態(tài)所要求的更多更高更新的要求結(jié)合組織的利益相關(guān)方訴求和期望，形成符合新常態(tài)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合性目標(biāo)。第二，要將更多的利益相關(guān)方主動(dòng)納入到組織的運(yùn)營(yíng)和管理范疇。第三，要根據(jù)組織運(yùn)營(yíng)的具體情況，根據(jù)相關(guān)的目標(biāo)，結(jié)合不同利益相關(guān)方特點(diǎn)和關(guān)系，建立相關(guān)的機(jī)制，使目標(biāo)相關(guān)各方能夠有效地參與到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。第四，要建立相關(guān)的機(jī)制和制度，完善利益相關(guān)方機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的更加公平的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求，使組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方都能各得其所、各享其利。

總之，從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是適合中國(guó)國(guó)情的更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)將社會(huì)責(zé)任系統(tǒng)地融入到組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將可引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

篇(4)

在開(kāi)展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，需要對(duì)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)確定，同樣也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以在進(jìn)行決定之前，需要對(duì)預(yù)期行為進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策的過(guò)程中，影響評(píng)估結(jié)果的主要因素分為內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)這些規(guī)定，可以使經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其所開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為有客觀而全面的認(rèn)識(shí)，也可以借助經(jīng)濟(jì)法的信息傳遞功能，幫助經(jīng)濟(jì)主體確定自己的行為方向，以此來(lái)獲取更多的信息。

二、激勵(lì)功能

參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體追求的是利益的最大化，因此在經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)中大多存在著自立性、理性以及追求利益最大化的典型特征。人在追求利益時(shí)，其動(dòng)力來(lái)自于對(duì)利益的追求，同時(shí)人也存在著理性的約束，在約束條件下追求利益，才能保證其行為的可靠性；另外，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動(dòng)中，始終處在核心地位，這也是經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的直接體現(xiàn)。人是經(jīng)濟(jì)行為的主體，對(duì)利益的追求使得人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成鼓勵(lì)和促進(jìn)的正面效應(yīng)，提倡任何經(jīng)濟(jì)行為的開(kāi)展都要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息表達(dá)，也需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的行為方向也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，不斷修正人們的偏好，并且嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能是較為明顯的，而且對(duì)于利益主體也會(huì)產(chǎn)生重要影響，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中具有顯著的激勵(lì)效果。

三、節(jié)約交易費(fèi)用功能

交易費(fèi)用，即交易成本，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，而在交易的過(guò)程中，首先需要確定的是交易的伙伴以及交易的產(chǎn)品，然后再確定交易的費(fèi)用，交易費(fèi)用中包括談判費(fèi)用、締約費(fèi)用、監(jiān)督履約費(fèi)用等等，需要將這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算，才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用功能的體現(xiàn)，在于遵循經(jīng)濟(jì)法和有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建，二者均是節(jié)約交易費(fèi)用的功能體現(xiàn)。遵循經(jīng)濟(jì)法主要是在參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過(guò)程中，人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也可以通過(guò)必要的人際關(guān)系降低交易成本。從創(chuàng)建有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息，通過(guò)法律手段對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)行為給予保障，再通過(guò)法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，便可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用，在保障經(jīng)濟(jì)主體的利益方面有著重要的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇(5)

一、會(huì)計(jì)的本質(zhì)

探析會(huì)計(jì)的本質(zhì)，首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證唯物主義告訴我們，本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì)，是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。

在我國(guó)，對(duì)會(huì)計(jì)的本質(zhì)的爭(zhēng)議集中為兩大觀點(diǎn)：（1）信息系統(tǒng)論，認(rèn)為會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)；（2）管理活動(dòng)論，認(rèn)為會(huì)計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其本身具有管理的職能。我認(rèn)為會(huì)計(jì)的本質(zhì)可以將上述兩個(gè)觀點(diǎn)合二為一。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理，管理反映信息的系統(tǒng)工程。

下面對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問(wèn)題的研究成果作一簡(jiǎn)要的歷史回顧。

馬克思在《資本論》中對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問(wèn)題的結(jié)論已為中國(guó)會(huì)計(jì)界非常熟悉，“觀念的總結(jié)和過(guò)程控制”作為會(huì)計(jì)定義的一般表述，闡述了會(huì)計(jì)本質(zhì)是“觀念總結(jié)”和“過(guò)程控制”的兩者合一。

馬克斯·韋伯，認(rèn)為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”，而 “理性獲利過(guò)程和行為是靠會(huì)計(jì)來(lái)調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷，會(huì)計(jì)的本質(zhì)應(yīng)該是“按理性原則來(lái)核算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

霍斯金與邁克夫兩位美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家認(rèn)為，會(huì)計(jì)的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)公正、公平的資源配置和運(yùn)作的考試制度。

美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家井夙雄治在其1975年出版的具有國(guó)際影響的《會(huì)計(jì)計(jì)量理論》一書中闡明的基本觀點(diǎn)：會(huì)計(jì)是便于協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的系統(tǒng)。

美國(guó)耶魯大學(xué)夏思·桑德教授1997年出版的《會(huì)計(jì)與控制理論》一書。按桑德的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)本質(zhì)，從微觀角度看，會(huì)計(jì)保證組織契約的實(shí)施和推行。

從歷史回顧可見(jiàn)，關(guān)于會(huì)計(jì)本質(zhì)的理解無(wú)非是總結(jié)、控制、核算、調(diào)節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看，企業(yè)總是通過(guò)會(huì)計(jì)信息的反饋來(lái)指導(dǎo)自己的管理，最終管理的成果再反映在會(huì)計(jì)信息上，然后再優(yōu)化管理，循環(huán)往復(fù)。可見(jiàn)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說(shuō)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)的結(jié)合，是信息，管理的混合體。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

二、會(huì)計(jì)的職能

會(huì)計(jì)的職能是指會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能，是會(huì)計(jì)本質(zhì)的體現(xiàn)，是會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所具有的功能和所起的作用。換句話說(shuō)，會(huì)計(jì)職能就是對(duì)會(huì)計(jì)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中所起到的地位和作用的概括。

馬克思在《資本論》中對(duì)簿記有過(guò)這樣一段描述：過(guò)程越是按社會(huì)的規(guī)模進(jìn)行，越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì)，作為對(duì)過(guò)程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會(huì)計(jì)作為一個(gè)過(guò)程所具備的功能。

首先，從過(guò)程的控制來(lái)看，對(duì)于過(guò)程，有人狹義地將其看作生產(chǎn)過(guò)程。而對(duì)于控制，也有人理解為監(jiān)督。我認(rèn)為，這些都是不夠完善的。其一，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)按照管理的目的和要求，審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、有效性，并對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的干預(yù)，滯后性是它的顯著特點(diǎn)。而現(xiàn)代意義上的會(huì)計(jì)更需要將會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的單一反饋功能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)、事中控制和事后考核分析功能，從而形成一種前導(dǎo)型會(huì)計(jì)。人為將會(huì)計(jì)監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會(huì)造成人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能理解上的誤差。其二，會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為黨和國(guó)家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會(huì)計(jì)工作時(shí)所形成的功能，并非屬于會(huì)計(jì)自身之中，它實(shí)際上只是構(gòu)成會(huì)計(jì)管理過(guò)程的一個(gè)具體的分支職能而已。由上所述，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)本質(zhì)上作為一種管理活動(dòng)，其過(guò)程的控制應(yīng)被理解為對(duì)廣義的生產(chǎn)過(guò)程，即包含流通的再生產(chǎn)過(guò)程的事初、前中及事后的管理。簡(jiǎn)而言之，即管理職能。會(huì)計(jì)也只有作用于這種具體的再生產(chǎn)過(guò)程，它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外，由于管理活動(dòng)包括了事前、事中及事后整個(gè)過(guò)程，所以，管理職能又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。

其次，在觀念總結(jié)的理解問(wèn)題上，也有不同意見(jiàn)。有人將其解釋為反映，也有人將其理解為核算。我認(rèn)為，將觀念總結(jié)理解為核算似乎比較合理。反映過(guò)程是會(huì)計(jì)把大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財(cái)務(wù)信息的過(guò)程，也就是說(shuō)，反映不過(guò)是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后的真實(shí)寫照而已。因而，反映的內(nèi)涵是消極和被動(dòng)的。而會(huì)計(jì)核算則是一種能動(dòng)的管理活動(dòng)，從過(guò)程看，它可以包括事后核算，也可以包括事前、事中的核算；從內(nèi)容來(lái)看，它既包括記錄、計(jì)算和反映，又包括預(yù)測(cè)、控制、分析和考核。會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中，不僅對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行搜索、分類、整理、計(jì)算及反饋，還要對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行比較及分析，而這些又都屬于會(huì)計(jì)核算的職能范圍，所以，我們可以說(shuō)，核算職能是會(huì)計(jì)的另一個(gè)基本職能。

會(huì)計(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它就必然要求會(huì)計(jì)具備相應(yīng)的職能去體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的要求，以充分保證會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)的核算和管理兩大職能，正是在充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在的。會(huì)計(jì)的本質(zhì)表明，會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，產(chǎn)生于管理的需要，并以經(jīng)濟(jì)管理的形式出現(xiàn)。在實(shí)際工作中它通過(guò)其特有的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核算處理，并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷，并進(jìn)而作出決策，以實(shí)現(xiàn)管理的職能。決策是一個(gè)過(guò)程，包括有確定解決的問(wèn)題、擬訂各選方案和選定方案三個(gè)主要步驟，而會(huì)計(jì)在這個(gè)過(guò)程中的作用顯然是最關(guān)鍵的，它實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著管理者和決策者的角色。如果會(huì)計(jì)核算不正確、反映不真實(shí)、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、分析不透徹，都會(huì)導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。所以，我認(rèn)為會(huì)計(jì)的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)的本質(zhì)的。

根據(jù)上述認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過(guò)一系列專門的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計(jì)算，為經(jīng)營(yíng)管理提供必要的信息，它是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)所有權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)局等的需要，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能。管理職能可具體分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會(huì)計(jì)的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎(chǔ)和前提，離開(kāi)了核算職能，管理職能就失去了基石;同時(shí)，管理則是核算職能的目的和下一核算過(guò)程的出發(fā)點(diǎn)。離開(kāi)了管理職能，核算職能將會(huì)失去目標(biāo)和方向。雖然，核算職能、管理職能都是會(huì)計(jì)的基本職能，但是，會(huì)計(jì)作為管理活動(dòng)的本質(zhì)又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務(wù)，管理職能才是會(huì)計(jì)工作最基本的職能。

篇(6)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)對(duì)象 再認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)對(duì)象是指會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的內(nèi)容。我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者從各自對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)出發(fā)，提出了不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象觀點(diǎn)，主要有：①“資金運(yùn)動(dòng)論”，認(rèn)為會(huì)計(jì)對(duì)象是再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)；②“價(jià)值運(yùn)動(dòng)論”，認(rèn)為會(huì)計(jì)對(duì)象是隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，其表現(xiàn)為資金運(yùn)動(dòng)或資本運(yùn)動(dòng)；③“財(cái)產(chǎn)論”，認(rèn)為會(huì)計(jì)對(duì)象是再生產(chǎn)過(guò)程和處于其中的財(cái)產(chǎn)；④“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)論”，認(rèn)為會(huì)計(jì)對(duì)象是再生產(chǎn)能夠以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；⑤“經(jīng)濟(jì)效益論”。認(rèn)為會(huì)計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益教學(xué)預(yù)測(cè)、決策、基色、分析和考核等；⑥“雙重對(duì)象論”，即會(huì)計(jì)對(duì)象包括“反映和控制對(duì)象”和“會(huì)計(jì)處理對(duì)象”。其中影響最廣泛的是“資金運(yùn)動(dòng)論”。本文在對(duì)這種觀點(diǎn)深入分析的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點(diǎn)。

一、“資金運(yùn)動(dòng)論“的局限性

我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)受到具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和制約。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)沒(méi)有自，國(guó)家將資金撥付給企業(yè)，企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品由國(guó)家收購(gòu)，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程表現(xiàn)為國(guó)家提供資金（資本）的運(yùn)動(dòng)過(guò)程并在生產(chǎn)的不同階段表現(xiàn)為不同的狀態(tài)，因此將會(huì)計(jì)對(duì)象定義為資金運(yùn)動(dòng)。在改革開(kāi)放初期，企業(yè)獲得了一定的經(jīng)營(yíng)自，但這時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然比較簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容仍然表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金運(yùn)動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷深入，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)協(xié)同，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容得到大大拓展和豐富，“資金運(yùn)動(dòng)論”越來(lái)越經(jīng)不起會(huì)計(jì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，其不足主要表現(xiàn)為不能反映會(huì)計(jì)核算的全部?jī)?nèi)容、與會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的拓展相沖突等方面。

二、經(jīng)過(guò)發(fā)展的“價(jià)值運(yùn)動(dòng)論“更接近會(huì)計(jì)對(duì)象的本質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)的價(jià)值在于其財(cái)務(wù)價(jià)值，即獲取未來(lái)現(xiàn)金流量的能力，在金額上等于未來(lái)現(xiàn)金流量的折現(xiàn)值。筆者認(rèn)為，“價(jià)值運(yùn)動(dòng)論”更符合當(dāng)前我們對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，這個(gè)“價(jià)值”指的是企業(yè)的財(cái)務(wù)價(jià)值。會(huì)計(jì)對(duì)象是企業(yè)當(dāng)期的價(jià)值（未來(lái)現(xiàn)金流量在當(dāng)期的折現(xiàn)值）及其變化。從企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值的角度來(lái)認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)對(duì)象主要基于以下幾點(diǎn)理由：

1.價(jià)值運(yùn)動(dòng)論更能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本質(zhì)。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外企業(yè)界、理論界已形成共識(shí)，企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素不在于資產(chǎn)規(guī)模大小、利潤(rùn)總額高低，而在于持續(xù)獲得現(xiàn)金流的能力。投資者和債權(quán)人更關(guān)心企業(yè)價(jià)值，盡管企業(yè)價(jià)值在股票市場(chǎng)上表現(xiàn)為股價(jià)，但其本質(zhì)上卻取決于企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量。投資者和債權(quán)人更希望了解影響企業(yè)價(jià)值的信息，將會(huì)計(jì)對(duì)象定位于企業(yè)價(jià)值更有利于貫徹決策有用觀。

2.價(jià)值運(yùn)動(dòng)論反映了實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)核算的全部?jī)?nèi)容。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)不影響企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量，因此必然伴隨價(jià)值運(yùn)動(dòng)。即使在沒(méi)有資金運(yùn)動(dòng)的交易領(lǐng)域，如衍生金融工具，也由于對(duì)企業(yè)價(jià)值產(chǎn)生影響而納入會(huì)計(jì)核算范圍之內(nèi)。

3.價(jià)值運(yùn)動(dòng)論支持非歷史成本計(jì)量屬性的運(yùn)用，同會(huì)計(jì)計(jì)量發(fā)展方向相一致。價(jià)值包括過(guò)去價(jià)值（歷史成本）、現(xiàn)實(shí)價(jià)值（重置成本、可變現(xiàn)凈值）、未來(lái)價(jià)值（現(xiàn)值、公允價(jià)值），由于投資者和債權(quán)人面向未來(lái)進(jìn)行決策，因此價(jià)值運(yùn)動(dòng)論支持以現(xiàn)實(shí)價(jià)值或未來(lái)價(jià)值作為企業(yè)價(jià)值的計(jì)量基礎(chǔ)。

4.價(jià)值運(yùn)動(dòng)論能夠更有力的說(shuō)明會(huì)計(jì)要素概念，揭示會(huì)計(jì)等式的實(shí)質(zhì)。價(jià)值運(yùn)動(dòng)論強(qiáng)調(diào)未來(lái)、強(qiáng)調(diào)預(yù)期，指出資產(chǎn)本質(zhì)在于獲得未來(lái)現(xiàn)金流的流入，即資產(chǎn)價(jià)值；負(fù)債的本質(zhì)在于導(dǎo)致未來(lái)現(xiàn)金流的流出，即負(fù)債價(jià)值，這些同會(huì)計(jì)要素的權(quán)威定義是相一致的。而收入和費(fèi)用則是特定會(huì)計(jì)主體在特定會(huì)計(jì)期間的價(jià)值變動(dòng)。根據(jù)上述分析，現(xiàn)行會(huì)計(jì)等式“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益”實(shí)質(zhì)是指明了這樣一種恒等關(guān)系“資產(chǎn)價(jià)值－負(fù)債價(jià)值＝企業(yè)價(jià)值＝所有者權(quán)益價(jià)值”，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)要素之間的恒等關(guān)系實(shí)際上是要素價(jià)值之間的恒等關(guān)系。

三、“價(jià)值運(yùn)動(dòng)論”的理論貢獻(xiàn)及其不足

價(jià)值運(yùn)動(dòng)論使我們對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)又深入了一步，具有一定的理論和實(shí)踐意義：首先價(jià)值運(yùn)動(dòng)論將會(huì)計(jì)對(duì)象定位于企業(yè)價(jià)值及其變動(dòng)，影響企業(yè)價(jià)值變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而極大地拓展了會(huì)計(jì)核算的范圍；其二價(jià)值運(yùn)動(dòng)論認(rèn)為會(huì)計(jì)信息是對(duì)企業(yè)價(jià)值及其變動(dòng)的反映，更加突出會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，因此非歷史成本計(jì)量屬性將成為計(jì)量基礎(chǔ)，從而將對(duì)現(xiàn)行以歷史成本為主的計(jì)量體系產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊；第三，價(jià)值運(yùn)動(dòng)論使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)要素的本質(zhì)特征和會(huì)計(jì)等式的真實(shí)含義，將推動(dòng)會(huì)計(jì)理論的發(fā)展。

價(jià)值運(yùn)動(dòng)論盡管符合目前我們對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，但它同資金運(yùn)動(dòng)論一樣也存在一些不足：首先價(jià)值運(yùn)動(dòng)論定義會(huì)計(jì)對(duì)象范圍過(guò)寬，因?yàn)橛绊懫髽I(yè)價(jià)值變動(dòng)的因素太多，會(huì)計(jì)不可能對(duì)所有這些影響因素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量；其次從價(jià)值運(yùn)動(dòng)論出發(fā)，我們?nèi)匀缓茈y推導(dǎo)出會(huì)計(jì)要素的概念，而且恰恰相反，我們都是從會(huì)計(jì)要素的發(fā)展來(lái)認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)對(duì)象的，這說(shuō)明我們對(duì)于會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)仍有待于深化。

篇(7)

一、什么是公共財(cái)政

財(cái)政是國(guó)家（政府）為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分配活動(dòng)），這在我國(guó)已經(jīng)形成了共識(shí)，因此財(cái)政從來(lái)就是國(guó)家（政府）財(cái)政，這是財(cái)政的本質(zhì)，或財(cái)政一般，問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家的性質(zhì)不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不同，決定著國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分配活動(dòng)）目的及達(dá)到目的途徑不同。從而形成了不同的財(cái)政類型（模式）或稱財(cái)政特殊。公共財(cái)政作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)模式，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，必然要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手。

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的在于要最大限度地滿足全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。問(wèn)題的關(guān)鍵在于滿足人們需要的資源總是有限的，要使有限的資源盡可能地滿足人們的需要，效率是關(guān)鍵，是第一位的。要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合效率的要求，必然要相應(yīng)的效率裝置，而迄今為止，市場(chǎng)機(jī)制是人們發(fā)現(xiàn)的使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置。換句話說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)制度中，沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制也就沒(méi)有效率。但市場(chǎng)失敗的存在決定著市場(chǎng)機(jī)制只能有效率地提供具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品，滿足社會(huì)成員的私人需要，對(duì)社會(huì)成員個(gè)人需要圖譜中的公共需要?jiǎng)t無(wú)法有效滿足，而公共需要又是社會(huì)成員個(gè)人圖譜中客觀存在的。既然市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供，就只能通過(guò)某種非市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供。這種非市場(chǎng)機(jī)制在我國(guó)約定俗成稱為財(cái)政機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制提供的滿足私人需要的物品稱為私人物品，與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政機(jī)制提供的滿足公共需要的物品稱為公共物品。據(jù)此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政就是政府通過(guò)非市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。

問(wèn)題到此還沒(méi)有完結(jié)，關(guān)鍵在于資源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社會(huì)成員的私人需要和公共需要得到最優(yōu)滿足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員個(gè)人福利水平最大化，或者更明確地說(shuō)，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品如何才能符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的要求？既然市場(chǎng)機(jī)制是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置，財(cái)政機(jī)制要符合經(jīng)濟(jì)效率的要求，其實(shí)質(zhì)上也必然是一種模擬市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政采用模擬市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品，實(shí)質(zhì)上也就是要求按社會(huì)成員的意愿（偏好）提供公共物品。問(wèn)題是社會(huì)成員眾多，而公共物品只能統(tǒng)一提供，這就需要通過(guò)某種裝置將社會(huì)成員個(gè)人對(duì)公共物品的個(gè)人偏好匯總成集體偏好。這就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要使社會(huì)成員福利水平最大化，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要必須按社會(huì)成員的集體偏好（大多數(shù)人的意志）進(jìn)行，由社會(huì)成員對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行約束和規(guī)范。由此可見(jiàn)，公共財(cái)政就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供的公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)，而公共財(cái)政制度就是確保政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)的基本規(guī)則。

二、如何正確理解公共財(cái)政

上述公共財(cái)政的簡(jiǎn)單定義中，實(shí)際上包含著十分豐富的內(nèi)涵。對(duì)此應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

1．公共財(cái)政是一種著眼于滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。這里的分配指廣義的分配，包括資源配置、收入分配。最優(yōu)滿足社會(huì)公共需要構(gòu)成公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)公共需要決定著公共財(cái)政的存在，決定著公共財(cái)政的活動(dòng)范圍和活動(dòng)效果。公共財(cái)政則著眼于滿足社會(huì)成員的公共需要，公共財(cái)政不應(yīng)該成為超越市場(chǎng)的力量去滿足社會(huì)成員的私人需要。

2．公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象是提供公共物品。有需要就要有供給，滿足社會(huì)公共需要的供給途徑就構(gòu)成了公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象，這就是要提供公共物品。在這里，我們把政府公共財(cái)政為社會(huì)成員個(gè)人提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)都稱為公共物品。私人物品則由市場(chǎng)提供，公共財(cái)政不能夠超越市場(chǎng)力量去提供私人物品，只能夠提供市場(chǎng)無(wú)法有效提供的公共物品。

3．公共財(cái)政的核心是效率。效率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，公共財(cái)政作為政府為市場(chǎng)提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其核心也是要解決效率問(wèn)題。從計(jì)劃財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政說(shuō)到底也是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的必然要求。

公共財(cái)政的效率表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是配置效率，二是生產(chǎn)效率或x-效率。配置效率指的是資源根據(jù)最終產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好和預(yù)算約束線配置，從而使私人和公共物品的資源配置都達(dá)到帕累托效率狀態(tài)。從實(shí)踐角度看，配置效率是指下列問(wèn)題：公共部門是否生產(chǎn)選民所需要的服務(wù)（公共支出）水平和組合？選民在政治市場(chǎng)上是自主的嗎？誰(shuí)的偏好最重要？x-效率是從供給方來(lái)考慮的，指的是公共財(cái)政采用最好的方法和最有效的技術(shù)以最低成本生產(chǎn)公共物品。建立公共財(cái)政制度就是要最優(yōu)化制度安排，確保配置效率和生產(chǎn)效率得以實(shí)現(xiàn)。

4．公共財(cái)政的立足點(diǎn)是非市場(chǎng)贏利性。公共財(cái)政立足于非市場(chǎng)贏利性包括三個(gè)層次：一是指公共財(cái)政活動(dòng)范圍立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，不介入一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不應(yīng)“與民爭(zhēng)利”；二是指公共財(cái)政活動(dòng)立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，也應(yīng)立足于非贏利性。政府向社會(huì)成員征收收入只應(yīng)以彌補(bǔ)公共物品的生產(chǎn)成本為限。通俗說(shuō)法就是公共財(cái)政活動(dòng)中應(yīng)做到“以支定收”，即根據(jù)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公共需要的需求確定公共物品的生產(chǎn)規(guī)模及相應(yīng)的公共支出規(guī)模，公共支出規(guī)模確定公共收入的規(guī)模，而不能以政府能夠征得的收入多少來(lái)安排支出，即不能“以收定支”?！耙灾Фㄊ铡笔钦不顒?dòng)的行為準(zhǔn)則。“以收定支”則是企業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

5．公共財(cái)政是運(yùn)行機(jī)制法治化的財(cái)政。公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制法治化就是說(shuō)整個(gè)公共財(cái)政活動(dòng)都置于法治化軌道上，在法律法規(guī)約束下進(jìn)行，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。當(dāng)然這里的“法”是民主基礎(chǔ)上反映最廣大人民群眾根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正義之法”、“理性之法”、“合法之法”。通過(guò)民主的方式將社會(huì)成員對(duì)公共財(cái)政活動(dòng)的集體意愿上升為法律，從而使社會(huì)成員的意志得以真實(shí)決定、約束規(guī)范和監(jiān)督政府公共財(cái)政活動(dòng)，確保政府公共財(cái)政活動(dòng)符合社會(huì)成員的根本利益。阿克頓曾言：“權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力使人絕對(duì)腐化”。既然國(guó)家（政府）為了提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的職責(zé)而被社會(huì)成員委以強(qiáng)制性的公共權(quán)力（政治權(quán)力），那么有效防范掌握了公共權(quán)力的公共部門及其官員濫用權(quán)力損害社會(huì)成員利益就成了社會(huì)公眾最關(guān)注的問(wèn)題，而唯一的途徑就在于政府行為法治化，而政府公共財(cái)政活動(dòng)法治化是關(guān)鍵。因此構(gòu)建公共財(cái)政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手“甩包袱”（縮減財(cái)政支出供給范圍），而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范化入手，推進(jìn)政府公共財(cái)政活動(dòng)的法治化。

三、澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)創(chuàng)建我國(guó)公共財(cái)政

客觀地說(shuō)，建立公共財(cái)政框架的目標(biāo)雖然很明確，但目前無(wú)論是理論界還是政府部門都還對(duì)建立公共財(cái)政存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。澄清這些理論認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才有利于建立實(shí)質(zhì)意義上的公共財(cái)政制度。目前存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

1．公共財(cái)政就是財(cái)政，而財(cái)政從來(lái)都是國(guó)家（政府）財(cái)政。這種誤解的錯(cuò)誤就在于只看到了財(cái)政的共性，而沒(méi)有看到財(cái)政的特性。的確，公共財(cái)政是財(cái)政的一種模式，財(cái)政從來(lái)也都是國(guó)家財(cái)政，但是不同的社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下的財(cái)政呈現(xiàn)出各自不同的特征，財(cái)政的職能及實(shí)現(xiàn)機(jī)制都體現(xiàn)出明顯的差別，從而“財(cái)政一般”中顯示出“財(cái)政特殊”。如果說(shuō)“公共財(cái)政就是財(cái)政，財(cái)政從來(lái)都是國(guó)家財(cái)政”，實(shí)質(zhì)上是否認(rèn)了不同社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下財(cái)政的特殊性。照這種觀點(diǎn)，也就不存在中國(guó)財(cái)政適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)軌——建立公共財(cái)政的必要。正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)是，公共財(cái)政是財(cái)政的一種：具體類型或模式，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式。

2．“公共財(cái)政論”是對(duì)“國(guó)家分配論”的否定。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于把財(cái)政的類型（模式）同財(cái)政的本質(zhì)混淆在一起。“國(guó)家分配論”強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)，即財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配，“公共財(cái)政論”則強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的類型或模式，強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何體現(xiàn)出來(lái)，或者說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的運(yùn)行機(jī)制。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政作為國(guó)家為主體的分配活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“應(yīng)按社會(huì)公眾的意愿，提供公共物品滿足社會(huì)公共需要”來(lái)進(jìn)行。因此，搞公共財(cái)政并不是否定財(cái)政的本質(zhì)，而是要求國(guó)家財(cái)政按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，系統(tǒng)地改變具體的財(cái)政制度安排，公共財(cái)政并沒(méi)有否定國(guó)家財(cái)政。

3．公共財(cái)政的“公共性”否定了國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”。這種觀點(diǎn)的誤解在于把“公共性”與“階級(jí)性”看作了完全對(duì)立的兩方面。實(shí)際上，公共財(cái)政的“公共性”與國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”是對(duì)立統(tǒng)一的，而不是完全對(duì)立的，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政的“公共性”并不等于否認(rèn)財(cái)政的“階級(jí)性”。這是因?yàn)楣藏?cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式，其根本特征即是“公共性”，而階級(jí)性寓于“公共性”。公共財(cái)政通過(guò)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“階級(jí)性”的要求。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資本主義國(guó)家只有通過(guò)公共財(cái)政這個(gè)工具彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，為市場(chǎng)提供公共服務(wù)，才能為私人資本榨取剩余價(jià)值創(chuàng)造共同的外部條件。例如如果沒(méi)有公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配，工人階級(jí)將因基本生活無(wú)法滿足而導(dǎo)致勞動(dòng)力再生產(chǎn)萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系萎縮的致命后果。因此，公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家為主體的分配活動(dòng)為私人資本更好地剝削創(chuàng)造共同的外部資本，也就是說(shuō)，“階級(jí)性”通過(guò)“公共性”體現(xiàn)出來(lái)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度的確立，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，因而公共財(cái)政表現(xiàn)出真正意義上的為社會(huì)公眾提供公共商品滿足社會(huì)公共需要，公共財(cái)政的公共性得到了嚴(yán)格意義上的體現(xiàn)，從而我國(guó)的公共財(cái)政才稱得上是真正的公共財(cái)政。