時間:2023-07-16 08:22:32
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇項目工程合同管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1.1工程合同的特殊性決定了合同管理的重要性
建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前,在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高,也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松,反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視,提高了對合同的主體資格要求,并對合同的復(fù)雜性進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同,而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。
1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程,是一個動態(tài)的管理過程,構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南,對整個項目的實施起總控制和總保障的作用,任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失,所以進(jìn)行合同管理是非常必要的。
1.3市場經(jīng)濟(jì)和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要
建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行,在合同簽訂的過程中必須依法辦事,也必須依法來維護(hù)自身的權(quán)利。在實際的經(jīng)營過程中,一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場,導(dǎo)致利益受損,經(jīng)營走入困境。
2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作
要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù),認(rèn)真結(jié)合實際施工進(jìn)展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行比較分析,并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進(jìn)行評價,報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實現(xiàn),總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單,以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格(按周、月進(jìn)行控制),包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表(作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表)。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有:合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有:合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有:編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析。現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有:簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。
3、工程項目合同管理的主要內(nèi)容
3.1建立健全合同管理體系及管理制度,建立合同管理檔案
包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度,每一個項目應(yīng)有專門的管理部門,將這些合同分類存放,在收取和發(fā)放合同文件時,應(yīng)由負(fù)責(zé)人對其備案,負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。
3.2提高合同管理人員的法律意識
在簽訂工程合同時,有的承包商由于缺乏法律和合同意識,往往沒有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂,導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識,在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,盡量避免合同問題帶來的糾紛,確保合同能夠全面履行。
3.3項目中的合同管理
在項目前期,要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,本著誠信的原則擬定合同條款,做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中,應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜,對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。
3.4項目后的合同管理
項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題,因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略,結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī),始終以工程合同為依據(jù),認(rèn)真分析和研究各項合同條款,充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況,尋找索賠證據(jù),最終分析合同索賠的可能性和合理性,繼而進(jìn)行索賠。
4、結(jié)語
關(guān)鍵詞:維修工程;合同;管理;對策
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-380X(2016)01-0032-05
一、高校維修工程項目
(一)概念
高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分,是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備,由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時,以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹槭┕?nèi)容的項目。[1](P18)
(二)特征
1.維修施工時間相對集中。因為高校教學(xué)時間安排的緣故,大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個月內(nèi)進(jìn)行施工,因此在假期來臨前,必然要進(jìn)行維修工程項目的前期準(zhǔn)備工作,如維修項目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排,人員安排等,以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說,雖然我國對建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上,但對于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行,如水電設(shè)備,損耗速度非常快,建筑內(nèi)補(bǔ)破損需要修補(bǔ),同時隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實訓(xùn)室或?qū)嶒炇医?jīng)常需要改造,綠化提升改造項目時有進(jìn)行,因而高校維修工程項目具有經(jīng)常性。3.維修工程項目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項目涵蓋的范圍廣,一般來說,高校辦學(xué)時間都較長,建筑面積廣,教學(xué)科研生活設(shè)備多,建筑類型多種多樣,如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實驗室、學(xué)生活動中心等,因此維修項目也眾多,涉及水電、裝修裝飾、綠化,改造等諸多項目,由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛,數(shù)目眾多,在施工時,必然要按照各項目的緊急程度來安排施工次序,以保證工程的順利進(jìn)行。
二、維修工程項目合同
(一)合同類型以及其適用范圍
合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。[2](P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人,針對實現(xiàn)高校自身的維修工程,與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同。《中華人民共和國合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個分則,維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同,依照計算價格方法的差異,工程合同常用分類如下。1.總價合同。總價合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。[3](1)固定總價合同是指根據(jù)投標(biāo)時雙方同意的價格由乙方進(jìn)行一次性承包到位,穩(wěn)定不變,不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后,甲方支付合同規(guī)定的所有工程款,不論實際成本的多少。在此類合同中,承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險,所以,一般而言,總體報價相對較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計在工程具體實施過程中,受外界條件影響較小、項目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡單,對技術(shù)的要求不高,所承擔(dān)的風(fēng)險較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚,條款完備。(2)可調(diào)值總價合同。其主要適用以下情形,一是工期較長;二是市場上價格因素對總體造價影響。2.單價合同。單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價,以實際完成工程量乘以所報單價計算工程款的合同。[4]單價合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過程變化影響因素多、工程期限較長的、規(guī)模較大的項目,或者設(shè)計尚未完善,業(yè)主為縮短建設(shè)周期,立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。3.成本加酬金合同。顧名思義,此類合同將實際的工程費(fèi)用一分為二,其一是直接成本費(fèi);另一個則是完成該工程項目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報酬,以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時效上要求非常高,必須馬上進(jìn)行而沒有時間編制詳細(xì)計劃的工程,如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項目,涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險特別大的項目。
(二)合同范本
隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展,合同范本為滿足實際需要也必然不斷完善,其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比,2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項制度,如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度,對工程的調(diào)價、賠償、保險等全方面作了規(guī)定;其二對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,體系完善,權(quán)責(zé)明確;其三完善了價格類型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo),權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場需求的滿足上,都有了極大的提高,合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn),對1999版合同范本在實行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補(bǔ),使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實際情況,也為建立完善有序的市場秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外,在維修工程領(lǐng)域,還有其他合同文本,如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21-2001-12)。
三、高校維修工程項目合同管理的主要內(nèi)容
合同管理,是一個動態(tài)的管理過程,其貫穿于項目管理的始終,主要包括合同的訂立、履約、變更、爭議等方面管理內(nèi)容。
(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程
學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立,具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目為例,該合同承包方為中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司,經(jīng)過國資、財務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門會簽并提出意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立,是一個十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程,必須認(rèn)真對待,仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款,避免出現(xiàn)漏洞,引起合同糾紛,造成不必要的損失。
(二)履約管理
1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后,不代表合同管理工作的結(jié)束,恰恰相反,而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段,只有經(jīng)過這一過程,才能更好地達(dá)成工程項目的目標(biāo)。合同履約,是整個交易環(huán)節(jié)的核心,是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實現(xiàn)合同交易目的,對合同履約階段的工作進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的總稱。[5]2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對整個合同實施過程的監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)和糾正來實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動。[6](P39)在實際過程中,合同雙方都會通過一些措施來保證履約管理的順利進(jìn)行,以保證各自的權(quán)益,具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容,提前制定詳細(xì)計劃,實時的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中,要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息,如施工進(jìn)度、市場上各種材料的價格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。
(三)變更管理
從一般情況上說,變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多,如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設(shè)計變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項目在變更管理中,不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費(fèi)用問題,要加強(qiáng)造價控制,雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。
(四)爭議管理
所謂的爭議就是指合同糾紛,是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中,因為某一動作而產(chǎn)生的爭論。1.爭議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中,遇到外界環(huán)境因素的影響,所造成的損失,由誰承擔(dān)存在爭議。2.爭議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解,即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上,經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題,則需要向有關(guān)部門申請調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭議評審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭議評審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進(jìn)行協(xié)商,并且調(diào)解沒有效果的,可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請,反之,可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。
四、合同管理存在的問題與解決對策
(一)維修工程合同管理存在的問題
合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行,因而必須加強(qiáng)對其重視程度。在工程項目建設(shè)的過程中,如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》,到1999年廢止,頒布《合同法》,對規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。[7]對于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言,對涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國刑法》有所規(guī)定之外,其他相關(guān)法律監(jiān)督市場和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時,很多單位都沒有形成一個系統(tǒng)的完善的合同管理過程,合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專業(yè)性人才,合同意識淡薄,重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力,很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。不僅如此,部分管理人員合同意識淡薄,把合同僅視為一道程序,一經(jīng)訂立后,就束之高閣,未進(jìn)行合同交底,對后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷,內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),文檔整理歸檔不及時。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本,部分合同存在缺陷,如文字不嚴(yán)謹(jǐn),條款不完整,職責(zé)不明確,對違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定,除此之外,還存在合同文本本身用語不當(dāng)、用詞矛盾和錯誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時對于簽訂后的合同不重視,未能及時的整理歸檔。
(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項
高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題,按照合同管理的流程來說,主要在以下方面須加以注意:首先,在合同立項前做好立項篩查,多方論證,簽訂規(guī)范合理完整合同。其次,在合同履行過程中注重合同的約束性,強(qiáng)調(diào)每個合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實。再次,在合同履行時如遇到問題,要按合同約定進(jìn)行處理,如有未涉及事宜,注意事后的補(bǔ)救,注重對合同管理流程中的法律風(fēng)險控制,提高合同索賠意識。最后,合同履行完畢后要注意合同檔案的完備,及時把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。
(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施
1.完善管理體系與制度,加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律,建議對現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善,建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視,與此同時,合同資料的管理歸檔,以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終,加強(qiáng)控制,保證項目的良好有序進(jìn)行,提升維修工程項目的管理水平。同時,有效地避免索賠和糾紛帶來的損失,降低成本,維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性,提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性,是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度,合同簽訂時要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視,提高專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)合同法律意識、合同管理意識,按合同進(jìn)行管理。同時合同管理及執(zhí)行離不開承包方項目經(jīng)理的參與,要加強(qiáng)對承包方重要崗位人員約束和要求,使其嚴(yán)格履行合同,參與到合同管理全過程,建立合同實施保證體系,從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本,簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對合同雙方的約束力,建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項目的多樣性,所選取的合同類型也不盡相同,在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款,如SZ學(xué)院一直注重實事求是,根據(jù)高校自身情況,應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本,金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本,對于期限較長、成本較大的維修工程項目簽訂固定總價或者可調(diào)總價合同。如SZ學(xué)院工科樓報告廳裝修工程,合同采用可調(diào)總價合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目,采用固定總價合同,簽訂的是2013版建筑工程施工合同,在專用條款中,合同對工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定,內(nèi)容完備,各方責(zé)任規(guī)定明確,對索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對合同資料整理歸檔,加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件,及時整理歸檔到高校檔案管理部門,做好合同的歸檔和存檔工作,有利于項目的完整及查驗,工程項目還會涉及到質(zhì)量保修,如項目竣工驗收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時,加強(qiáng)項目合同管理,必須加大合同管理共享力度,加強(qiáng)各部門間訊息的交流溝通,采取及時有效的管理手段,以進(jìn)一步提高項目合同管理水平。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容,在整個項目的進(jìn)程中其均有所涉及,因此要強(qiáng)化合同地位的重要性,合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商,合同簽訂時要規(guī)范、按程序辦理,合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性,嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理,合同要及時歸檔,從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。
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關(guān)鍵詞:國際工程;EPC:合同管理
在我國持續(xù)發(fā)展的今天,已經(jīng)將工程項目進(jìn)軍到了國際市場,為使總體水平和國際相匹配,就要對工程EPC項目中最核心的部分提高水平。本文詳細(xì)的探究了國際工程EPC項目在合同管理中的主要方面,很大程度上顯示出,合同的管理在EPC項目中產(chǎn)生的重要性,并且對于國際工程EPC承包商的注意問題,做到了系統(tǒng)性的提出,分別為在項目管理中要確定合同管理的重點工作、要制定全面的合同管理工作程序、要明確組織的設(shè)置和合同的管理部門、要重視合同的管理職能,最終我國的大部分工程公司,將會在國際工程的領(lǐng)域中獨占鰲頭,與此同時,應(yīng)該加強(qiáng)合同的管理,并且提高EPC總承包項目的管理水平。
1 EPC在總承包m程有的優(yōu)勢
EPC總承包擁有的合同模式是,業(yè)主會對其工程進(jìn)行目標(biāo)的、原則的、整體的控制和管理。EPC總的承包商,要組織工程的實施,并且要進(jìn)行全面的過程控制。在一般的形式下,EPC總承包合同的基本合同模式,會采用較為固定總價的一些合同模式。所以,在EPC合同模式的形成下,對于項目業(yè)主的風(fēng)險,就由EPC總承包商來代替了。這樣的轉(zhuǎn)折會對EPC總承包商帶來挑戰(zhàn),也就是在挑戰(zhàn)的同時,也能為自身帶來高收益。2國際工程EPC項目的合同管理特點
2.1在合同的實施上。風(fēng)險較大
國際的工程在承包項目的時候,因為項目的所在國法律環(huán)境、自然環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不相同的,所以在不可預(yù)測和不可控制的風(fēng)險是只增不減的。同時,業(yè)主就會占有絕對的優(yōu)勢,例如環(huán)境或者地理的優(yōu)勢。從而使得國際工程承包合同在實施的進(jìn)程中,承包商就變的風(fēng)險極大。
2.2合同在管理工作的時間上。用時過長
在國際的工程項目中,建設(shè)的周期一般情況下,都會比較長,中途可能會有不可預(yù)測的因素在內(nèi),促使按照合同完成的程序,一般都會需要兩年多的時間,如果不利因素過多的話,可能持續(xù)的時間還會更長。所以說在合同的管理上,是從標(biāo)書領(lǐng)取時,到合同關(guān)閉時的所有時間內(nèi),都要履行的。
2.3在合同的索賠和變更的工作量很大
國際的工程相對于國內(nèi)的工程來說,是具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期長、規(guī)模大的工程項目。在施工的持續(xù)過程中,可能會發(fā)生很多的不利因素,比如地質(zhì)條件的變化、水文氣象的變化、還有人為的干擾或者規(guī)劃設(shè)計時的變更,并且在工程項目的造價、工期等等的方面中都會存在或多或少的變化因素。所以,在合同內(nèi)規(guī)定的事項,不能按期執(zhí)行,是常有的事情,促使在合同的索賠和變更中,工作量變得很大。
2.4合同在管理時的全員性
國際工程的合同文件包含工程量表、圖紙、技術(shù)規(guī)范、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同特殊條款、合同通用條款、合同協(xié)議書、附件以及其他相關(guān)列入的文件,在合同的文件中,已經(jīng)明確的描述了項目執(zhí)行的全過程,合同文件是對于全部工程項目工作的核心,與此同時,也是對于管理人員,在平時的工作中具有指導(dǎo)性的文件,是項目的管理人員應(yīng)該充分了解的文件。
2.5在合同管理中。涉及到的協(xié)調(diào)管理是很多的
因為是國際的工程項目,所以參與的單位相對要很多,比如保險單位、運(yùn)輸單位、設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商、分包、合作伙伴、總包、業(yè)主等等幾十家的參與單位。合同在空間上以及時間上的協(xié)調(diào)和銜接是非常重要的,承包商在合同管理上一定要處理和協(xié)調(diào)好各個層面的關(guān)系,要使得矛盾盡可能小的產(chǎn)生,在時間上、組織上、技術(shù)上、內(nèi)容上要協(xié)調(diào)成一致的狀態(tài),讓完整的體系能夠形成。
2.6在合同的實施過程中。是復(fù)雜的
在復(fù)雜的國際工程項目中,從小部分的完成到全部工程的完成,從標(biāo)書的應(yīng)用到合同的結(jié)束,要經(jīng)過成千上百個合同。在這個復(fù)雜的過程中,要是發(fā)生一點小的失誤,就會為整體造成巨大的損失,因此,承包商要確保合同能夠在工程的實施進(jìn)程中,在每個小細(xì)節(jié)內(nèi)都要順利,國際工程的合同管理擁有實施過程很復(fù)雜、任務(wù)量很大、風(fēng)險很大的特點,并且需要全部工作人員的參加,形成了國際工程合同管理中重要的特點。
3 國際工程EPC項目的合同管理核心
國際工程想要成功的進(jìn)行,需要嚴(yán)格的管理制度和健全的組織,所以要在EPC中建立較完善的合同管理組織。
3.1建立較完善的合同管理組織
整個EPC管理的核心為合同管理,必須由固定的人員或者組織機(jī)構(gòu)來完成,才能成為合同管理的任務(wù)。要將合同管理的工作專業(yè)化和專門化,才能使得合同的管理水平提升,在國際工程EPC項目中,應(yīng)設(shè)立專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)合同的管理工作。組織結(jié)構(gòu)無論怎樣的去設(shè)立方式,都是根據(jù)項目的實際來設(shè)立的。最基本要做到的就是要為合同的管理部門,創(chuàng)立出高端的外部環(huán)境,使其應(yīng)對反應(yīng)能力時的速度大幅度提高。在項目投標(biāo)的過程中,合同的管理人員應(yīng)成為投標(biāo)組的主要成員,并且要在智能的部門絕對支持的前提下,參與其該項目的投標(biāo)工作。在項目中標(biāo)之后,合同經(jīng)理則應(yīng)作為核心的成員,配合好項目經(jīng)理,做好項目組人員學(xué)習(xí)和合同交底的工作。在項目實施后,合同部就會成為,項目經(jīng)理所管轄的一個相對重要的職能核心部門。
3.2將合同的管理秩序制定嚴(yán)格
國際工程因具有復(fù)雜性,所以全員都要參與進(jìn)來,這一特點,使得合同管理部門和公司內(nèi)部的所有部門都密切聯(lián)系,合同的部門想要順暢的進(jìn)行,必須要有其他部門的協(xié)調(diào)配合,在制定出管理的條款時,也需要其他的部門積極的嚴(yán)格執(zhí)行。合同的管理工程,趨向正式化和程序化,使承包商能夠按照合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,并且能讓施工在規(guī)定的費(fèi)用和時間內(nèi)完成。讓整個工程形成有序的模式,促使工作的效率穩(wěn)步提升。
4 EPC項目的合同管理工作流程
4.1在投標(biāo)的階段
在投標(biāo)的過程中,合同在管理方面主要做的就是,及時搜集該項目在所在國的相關(guān)信息,依據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件中的合同款項,讓公司的合同評審規(guī)章作為依照,實施嚴(yán)密的合同評估和檢查。業(yè)主有著相對較高的優(yōu)勢,因為各個資源大國的公司在以往的多年實踐中,已經(jīng)總結(jié)出了一套縝密的合同文件,使得在項目工程中所存在的風(fēng)險,全都轉(zhuǎn)移到了承包商那里,所以承包商必須縝密的核對業(yè)主給予的合同款項,鑒別一下合同款項的風(fēng)險性,在和業(yè)主談判的時候,或者投標(biāo)的時候,使風(fēng)險盡可能避免。
4.2合同在簽署和談判的階段
項目在中標(biāo)之后,合同簽署和談判的階段,要依據(jù)投標(biāo)時對于業(yè)主合同款項的審核意見,要按條按項的與業(yè)主開始合同的談判。但是在一般的情況下,業(yè)主自身是存在優(yōu)勢的,那么擁有這一地位的同時,使得談判的進(jìn)行就特別的不順利。但是,在談判的過程中,將重點突出,把風(fēng)險的嚴(yán)重性逐一指出的話,就會順利達(dá)到預(yù)期的合同條件,這樣的重要舉動,為項目的實施提供了堅實的基礎(chǔ)。其對于項目最首要的責(zé)任在于,內(nèi)容要按照該項目的特點,盡量控制在EPC總價格的范圍內(nèi),讓項目的總體風(fēng)險能夠在一個可控的范圍內(nèi)。
4.3合同在執(zhí)行的階段
在合同的執(zhí)行階段中,項目管理程序的制定是非常重要的,在項目合同的管理成敗中是處于核心的位置。項目組在組建完之后,就要及時的組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤坏祝岉椖康乃泄ぷ魅藛T,可以清晰的了解合同中承包商的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,要了解各個部門崗位在項目的執(zhí)行中都要具備怎樣的責(zé)任,讓合同的一系列管理流程能夠做到熟知的程度。為了讓合同管理在進(jìn)行中能夠縝密和規(guī)范,必須要突出國際工程EPC項目的全員性和復(fù)雜性,要讓合同保證每個員工都有一份,灌輸其合同的重要性。
4.4合同的索賠和變更
在項目管理中,占據(jù)重要組成部分的程序則為索賠的管理。在以往的國際工程承包中體現(xiàn)了,合同在管理的水平上越高,索賠率就會越大。為了能讓項目索賠成功的進(jìn)行,工程項目和承包公司的全部管理人員,都要積極的進(jìn)行施工的管理,要系統(tǒng)的去積累各種資料、要科學(xué)的控制其工程的開支、要有策略的進(jìn)行索賠的談判、并且要正確的去編寫索賠的報告等等的努力。一個企業(yè)在運(yùn)行的過程中,如果擁有了非常高端的索賠管理系統(tǒng),但是不能夠在工程的過程中去發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會,那么就會維護(hù)不到企業(yè)的合法權(quán)益。
4.5在合同的履行階段要進(jìn)行監(jiān)督審核的加強(qiáng)
在合同履行的階段進(jìn)行的監(jiān)督審核制度,要建立在項目的實施過程中。要以合同管理部門為主的才是監(jiān)督的審核工作內(nèi)容,項目的相關(guān)管理部門要參與其中。公司要相應(yīng)的制定內(nèi)控的制度,這時,項目部就應(yīng)該組成內(nèi)審核小組,制定出合同的內(nèi)審制度,對于合同的履行情況要進(jìn)行審核監(jiān)督,要在項目的流程結(jié)束后,及時的進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑢徲嫛?/p>
關(guān)鍵詞:工程項目、合同管理、項目管理體系、信息化建設(shè)
中圖分類號:D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、發(fā)達(dá)國家工程項目合同管理綜述
第一、概述
合同是雙方當(dāng)事人之是立下的一種約定,并且是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來確定、更改、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場經(jīng)濟(jì)存在的特點就是要公平并且有序地進(jìn)行競爭,然競爭靠什么來規(guī)范呢?靠的是法規(guī),因此,簽定工程方面的合同是依照國家法律的,這種合同才具備競爭的規(guī)則。
關(guān)于工程合同的管理我們以下兩個層次:首先是政府對相關(guān)工程合同在宏觀上的管理,其次,是合同在實施過程中,工程師對合同的具體管理。
在很多經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家,政府在工程合同的管理方面相當(dāng)嚴(yán)格,具體由以下幾個方面體現(xiàn)出來:首先,所有的工程合同是依照相關(guān)法規(guī)來制定,再者,就是編寫合同的條件,必須符合相關(guān)條件,編制人具備一定的專業(yè)性而且合同要符合標(biāo)準(zhǔn),其次,就是在合同執(zhí)行方面要有專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督,監(jiān)督合同的執(zhí)行力,最后就是關(guān)于合同維護(hù),無論是什么原因引發(fā)的合同爭議,都需要有關(guān)部門進(jìn)行爭議的處理,如仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)或是法院,維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二、制定法規(guī)
國家政府在制定法規(guī)的過程中,不管是合同的內(nèi)容還是簽定,包括合同爭議的處理都做出明確規(guī)定,例如美國、日本等國家在工程合同的內(nèi)容方面都做了很詳細(xì)的規(guī)定。
第三、授權(quán)專業(yè)人士組織(學(xué)會)編制標(biāo)準(zhǔn)合同文件
政府在進(jìn)行合同管理的時候必須采用的一項重要措施,此措施重點就是制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件,在國際上有很多合同都符合標(biāo)準(zhǔn)合同中的條件,這些條件多數(shù)都是由各方代表而且權(quán)威性比較高的人編制出來的,也必須是得到政府的認(rèn)可的,工程執(zhí)行時參與各方參照,通過長時間的實踐,漸漸完善其合同內(nèi)容。
第四、工程師對工程合同實施的管理
在很多發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),工程師扮演的角色是管理工程合同,而且是合同管理的首要人物,也是比較專業(yè)的人員,在國際上實行的標(biāo)準(zhǔn)型的合同文本中,也明確規(guī)定了工程師在合同管理中的地位,一些有較多工作經(jīng)驗的工程師,扮演獨立的第三方的角色,甚至比業(yè)主更科學(xué)有效的進(jìn)行管理工程合同,對工程合同的有效履行起到很大的作用,也帶來很大的利處。
二、工程中的合同管理應(yīng)該注意的問題
第一、一般采用總包負(fù)責(zé)制度。對于規(guī)模比較大的工程來說,一般會用施工總包負(fù)責(zé)制度。如果我們按工程進(jìn)行分解且時期較長的話,會給業(yè)主造成不少的煩惱。單從表面上來看,工程好像節(jié)約了不少投資,但實際并非如此,因為這樣會導(dǎo)致太多的工作界面劃分,這就需要業(yè)主做好各方面的調(diào)節(jié)工作,無形中就增加了很大的工作量,進(jìn)而導(dǎo)致一種局面就是工作沒人做,而有的工作是很多人在爭搶著做,這些都是計劃開始時沒有想到的,也正是因為這些問題會給工程的進(jìn)度帶來很大的影響,最后的結(jié)果就是重新施工或是追加工程量。
第二、合同是單價的。相對于一些大型體育場來說,設(shè)計工作比較滯后,在一些沒有施工圖的建設(shè)項目中,采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的,施工單位會出現(xiàn)各種問題,如高報價格,或是先進(jìn)去后講價的方法,最終傷害的是業(yè)主的利益,所以,關(guān)于單價合同,工程量真正控制的是設(shè)計單位的施工圖,只要設(shè)計控制好了,相應(yīng)的最終結(jié)算也就控制好了。第三、關(guān)于使用工程保函。在很多歐洲國家對保函的作用十分重視,保函是施工單位提供的用來保證文件的,并且是由銀行開具的,所以,在預(yù)付工程款的時候,施工方須提供保函,保函上的金額與預(yù)付的保持一致,但是,隨著施工工程的開展,保函漸漸的被工程量結(jié)算而代替。
第四、注意施工帶來的索賠。在一項工程的建設(shè)中,施工方與業(yè)主發(fā)生矛盾是不可避免的,占有有利位置的一般通常是業(yè)主,這也對業(yè)主提出出一個要求,就是具備較高的管理能力,這樣在發(fā)生索賠的時候才能為自己爭取到應(yīng)得的利益。
三、建立以合同管理為核心的項目管理體系
合同管理的概念,就是在建設(shè)工程項目中使用的工程建設(shè)合同方面的管理。目前,我們國家的項目管理多數(shù)采用的是美國項目管理協(xié)會的管理體系,主要有以下幾點重點研究:進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理及目標(biāo)管理,人力管理、采購管理還有范圍管理、風(fēng)險管理等方面,主要是以上幾個方面的管理。
第一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系無論是什么類型的合同,在質(zhì)量上都須有明確的要求,在進(jìn)度上及工程款的支付上都要提出要求,這就是工程目標(biāo)。比如在有關(guān)工程承包的合同中,多數(shù)都會提出關(guān)于施工要達(dá)到的質(zhì)量級別,還有工程進(jìn)度的問題就是何時完工等,另外還有造價費(fèi)用以及安全事故有無發(fā)生等問題。
在我們國家有關(guān)監(jiān)理工程師考試的教材里,把工程師對施工現(xiàn)場的管理分為以下幾個層次:首先是控制,包括投資控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制等三方面,其次是管理,就是信息管理與合同管理,目前來看,控制應(yīng)增加對安全方面的控制,只要參加工程建設(shè)的人員,都必須首先簽定合同,把各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系明確了,不管是哪一方,都是通過合同進(jìn)行聯(lián)系,這樣才能保證項目與自身的利益能聯(lián)系在一起,一切從合同的角度考慮,才能確保項目的成功。
在制定合同之前,業(yè)主們通常是經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)找到合格價格、優(yōu)良質(zhì)量的合作商,經(jīng)過雙方談判再確定雙方的義務(wù)和權(quán)力。同時,在執(zhí)行合同的過程中,雙方都必須嚴(yán)格按照合同的各條款來執(zhí)行,執(zhí)行中如果存在矛盾,應(yīng)積極主動與對方溝通,如果協(xié)調(diào)不成,就得通過索賠的方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結(jié)構(gòu)保持一致的,如此,在分解軟件中大家才能進(jìn)一步了解實施的對象,還有在實施過程中應(yīng)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。把以上所講的合同的金額累計就可以得出工程的總投資指標(biāo),如果對以上講的項目進(jìn)行再次分解,那么就形成了工作分解結(jié)構(gòu),體育場建設(shè)公司的管理到達(dá)的就是這一級,只有這樣才能便于工作完成的監(jiān)控,也有利于投資目標(biāo)的分析與實現(xiàn),下面我們討論一下關(guān)于工作分解結(jié)構(gòu)的投資控制,這項工作是由施工總包單位及設(shè)計單位要做的工作,其次,多數(shù)的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結(jié)合的,要求一定的適應(yīng)性,并不僅僅是按照分部分項工程來分解,只有這樣,才能將投資管理與工程項目的進(jìn)度管理有效的結(jié)合起來。
在投資控制方面,P3E/C一般采用兩種方式,第一種是從上到下的預(yù)算管理,第二種是從下到上的作用費(fèi)用管理,總結(jié)工程在執(zhí)行過程中的實際情況,我們既可以做前后多次的對比,也可以做平行的對比,還可以設(shè)置臨界值,項目管理人員以及對工程實施的進(jìn)度的掌握完全可以由計算機(jī)來掌控。
四、加強(qiáng)工程項目管理中的信息化建設(shè)
最近的幾年來,在管理流程方面的改進(jìn)中,信息技術(shù)的快速發(fā)展起到了很大的作用,也提供了不小的發(fā)展空間,對流程管理起到了很大的推動作用,在工程合同管理的流程分析中起到相互聯(lián)系的作用,在管理流程的優(yōu)化方面起到很大的作用,能夠建立一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作流程是必須的,這對整個項目系統(tǒng)都是有利的,對系統(tǒng)中的任何一個過程進(jìn)行系統(tǒng)、動態(tài)的管理都有很大的利處,在很大程度上保證工程施工正確決策以及預(yù)期的實施結(jié)果,最后保證的是合同管理目標(biāo)的實現(xiàn)結(jié)果。
建設(shè)項目管理流程的實施完全基于管理流程的信息系統(tǒng)建設(shè),流程創(chuàng)新的實施成功與否只是其中的一方面,用來支持項目管理流程的運(yùn)作方法,另外,還有重要的一點就是置身于流程創(chuàng)新的變革環(huán)境中去,所以,這樣面對的是整個思想管理的變革與創(chuàng)新,具有全面性,同時,一定要支持對整個過程的創(chuàng)新,另外,關(guān)于住處系統(tǒng)的開發(fā)人員以及項目管理者在運(yùn)作方式中提出一個要求,就是提高高度,在技術(shù)與方法上要與管理思想緊緊的聯(lián)系在一起,融為一體,所以,在以后的研究中更要加強(qiáng)對大型建設(shè)項目的優(yōu)化工作,尤其是管理流程方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化方面的研究,做為今后重中之重的工作,這樣才能對工程造價管理工作起到相應(yīng)的作用。
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【關(guān)鍵詞】EPC工程總承包項目合同管理
中圖分類號:F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù),工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行。總承包項目部作為總承包項目承發(fā)包合同的直接管理者,應(yīng)將合同管理作為項目管理工作的重點。應(yīng)根據(jù)項目承發(fā)包特點及合同標(biāo)的實際,緊抓合同管理中的重點,制定有效措施,做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù),才能通過合同管理提高項目管理的水平。
一、EPC項目合同的概況
由于EPC項目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPC合同是設(shè)計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項目。在實踐中,對于此類項目,業(yè)主寧可支付相對較高的費(fèi)用,也期望在合同中固定價格、固定工期,并保證項目成功建設(shè),從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的。
二、項目合同管理的前期工作階段
項目前期階段組建項目投標(biāo)團(tuán)隊,進(jìn)行投標(biāo)文件的編制和審定,主要工作有招標(biāo)文件中技術(shù)部分的分析研究與溝通,合同文本及報價文件等的審查工作,對合同文件逐條審查,是否與招標(biāo)文件中規(guī)定存在合同條款偏差,為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。
中標(biāo)后下一步的工作就是要進(jìn)行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執(zhí)行中不必要的爭端,合同談判前,將合同草稿送審相關(guān)部門,合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風(fēng)險評估,分析有利因素、存在的風(fēng)險及規(guī)避措施。
1、主要有利因素
1)項目產(chǎn)品定位高、運(yùn)輸便捷、獲利能力強(qiáng)、可實施性高。
2)項目投資方履約能力強(qiáng)、人際關(guān)系好,容易溝通。
3)該項目技術(shù)成熟、公司各專業(yè)設(shè)計人員齊全。
2、主要風(fēng)險及規(guī)避措施
1)風(fēng)險一:原材料、設(shè)備漲價風(fēng)險;措施:盡早采購原材料和設(shè)備。
2)風(fēng)險二:業(yè)主付款手續(xù)比較復(fù)雜;措施:及時制定相應(yīng)資金使用計劃、安排專人和業(yè)主溝通。
3)風(fēng)險三:項目總工期短;措施:嚴(yán)格按照制定的詳細(xì)可行進(jìn)度計劃執(zhí)行,及時糾正偏差。
4)風(fēng)險四:當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系復(fù)雜;措施:由業(yè)主牽頭,雙方派專人與當(dāng)?shù)卣皶r溝通解決。
合同條款別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、技術(shù)協(xié)議、竣工試車及驗收條款、工程量計量方法、工程款支付、總體進(jìn)度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。最終該總承包合同參照FIDIC條款和國內(nèi)施工建設(shè)合同示范文本,及與業(yè)主商定的合同條件形式達(dá)成了共識,簽訂了合同,采用了固定總價合同。
三、項目實施中的合同管理
合同簽訂以后進(jìn)入合同實施階段,組建項目部,其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進(jìn)行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機(jī)管理,建立合同臺帳。
1、總承包合同的管理
總承包合同簽訂后,首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等多方面的內(nèi)容,其實施依據(jù)是合同,所以在合同交底時組織了項目執(zhí)行的各部門主要人員到場,明確合同要求,對合同進(jìn)行分析、分解,重點內(nèi)容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產(chǎn)品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產(chǎn)品驗收要求等的交底,特別強(qiáng)調(diào)的是合同承包范圍項目設(shè)計優(yōu)化的原則和細(xì)節(jié),再結(jié)合前期對此項目的合同風(fēng)險評估,嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,以保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分,此項目的分包合同涉及到技術(shù)服務(wù)、采購、施工等類別,設(shè)備采購有國內(nèi)、國外設(shè)備,從弱電到高壓供電、從非標(biāo)加工到整機(jī)采購,種類繁多,要按照程序文件進(jìn)行管理。
1)根據(jù)項目總體工期要求,組織有關(guān)人員編制分包及設(shè)備采購計劃,招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書。
2)對分包商進(jìn)行綜合審查,參照以往合同執(zhí)行情況,提交合格分包商名單,確保分包合同的順利履行。
3)根據(jù)批準(zhǔn)的分包計劃,按程序安排分包招標(biāo)活動,聘請專家、聯(lián)系紀(jì)檢審計人員,按程序?qū)徟贤掷m(xù)。
4)與批準(zhǔn)的分包商進(jìn)行合同談判與簽訂,重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,要組織有關(guān)部門進(jìn)行合同評審。
5)合同價款的支付和貨物的催交,按照支付程序通知財務(wù)部門,落實支付情況,對合同貨物進(jìn)行監(jiān)制、中檢、催交,保證合同貨物能夠按計劃到達(dá)現(xiàn)場。
四、合同違約索賠管理
工程建設(shè)過程較長、較復(fù)雜,容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象,所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
1、違約定義依據(jù)
一方是否違約是依據(jù)合同對該方的工作要求定義的,所以項目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
2、違約證據(jù)收集
在發(fā)生違約事件時,應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù),尤其是書面證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定,違約證據(jù)應(yīng)遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù),應(yīng)保存好原件,并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實的資料,如簽審意見,提高違約證據(jù)的有效性。總承包項目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄,通過監(jiān)理見證事實。
總承包單位面對的違約事件較多,應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性,對證據(jù)進(jìn)行分類,對重要的證據(jù)應(yīng)加強(qiáng)保管,盡量采用存檔的形式保管,有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為,包括違約的時間、數(shù)量、費(fèi)用等,提高違約證據(jù)的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況,筆者設(shè)計了“××項目物資供方人員現(xiàn)場服務(wù)記錄單”,將系統(tǒng)調(diào)試過程中物資供方人員到場指導(dǎo)及消缺情況予以記錄,將時間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄,并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。本表格應(yīng)在設(shè)備廠家工代服務(wù)結(jié)束或階段結(jié)束后辦理,主要由項目物資部人員落實填寫,各方會簽確認(rèn)后交項目物資部存檔。
3、合同抗辯權(quán)
《合同法》規(guī)定,合同雙方都有履行抗辯權(quán), 包括同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。抗辯權(quán)是對抗辯權(quán)人的一種保護(hù)措施,應(yīng)合理有效利用。對于總包合同,總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題,這時要應(yīng)用不安抗辯權(quán)。
4、索賠時效問題
根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定,訴訟具有時效性,通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出,如未能按時提出索賠,就失去了就該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。所以,當(dāng)發(fā)生違約事件或變更通知時,項目部一般于2日內(nèi)以書面形式提出索賠通知。
結(jié)束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊,工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇,同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn),作為EPC總承包商,需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險并采取有效措施進(jìn)行防范,努力打造自身的核心競爭力,提升自身的實力,才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟,實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉文明,趙萬偉.EPC總承包項目部的合同管理重點及措施[J].項目管理技術(shù).2011(04)
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
在項目管理中,合同管理是一個較新的管理職能。在國外,從二十世紀(jì)七十年代初開始,隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累,人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代,人們較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);從八十年代中期以后,人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來,合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應(yīng)用推向新階段。
在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時建筑管理方向的28門課程(包括專題),由實際工作者按課程的重要性排序。
從上面的調(diào)查結(jié)果可見,建設(shè)項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。
現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分,它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。
當(dāng)然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛,更為細(xì)致和具體,而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo),即合同形成階段的管理工作。
1.工程項目管理以合同管理作為起點。進(jìn)入項目首先作合同分析,它控制著整個工程項目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。
3.合同管理與其它管理職能,如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關(guān)系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過程。
二、合同管理的組織設(shè)置
合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化,在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式,合同管理組織的形式不-樣,通常有如下幾種情況:
1.工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(科室),專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:
參與投標(biāo)報價,對招標(biāo)文件,對合同條件進(jìn)行審查和分析;
收集市場和工程信息;
對工程合同進(jìn)行總體策劃;
參與合同談判與合同的簽訂,為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告;
向工程項目派遣合同管理人員;
對工程項目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析,對工程項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計劃和控制;
協(xié)調(diào)項目各個合同的實施;
處理與業(yè)主,與其它方面重大的合同關(guān)系;
具體地組織重大的索賠;
對合同實施進(jìn)行總的指導(dǎo),分析和診斷。
2.對于大型的工程項目,設(shè)立項目的合同管理小組,專門負(fù)責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。
在美國凱撤公司的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)中,將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中,設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。
關(guān)鍵詞:合同管理;工程項目;工程造價
Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.
Keywords: contract management; Engineering project; Project cost
中圖分類號: TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0 引言
長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在初期、中期、或后期進(jìn)行分段控制,這個都不是合理的機(jī)制,合理結(jié)算建安工程價款,算細(xì)賬,這樣做盡管也有用,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。建設(shè)工程項目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位,為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同,屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以,加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理是十分必要的。
一、.建設(shè)工程項目合同的特點
1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系,建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理,而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位,因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系,這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約,所以合同中除一般條款外,還包括特殊條款,并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時,必須全面考慮各種因素,以免產(chǎn)生不良果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。這是由建設(shè)工程的特殊性決定的,由于建設(shè)項目實施必須循序漸近地進(jìn)行,所以,履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進(jìn)行有效地管理,以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或合同條款的修改,所以項目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理,做好記錄,作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、建設(shè)工程項目合同管主要內(nèi)容
1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹行情況,檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.經(jīng)常對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識的教育,提高合同管理人員的素質(zhì)。
3.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺賬主任計及歸檔制度。
4.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率刻紛次數(shù)選約原因、變更次數(shù)及原因等。
三、建立合同履行的保證體系。
為了使合同管理有條不紊,應(yīng)建立科學(xué)的合同履行保證體系。
1.實行合同責(zé)任制
合同是規(guī)定總?cè)蝿?wù)的依據(jù)。因此在合同履行之前,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析,把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序為了協(xié)調(diào)各方考試吧面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:
(1)建立協(xié)商會議制度。合同履行過程中,各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會議,就計劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作,尤其是合同條款變更及變更措施等問題進(jìn)行評價、協(xié)調(diào)并形成決議對重大問題及決議應(yīng)用會議紀(jì)要的形式記錄下來納入合同文件。
(2)建立必要的工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗收程序等。
2.建立健全文檔管理系統(tǒng)
必須建立健全工程項目文檔管理系統(tǒng),要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時性、全面性、準(zhǔn)確性等要求,責(zé)任要落實到部門乃至個人。加強(qiáng)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)是工程項目依照合同要求順利進(jìn)行的重要保證。它主要包括合同指導(dǎo)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。合同管理人員應(yīng)對工程管理人員進(jìn)行必要的合同指導(dǎo),做經(jīng)常性的合同解釋,使它們樹立全局觀念,及時對合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進(jìn)行檢查,合同管理人員要在合同范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的工作關(guān)系。嚴(yán)格控制合同變更幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發(fā)生合同變更,業(yè)主和承包商對合同變更的處理,也成為項目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。
3、合同變更的原則
(1)把合同變更限制到最低程度的原則。
(2)協(xié)商一致原則。
(3)重要變更提前采取措施的原則。
4、監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理的主要問題是如何處理各種變更,所以必考試吧須建立科學(xué)的合同變更程序。項目管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。綜上所述,建設(shè)工程項目合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容,作為一個合同管理人員,必須在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對合同履行和變更進(jìn)行管理,只有這樣,才能保證建設(shè)工程項目合同的正常履行。
四. 建筑工程項目加強(qiáng)分承包管理的必要性
(一)建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢
1. 建筑市場競爭加劇,分工更趨專業(yè)化建筑市場早已是賣方市場了,奪標(biāo)競爭激烈無比,利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力,將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力,管理服務(wù)水平,提高本專業(yè)的知識信息深度,即在產(chǎn)品的附加值上展開競爭。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的,專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。
2. 以顧客為中心的市場需要,促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場競爭的激烈,以顧客為中心的管理觀念得以突出。
3.國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑資質(zhì)劃分,已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范,也預(yù)示了項目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢
1.為增強(qiáng)核心競爭力對大型建筑總承包企業(yè)來說。所面對的顧客,要求其具有良好的管理服務(wù)能力,項目管理能力將是企業(yè)的核心競爭力。
2.降低成本,提高利潤率、生產(chǎn)率的需求 對大型建筑企業(yè)而言,其承包的施工項目是企業(yè)產(chǎn)生利潤的中心,項目是生產(chǎn)一線,直接發(fā)生產(chǎn)值,是企業(yè)利潤的源泉。
3.提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中,為了提高效率,對分包的管理將越來越重要。專業(yè)的項目管理,最終使項目變得更有效率。
(三)分承包管理模式的探討
1、發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言,按發(fā)包方層次的不同,可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項目團(tuán)隊組織發(fā)包兩種方式。
2、組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式,討論管理組織結(jié)構(gòu)研究項目在分包管理時的信息溝通渠道,可以發(fā)現(xiàn),不論總承包商、分包商、總包項目團(tuán)隊、分包項目團(tuán)隊都是由項目工作聯(lián)系起來的,分包商項目團(tuán)隊被兩個“領(lǐng)導(dǎo)”管理:總包商項目團(tuán)隊和分包商企業(yè)。