序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 保險(xiǎn)基金 管理問題

一、前言

隨著社會(huì)保障制度在社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，社保基金的管理問題也就成了人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，如何提升社保基金管理工作質(zhì)量成為了社保工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步的重要研究課題。

二、我國社保基金管理工作現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展不均、覆蓋不全

近年來隨著社會(huì)保障體系的優(yōu)越性進(jìn)一步體現(xiàn)，全社會(huì)的參保人數(shù)也在積極的逐年增加，但是縱觀參保人群所實(shí)際參保的項(xiàng)目來看，還是存在著比較嚴(yán)重的發(fā)展不均和覆蓋不全問題。在五大險(xiǎn)種中，工傷險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)以及生育險(xiǎn)的參保人數(shù)比例較低，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)險(xiǎn)參保人數(shù)還不到全國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的一半，工傷險(xiǎn)雖然比例略高，但也沒有達(dá)到合理化比例，生育險(xiǎn)比例更低。這種發(fā)展不均、覆蓋不全的問題直接影響到我國社保工作的效用發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障功能。

（二）保險(xiǎn)金支付壓力逐漸增加

雖然我國社會(huì)保險(xiǎn)體系中的五大險(xiǎn)種近年來都呈現(xiàn)出基金規(guī)模逐漸遞增的良好趨勢，但人口老齡化來勢迅猛而在支付能力提升方面卻遲遲未有突破性進(jìn)步，做實(shí)個(gè)人賬戶就更是缺口巨大。尤其是在養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金方面的基金積累效率提升十分不明顯，從而給社會(huì)保障體系的良性運(yùn)作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度與機(jī)制有待進(jìn)一步健全

雖然我國的社會(huì)保障基金管理工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了收入與支出的雙線管理，建立了相應(yīng)的由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)、地方財(cái)政三方協(xié)作的管理模式，一定程度上實(shí)現(xiàn)了三方的相互配合與相互制約，一定程度確保了社保基金的管理安全及平穩(wěn)運(yùn)行。

三、社保基金管理工作問題突出的原因分析

首先，是當(dāng)?shù)卣墓ぷ髁Χ炔蛔阋约百Y金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對社保參保的意識(shí)不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次，在社會(huì)保險(xiǎn)基金征收方面還沒有做到應(yīng)收盡收，逃避參保繳費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，按規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按全部職工工資總額為基數(shù)征繳，但有些企業(yè)在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)故意少報(bào)瞞報(bào)工資總額，造成社保基金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開發(fā)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息化軟件管理系統(tǒng)，各地管理系統(tǒng)各行其是，很不規(guī)范。

四、加強(qiáng)我國社保基金管理工作水平的思考

（一）完善法律法規(guī)

切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效規(guī)范化管理必然離不開健全的相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障。我國政府應(yīng)該加快對社會(huì)保險(xiǎn)法以及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的規(guī)章制度制定速度，并且要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門以及關(guān)聯(lián)財(cái)政部門的權(quán)力與義務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)部門對社保基金的管理工作力度，同時(shí)通過規(guī)則制定，強(qiáng)化對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)督管理力度

加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社保基金的安全管理與保值增值。因此必須加強(qiáng)制度的完善與管理工作的全面性。

首先，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的管理體系建設(shè)，要將勞動(dòng)保障部門、地方財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門、各級(jí)銀行及金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)督審計(jì)部門以及監(jiān)察部門等統(tǒng)統(tǒng)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中來。

其次，要進(jìn)一步完善對社保基金運(yùn)營管理工作的健全與完善，要對社保基金的管理工作實(shí)現(xiàn)全面化與精細(xì)化，對每一項(xiàng)社保基金的收入情況和支出情況都進(jìn)行相對獨(dú)立的管理與控制，雙管齊下的實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部操作程序的跟蹤監(jiān)管。

再次，要進(jìn)一步提升社會(huì)保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)管與督促。

最后，加快社保基金保值增值的有效渠道開辟，為了確保社保基金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)對保值增值渠道的開辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的投資回報(bào)方式，最大限度提升資金的投資回報(bào)率。

（三）加強(qiáng)對社會(huì)公眾的參保宣傳教育工作

社保能夠充分實(shí)現(xiàn)居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權(quán)益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數(shù)在逐年上升，但參保總數(shù)在我國全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達(dá)國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強(qiáng)對社保參保工作的積極宣傳和正確引導(dǎo)。首先要通過各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及其他信息傳播工具加強(qiáng)對《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴感，提升社會(huì)大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴(kuò)大社保繳納人群，擴(kuò)大社保的覆蓋范圍，進(jìn)一步完善我國的社保體系。

（四）提升社保基金管理信息化建設(shè)水平

當(dāng)今社會(huì)是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會(huì)，信息的及時(shí)收集與使用對于社保基金的管理工作水平提升具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此必須努力提升社保基金管理工作信息化水平。

首先，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要建設(shè)包括省級(jí)、市級(jí)乃至縣級(jí)單位的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，并將這些網(wǎng)絡(luò)集合起來，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

其次，要通過網(wǎng)絡(luò)化管理體系的建設(shè)與完善，充分實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障基金管理工作相關(guān)各部門之間的信息溝通和共享效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通，確保社保信息能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。

再次，要加強(qiáng)對信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)的資金投入，要努力整合各項(xiàng)資源，為信息化建設(shè)工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】基金的財(cái)務(wù)管理 基金的監(jiān)督管理 基金的非現(xiàn)場管理。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家及省市有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納及通過合法渠道籌集的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整，關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。國家重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，是保證社保基金安全和社保制度可持續(xù)運(yùn)行的手段。

一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社保基金設(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問題，對基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。

基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。

基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社保基金支出包括養(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。

嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。

充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性、積極性和自覺性，是做好社保基金管理的保障。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制檢查工作，找出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對社保基金全面、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機(jī)制和辦法，控制社保基金的風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)貼于

三、非現(xiàn)場管理及監(jiān)督。

社保基金非現(xiàn)場管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社保基金管理和制度運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開展非現(xiàn)場管理監(jiān)督，有利于提高社保基金的監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)管理部門組織實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。

進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對社保基金管理運(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保基金的安全完整。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督過程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。要充分利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場監(jiān)督。在國家統(tǒng)一制定下開發(fā)社保基金監(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

根據(jù)實(shí)際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)施符合非現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級(jí)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展本級(jí)基金監(jiān)督工作的功能。逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無縫對接。設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況實(shí)施有效的監(jiān)控、分析和評估。切實(shí)加強(qiáng)對非現(xiàn)場監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取政府以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門的支持，共同做好非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策規(guī)定和全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)的要求，規(guī)范核算管理方式，細(xì)化核算內(nèi)容，滿足非現(xiàn)場監(jiān)督的需求。提高質(zhì)量，掌握實(shí)情。要監(jiān)控從生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入交換區(qū)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息，確保其準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。審核、分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)及其變化，對波動(dòng)異常、結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配等情況，應(yīng)進(jìn)一步訪問業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，并運(yùn)用查詢、傳輸?shù)裙δ懿槊鲾?shù)據(jù)指標(biāo)形成過程、影響因素，與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題。必要時(shí)可通過詢問、函件、咨詢以及實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問題。對非現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與被監(jiān)督單位溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)按月、半年、年度編寫非現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告。非現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 基金管理總體情況，征繳、待遇支付、結(jié)余基金管理以及運(yùn)營等情況，基金管理水平和制度運(yùn)行狀況評價(jià)，存在的問題，潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測，整改情況和下一步工作意見等。非現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，突出量化分析，做到問題清楚，依據(jù)詳實(shí)，觀點(diǎn)明確，情況完整無誤。配備硬件，加強(qiáng)培訓(xùn)。配備必要設(shè)備，為非現(xiàn)場監(jiān)督提供物質(zhì)條件。要加大培訓(xùn)力度，不斷豐富計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律等相關(guān)知識(shí)，提高基金管理監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，勝任非現(xiàn)場基金管理監(jiān)督工作，為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全穩(wěn)定運(yùn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇(3)

各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

為了貫徹市政府《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（市政府1996年第1號(hào)令），加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理，實(shí)行全額核算的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)把《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理試行辦法》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“全額記帳、差額繳撥”財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作規(guī)定》以及與之配套的《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶工作表冊》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶工作流程圖》匯編成《北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理工作手冊》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及意見，請及時(shí)報(bào)告市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。

附件：《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理工作手冊》（略）

篇(4)

論文摘要：社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是為提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營效益，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法對各種社會(huì)保險(xiǎn)基金及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。本文主要探討社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)核算體系等問題。

作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的目的是通過發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營效益，滿足廣大勞動(dòng)者社會(huì)保障的需要。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的對象是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金及其運(yùn)動(dòng)情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，專戶管理，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身活動(dòng)的管理經(jīng)費(fèi)相分離，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的會(huì)計(jì)活動(dòng)也要區(qū)別開來，以準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營狀況并實(shí)施有效的監(jiān)督。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的性質(zhì)和意義

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是為提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效益，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法，對各種社會(huì)保險(xiǎn)基金及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的目的是通過發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效益，滿足廣大被保險(xiǎn)人的需要。從對象上看，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的專門反映和監(jiān)督。這樣就把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金與其自身活動(dòng)的管理經(jīng)費(fèi)區(qū)別開來，從而可以準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況并實(shí)施有效的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)是有區(qū)別的，社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)是一個(gè)復(fù)合概念，是所有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的總稱。

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)與一般基金會(huì)計(jì)也有差別，對基金會(huì)計(jì)有兩種理解，一是特指西方政府與非營利組織會(huì)計(jì)，在西方根據(jù)會(huì)計(jì)服務(wù)對象活動(dòng)目的的不同，一般將會(huì)計(jì)分為兩大類，即：企業(yè)會(huì)計(jì)和政府與非營利組織會(huì)計(jì)。由于政府與非營利組織會(huì)計(jì)是按照基金理論，采用基金會(huì)計(jì)工具進(jìn)行反映與控制的，因而西方政府與非營利組織會(huì)計(jì)也稱為基金會(huì)計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)與基金會(huì)計(jì)有許多相似之處，如兩者都以基金理論為基礎(chǔ)，都以基金作為會(huì)計(jì)主體，兩者的服務(wù)領(lǐng)域都是非營利性的等；但西方基金會(huì)計(jì)中的基金是隸屬于政府或某一機(jī)構(gòu)的，其運(yùn)行和管理方式都不同于社會(huì)保險(xiǎn)基金。因而，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)在核算對象、核算原則等方面與西方基金會(huì)計(jì)有一定的差異。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

由于社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分，因此，與企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相比較，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)既有會(huì)計(jì)所具有的一些共性內(nèi)容，但也有其自身的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：

第一，以基金為會(huì)計(jì)核算主體。企業(yè)和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，以企業(yè)和單位為會(huì)計(jì)核算主體，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算主體是基金本身。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等會(huì)計(jì)核算的主體分別為各項(xiàng)基金。

第二，以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制。但是經(jīng)營活動(dòng)，以內(nèi)部成本核算的，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。而社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)之所以采用收付實(shí)現(xiàn)制，主要考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金納入國家社會(huì)保障預(yù)算，以實(shí)際收到或?qū)嶋H支付的款項(xiàng)為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)反映國家社會(huì)保障預(yù)算的收入、支出和結(jié)存情況，防止社會(huì)保障預(yù)算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。它與我國預(yù)算會(huì)計(jì)的一般記賬基礎(chǔ)也是一致的。

第三，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)要素的特殊性。企業(yè)會(huì)計(jì)的要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)主權(quán)益、收入和成本費(fèi)用。預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、基金、收入和支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)要素雖然有些要素名稱與企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)相同，但其內(nèi)容構(gòu)成上有很大不同。

第四，社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金賬戶設(shè)置有其特殊性。為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全與完整，有計(jì)劃地收繳與發(fā)放，防止挪用、侵蝕基金，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)基金視為財(cái)政資金納入預(yù)算進(jìn)行管理。基金收入形成的資金按規(guī)定全部劃入財(cái)政專戶，基金支出所需資金由財(cái)政專戶劃撥到支出戶，由支出戶再向保險(xiǎn)對象支付或直接通過財(cái)政專戶劃撥。由于會(huì)計(jì)核算上體現(xiàn)了對保險(xiǎn)基金管理的這一特殊要求，因此有“財(cái)政專戶存款”賬戶。

第五，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金是保險(xiǎn)對象的“養(yǎng)命線”、“保命錢”，政府對其最后余缺負(fù)有補(bǔ)充、填補(bǔ)作用，因此，對其實(shí)行預(yù)算管理，納人社會(huì)保障預(yù)算，按年度考核。在會(huì)計(jì)核算上基金的收入類科目和支出類科目核算和反映當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金的收人和支出，年度結(jié)束后，所有收入類科目和支出類科目的余額均需全部轉(zhuǎn)入基金類科目，形成結(jié)余。

三、改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度的建議

通過采用科學(xué)的方法，全面、真實(shí)、及時(shí)地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，為信息使用者提供有用的會(huì)計(jì)信息，以便于他們及時(shí)了解社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行狀況，評價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的績效，作出正確的決策，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算體系是指為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，依照社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的基本理論確定的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容、選擇程序和方法。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算體系的設(shè)計(jì)主要包括以下兩方面的問題：一是確定核算的具體內(nèi)容。要把各種社會(huì)保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)信息變?yōu)闀?huì)計(jì)信息，就要根據(jù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，選擇確定可以納入核算體系的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并對這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的劃分歸類。這樣，不僅明確了會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容，而且對這些業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特征有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，它是設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶、選擇會(huì)計(jì)方法的基礎(chǔ)。二是制定合理的記錄與報(bào)告的程序與方法。確定核算內(nèi)容之后，就要解決如何對其進(jìn)行記錄、報(bào)告的問題，即確定設(shè)置哪些賬戶、選用何種記賬方法、設(shè)計(jì)哪些會(huì)計(jì)報(bào)表、采用何種核算形式等，從而準(zhǔn)確的對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和報(bào)告。

參考文獻(xiàn)

[1]俞傳堯.社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2000;8

篇(5)

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 基金 財(cái)務(wù)管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，遵守國家的法律法規(guī)，通過合法途徑籌集的專項(xiàng)資金，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金五項(xiàng)基本內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金是進(jìn)行國家宏觀調(diào)控的重要方式，能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理存在的相關(guān)問題

一是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)不完善。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金來源不足，基金結(jié)構(gòu)不合理。參保單位和個(gè)人是社會(huì)保險(xiǎn)的主體，企業(yè)和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用是社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要收入來源，除此之外，還有一小部分來源于銀行的利息和購買國債獲得的利息，社會(huì)保險(xiǎn)基金缺乏多種來源，加大了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)性，也加大了擴(kuò)大資金規(guī)模的難度。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金支付管理體制不完善，相關(guān)職責(zé)不明確，使得一些不法分子趁機(jī)鉆機(jī)制不完善的空子，采取各種手段欺詐或冒名頂替騙取社保基金，這些不法行為不但給國家經(jīng)濟(jì)造成了損失，也給社會(huì)保險(xiǎn)基金作用的發(fā)揮帶來了消極影響。四是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作缺乏行之有效的監(jiān)督，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金管理披露缺乏制約，社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況不夠透明。五是部分企業(yè)欠繳、少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用嚴(yán)重。六是社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道受到限制。

二、解決措施

（一）健全我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律體制

我國應(yīng)盡快出善相應(yīng)的法律法規(guī)，使我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作有法可依；加強(qiáng)對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的流入與支出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度，通過相關(guān)法律規(guī)定，給予我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理本應(yīng)具有的法律效力，增強(qiáng)有關(guān)部門和個(gè)人對社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作的法律意識(shí)和法制觀念。

（二）依照相關(guān)法律法規(guī)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度以及《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，充分考慮到我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)實(shí)情況以及其本身的特殊性，建賬建制，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算，對相關(guān)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，以維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序，從而客觀真實(shí)地對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的流動(dòng)情況進(jìn)行全面記錄，及時(shí)整理相關(guān)信息和資料，為黨和國家進(jìn)行決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

（三）建立科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理體制

社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作對確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全以及保值增值具有重要意義；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的規(guī)范化和制度化；建立科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理體制，科學(xué)管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金來源的渠道，建立多元化的基金來源

針對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付壓力不斷增大的現(xiàn)實(shí)，盡快建立起社會(huì)保險(xiǎn)基金多元化來源的社會(huì)保險(xiǎn)體系是當(dāng)務(wù)之急，而對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作出調(diào)整是首要任務(wù)，加大財(cái)政對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的支持力度，建立社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)償制度，以減輕我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付壓力，保障我國社會(huì)保險(xiǎn)基金事業(yè)的正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。

（五）基金繳納法制化，依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納行為

把基金繳納納入法制化進(jìn)程是改變我國當(dāng)前有些企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金不積極甚至不繳保險(xiǎn)基金，而我國又缺乏強(qiáng)制性的法規(guī)來進(jìn)行強(qiáng)制征收的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)國家社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政管理工作的管理力度，完善手段、規(guī)范行為、強(qiáng)化稽查力度，制定明確詳細(xì)的法律法規(guī)來規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納行為，用強(qiáng)制手段保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收納的及時(shí)、準(zhǔn)確。

篇(6)

社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

一、基金收入的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:

1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。

2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:

(1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。

(2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,專款專用”。保證基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。

二、基金支出的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。現(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值

社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。

政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國家的基本社會(huì)政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。

四、完善保險(xiǎn)基金管理的對策

為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。

篇(7)

關(guān)鍵詞：社保；會(huì)計(jì)核算；改革

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

2011年7月1日正式施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十八條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。第六十九條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。在國務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法尚未出臺(tái)，有關(guān)部門正在研究制定政策之際，筆者就現(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金采用單一的收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以及在此前提下社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算存在的弊端和改革建議作了初步探析。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在著明顯的局限性

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況記錄不全面、不準(zhǔn)確，“隱性債務(wù)”得不到真實(shí)反映

以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，只能反映基金財(cái)務(wù)支出中以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，如借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶的應(yīng)計(jì)利息等；這部分債務(wù)構(gòu)成“隱性債務(wù)”。“隱性債務(wù)”在社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表中得不到真實(shí)反映，只有在實(shí)際支付利息或歸還本息時(shí)才能體現(xiàn)支出，這就造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表記錄不夠全面準(zhǔn)確，反映不出真實(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)債情況，不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)。

2.不能客觀公正地核算和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本和運(yùn)行結(jié)果

《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于“第301號(hào)科目-基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”的說明是這樣規(guī)定的：有條件的地區(qū)，年末，按養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，參考銀行同期存款利率計(jì)算個(gè)人賬戶利息時(shí)，借記“統(tǒng)籌養(yǎng)老基金結(jié)余”科目，貸記“個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金結(jié)余”科目。這一規(guī)定是立足于當(dāng)年基金利息收入總額大于個(gè)人賬戶應(yīng)計(jì)利息額，也就是統(tǒng)籌基金必須盈余。在全國部分省市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶尚未全面做實(shí)，甚至是“空賬”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金赤字造成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付困難，需要由中央財(cái)政補(bǔ)貼或借款的情況下，收付實(shí)現(xiàn)制這一核算辦法掩蓋了保險(xiǎn)基金運(yùn)行的真實(shí)結(jié)果。因此，收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不能公正客觀地核算社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本和反映運(yùn)行結(jié)果。

3.不能全面反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，不利于提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率和績效考核

對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行成本分析和對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，是制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策、提高基金運(yùn)行效益的重要手段；但在收付實(shí)現(xiàn)制上進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算難以滿足這方面的要求，它不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的成本耗費(fèi)和績效水平，不能適應(yīng)開展績效管理的需要。并且，社會(huì)保險(xiǎn)基金同時(shí)存在“現(xiàn)收現(xiàn)付制”和“基金制”業(yè)務(wù)，若兩者采用相同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行核算，一方面由于現(xiàn)收現(xiàn)付制業(yè)務(wù)不核算成本，不利于節(jié)約費(fèi)用和績效的評價(jià)與考核；另一方面，在實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行，使得利息成本不能合理分?jǐn)偂?zhǔn)確核算。這不僅不利于基金管理，也不利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效使用。可見，收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿足社保基金進(jìn)行成本核算的要求，對社會(huì)保險(xiǎn)基金中采用“基金制”管理業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的成本核算，更有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率。

4.不符合政府會(huì)計(jì)改革的趨勢，不利于政府會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行

有關(guān)研究表明，對于新公共管理體制，政府會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，具有以下幾項(xiàng)優(yōu)勢：第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)報(bào)告為社會(huì)公眾提供了如實(shí)評價(jià)政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營績效的信息，促進(jìn)了有效管理；第二，權(quán)責(zé)發(fā)生制為量化計(jì)劃和活動(dòng)的效率水平提供了一種機(jī)制，以促使政府改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)競爭力；第三，權(quán)責(zé)發(fā)生制給政府部門帶來了一種文化的轉(zhuǎn)變，使得管理者更重視政府機(jī)構(gòu)的改革、效率等財(cái)務(wù)績效管理問題；第四，權(quán)責(zé)發(fā)生制更適應(yīng)新公共管理環(huán)境下拓展了的公眾受托責(zé)任要求，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度；第五，全面、持續(xù)地推進(jìn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)，可以提供增強(qiáng)財(cái)政長期支持能力方面的信息，從而優(yōu)化政府的中長期決策。

二、對社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革的建議

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算在實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制、個(gè)人賬戶實(shí)行基金制管理的需要，對個(gè)人賬戶采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷。其現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由“單一的收付實(shí)現(xiàn)制”調(diào)整為“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”，這種相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算辦法具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。

1.可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中的弊端。如社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)議存款的核算，就可采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的會(huì)計(jì)核算，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，對協(xié)議存款進(jìn)行日常核算。

核算方法為：(1)轉(zhuǎn)存協(xié)議存款時(shí)，借記：財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款，貸記：財(cái)政專戶存款-活期存款；(2)按照協(xié)議存款利率計(jì)算利息時(shí)，借記：財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款，貸記：待結(jié)轉(zhuǎn)利息；(3)按照承諾利率給個(gè)人賬戶計(jì)算利息時(shí)，借記：待結(jié)轉(zhuǎn)利息，貸記：利息收入-個(gè)人賬戶利息；(4)年終將利息收入-個(gè)人賬戶利息結(jié)轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金-個(gè)人賬戶；(5)協(xié)議存款到期轉(zhuǎn)回時(shí)，借記：財(cái)政專戶存款-活期存款，貸記：財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款。待結(jié)轉(zhuǎn)利息的貸方余額，表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營盈余，利息可用于按一定比例提取計(jì)息準(zhǔn)備金和給個(gè)人賬戶增記利息；借方余額則表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營虧損。

2.有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理成本正確計(jì)量，真實(shí)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和財(cái)務(wù)成果；同時(shí)又能有效地將社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行績效與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任聯(lián)系起來，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)從“保征收、保發(fā)放”向“管好、用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)基金保值增值”的管理目標(biāo)邁進(jìn)，為深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革創(chuàng)造條件。

3.能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)在和未來隱性債務(wù)的信息，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息的完整性、可信性和透明度；也能正確反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的持續(xù)能力，為政府規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期的發(fā)展政策提供重要依據(jù)。