首頁 > 精品范文 > 旅游景區(qū)應(yīng)急管理
時間:2023-08-02 16:18:17
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇旅游景區(qū)應(yīng)急管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標,打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機制建設(shè),打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結(jié)合我市實際,建立職責分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責任體系,確保各地、各責任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機構(gòu)
為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
四、責任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負責旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),指導(dǎo)和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負責受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系,制定全市旅游應(yīng)急救援預(yù)案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進行考核驗收;
2、督促各責任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進行教育和培訓(xùn);在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位按照各自職責分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導(dǎo)點內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負責對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓(xùn);
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強消防安全工作的指導(dǎo);
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓(xùn),確保旅游景區(qū)、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準、明確目標任務(wù)、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機構(gòu)、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準進行自評,達到創(chuàng)建標準可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進行考核驗收;達到創(chuàng)建標準的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復(fù)核,復(fù)核不達標的取消稱號,并向社會公布。“平安景區(qū)”和“平安飯店”復(fù)核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復(fù)核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認識,積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認識平安旅游建設(shè)工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
關(guān)鍵詞:旅游景區(qū);信息化;方案
1 前言
一般來說,旅游景區(qū)具有面積大、游客峰值高、基礎(chǔ)設(shè)施線路長、安全系統(tǒng)要求高等特點,這些特點使其對信息化建設(shè)有著強烈的需求。旅游產(chǎn)品的產(chǎn)地消費性和事前決策性決定了游客對旅游目的地信息的需求,同時旅游業(yè)對互動信息流的依賴性,使得信息成為旅游業(yè)內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)得以連接的紐帶。隨著越來越多的旅游景區(qū)開始提質(zhì)增效,信息化建設(shè)逐步成為旅游景區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一,本文就從完成的多項旅游景區(qū)方案中,探析在信息化建設(shè)方面的一些共性。
2 需求分析
旅游景區(qū)的需求主要來自以下三方面:首先是面向服務(wù)的需求,主要包括:游客服務(wù)中心、景區(qū)門戶網(wǎng)站、語音導(dǎo)覽;其次是景區(qū)運營管理的需求,主要包括:后勤保證、安全保護、內(nèi)部交通疏導(dǎo)、公共設(shè)施管理和票務(wù)管理;第三是生態(tài)體系監(jiān)控的需求。
3 方案設(shè)計
(1) 總體架構(gòu)
主要目標是:形成建設(shè)服務(wù)、管理和生態(tài)監(jiān)控三大體系的多中心、平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。涉及公共安全、游客服務(wù)、醫(yī)療救助、經(jīng)營決策服務(wù)、緊急預(yù)案、規(guī)劃建設(shè)、交通調(diào)度、娛樂食宿、基礎(chǔ)設(shè)施、預(yù)警保護、防火防災(zāi)、生態(tài)檢測、營銷管理等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、應(yīng)用與分析。變分散管理為協(xié)同聯(lián)動管理,變多級管理為扁平化管理,變粗放管理為精細管理,保證旅游景區(qū)信息資源共享的無障礙性以及安全可靠性。總體架構(gòu)見圖1。
(2) 系統(tǒng)邏輯框架
基礎(chǔ)硬件平臺以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和PC為基礎(chǔ)控制設(shè)備,為旅游景區(qū)提供基礎(chǔ)硬件支撐設(shè)備,基礎(chǔ)軟件平臺主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等構(gòu)建,業(yè)務(wù)集成層主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息交換。
旅游景區(qū)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系可分為兩條主線,一是以參觀者為中心的主線,該主線上應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系由游客信息驅(qū)動,包括:游客基本信息、門票信息以及消費信息等,售票系統(tǒng)、呼叫中心及營銷分析系統(tǒng)是核心。其次是以管理為中心的主線,該主線上應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系由管理流程和業(yè)務(wù)流程驅(qū)動,應(yīng)急指揮與智能調(diào)度中心是這類主線的核心。
(3) 總體功能構(gòu)架
數(shù)字景區(qū)總體結(jié)構(gòu)可分為基礎(chǔ)平臺層、應(yīng)用系統(tǒng)層、指揮管理層三個層次。基礎(chǔ)通訊平臺、協(xié)同軟硬件平臺、集成應(yīng)用平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)平臺,在此基礎(chǔ)上開發(fā)的各種應(yīng)用系統(tǒng)形成應(yīng)用系統(tǒng)層,如圖2所示。
(4) 技術(shù)架構(gòu)
系統(tǒng)開發(fā)和運行以N層B/S架構(gòu)為主,C/S架構(gòu)為輔,采用J2EE的企業(yè)解決方案框架體系,采用SOA面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)系統(tǒng)整合。
4 結(jié)束語
國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念最早由易觀國際董事長于揚2012年提出。他認為“在未來,“互聯(lián)網(wǎng)+”公式應(yīng)該是我們所在的行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),在與我們未來看到的多屏全網(wǎng)跨平臺用戶場景結(jié)合之后產(chǎn)生的這樣一種化學(xué)公式”。
2014年實現(xiàn)旅游也總收入3.73萬億元,旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元,占GDP總量的10.39%。隨著旅游個性化需求的增加,傳統(tǒng)的旅游模式已不能滿足人們的旅游需求,“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來為這種需求矛盾帶來了轉(zhuǎn)機,促使傳統(tǒng)旅游景區(qū)向智慧旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這樣的時代背景下,光霧山旅游景區(qū)也進行了景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級,本文結(jié)合光霧山智慧旅游景區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀,分析其建設(shè)中任存在的問題,最后提出光霧山智慧旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。
一、區(qū)域概況
光霧山2009年被評為國家4A級旅游區(qū)、國家級地質(zhì)公園、國家級森林公園,主要由桃園、十八月潭、神門、小巫峽、大壩森林公園等景點組成。位于四川南江縣北部邊緣,東臨達州、西抵廣元、南接巴中、北連漢中。距南江縣城70公里,北距陜西漢中60公里,處于成都、重慶、西安三個特大城市的“金三角”地帶,景區(qū)幅員830平方公里。
二、光霧山智慧旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
2015年10月南江縣建成投資近5000余萬元智慧旅游景區(qū),其建設(shè)內(nèi)容包括通信基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理系統(tǒng)、游客服務(wù)系統(tǒng)三大板塊,是集電子門票系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、官方網(wǎng)站及電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺于一體的綜合型信息工程。
(一)信息系統(tǒng)。在景區(qū)人流聚集區(qū)域共設(shè)置了5個20平米的信息大屏,實時向游客推送天氣、交通、人流綜合服務(wù)信息和公告。在酒店管理、電子門票系統(tǒng)和電商平臺中,網(wǎng)上訂房、訂票、土特產(chǎn)品銷售情況一目了然。通過手機APP,可為游客提供行程導(dǎo)游、周邊檢索、網(wǎng)上訂購,觀看景區(qū)實時視頻。
(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)設(shè)有15臺智能高速球攝像機,分別設(shè)置于重要景點、客流集中地段、事故多發(fā)地段等地的。通過前端攝像機拍攝的實時場景視頻數(shù)據(jù),為游客疏導(dǎo)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案制定實施、指揮調(diào)度提供有力保障,實現(xiàn)對紅葉指數(shù)、車流量、游客流量的實時監(jiān)控。
(三)WIFI無線接入系統(tǒng)。光霧山智慧旅游景區(qū)建設(shè)有26個景區(qū)4G基站和30個景區(qū)無線WIFI點位,無線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了所有主展館和主干道的。
(四)指揮調(diào)度系統(tǒng)。布置在景區(qū)的15臺智能高速球攝像機將景區(qū)情況發(fā)送至監(jiān)控中心,并通過6臺電視機屏幕集中顯示。管理人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)即使發(fā)現(xiàn)景區(qū)問題,并結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速調(diào)度指令。
(五)官方網(wǎng)站及電子商務(wù)系統(tǒng)。光霧山官方網(wǎng)站設(shè)置了旅游資訊、旅游資源、賓館酒店、特色購物、旅游文化、旅游圖庫、旅行社、游客互動、景區(qū)地圖9個模塊。
(六)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。2014年光霧山旅游開發(fā)公司開通了光霧山旅游新浪微博,2015年開通了官方微信公眾平臺“玩轉(zhuǎn)光霧山”以及手機APP,可為游客提供行程導(dǎo)游、周邊檢索、網(wǎng)上訂購,觀看景區(qū)實時視頻等。
三、光霧山智慧旅游景區(qū)存在問題
(一)智慧景區(qū)系統(tǒng)模塊不完善。目前光霧山智慧景區(qū)包括有電子門票系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、官方網(wǎng)站及電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,但是在智能交通系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、災(zāi)難預(yù)警預(yù)處理系統(tǒng)、游客評價系統(tǒng)、景觀二維碼、電子導(dǎo)游等方面還沒有完善。
(二)景區(qū)網(wǎng)站信息不健全,管理不完善。光霧山景區(qū)網(wǎng)站由于網(wǎng)站管理不夠?qū)е戮W(wǎng)站板塊內(nèi)容缺失,信息更新不及時,沒有很好的發(fā)揮網(wǎng)站應(yīng)有作用。光霧山官網(wǎng)開設(shè)的板塊內(nèi)容主要用文字和極少圖片表述,各板塊內(nèi)容介紹不夠全面,游客互動部分更是如同虛設(shè)。
(三)專業(yè)人才缺失。光霧山景區(qū)剛步入智慧景區(qū)的建設(shè),現(xiàn)有工作人員都是傳統(tǒng)旅游服人員,缺乏智慧景區(qū)專業(yè)知識,難以保障智慧景區(qū)的正常運行。
四、光霧山智慧旅游景發(fā)展戰(zhàn)略
(一)完善智慧景區(qū)系統(tǒng)模塊。完善電子售票、檢票系統(tǒng),大幅提升網(wǎng)絡(luò)售票比重,增加微信支付、自助售票、自助取票等功能; 建立光霧山景區(qū)3D模型,并在此基礎(chǔ)上建立更加便捷的園內(nèi)導(dǎo)航和虛擬游園;建立災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)以及游客評價系統(tǒng);增加景點二維碼掃描,通過二維碼掃描讓游客對景點有更加深入的了解,提高游客認知度。
(二)完善景區(qū)網(wǎng)站。利用文字、圖片、視頻、音頻等多種形式向游客展現(xiàn)景區(qū)的信息,豐富景點介紹內(nèi)容,提升景區(qū)吸引力,并讓游客對景區(qū)有更加全面的了解,方便游客做出行計劃。注重網(wǎng)站視覺效應(yīng),增加新穎性,吸引游客眼球。重視游客互動板塊的運用,游客的反饋信息是景區(qū)提升的重要信息來源。
【關(guān)鍵詞】文物旅游景區(qū) 游客管理 措施
文物旅游景區(qū)是旅游業(yè)的重要組成部分,是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色,能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來,在經(jīng)濟建設(shè)取得舉世矚目的成就下,越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季,文物旅游景區(qū)大都呈現(xiàn)人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區(qū)忽視了游客管理,造成了許多不良的后果,如文物破壞、環(huán)境污染、旅游資源負荷度加重等等,給文物旅游景區(qū)造成了重大損失。因此,必須把景區(qū)游客管理作為文物旅游景區(qū)管理的重中之重。
一、游客管理的含義和內(nèi)容
游客管理是文物旅游景區(qū)管理活動中的重要組成部分。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者通過多種手段和途徑對景區(qū)內(nèi)游客的接納量、旅游過程感受、人身財產(chǎn)安全等方面進行科學(xué)管理,提升旅游景區(qū)的吸引力,實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟效益的最大化。
游客管理是維護文物旅游景區(qū)正常運轉(zhuǎn)的重要保障,它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對景區(qū)的破壞,從而構(gòu)建優(yōu)良的旅游文化氣氛,促進景區(qū)管理目標的實現(xiàn)。目前,學(xué)術(shù)界基本認同“游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外,“在國內(nèi)外的研究中,對于游客管理的目的也已基本達成共識,主要有兩個:一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞,二是提高游客的滿意度”。[2]
二、文物旅游景區(qū)游客管理的主要問題
縱觀我國大部分文物旅游景區(qū),或過于重視經(jīng)濟效益忽略游客管理,或缺乏對旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及治理。雖然部分旅游景區(qū)重視游客管理,但管理手段偏重硬性措施,加之不少景區(qū)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位,基層管理人員素質(zhì)比較低等原因,目前我國文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在以下問題:
1.缺乏全面專業(yè)的游客管理機制
當前,我國文物旅游景區(qū)游客管理的方法多是從保護文物、景區(qū)旅游建設(shè)等方面出發(fā),而沒有專業(yè)的游客管理機制,所以景區(qū)管理者的游客管理意識需要進一步提升,游客管理的運行機制需要及時進入設(shè)立階段。
2.對游客管理的人性化不夠全面
在多數(shù)文物旅游景區(qū)發(fā)生游客不文明行為的時候,當?shù)鼐皡^(qū)管理者大都會采用硬性化手段進行處理,缺乏合理的教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為。此外,隨著汽車的普及,很多游客選擇自駕游,但一旦進入景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)很少有停車場地,在尋找車位時存在著很大困難。
3.游客對文物資源的不良影響
對于文物旅游景區(qū)來說,文物資源是景區(qū)存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀,易受到交通共振、環(huán)境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾。“對于某些特殊情況的文物景觀來說,其傳承與保護的負面影響直接因素主要是二氧化碳、細菌含量的增多,而這些因素與游人數(shù)量是直接相關(guān)的”。[3]
4.游覽旺季時的應(yīng)急機制不健全
根據(jù)當前實際,旅游旺季時不少著名的文物旅游景區(qū)客流量都能輕松突破景區(qū)最優(yōu)接待量,甚至一些景區(qū)旅游人數(shù)嚴重超過了當日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴重,我們知道游客數(shù)量的增長超過景區(qū)自身承載能力時,將很容易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施、美譽度等方面產(chǎn)生極大的破壞。由于多數(shù)景區(qū)缺乏有效的游客管理措施,加之旅游旺季時,客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。
毫無疑問,目前文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在的問題和不足已經(jīng)影響到了景區(qū)的和諧發(fā)展。所以,深化文物旅游景區(qū)游客管理的研究,從而指導(dǎo)景區(qū)管理人員科學(xué)開展管理活動,使游客管理規(guī)范運行起來,對于推動景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展乃至旅游業(yè)健康發(fā)展都具有十分重大的意義。
三、改進景區(qū)游客管理的措施和建議
針對上述主要問題,作為景區(qū)的管理者應(yīng)當積極努力創(chuàng)新,切實加強文物旅游景區(qū)環(huán)境和秩序的維護及管理,引導(dǎo)游客文明旅游。具體來說,需要從以下幾個方面開展工作:
1.重視游客管理規(guī)劃,加強游客管理體系建設(shè)
文物旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以直接影響游客的活動和情感體驗,進而對景區(qū)管理產(chǎn)生重要的作用。景區(qū)停車場所、觀光道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及游客服務(wù)中心的設(shè)計都與游客的游樂感受有著密切聯(lián)系。
文物旅游景^游客管理應(yīng)當明確具體的管理實施者、對象、措施等內(nèi)容,并且要加強對管理效果的監(jiān)督與反饋,實行動態(tài)化管理。在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計下,文物旅游景區(qū)能夠有效降低游客活動對環(huán)境帶來的負面影響。
2.增強游客管理意識,提高人性化管理水平
當前我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢主要以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向,很多旅游景區(qū)都存在重建設(shè)、輕管理的問題。文物旅游景區(qū)若想取得更大發(fā)展,就必須重視游客管理。因此景區(qū)管理人員應(yīng)該加強對游客管理的重視程度,提升游客管理意識。此外,“旅行社也需要對導(dǎo)游用詞嚴格把關(guān),加強導(dǎo)游詞的知識含量和科學(xué)性,發(fā)揮導(dǎo)游‘文明的引導(dǎo)者和傳播者’的作用”。[4]
作為文物旅游景區(qū),采取人性化管理手段,真誠地關(guān)心和尊重游客,從而贏得游客對景區(qū)的真心愛護。從這個角度看,建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程,設(shè)置更多便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施,收集整理并及時處理游客的投訴和建議,最大限度地提升游客的滿意度。
3.營造良好的景區(qū)氛圍,強化服務(wù)意識
眾所周知,人會受到所處環(huán)境的影響,在下意識中產(chǎn)生與當前環(huán)境相對應(yīng)的行動。一個旅游景區(qū)的環(huán)境越是惡劣,游客對不文明行為的管控能力越差;與之相反,倘若游客身處在清潔和優(yōu)美的環(huán)境中,其自身文明意識、環(huán)保意識會得到極大的激發(fā)。因此,營造優(yōu)美的景區(qū)氛圍感染游客,使其深入其中是加強游客管理的良好方式。
當前,由于文物旅游景區(qū)對游客管理的認識不夠,對于在職人員的管理技能培訓(xùn)比較欠缺,加之旅游行業(yè)的從業(yè)人員流動性大,能力水平不高。因此,提升景區(qū)管理人員及導(dǎo)游的水平和服務(wù)意識十分必要。
4.加強游客宣傳教育,倡導(dǎo)文明旅游行為
對游客進行教育是一個很復(fù)雜的問題,它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達到保護景區(qū)旅游資源的目的,是景區(qū)管理的重要手段。景區(qū)大多數(shù)游客的破壞行為都很難馬上被發(fā)現(xiàn),尤其是空間面積比較大的景區(qū),而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此,采取積極教育和耐心引導(dǎo)的方式,致力于提高游客的文物保護和環(huán)境保護意識,激發(fā)游客的責任感,從而使游客形成自覺保護文物資源和環(huán)境的行為,是解決旅游活動中游客破壞行為的一條根本出路。
綜上所述,文物旅游景區(qū)對游客采取科學(xué)管理的終極目的是既不破壞旅游資源,又可以最大程度地滿足游覽需要,實現(xiàn)文物旅游景區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此研究和建立科學(xué)的游客管理策略,對于提升文物旅游景區(qū)的服務(wù)水平和美譽度具有重要的理論和現(xiàn)實意義。■
參考文獻:
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[3]馬永勇.遺產(chǎn)型景區(qū)游客行為管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009.
今年我市“五一”假日旅游工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅發(fā)委的指導(dǎo)下,在全市各縣(市、區(qū))黨委、政府,市直相關(guān)部門及各旅游接待單位的高度重視、精心組織、密切配合和共同努力下,圓滿完成了各項旅游接待服務(wù)工作,實現(xiàn)了“文明、安全、秩序、質(zhì)量、效益”五統(tǒng)一目標。
一、總體情況
今年“五一”三天假期,全市共接待游客137.39萬人次,同比增長9.5%;實現(xiàn)旅游總收入6.72億元人民幣,同比增長21%。其中:7個重點旅游景區(qū)接待游客15.06萬人次,同比減少1.11%;門票收入428.3萬元,同比增長1.04%。星級賓館、飯店出租率均達到85%以上。
“五一”期間,旅游市場井然有序,各項服務(wù)質(zhì)量明顯提升,游客滿意度普遍提高。按照依法治理旅游市場秩序和文明旅游工作要求,市、縣兩級共開展聯(lián)合執(zhí)法18次,出動檢查人員192人次,檢查旅游企業(yè)179家次,截止5月3日下午15:00接到咨詢電話17個,未接到旅游投訴案件,未發(fā)生一起旅游較大安全事故。
二、主要特點
(一)自助旅游依然為主要出游方式
由于假期較短,商務(wù)游客、會議團隊有所減少,旅游團隊也瘦身變小,家庭游、自駕游等自助游客驟增,散客的比例明顯超過團隊游客,據(jù)抽樣調(diào)查顯示:通過自駕車等自助方式來xx旅游的游客接近七成,多以闔家出游、結(jié)伴旅行為主。此外,委托旅行社訂房、訂車、訂導(dǎo)游的單項服務(wù)增多,出行方式選擇更加靈活多樣。
(二)“城鄉(xiāng)和諧游”成為主流
“五一”期間,全市各大公園、購物場所、城市周邊娛樂場所和“農(nóng)家樂”裝扮一新,熱情歡迎八方游客前來登山踏青、郊游賞花、休閑購物、康體理療。xx通天巖登山游、上猶陡水湖青山綠水生態(tài)游、五龍客家風情園民俗風情游、石城八卦腦萬畝杜鵑賞花游、大余丫山千畝竹林休閑游、xx縣白鷺古村游等線路倍受推崇,陽嶺景區(qū)等部分景區(qū)停車場爆滿,寧都翠微峰等景區(qū)假日期間實行免票活動,景區(qū)更是人流如織、摩肩接踵。部分鄉(xiāng)村旅游點因其特色的農(nóng)家菜吸引了大量的游客,出現(xiàn)了排隊等待吃飯的現(xiàn)象。xx古城墻、八境公園以及xx縣客家文化城等免費景區(qū)(點)每天吸引著成千上萬游客參觀游覽。九方、大潤發(fā)等大型購物場所以及文清路等休憩購物街區(qū)節(jié)日商品琳瑯滿目,購物消費者摩肩接踵;“土菜館”、“農(nóng)家樂”等餐飲場所異常火爆,親朋好友聚餐敘舊,共享和諧盛世之成果。
(三)節(jié)慶活動精彩紛呈
假日期間,各景區(qū)(點)備足了“旅游大戲”,熱烈歡迎各方游客參觀游覽。五龍客家風情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會,吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推出了“尋綠谷仙蹤、找醉美鄉(xiāng)愁”自駕游線路,推薦了如崇義綠茶的采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗等游客體驗活動;石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”……豐富多彩的活動,烘托節(jié)日氣氛,吸引游客眼球。
(四)文明旅游遍地開花
各旅游接待單位積極響應(yīng)文明旅游號召,按照中央文明委《關(guān)于進一步加強文明旅游工作的意見》和國家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》以及省、市關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季安全保障和文明旅游工作工作部署和要求,廣泛開展文明旅游先進單位選樹活動、游客不文明行為登記報送等,轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等,部分酒店在客房放置了“文明游天下,溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡,市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告以及“最美的風景是文明,文明旅游從我做起”等車載視屏廣告,各大旅游景區(qū)(點)設(shè)置了 “下雨路滑,請注意安全” 溫馨提示牌,并免費為游客提供雨具。這些文明活動的開展和文明服務(wù)舉措的實施,使得不良旅游行為大為減少,文明旅游隨處可見,全市范圍內(nèi)積極樹立了“處處是旅游環(huán)境,人人是旅游形象”的文明旅游新風尚。
三、主要做法
(一)及早安排,強化措施,全面部署“五一”小長假旅游工作
根據(jù)國家旅游局以及省旅發(fā)委關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季旅游安全和文明旅游工作有關(guān)文件精神和要求,我市先后制定下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于開展全省旅游景區(qū)、景點防汛及防雷工作的通知的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕41號)、《關(guān)于做好“五·一”假期及旅游旺季安全保障與文明旅游工作的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕43號)、《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于做好全省“五一”期間及旅游旺季旅游安全生產(chǎn)工作的通知的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕45號)等系列文件。舉辦了全市旅游安全生產(chǎn)現(xiàn)場會和全市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)班。并通過短信發(fā)送、電話通知等方式,細化工作,將國家、省“五一”假期及旅游旺季旅游安全、市場秩序及文明旅游有關(guān)要求,進一步傳達到各級旅游主管部門以及旅游企業(yè),全面部署、扎實落實和深入開展“五一”假期及旅游旺季旅游安全保障、旅游市場秩序綜合治理與文明旅游工作。同時,以假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于開展2016年“五一”假期旅游統(tǒng)計工作有關(guān)事項的通知》(xx市旅假辦字〔2016〕3號),部署了“五一”假期旅游統(tǒng)計有關(guān)工作。各縣(市、區(qū))、市直各部門及旅游企業(yè)按照全市“五一”假期旅游工作總體安排部署,結(jié)合各自實際,制定各自的工作方案和旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確責任單位和責任人,確保“五一”假期及旅游旺季各項工作的及時有序開展。
(二)突出特色,加大宣傳,全力打造xx旅游品牌
為迅速掀起“五一”及旅游旺季熱潮,我市積極組織參加與開展了系列旅游宣傳活動。一是為進一步加強香港與xx兩地互動交流與合作,讓“美麗老家99幸福xx”旅游形象更加深入人心,讓香港同胞飲水思源,今年我市啟動了“香港同胞免費游xxA級旅游景區(qū)”活動。香港居民憑有效身份證明于2016年5月至2016年4月期間免費暢游xx19個A級旅游景區(qū)。二是各地各景區(qū)積極開展各式各樣的節(jié)慶旅游活動。五龍客家風情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會,吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推薦了綠茶采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗活動;石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”等豐富多彩的活動,烘托節(jié)日氣氛,吸引游客眼球。三是采取走出去、請進來的辦法,加大宣傳推介。4月25日-27日,我市組織部分縣(區(qū))旅游局、旅行社等,赴北京參加為期3天的2016江西旅游北京特賣會,我市五龍客家國際旅行社、瑞金紅天馬國際旅行社推出的xx、于都、瑞金、石城紅色之旅等4條特惠旅游產(chǎn)品入選特賣會現(xiàn)場,通天巖景區(qū)、陡水湖景區(qū)、瑞金、石城通天寨、崇義陽嶺等19家景區(qū)拿出門票5折并低于5折的讓利優(yōu)惠政策。同時在現(xiàn)場向北京市民及游客派發(fā)了xx旅游宣傳資料、唯美旅游風光片和xx特色旅游小紀念品,吸引了眾多北京市民和游客前來咨詢。下一步還將組團參加西安、上海等地旅游宣傳推介會。四是積極借助網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博等宣傳推介xx旅游。4月19日,由新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國青年網(wǎng)以及全國各地方網(wǎng)站組成的第七屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體江西(石城)行采訪活動團在石城考察,采訪活動團一行60多名記者深入大畬鄉(xiāng)村旅游點、通天寨風景區(qū)等景區(qū)景點考察。同時,我市積極加強與中央電視臺、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)以及xx廣播電臺合作,在xx南日報、xx晚報等市內(nèi)報刊上刊登旅游宣傳廣告;繼續(xù)在市內(nèi)公交車、出租車以及高速公路等登載xx旅游專題旅游廣告等。通過各種旅游宣傳推介活動,預(yù)熱并掀起了“五一”假期及即將到來的旅游旺季市場熱潮。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,消除隱患,營造良好的旅游市場環(huán)境
一是全面部署依法治理旅游市場秩序。根據(jù)國家、省依法治理旅游市場秩序的部署和要求,結(jié)合我市旅游行業(yè)發(fā)展實際和工作特點,我市制定印發(fā)了《xx市2016年依法治理旅游市場秩序行動方案》、《關(guān)于在全市開展旅游市場“治黑”專項整治工作方案》等文件,對全市開展依法治理旅游市場秩序行動進行了安排部署,積極做好了旅游市場秩序綜合治理這篇文章。二是市、縣(市、區(qū))兩級通過旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游部門明察暗訪等方式,深入旅游景區(qū)(點)、賓館(飯店)、旅行社等旅游企業(yè)開展專項整治,集中力量對“黑社、黑車、黑店、黑導(dǎo)”,欺客、宰客、強迫游客消費等嚴重損害游客權(quán)益的行為進行嚴厲打擊,加強了旅游市場“秩序”、“治黑”等專項整治,部分重點旅游景區(qū)組織開展了應(yīng)急救援演練等,確保旅游市場綜合治理和文明旅游工作有序開展。如:上猶陡水湖景區(qū),4月30日舉辦水上救援應(yīng)急演練,演練過程中各部門通力協(xié)作,緊張有序。通過此次演練,大大提升了景區(qū)應(yīng)對突況的應(yīng)急處理能力,達到了預(yù)期效果。興國縣工商局開展“五一”節(jié)前旅游市場整治行動,主要檢查經(jīng)營者證照是否齊全、合法,是否存在銷售假冒偽劣商品、欺客宰客、圍追兜售、虛假廣告宣傳等違法經(jīng)營行為,檢查涉旅企業(yè)格式合同是否“霸王條款”、合同陷阱和合同欺詐等情形,涉旅服務(wù)場所消費申(投)訴渠道是否暢通等。三是加強旅游市場秩序綜合治理的宣傳報道。我市在xx旅游網(wǎng)以及“xx旅游”、“xx旅游監(jiān)督管理”微信公眾平臺等一網(wǎng)二平臺開辟了專欄,對工作動態(tài)進行跟蹤報道,并及時通報相關(guān)情況。同時,加強與我市xx南日報、xx電視臺等新聞媒體聯(lián)系,及時宣傳報道旅游市場綜合治理好的經(jīng)驗做法,力爭在全市范圍內(nèi)營造旅游市場綜合治理的濃厚氛圍。
(四)多方行動,多層推進,積極開展文明旅游
圍繞規(guī)范假日旅游市場秩序,市、縣兩級高度重視,積極開展“五一”假期“文明出行、誠信旅游”系列活動,倡導(dǎo)文明旅游,營造舒心、安心的旅游環(huán)境。一是認真貫徹落實國家旅游局關(guān)于印發(fā)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知(旅辦發(fā)[2016]59號),研究制定我市不文明行為記錄、報送制度,通過反面宣傳報道督促和引導(dǎo)廣大市民和游客提升文明旅游素質(zhì)。二是積極宣傳文明旅游。在星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等,督促酒店在客房放置了“文明游天下,溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡,在景區(qū)(點)、人群密集地點向旅客、市民提倡文明旅游,發(fā)放《文明旅游指南》、《文明旅游倡議書》等。三是積極開展文明旅游先進單位選樹活動,通過發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用,切實強化旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員文明旅游責任意識,提升公民旅游文明素質(zhì)。四是積極營造文明旅游濃厚氛圍。借助微博、微信以及旅游網(wǎng)站等新媒體,廣泛宣傳文明旅游,截止目前,共發(fā)表旅游動態(tài)信息、微信等18條。在市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告,積極引導(dǎo)市民文明旅游。下一步還將在出租車、公交車等車載電子顯示屏上播放“最美的風景是文明,文明旅游從我做起”等。
系統(tǒng)是普遍存在的,無論是自然界還是人類社會各個領(lǐng)域都廣泛存在著各種類型、不同層次的系統(tǒng)。旅游系統(tǒng)是各種旅游事象的集合體,是通過旅游者的旅游活動使各組成要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的一個有機整體,具有實現(xiàn)旅游價值的整體功能。因此,旅游系統(tǒng)論把旅游視為一個相互依賴、相互作用的綜合體來研究能夠分析出事物之間存在的聯(lián)系和影響,是一種全面的、整體的考慮問題的方式。
2景區(qū)旅游系統(tǒng)
雖然景區(qū)的外在形態(tài)表現(xiàn)千差萬別,但還是存在一些共性的東西。李洪波提出了景區(qū)系統(tǒng)的概念,構(gòu)建了景區(qū)系統(tǒng)。他認為景區(qū)系統(tǒng)由居民、經(jīng)營者、游客、吸引物和當?shù)卣畼?gòu)成。但是這個系統(tǒng)沒有明確指出景區(qū)系統(tǒng)的內(nèi)部運行,而且沒有考慮環(huán)境對景區(qū)經(jīng)營管理的影響,忽略了外部支持系統(tǒng)的功能和作用。田世政則認為景區(qū)系統(tǒng)是旅游資源、旅游設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游者、旅游經(jīng)營管理者、社區(qū)居民、旅游服務(wù)等要素的有機構(gòu)成。把在景區(qū)存在之前就已經(jīng)存在的土地、自然環(huán)境、原住居民、旅游資源稱為原生要素,把經(jīng)過開發(fā)之后產(chǎn)生的旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游者、景區(qū)經(jīng)營管理與服務(wù)者稱為再生要素。要素之間存在的相互聯(lián)系和作用構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng),并指出了景區(qū)與外部系統(tǒng)之間存在的物質(zhì)和能量的交換關(guān)系。
在前人的基礎(chǔ)上,筆者認為景區(qū)旅游系統(tǒng)由旅游主體(旅游者)、旅游客體(旅游對象)、旅游介體(旅游服務(wù)機構(gòu))、旅游載體(旅游環(huán)境)4個部分組成。它們之間的關(guān)系如圖1所示。
其中,旅游主體指的是景區(qū)旅游者,旅游介體指的是提供旅游產(chǎn)品的一系列組織的總和,包括旅行社和旅游交通部門,涉及到的人員是旅游從業(yè)人員。旅游客體即旅游對象,包括旅游產(chǎn)品和旅游資源。旅游載體指的是保證旅游活動正常開展的旅游環(huán)境,包括旅游景區(qū)的內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境。
從景區(qū)旅游系統(tǒng)中也可以清晰的看出景區(qū)旅游危機的成因:不安全的旅游環(huán)境和不安全的旅游行為,其中不安全的旅游環(huán)境包括景區(qū)內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境;不安全的旅游行為包括旅游者的不安全行為、旅游從業(yè)者的不安全行為和當?shù)鼐用竦牟话踩袨椤?/p>
3基于景區(qū)旅游系統(tǒng)的旅游危機防控管理系統(tǒng)的構(gòu)建
景區(qū)旅游系統(tǒng)涉及的是旅游主體、旅游客體、旅游介體和旅游載體,因此基于景區(qū)旅游系統(tǒng)角度思考的景區(qū)防控管理系統(tǒng)更注重旅游主體、旅游客體、旅游載體的考慮,危機事件的發(fā)生即是旅游環(huán)境發(fā)生了變化,也就是旅游載體發(fā)生了改變,在危機防控管理系統(tǒng)構(gòu)建方面危機事件和旅游載體可以結(jié)合起來考慮,因此可以把景區(qū)旅游危機防控管理系統(tǒng)的建構(gòu)歸結(jié)為3個子系統(tǒng)的建構(gòu):旅游主體子系統(tǒng)、旅游危機事件子系統(tǒng)和旅游客體子系統(tǒng)。3個子系統(tǒng)之間存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系,任何一個要素出現(xiàn)問題,都會對其他要素產(chǎn)生影響。根據(jù)三者存在的關(guān)系,可以把防控管理系統(tǒng)建構(gòu)如圖2所示。
3.1旅游主體子系統(tǒng)
旅游主體指的是旅游者,但是旅游活動的開展也離不開旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當?shù)鼐用瘛B糜沃黧w是3個系統(tǒng)中最活躍的,同時對旅游管理過程而言起著重要的主導(dǎo)作用。因此旅游主體子系統(tǒng)指的是對旅游者、旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當?shù)鼐用竦奈C意識的培養(yǎng)和行為的控制。通過宣傳教育,強化旅游者的危機意識和保險意識,對旅游從業(yè)人員進行旅游安全教育和培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容除了完成旅游服務(wù)之外,還應(yīng)包括應(yīng)對旅游危機事件的旅游安全救援知識和基本的救護知識,并對旅游事故進行警示和演練,不斷的培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和旅游管理人員的安全觀念。當?shù)鼐用駥Νh(huán)境比較熟悉,在旅游危機救援過程中發(fā)揮著不容忽視的作用。
3.2旅游危機事件子系統(tǒng)
旅游危機事件對人(旅游者、旅游從業(yè)人員以及當?shù)鼐用瘢┢鹬镜淖饔茫瑫r對物(旅游資源和旅游設(shè)施設(shè)備)產(chǎn)生影響,也是導(dǎo)致人和物造成實際損失的主要原因。根據(jù)旅游危機生命周期理論以及旅游危機的處理過程,將旅游危機事件分為3個階段:危機前的預(yù)防、危機中的應(yīng)對和危機后的恢復(fù),這3個環(huán)節(jié)都涉及到人和物,需要“人”來執(zhí)行,并受到“物”的制約,同時對兩者產(chǎn)生的影響是不同的。
3.2.1預(yù)警系統(tǒng)
危機前的預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防的表現(xiàn),也是旅游危機事件子系統(tǒng)的起始步驟,是貫徹“預(yù)防為主,安全第一”原則的重要體現(xiàn),對景區(qū)旅游發(fā)展起著重要的作用,能夠最大限度的降低危機帶來的危害后果。減小危機影響的最佳方法就是事先做好充分準備,因此危機預(yù)警系統(tǒng)對旅游危機管理的重要性是不可忽視的。景區(qū)危機預(yù)警系統(tǒng)是一種對景區(qū)危機進行超前管理的系統(tǒng),致力于從根本上防止危機的形成和爆發(fā)。
3.2.2應(yīng)急救援系統(tǒng)
應(yīng)急救援系統(tǒng)的功能主要是根據(jù)危機事件發(fā)生之前制定的計劃和應(yīng)急措施,充分的利用一切可能的力量,在危機事件發(fā)生之后,能夠迅速的控制事態(tài)的發(fā)展,盡可能的減弱危機事件帶來的損害,將危機事件對旅游者和旅游環(huán)境造成的損失降低到最低程度。
3.2.3善后處理系統(tǒng)
善后處理指的是在應(yīng)急救援處理完之后,對事發(fā)現(xiàn)場的進一步處理,使景區(qū)的旅游形象得到盡快的恢復(fù),恢復(fù)旅游者的旅游信心。旅游危機事件的發(fā)生會對旅游者、旅游景區(qū)造成負面的影響,而善后處理是減少危機事件負面影響的一個必不可少的環(huán)節(jié)。
3.3旅游客體系統(tǒng)
一、建立工作機制
(一)市、各區(qū)(市、縣)旅游局建立健全防控甲型H1N1流感應(yīng)急工作方案,成立防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確定聯(lián)絡(luò)員,明確工作職責和任務(wù),嚴格值班制度,保持值班電話(手機)24小時有人值守,確保信息暢通,能及時應(yīng)急處置。
(二)旅游企業(yè)由企業(yè)法人代表或總經(jīng)理親自抓、負總責,明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責任。
二、密切關(guān)注疫情發(fā)展情況
(一)旅游管理部門
密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài),向所轄區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)通報預(yù)防信息,向旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)提出預(yù)防要求,開展防控宣傳教育。
(二)旅行社
1、各旅行社要認真落實出、入境旅游團隊臺帳日報和零報告制度,按要求填報,做到每日上報及時、全面、準確,填報的內(nèi)容要增加團隊行程計劃表,其中包括組織接待社、團號、游客人數(shù)及名單、國籍、出入境時間和口岸及航班號、負責人和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。同時密切關(guān)注來至四川、北京和上海等三地游客。
2、旅行社要加強對員工的預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育,帶團的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和一線工作人員必須熟悉當前防控甲型H1N1流感的各項方針政策和規(guī)定,熟練掌握該流感防控工作的各項要求,注意個人的健康防護。同時要做好發(fā)生疫情的各項應(yīng)對準備,發(fā)現(xiàn)游客有流感樣癥狀時,要立即協(xié)助其就醫(yī),一旦確認為疑似病例,要迅速向當?shù)匦l(wèi)生、防疫和旅游等部門報告。
3、在認真做好服務(wù)工作的同時,注意自身的衛(wèi)生防疫與保護。旅游團隊行程中發(fā)現(xiàn)客人疑似癥狀或疫情,必須在第一時間及時聯(lián)系醫(yī)院或疾控中心,同時必須服從、配合當?shù)仡A(yù)防指揮部的指揮和管理,堅守崗位,認真負責,做好有關(guān)工作。
4、對旅游團隊相關(guān)接待單位要實行嚴格選擇制度。對接待旅游者的飯店、餐館、景區(qū)(點)、娛樂場所、旅游車船公司等,事先要進行調(diào)查,看這些單位是否按要求開展了防控工作及各項防范措施是否到位,盡量不地接疫情發(fā)生地團隊和不組團到疫情發(fā)生地旅游。
(三)賓館飯店
1、飯店的對客區(qū)域及后臺操作區(qū)域,要按照有關(guān)疾病防控機構(gòu)及市政府有關(guān)部門公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求,搞好各項衛(wèi)生防疫。必須嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和各級政府有關(guān)甲型H1N1流感防控工作的各項規(guī)定,對食品的采購、運輸、加工、儲存等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),防止食品受到污染。
2、飯店要加強對員工預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育,要求他們在認真做好服務(wù)工作的同時,注意個人的健康防護。
3、飯店要將預(yù)防疾病和防止可能出現(xiàn)的疫情擴散作為預(yù)防控制的工作重點,清掃客房時,必須打開全部門、窗通風15分鐘以上,保證飯店中央空調(diào)系統(tǒng)安全送氣,確保向客房輸送新風,如有必要,需對整個供氣設(shè)備和送氣管路使用消毒劑溶液擦拭消毒。
4、飯店可根據(jù)自身情況,盡量將來自疫情發(fā)生地的客人安排在相對集中的區(qū)域入住,并對該區(qū)域加大通風、消毒和其他防疫追蹤的力度。
(四)旅游景區(qū)(點)、旅游定點單位、旅游客運公司
1、按照當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)要求,搞好清潔衛(wèi)生并加強衛(wèi)生管理,重點做好對旅游景區(qū)(點)的旅游餐館食品的監(jiān)管,旅游車輛駕駛員做好旅游車輛的消毒工作。
2、加強對員工的健康防護、知識教育,提高自我防范意識。
三、疫情預(yù)警及采取的措施
根據(jù)國家、省市防控甲型H1N1流感應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的預(yù)警信息,根據(jù)疫情發(fā)展情況,及時采取應(yīng)對措施,向各旅行社、旅游景區(qū)以及通過旅游網(wǎng)站向市民旅游預(yù)警提示,并根據(jù)疫情發(fā)展情況和國家、省旅游部門部署隨時調(diào)整或終止各項旅游活動。