序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)管理的二重性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【正文】

管理二重性理論，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下有中國特色企業(yè)管理學(xué)的理論基礎(chǔ)。只有正確理解和運(yùn)用這一原理，才能真正充分地從西方企業(yè)管理中分離出它所蘊(yùn)含的同社會(huì)主義管理具有共同屬性、應(yīng)予吸取的一切有益的內(nèi)容；才能真正地處理好批判與繼承、學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)、引進(jìn)與吸收之間的關(guān)系。然而，我國管理學(xué)界對(duì)馬克思管理二重性理論存在一種誤解，這種誤解成為我們引進(jìn)先進(jìn)管理的理論障礙。

在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界，一般把馬克思的管理二重性理論概括為“一方面具有與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面又具有與生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。”［1］即“任何社會(huì)的企業(yè)管理都具有二重屬性：管理的自然屬性和管理的社會(huì)屬性。管理二重性分別表現(xiàn)為合理組織生產(chǎn)力（指揮勞動(dòng)）以及維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系（監(jiān)督勞動(dòng)）兩種管理職能。‘指揮勞動(dòng)’……表現(xiàn)了管理的自然屬性。監(jiān)督勞動(dòng)’……表現(xiàn)了管理的社會(huì)屬性。”［2］這種管理理論簡單地把自然屬性等同于共性、一般屬性，是我們可以向資本主義企業(yè)管理學(xué)習(xí)和借鑒的部分；把社會(huì)屬性等同于資本主義管理的特殊性或階級(jí)性，是我們應(yīng)批判和拋棄的。把管理的二重性理解為“自然屬性”和“社會(huì)屬性”，以及把管理的共性局限于管理的自然屬性的觀點(diǎn)，離開了馬克思的本意，是對(duì)馬克思管理二重性理論的誤解。它阻礙了我們充分地學(xué)習(xí)和借鑒西方企業(yè)管理中一切有益的東西，尤其是社會(huì)屬性中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而不利于建設(shè)有中國特色的企業(yè)管理理論體系。

其實(shí)，“管理的自然屬性”這一概念在馬克思和列寧關(guān)于管理二重性的論述中并沒有出現(xiàn)過，它只是我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家加進(jìn)去的。在馬克思看來，管理本質(zhì)上是對(duì)共同勞動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào)，是對(duì)人的（不管是被他人所管還是勞動(dòng)者自己管理自己）管理。馬克思在分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)管理的二重性是這樣論述的：“凡是直接生產(chǎn)過程具有社會(huì)結(jié)合過程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨(dú)立生產(chǎn)者的孤立勞動(dòng)的地方，都必然會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)。不過它具有二重性。”［3］馬克思還指出：不能“把從共同勞動(dòng)過程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這一過程的資本主義性質(zhì)因而從對(duì)抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談。”他認(rèn)為，管理既具有一般性質(zhì)，表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物；又具有特殊性，是受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約的。資本主義經(jīng)濟(jì)管理的二重性表現(xiàn)為：一方面，它是一般勞動(dòng)過程本身所必要的條件，是生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的條件；另一方面，它又受資本主義攫取剩余價(jià)值的生產(chǎn)目的的制約，受資本主義價(jià)值增殖過程的性質(zhì)制約。因此，馬克思所說的管理二重性是特指“管理的一般職能”同“資本的特殊職能”取得的“特殊性質(zhì)”之間的關(guān)系［3］（23.367～368），也就是共性與個(gè)性之間的關(guān)系。結(jié)合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，列寧繼承和發(fā)展了馬克思的這一理論。列寧認(rèn)為，無論從國民經(jīng)濟(jì)總體來看，還是從企業(yè)的局部來看，管理都具有二重性。它是一切較大規(guī)模的共同勞動(dòng)特別是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求；同時(shí)，它又是維護(hù)生產(chǎn)資料所有者利益所必需的條件，是一定生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)。不同社會(huì)制度下的企業(yè)管理，都包含了管理的一般性和特殊性兩個(gè)方面。從這個(gè)意義上來說，資本主義企業(yè)管理與社會(huì)主義企業(yè)管理按其一般性而言，在某些方面有共同之處。因此，社會(huì)主義國家可以批判地吸收資本主義企業(yè)管理的“最新成就”。列寧認(rèn)為：“資本主義在這方面的最新成就就是泰羅制，同資本主義其他一切進(jìn)步的東西一樣，既是資產(chǎn)階級(jí)剝削的最巧妙的殘酷手段，又包含了一系列的科學(xué)成果，它分析勞動(dòng)中的機(jī)械動(dòng)作，省去多余的笨拙的動(dòng)作，制定最適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ瑢?shí)行最完善的計(jì)算和監(jiān)督方法等等。蘇維埃共和國無論如何都要采用這方面一切有價(jià)值的科學(xué)技術(shù)成果。社會(huì)主義能否實(shí)現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃管理組織同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合得好壞。”［4］

至于指揮勞動(dòng)和監(jiān)督勞動(dòng)，馬克思和列寧也有過論述。人所共知，列寧不止一次地論述過社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督的重要性。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義生產(chǎn)過程中，質(zhì)量檢驗(yàn)、操作程序的控制，都需要監(jiān)督。這些方面同資本主義管理無疑存在著共性。對(duì)于“指揮勞動(dòng)”在馬克思的論述中不止一次地提到“資本指揮勞動(dòng)”、經(jīng)理和監(jiān)工“以資本的名義進(jìn)行指揮”［3］（23.367～369）。而且認(rèn)為，指揮和監(jiān)督勞動(dòng)既可以是由“一切結(jié)合的社會(huì)勞動(dòng)的性質(zhì)引起的職能”，也可以是由“生產(chǎn)資料所有者和單純的勞動(dòng)力所有者之間的對(duì)立所引起的職能”［3］（25.433）。由此可見，指揮勞動(dòng)的職能不是什么“管理的自然屬性”，同樣可以具有強(qiáng)烈的階級(jí)性；而“監(jiān)督勞動(dòng)”即“管理的社會(huì)屬性”中也有其共性。版權(quán)所有

因此，本文認(rèn)為，對(duì)馬克思的管理二重性理論應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：

第一，所謂的“自然屬性”或叫組織技術(shù)屬性更為確切，是解決企業(yè)經(jīng)營過程中的組織與分工協(xié)作關(guān)系，主要是發(fā)展生產(chǎn)力。不同社會(huì)制度下的企業(yè)管理在組織技術(shù)屬性方面沒有區(qū)別。與生產(chǎn)力相聯(lián)系的決不限于其自然屬性或其技術(shù)方面，合理組織生產(chǎn)力本身就是一種社會(huì)性的職能。

第二，管理的社會(huì)屬性除了包括有與社會(huì)制度、生產(chǎn)資料所有制等相聯(lián)系的階級(jí)性之外，也包含著共同性。其共同性表現(xiàn)在：（1）資本主義和社會(huì)主義同屬于市場經(jīng)濟(jì)，而且都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論必然有其共性。（2）企業(yè)管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理，而人的本質(zhì)則是社會(huì)性的，其社會(huì)性包括兩部分：一是對(duì)抗的階級(jí)在物質(zhì)生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來的利益關(guān)系，具有鮮明的階級(jí)性；二是反映著人的一般社會(huì)性，如社會(huì)交往、友誼、自我價(jià)值觀、歸屬感等。這正是近年來西方企業(yè)管理的重點(diǎn)，我們應(yīng)加以借鑒、吸收。如果把管理的共同性僅僅局限于管理的自然屬性，認(rèn)為這才是可以借鑒和吸取的東西，那就會(huì)阻礙我們從管理的社會(huì)屬性中吸取有益的東西。

總之，如果我們把企業(yè)管理的共同性等同于管理的自然屬性，把生產(chǎn)勞動(dòng)過程看成是單純的技術(shù)過程而忽略其社會(huì)性方面。這樣一來，就不僅否認(rèn)了生產(chǎn)力的組織與調(diào)整方面的共性，也同時(shí)否定了生產(chǎn)關(guān)系與企業(yè)文化、上層建筑的調(diào)整方面的共性。而正是在這三個(gè)方面，現(xiàn)代西方企業(yè)界都在不斷地進(jìn)行著重大的調(diào)整與改革，甚至從社會(huì)主義企業(yè)管理中吸取許多重要經(jīng)驗(yàn)而在管理現(xiàn)代化方面走在我們前面。如果我們不能引進(jìn)現(xiàn)代管理，我們就會(huì)犯極大的錯(cuò)誤。我們?cè)趶氐讙仐壞欠N認(rèn)為只有管理的自然屬性中才具有共性的觀念的時(shí)候，更應(yīng)該在管理的社會(huì)屬性中去研究管理的共性。現(xiàn)在我們管理落后，主要還表現(xiàn)在管理的社會(huì)性方面，而且，只有在管理的社會(huì)性方面把握現(xiàn)代先進(jìn)的管理思想和管理理論，才會(huì)在管理技術(shù)方面達(dá)到先進(jìn)的水平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］社會(huì)科學(xué)大詞典．北京：中國國際廣播出版社，1989.633．百科要覽上卷．北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，1992．700．

［2］中國企業(yè)管理大百科全書，北京：企業(yè)管理出版社，1990．156．

篇(2)

—、關(guān)于企業(yè)管理理論產(chǎn)生與發(fā)展的研究

(一）關(guān)于馬克思企業(yè)管理思想的研究

黃華在《馬克思企業(yè)管理思想述評(píng)及其啟示》一文中指出，馬克思不僅是偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是偉大的企業(yè)管理大師。他的企業(yè)管理思想是在其生活背景和一定的假設(shè)下誕生的，涉及管理的二重性與職能、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、銷售管理、員工管理和企業(yè)的成長與本質(zhì)等內(nèi)容。我國企業(yè)必須用馬克思的企業(yè)管理思想來提髙自身管理水平。

針對(duì)馬克思企業(yè)管理思想的主要內(nèi)容，在整部《資本論》中馬克思以分析資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律為主線，同時(shí)也闡明了市場機(jī)制的作用原理以及許多市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。在其對(duì)單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)理論分析中，邏輯地演繹出了豐富的企業(yè)管理思想。

按廂企業(yè)管理的內(nèi)容分類，馬克思的企業(yè)管理思想包括以下幾個(gè)方面：管理的“二重性”原理，即管理的科學(xué)性和階級(jí)性的統(tǒng)一；對(duì)管理勞動(dòng)的分析；管理職能提出，管理職能包括計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指揮；有關(guān)生產(chǎn)管理的論述；企業(yè)的財(cái)務(wù)管理；關(guān)于設(shè)備和折舊費(fèi)的管理；企業(yè)的銷售管理，馬克思指出“從商品到貨幣是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，這一跳躍決定了商品所有者的命運(yùn)”；關(guān)于人力資源的管理，馬克思指出“一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)越能把被統(tǒng)治階級(jí)中的杰出人物吸引進(jìn)來，它的統(tǒng)治就越鞏固”；企業(yè)的成長論；對(duì)企業(yè)本質(zhì)的論述等。

(二）關(guān)于企業(yè)管理理論發(fā)展階段劃分的研究

張?zhí)m霞認(rèn)為企業(yè)管理理論的發(fā)展大體經(jīng)歷三個(gè)階段，即以泰羅和法約爾的科學(xué)管理為代表的古典管理理論階段，以梅奧等人的人際關(guān)系學(xué)說為先導(dǎo)的行為科學(xué)管理理論階段和以管理理論叢林為特征的現(xiàn)代管理理論階段。

陳振華認(rèn)為西方的企業(yè)管理理論經(jīng)過上百年的發(fā)展，分別經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：古典管理理論階段、行為科學(xué)理論及管理理論叢林發(fā)展階段、以戰(zhàn)略管理為主的企業(yè)組織理論階段、企業(yè)再造理論、全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織管理理論階段。

劉傳宏認(rèn)為基于時(shí)間維度的企業(yè)管理理論發(fā)展包括：工業(yè)革命時(shí)期的管理探索、19世紀(jì)末20世紀(jì)初形成的科學(xué)管理理論、20世紀(jì)二三十年代形成的工業(yè)人際關(guān)系學(xué)理論、二戰(zhàn)之后形成的現(xiàn)代管理理論階段——管理理論叢林、20世紀(jì)80年代的企業(yè)文化理論、20世紀(jì)90年代的管理反思與創(chuàng)新。

另外，任佩瑜在《論企業(yè)管理理論發(fā)展的階段、規(guī)律和趨勢》一文中又創(chuàng)新性地提出了企業(yè)管理理論發(fā)展“六階段”的見解，即經(jīng)驗(yàn)管理階段、科學(xué)管理階段、行為科學(xué)階段、管理叢林階段、文化理論與戰(zhàn)略管理階段和企業(yè)再造階段。

(三）關(guān)于我國企業(yè)管理理論發(fā)展過程的研究

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)“中國企業(yè)理論50年”課題組發(fā)表的《我國企業(yè)管理理論50年的發(fā)展》一文中指出，我國企業(yè)管理理論的發(fā)展經(jīng)過了一條曲折的道路，可以劃分為“二大時(shí)期”，第一大時(shí)期是從1949年建國到1978年黨的，這一時(shí)期是在髙度集中型經(jīng)濟(jì)管理體制下形成的企業(yè)管理理論；第二大時(shí)期是在黨的以后，企業(yè)管理不僅要重視企業(yè)內(nèi)部的管理，更要重視對(duì)企業(yè)環(huán)境，特別是市場的調(diào)査和預(yù)測。

關(guān)于改革開放以來我國企業(yè)管理理論發(fā)展的研究，張巾爽在《論改革開放以來我國企業(yè)管理理論的發(fā)展與創(chuàng)新》中認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從實(shí)行企業(yè)利潤留成制度，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)開始的。19乃年，蔣一葦首先提出了經(jīng)濟(jì)改革要以企業(yè)為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。另外，企業(yè)的“轉(zhuǎn)軌變型”也是企業(yè)管理理論發(fā)展的一個(gè)重要方面。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的黃津孚在《我國企業(yè)管理理論與實(shí)踐的現(xiàn)狀與問題》一文中提到，改革開放以來我國企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展落后于理論的發(fā)展，但也取得了長足的進(jìn)步，包括：第一，企業(yè)管理正在全方位地發(fā)展；第二，企業(yè)管理正由政治行政驅(qū)動(dòng)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)政策與市場驅(qū)動(dòng)；第三，企業(yè)管理創(chuàng)新日益活躍。

二、關(guān)于中國特色企業(yè)管理理論發(fā)展與創(chuàng)新的研究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化及人類進(jìn)人21世紀(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)管理的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢。

(一)關(guān)于國際企業(yè)管理發(fā)展趨勢的研究

梁樹良認(rèn)為二十一世紀(jì)企業(yè)管理發(fā)展的十大趨勢可概括為：管理核心人本化、管理理論科學(xué)化、管理人才國際化、管理目標(biāo)價(jià)值化、管理內(nèi)容精簡化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化、管理權(quán)力知識(shí)化、管理特點(diǎn)個(gè)性化、管理手段信息化、管理方法文化化。

劉傳宏認(rèn)為，企業(yè)管理實(shí)踐和管理理論的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢：創(chuàng)新成為管理的主旋律；知識(shí)成為最為重要的資源；學(xué)習(xí)型企業(yè)是未來企業(yè)的發(fā)展模式；人本管理將更加受到重視；全球戰(zhàn)略與快速應(yīng)變是企業(yè)決勝的關(guān)鍵；跨文化管理一東西方管理思想的交融與滲透。

此外，姜太平在《企業(yè)管理發(fā)展的新趨勢一綠色管理》一文中創(chuàng)新性地提出了綠色管理是企業(yè)管理發(fā)展新趨勢的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，綠色管理的思想是90年代以來企業(yè)管理的新思維。所謂綠色管理，是指企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想和環(huán)境保護(hù)的要求，所形成的一種綠色經(jīng)營理念及其所實(shí)施的一系列管理活動(dòng)。可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是“綠色”的內(nèi)涵，綠色經(jīng)營理念也可稱之為“綠色管理哲學(xué)”，它是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一種導(dǎo)向、一種觀念。

在1996年12月20日舉行的“企業(yè)管理理論發(fā)展研討會(huì)”上，與會(huì)的學(xué)者們歸納整理了國際企業(yè)管理的10種最新趨勢，分別是企業(yè)經(jīng)營國際化、企業(yè)目標(biāo)多元化、產(chǎn)品服務(wù)化、出口品牌化、技術(shù)髙級(jí)化、組織活性化、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、角色多重化、激勵(lì)監(jiān)督科學(xué)化、費(fèi)用適度化。除此之外，有的學(xué)者還提出了企業(yè)管理風(fēng)潮的最新特點(diǎn)，即顧客導(dǎo)向、企業(yè)再造、學(xué)習(xí)型組織、團(tuán)隊(duì)組織、自主管理、全球競爭、彈性策略、企業(yè)形象、以人為本。

(二）關(guān)于我國企業(yè)管理理論發(fā)展趨勢的研究

對(duì)于中國企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，陳振華認(rèn)為，提出構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式是中國企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢：第一，樹立以人為本的價(jià)值取向；第二，樹立避實(shí)就虛、以柔克剛的經(jīng)營理念；?第三，建立有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)；第四，建立規(guī)范而合理的管理制度；第五，采用先進(jìn)而合理的管理方法和管理手段；第六，以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

學(xué)者陳靜華在《關(guān)于未來企業(yè)管理理論的思考》一文中指出我國企業(yè)管理理論未來發(fā)展趨勢包括：管理全球化；實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理與學(xué)習(xí)型組織的建立；具備社會(huì)責(zé)任與管理道德。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的王欽認(rèn)為，企業(yè)的成長思維轉(zhuǎn)型應(yīng)該由“機(jī)會(huì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”，由傳統(tǒng)的“一招鮮”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)管理”；企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)該依賴于企業(yè)組織系統(tǒng)、公司治理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、內(nèi)部管控系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)的支撐；企業(yè)的國際化是一道必須跨越的門檻。

傅洲認(rèn)為，隨著世界知名企業(yè)、跨國企業(yè)不斷地大范圍地占領(lǐng)著中國市場份額，從而使中國企業(yè)生存環(huán)境日漸惡化，面對(duì)的競爭更加激烈，未來的中國企業(yè)管理會(huì)更加注意科學(xué)管理、全員創(chuàng)新、績效管理以及分權(quán)管理。

張?zhí)m霞認(rèn)為，21世紀(jì)需要一個(gè)全新的企業(yè)經(jīng)營理念、一套全新的經(jīng)營方式和一種全新的組織形式，以便對(duì)新的形勢和發(fā)展趨勢做出快速、有效的反應(yīng)。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，包括企業(yè)管理理論、企業(yè)管理范圍、企業(yè)管理組織、企業(yè)管理流程以及企業(yè)管理激勵(lì)機(jī)制等方面。

(三）關(guān)于我國企業(yè)管理理論探索與創(chuàng)新的研究

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國際化程度的提髙，我國企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，不斷對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的管理手段、管理方法和管理模式進(jìn)行改革、改進(jìn)和改造，以進(jìn)一步提高現(xiàn)代化的企業(yè)管理水平。

對(duì)于當(dāng)前我國企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)問題，梁薇認(rèn)為，第一，企業(yè)營銷管理是企業(yè)管理創(chuàng)新關(guān)注的焦點(diǎn)；第二’根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際需要選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略；第三，人力資源開發(fā)與管理從傳統(tǒng)的外在標(biāo)準(zhǔn)向更加注重人的內(nèi)在價(jià)值方向發(fā)展；第四，自主創(chuàng)新方式以引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)消化吸收再創(chuàng)新為主。另外，她還指出我國企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑包括：創(chuàng)新企業(yè)管理理念；更加重視企業(yè)戰(zhàn)略管理；不斷完善企業(yè)人力資源管理機(jī)制；構(gòu)建良好的企業(yè)文化。

周晉華認(rèn)為，構(gòu)建中國企業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制要做到：第一，訓(xùn)練系統(tǒng)的思維方式；第二，打破常規(guī)，訓(xùn)練開放式、發(fā)散式的思維方式；第三，學(xué)會(huì)逆向思維；第四，通過綜合多學(xué)?科的知識(shí)，進(jìn)行管理創(chuàng)新；第五，通過對(duì)原有管理理論的方法的改進(jìn)和突破，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

李暉認(rèn)為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的措施包括：轉(zhuǎn)變觀念，樹立管理創(chuàng)新戰(zhàn)略思想；完善體系，加快人才的培養(yǎng)速度，努力提髙中層領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識(shí)和管理實(shí)踐；以人為本，實(shí)現(xiàn)多元化管理創(chuàng)新目標(biāo)；融合兩化，進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理的進(jìn)程。

篇(3)

[論文摘要]社會(huì)轉(zhuǎn)型伴隨管理轉(zhuǎn)型。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程加快，必然要求建立符合市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)。本文從這一實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)文化、西方現(xiàn)代管理理論和制度因素，提出符合市場經(jīng)濟(jì)本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)以及在此基礎(chǔ)上企業(yè)家擇優(yōu)機(jī)制的形成是構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)的關(guān)鍵。

一、引言

中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐在理論和實(shí)踐上都提出了建構(gòu)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀(jì)80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學(xué)之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認(rèn)為：我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。

二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)用研究

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程以后，但是，我國在現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中深受自身獨(dú)特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會(huì)化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會(huì)管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實(shí)質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)來看，中國經(jīng)濟(jì)體制改革，就是由單一計(jì)劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益多元化。市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程表明，利益分化除作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益分化以外，中國社會(huì)還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團(tuán)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟(jì)勢力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財(cái)富，形成具有投機(jī)性、排他性的既得利益集團(tuán)。究其實(shí)質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨椤１M管尋租行為在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達(dá)到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個(gè)人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會(huì)出現(xiàn)相互報(bào)酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時(shí)期應(yīng)用分析

反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價(jià)值取向與市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)人本主義，把個(gè)體價(jià)值歸結(jié)于社會(huì)價(jià)值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟(jì)卻認(rèn)為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強(qiáng)調(diào)”經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級(jí)制度，宣揚(yáng)專制式人治主義。而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟(jì)，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個(gè)階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴(yán)法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識(shí)一直未能與治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是以平均和共存為特點(diǎn)的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進(jìn)行根本性的變革。

四、操作模式的建議

本文贊同在探求符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)過程中，廣泛吸取多種管理創(chuàng)新資源，從中國現(xiàn)代獨(dú)特的價(jià)值、文化視角去發(fā)掘西方現(xiàn)代管理理論和中國古代以“治國之道”表現(xiàn)出來的管理文化。但是，必須強(qiáng)調(diào)這種文化的汲取必須由新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排來起主要作用。由于該制度的功能機(jī)制卻在于企業(yè)家作用。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要眾多的真正的企業(yè)家在實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營實(shí)踐中去探索、去博采眾家、融貫中西推陳出新。為此，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)，不僅要求符合市場經(jīng)濟(jì)本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)，而且與完善企業(yè)經(jīng)營者擇優(yōu)機(jī)制是不可分的。在這種擇優(yōu)機(jī)制的作用下，優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)不是靠親情關(guān)系的提拔，不是靠行政式的領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，而是靠制度性的競爭，以優(yōu)勝劣汰的規(guī)則產(chǎn)生。因此，建立在現(xiàn)代企業(yè)制度上企業(yè)家擇優(yōu)機(jī)制的形成是西方管理科學(xué)得以真正移植，并能同中國傳統(tǒng)文化因素相融合而達(dá)到建構(gòu)中國自己的管理科學(xué)的充要條件。

另外，在具體操作模式中，既要極力營造有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，又必須強(qiáng)調(diào)允中諧協(xié)、知權(quán)通變。以平等、開放、寬容的態(tài)度對(duì)待古今中外的一切管理知識(shí)，從西方管理科學(xué)和中國古代管理文化中分析、剝離出各種不同的觀點(diǎn)、思想，審時(shí)度勢，在是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將他們應(yīng)用到實(shí)際管理中去，最終建立符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任；獨(dú)立性；訴訟程序

伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)法法律體系和法律規(guī)范也日益發(fā)展。發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)法已然構(gòu)建了一套獨(dú)立的、具有內(nèi)在系統(tǒng)性，并能與民法、刑法和行政法劃分開來的法律理論體系，已經(jīng)明確了在法學(xué)體系中的獨(dú)立部門法地位。然而，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法部門法地位并不能夠徹底地解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性問題，許多學(xué)者依然在探究許多有關(guān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的各種問題。

對(duì)“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是否具有獨(dú)立性”這個(gè)問題，學(xué)界對(duì)其進(jìn)行的探討從未停息，主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有獨(dú)立性持肯定態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任絕不僅是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的簡單相加；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不具有獨(dú)立性，不過是借用傳統(tǒng)法律責(zé)任而已。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論研討也將遵循著量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，隨著現(xiàn)實(shí)生活中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題的凸顯、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的多樣化發(fā)展以及學(xué)者們對(duì)其獨(dú)立性和實(shí)現(xiàn)方式等的進(jìn)一步探討，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任將日益彰顯其重要性，并最終形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任法律體系。

一、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立責(zé)任概念與涵義

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，又稱經(jīng)濟(jì)法的法律后果，是指“經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的，人們?cè)谶`反經(jīng)濟(jì)法所設(shè)定的法律規(guī)范后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，即人們違反了經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的法律義務(wù)所應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在本質(zhì)上是獨(dú)立的，在研究過程中，既不能將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他法律部門責(zé)任劃等號(hào)，更不能割裂經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，是指“作為經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任能夠在內(nèi)涵、功能、目的和價(jià)值等方面符合經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立體系要求，并與其他部門法律責(zé)任相區(qū)別，因此，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性問題的研究是明晰界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的前提，也是辨析經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的差異性及需要借鑒吸收之處的重要依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立前提與必然性分析

（一）經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象。法律以社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，大多數(shù)法律部門都有自己的獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象，從而與其他法律部門相區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法也不例外，作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它以特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為自己的調(diào)整對(duì)象，不與民法、行政法等其他法律部門有任何交叉、重疊或重復(fù)。

不同法律部門的概念決定了各自所特有的調(diào)整對(duì)象，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，民法也涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象并不涵括全部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系，并且是以政府為一方主體，市場參與主（企業(yè)、個(gè)人）體為另一方所形成經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系。當(dāng)規(guī)制管理的事物屬于經(jīng)濟(jì)范疇時(shí)，行政機(jī)關(guān)只能以經(jīng)濟(jì)規(guī)制者的身份參與調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系，而不是以行政管理者的身份出現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)法與行政法、民法的界限是清晰明了的。綜上，經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象，且并不與其他部門法交叉重疊。獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立的前提。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)作用的需要。為了保證經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，需要確立經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立地位。一直以來，民法主要用于調(diào)整平等主體之間的法律關(guān)系，行政法致力于調(diào)整個(gè)人和國家之間的法律關(guān)系。協(xié)調(diào)的法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是建立在各部口法協(xié)同合作、銜接有序的基礎(chǔ)上的，想實(shí)現(xiàn)這一目的，各部口法就應(yīng)該有自己特定的調(diào)整對(duì)象及調(diào)整機(jī)制，在不同的行為主體同時(shí)違反多個(gè)法律規(guī)范時(shí)，依據(jù)相應(yīng)的法律責(zé)任制度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，明確規(guī)定觸犯了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定需要承擔(dān)不為其他法律所涵蓋的法律責(zé)任并通過特殊的程序給予保障，那么經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立部口法的作用就可得到充分發(fā)揮，其對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力才能得到充分展現(xiàn)。

（三）是法律責(zé)任理論發(fā)展的必然趨勢。由于時(shí)代和制度的約束，傳統(tǒng)的責(zé)任理論不可避免的會(huì)存在偏狹和缺位。于是，法律責(zé)任理論一直處于發(fā)展、創(chuàng)新之中，新的觀點(diǎn)或理論不斷涌現(xiàn)，不斷地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論，使之獲得不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的法律責(zé)任理論已難以解釋經(jīng)濟(jì)法缺乏自己獨(dú)立法律責(zé)任而需援引其他部門法責(zé)任的問題，局限性已日益顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)擁有自己的獨(dú)立法律責(zé)任的觀點(diǎn)便應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)傳統(tǒng)法律責(zé)任理論的補(bǔ)充、拓展和完善，充分地相信傳統(tǒng)法律責(zé)任理論必然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立將成為傳統(tǒng)法律責(zé)任理論發(fā)展的必然要求。

三、完善我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立訴訟程序的立法建議

（一）完善經(jīng)濟(jì)訴訟程序。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有獨(dú)特性，解決這些與眾不同的社會(huì)關(guān)系的糾紛的程序必須與實(shí)體法相適應(yīng)，從而實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)審判庭的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從于實(shí)體法和程序法的構(gòu)建，最后再落實(shí)到審判實(shí)務(wù)工作中去。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善經(jīng)濟(jì)訴訟程序，在經(jīng)濟(jì)實(shí)體法和程序法完備的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)設(shè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)審判庭審理經(jīng)濟(jì)法上的糾紛。

經(jīng)濟(jì)訴訟也可以效仿民法特別程序法制度，暫時(shí)先設(shè)立經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序，在條件成熟時(shí)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)訴訟程序法。在其中明確以下規(guī)定：一是原告的范圍，原告應(yīng)做擴(kuò)大化解釋。二是的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是國家及其政府經(jīng)濟(jì)管理部門，是針對(duì)國家及其政府經(jīng)濟(jì)管理部門所有管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的作為與不作為。三是訴訟的目的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)訴訟的目的是不僅為了彌補(bǔ)個(gè)案救濟(jì)，更是以維護(hù)社會(huì)整體利益的目的。

（二）專門的審判機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)行的司法體制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)訴訟的特殊性，我認(rèn)為可以先制定經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法，然后在法院的內(nèi)部設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)審判庭，審理適用經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。但是，依照經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法設(shè)立的這種經(jīng)濟(jì)審判庭與早前被撤銷的經(jīng)濟(jì)審判庭有著本質(zhì)上的區(qū)別，是專門審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的專門法庭，適用的法律應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法。施行一段時(shí)間后，待條件成熟時(shí)，可以增設(shè)專門的經(jīng)濟(jì)審判庭來審理對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能部門損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)管理行為提起公訴的案件。然后視實(shí)際情況而定，逐步增加并完善經(jīng)濟(jì)審判法庭的受案范圍，以期能夠涵蓋并解決絕大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的可訴性。誠如學(xué)者所言：“只有當(dāng)無直接利害關(guān)系的當(dāng)事人或國家授權(quán)的組織為保障社會(huì)公共利益而時(shí)，這種案件才可界定為經(jīng)濟(jì)審判庭的受案范圍。”依此標(biāo)準(zhǔn)，反壟斷案件、反不正當(dāng)競爭案件、擾亂財(cái)政稅收秩序案件、環(huán)境與資源案件以及其他經(jīng)濟(jì)法糾紛案件等都應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)訴訟程序法來做出相關(guān)規(guī)定，并納入經(jīng)濟(jì)訴訟審理的受案范圍中。

（三）完善具體的經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定原告的資格，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、受害人及其親屬都應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起公益訴訟，并完善公益訴訟代表人訴訟制度。其次是受案范圍，也即納稅人公益訴訟的客體，具體指納稅人公益訴訟針對(duì)的對(duì)象。應(yīng)當(dāng)包括擾亂財(cái)政稅收秩序、國有資產(chǎn)流失、環(huán)境與資源以及涉及社會(huì)公共利益的壟斷、不正當(dāng)競爭以及消費(fèi)侵權(quán)案件等。第三是舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公益訴訟原告資格的由原告即納稅人等進(jìn)行舉證，對(duì)政府行為的合法性應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，由被告政府機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，所訴行政機(jī)關(guān)違法事實(shí)行為由作為原告舉證。第四是應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合經(jīng)濟(jì)公益訴訟要求的公益法庭。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟程序的構(gòu)建與完善不僅彰顯經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，更有利于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系最強(qiáng)有力的保護(hù)。因此，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建和完善我國獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序制度來保障市場經(jīng)濟(jì)的順暢，保障社會(huì)公共效益。

（作者單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉水林：《論經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的二元結(jié)構(gòu)與二重性》，載《政法論壇》2005年第3期

篇(5)

營銷渠道 渠道設(shè)計(jì) 渠道服務(wù)產(chǎn)出需求

孫殿國，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)在讀博士。

圖書是一種特殊的商品，具有物質(zhì)商品和精神產(chǎn)品的二重性，在交換過程中價(jià)格與價(jià)值經(jīng)常背離，其使用價(jià)值通過間接的、隱蔽的對(duì)人產(chǎn)生潛移默化的影響而實(shí)現(xiàn)。在消費(fèi)過程中表現(xiàn)出消費(fèi)的不確定性、消費(fèi)內(nèi)容的多樣性、消費(fèi)者的多層次性和消費(fèi)支出的二重性（既消費(fèi)貨幣又消費(fèi)時(shí)間）等特殊性。[1]圖書作為商品的特殊性導(dǎo)致其營銷渠道一直比較特別，營銷管理研究涉及圖書營銷渠道的相關(guān)研究比較少。典型的圖書營銷渠道一般由作者、出版社、圖書批發(fā)商、圖書零售商以及顧客（讀者）組成。出版社作為一種商業(yè)機(jī)構(gòu)，需要通過圖書的版權(quán)交易、編輯策劃以及出版發(fā)行并需要通過渠道成員（圖書批發(fā)商、零售商）向最終顧客傳遞其價(jià)值的過程中獲取利潤，以維持其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以圖書營銷渠道管理脫離不了商品營銷的研究范疇。

一、圖書營銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

圖書營銷渠道是連接出版社與顧客的紐帶，既是出版社向顧客傳遞圖書信息和實(shí)現(xiàn)圖書價(jià)值的通道，也是顧客選擇和獲取圖書價(jià)值以實(shí)現(xiàn)自我營銷的途徑，圖書營銷渠道已經(jīng)上升到出版社的戰(zhàn)略層面。引用宏集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮先生1992年提出的微笑曲線（Smiling Curve）理論來解釋營銷渠道對(duì)于圖書產(chǎn)業(yè)的重要性（見圖1），認(rèn)為在附加價(jià)值的觀念指導(dǎo)下企業(yè)只有不斷往附加價(jià)值高的區(qū)塊移動(dòng)與定位才能持續(xù)發(fā)展與永續(xù)經(jīng)營。微笑曲線的理論可提供一個(gè)新的思考方向，價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端：研發(fā)和市場。

運(yùn)用微笑曲線理論，可以明顯看出，圖書產(chǎn)業(yè)的高附加值區(qū)域同樣集中在價(jià)值鏈的兩端――前端的圖書創(chuàng)作和后端圖書營銷。出版社作為圖書產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，雖然在圖書價(jià)值鏈的前端可以通過獲取獨(dú)家版權(quán)實(shí)現(xiàn)區(qū)別于其他競爭對(duì)手的專長和資源，但屬于經(jīng)營投入階段，真正能夠?qū)崿F(xiàn)高附加值的區(qū)域集中在圖書價(jià)值鏈的后端――營銷渠道管理。良好的營銷渠道結(jié)構(gòu)不僅能夠使圖書快速到達(dá)目標(biāo)顧客，實(shí)現(xiàn)圖書的價(jià)值，而且出版社能夠通過營銷渠道管理實(shí)現(xiàn)區(qū)別于競爭對(duì)手的差異化競爭優(yōu)勢。

之所以說通過營銷渠道能夠創(chuàng)建出版社的差異化競爭優(yōu)勢，首先，渠道是介于出版社和顧客之間的守門員，出版社不能對(duì)營銷渠道進(jìn)行有效管理，會(huì)影響圖書和顧客的有效接觸。如出版社在圖書發(fā)行之后，更注重圖書的2版、3版……其次，通過有效渠道設(shè)計(jì)和高效的渠道投資回報(bào)進(jìn)行定位的出版社可以有效削減渠道成本，獲取高額的附加值。第三，圖書作為商品的特殊性，可以通過借閱、復(fù)印和網(wǎng)上下載等手段獲取其承載的“知識(shí)”，渠道管理的混亂可能使其作為商品的價(jià)值快速削減。第四，通過渠道設(shè)計(jì)不僅可以避免渠道之間的同質(zhì)競爭，而且可以通過渠道任務(wù)分配合理整合和控制渠道成員，防止大型批發(fā)商或零售商后向控制渠道。簡單地說，出版社優(yōu)勢的渠道管理系統(tǒng)是不能輕易復(fù)制的競爭資產(chǎn)，因而成為保持競爭優(yōu)勢的強(qiáng)有力來源。

美國西北大學(xué)唐?舒爾茨（Don Schultz）教授提出“需求鏈管理方式并非通過系統(tǒng)把產(chǎn)品推銷給顧客，它強(qiáng)調(diào)顧客在尋找什么解決方案，而非我們能賣給他們什么產(chǎn)品。”同時(shí)舒爾茨教授還認(rèn)為傳統(tǒng)的4P營銷理論應(yīng)該被新的SIVA理念代替。即“解決方案（Solutions）、信息（Information）、價(jià)值（Value）和途徑（Access）”。[2]SIVA理念運(yùn)用到營銷渠道管理，即根據(jù)顧客的渠道需求，逆向設(shè)計(jì)高效快速的營銷渠道以及準(zhǔn)確傳遞的商品價(jià)值。我國學(xué)者黃麗薇認(rèn)為：企業(yè)應(yīng)該從分銷渠道的末端開始向上考慮整條渠道的選擇，即根據(jù)消費(fèi)需求、消費(fèi)行為和產(chǎn)品特性選擇零售終端，充分考慮終端的特性和利益，并根據(jù)中間商財(cái)力、信譽(yù)、能力和與零售終端的關(guān)系，進(jìn)一步向上選擇中間商，直至與企業(yè)有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的經(jīng)銷商，將整條渠道納入企業(yè)的營銷體系，通過加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)作達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。營銷渠道逆向模式是以系統(tǒng)化的經(jīng)銷商甄選標(biāo)準(zhǔn)和過程化的控制模式為基礎(chǔ)，以協(xié)作、雙贏、溝通為基點(diǎn)來加強(qiáng)對(duì)渠道的控制力，達(dá)到為顧客創(chuàng)造價(jià)值的目的。[3]這是對(duì)營銷渠道逆向設(shè)計(jì)流程更具體的詮釋。

出版社圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)就是基于滿足目標(biāo)顧客需求（為顧客解決問題和提供價(jià)值）的前提下，充分發(fā)揮出版社固有優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，根據(jù)目標(biāo)顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求細(xì)分目標(biāo)顧客，然后從目標(biāo)顧客開始逆向?qū)ΜF(xiàn)有渠道進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)或創(chuàng)建新的營銷渠道，以保證顧客的價(jià)值、出版社的價(jià)值共贏的渠道目標(biāo)。圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)的內(nèi)涵是以顧客價(jià)值驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)，基于滿足顧客需求的以顧客為中心的營銷理念。圖書營銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)便是這種顧客價(jià)值驅(qū)動(dòng)型的營銷觀念的實(shí)務(wù)。

二、圖書營銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)的決策范式

1. 基于顧客需求營銷渠道設(shè)計(jì)相關(guān)研究

Stern和Sturdivant認(rèn)為企業(yè)必須減少目標(biāo)顧客的期望與服務(wù)產(chǎn)出方面的差距。營銷渠道設(shè)計(jì)決策分為6個(gè)步驟：（1）研究目標(biāo)顧客對(duì)相關(guān)渠道服務(wù)產(chǎn)出的價(jià)值認(rèn)知、需要和期望；（2）檢查與顧客期望相關(guān)的企業(yè)和競爭對(duì)手的現(xiàn)行分銷系統(tǒng)的業(yè)績；（3）發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的服務(wù)產(chǎn)出的差距；（4）識(shí)別限制改進(jìn)行動(dòng)的主要因素；（5）設(shè)計(jì)“有管理界限的”渠道解決方案；（6）實(shí)施重新構(gòu)建的分銷系統(tǒng)。[4]

Kotler認(rèn)為設(shè)計(jì)一個(gè)渠道系統(tǒng)包括4個(gè)步驟：（1）分析顧客需要的服務(wù)產(chǎn)出水平，主要運(yùn)用Bucklin的服務(wù)產(chǎn)出理論進(jìn)行顧客需求分析。（2）建立渠道目標(biāo)和制約。一般來說，有效的渠道計(jì)劃要求決定服務(wù)于什么市場細(xì)分和在各種情況下都能應(yīng)用最好的渠道。渠道設(shè)計(jì)必須適應(yīng)大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境等，渠道目標(biāo)的設(shè)計(jì)還與產(chǎn)品的特性相關(guān)。同時(shí)，渠道設(shè)計(jì)應(yīng)反映不同類型的中間商在執(zhí)行各種任務(wù)時(shí)的優(yōu)勢和劣勢。（3）識(shí)別主要的渠道選擇方案，一個(gè)渠道選擇方案由三方面的要素確定：商業(yè)中間商的類型、所需中間商的數(shù)目、每個(gè)渠道成員的條件及其相互責(zé)任。（4）對(duì)主要的渠道方案進(jìn)行評(píng)估，每一個(gè)渠道都需要以經(jīng)濟(jì)性、可控制性和適應(yīng)性3種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。在不減少銷量或降低服務(wù)質(zhì)量的前提下，成功使顧客轉(zhuǎn)向低成本渠道的公司，即獲得了渠道優(yōu)勢（channel advantage）。在使用商時(shí)，還要考慮控制問題。在迅速變化、非持久和不確定的產(chǎn)品市場上，還要尋找有高適應(yīng)性的渠道結(jié)構(gòu)和政策。[5]

2. 圖書營銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)決策范式

營銷渠道設(shè)計(jì)決策沒有固有的模板，不同學(xué)者因?yàn)檠芯康某霭l(fā)點(diǎn)和關(guān)注的目標(biāo)不同而采取不同的渠道設(shè)計(jì)決策。參考Stern和Kotler的渠道設(shè)計(jì)決策，從出版社的視角出發(fā)，以滿足顧客需求為前提，規(guī)劃圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)決策。

（1）基于渠道服務(wù)產(chǎn)出的圖書市場細(xì)分

圖書 因?yàn)槠浔旧沓休d的“知識(shí)”已經(jīng)決定了其目標(biāo)顧客群。運(yùn)用服務(wù)產(chǎn)出細(xì)分圖書市場，主要是通過顧客如何買到圖書 ，而非顧客想買到什么圖書來細(xì)分市場。Bucklin[6]主張只有當(dāng)渠道系統(tǒng)能夠降低終端用戶的搜尋和等待時(shí)間、倉儲(chǔ)和其他成本時(shí)，才有存在和隨著時(shí)間的推移而繼續(xù)存在的理由。這些對(duì)終端用戶的益處就稱為渠道的服務(wù)產(chǎn)出（SOS）。渠道服務(wù)產(chǎn)出水平是指人們?cè)谫徺I一個(gè)產(chǎn)品時(shí)想要和所期望的服務(wù)的類型和水平。通常而言，渠道可以提供下列5種服務(wù)產(chǎn)出：批量大小、等候時(shí)間、空間便利、產(chǎn)品品種以及服務(wù)支持。圖書渠道逆向設(shè)計(jì)過程中的目標(biāo)市場決策可以被看做決策哪些顧客是主要顧客、哪些顧客是次要顧客，不同的顧客采取不同的渠道結(jié)構(gòu)。總體而言，目標(biāo)市場渠道細(xì)分過程需要精心設(shè)計(jì)從而識(shí)別出顧客群體：①一個(gè)群體內(nèi)要具有最大的相似性，②不同群體之間要具有最大的差異性，③劃分群體的標(biāo)準(zhǔn)要與建立營銷渠道體系相關(guān)。如出版社從國外引進(jìn)的工商管理類圖書，目標(biāo)顧客可以簡單分為各大高校（主要顧客）以及其他個(gè)人或企業(yè)（次要顧客），對(duì)于主要顧客采取零級(jí)渠道，對(duì)于次要渠道可以采用網(wǎng)店和實(shí)體店混合營銷渠道。

根據(jù)目標(biāo)顧客的不同的渠道服務(wù)產(chǎn)出需求（SOD）設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)出需求模版，更進(jìn)一步確認(rèn)細(xì)分市場，掌握與圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)的相關(guān)路徑。如表1列舉了圖書營銷渠道中顧客可能的渠道服務(wù)需求，在進(jìn)行顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求分析時(shí)，盡可能將所有涉及的目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分，從中尋找目標(biāo)顧客真正需要的服務(wù)產(chǎn)出，如果SOS>SOD，出版社應(yīng)重新梳理當(dāng)前的渠道結(jié)構(gòu)，削減過多的服務(wù)產(chǎn)出或投資到低成本分銷的新技術(shù)，以此來降低渠道成本；如果SOS

（2）圖書營銷渠道設(shè)計(jì)影響因素分析

對(duì)圖書目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分后，在設(shè)計(jì)滿足目標(biāo)顧客的需求的營銷渠道之前，先要了解影響圖書營銷渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素。Rosenbloom認(rèn)為影響渠道設(shè)計(jì)的因素主要有6種，分別是市場變量、產(chǎn)品變量、公司變量、渠道成員變量、環(huán)境變量以及行為變量。[7]圖書營銷渠道設(shè)計(jì)同樣受以上6個(gè)因素的影響，但又表現(xiàn)出自身的特殊性。

第一，影響圖書渠道設(shè)計(jì)的產(chǎn)品因素，圖書作為商品本身具有體積小、重量輕、不易腐蝕和變質(zhì)、單位價(jià)值相對(duì)于體積和重量較高、圖書印刷技術(shù)含量低等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了出版社通過遠(yuǎn)距離直銷圖書的可行性。

第二，市場因素包含市場地理位置、市場規(guī)模、市場密度和市場行為。地理位置對(duì)于大眾商品來說，制造商與市場的距離越遠(yuǎn)，使用渠道中介可能比直銷成本要低。但是對(duì)于圖書來說，通過版權(quán)交易就能解決圖書與市場的距離問題，如國外引進(jìn)的圖書一般只引進(jìn)版權(quán)，在國內(nèi)任何一家印刷廠就能解決圖書成品的問題。所以地理位置不是圖書營銷渠道設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素，唯一可參考的價(jià)值在于圖書運(yùn)輸成本和印刷成本的比較。圖書的市場規(guī)模和市場密度是相似的兩個(gè)因素，在中國，大城市圖書的市場規(guī)模和密度明顯高于縣級(jí)以下及農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)圖書的市場規(guī)模和密度又與圖書本身承載的“知識(shí)”密切相關(guān)，大眾刊物的市場規(guī)模明顯高于教材的市場規(guī)模，但市場密度又明顯低于教材。所以大眾刊物一般采用多渠道、多層級(jí)的渠道結(jié)構(gòu)，相反教材采用直銷渠道。另外，因?yàn)閳D書可以通過借閱、復(fù)印等手段獲取，市場規(guī)模可能隨著圖書的銷售快速衰竭。這也是圖書價(jià)格經(jīng)常背離價(jià)值的主要原因，同時(shí)也是紙質(zhì)圖書很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要原因。反而，電子圖書由于其顧客閱讀渠道的特殊性更易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第三，出版社自身影響渠道設(shè)計(jì)的因素包含出版社的規(guī)模和資金實(shí)力、管理專長、目標(biāo)和戰(zhàn)略。出版社的規(guī)模和資金實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)渠道成員的控制力越強(qiáng)而依賴度越低。目前我國的出版業(yè)已經(jīng)初步具備一定的規(guī)模優(yōu)勢和資金實(shí)力，使得其把控營銷渠道，將圖書直接銷售給顧客成為可能。

第四，環(huán)境變量會(huì)影響渠道設(shè)計(jì)的所有方面，環(huán)境因素包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、競爭、技術(shù)、法律環(huán)境等，這些因素都會(huì)對(duì)渠道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)圖書的需求可能與大眾商品正好相反，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，就業(yè)率高，顧客相對(duì)用于圖書閱讀的時(shí)間就少，需求下降。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，顧客可能為了再就業(yè)學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，同時(shí)也有更多的時(shí)間進(jìn)行閱讀。社會(huì)文化對(duì)出版社營銷渠道設(shè)計(jì)的影響至關(guān)重要，不僅影響目標(biāo)顧客細(xì)分而且影響渠道結(jié)構(gòu)及層級(jí)。圖書由于其承載的內(nèi)容不同，不存在替代性，所以圖書之間不存在競爭，而且同一組顧客群對(duì)不同的圖書需求有兼容性。圖書之間可能存在正版和盜版之間的不正當(dāng)競爭，同時(shí)存在同一圖書在不同渠道之間的競爭，而技術(shù)因素一直在并且是快速改變著一切商品的營銷渠道結(jié)構(gòu)，如互聯(lián)網(wǎng)改變了圖書的營銷渠道，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東成為圖書的主要營銷渠道，移動(dòng)終端可能改變圖書的閱讀習(xí)慣和發(fā)行模式，電子圖書可能代替紙質(zhì)圖書成為主流。

（3）規(guī)劃新的圖書營銷渠道結(jié)構(gòu)

出版社在對(duì)目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分和了解影響渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素后，下一步就是根據(jù)分銷目標(biāo)規(guī)劃合理的渠道結(jié)構(gòu)。渠道結(jié)構(gòu)包含3個(gè)維度的選擇，一是渠道的寬度（渠道的數(shù)目），是指直銷、通過實(shí)體渠道成員分銷還是通過網(wǎng)絡(luò)分銷，或者是混合營銷渠道的組合。二是指渠道的密度，就是指每一層級(jí)需要多少中介商，這與出版社的戰(zhàn)略有關(guān)，對(duì)于大眾圖書來說，一般采用全面覆蓋的密集型營銷，各層級(jí)渠道成員越多越好，讓顧客在任何時(shí)間和地點(diǎn)，網(wǎng)上網(wǎng)下都能得到圖書；而對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的圖書，一般采用選擇性分銷或?qū)I性分銷。前兩個(gè)維度對(duì)于出版社的決策相對(duì)簡單，原有的渠道寬度及密度比較清晰，但隨著網(wǎng)絡(luò)零售的崛起，實(shí)體店的分銷寬度和密度逐漸減小，屬于自然淘汰過程。三是指渠道的長度或者層級(jí)，這一維度是出版社最難決策的過程，不僅要確定渠道成員的類型，還要根據(jù)渠道成員的專長進(jìn)行渠道服務(wù)產(chǎn)出的任務(wù)分配，直接影響渠道的效率和收益。

Coughlan和Stern等認(rèn)為，營銷渠道的工作包括實(shí)物所有、所有權(quán)、談判、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、訂單、支付和信息8種營銷流的執(zhí)行，這些流程將營銷渠道中的各成員連接起來，同時(shí)營銷渠道成員通過執(zhí)行不同的營銷流功能而構(gòu)成不同營銷渠道結(jié)構(gòu)，同時(shí)給出了一個(gè)基于渠道成員執(zhí)行渠道流的效率分析模板。[8]出版社在確定渠道層級(jí)時(shí)，首先要考慮渠道流功能的執(zhí)行情況。雖然渠道參與者可以被取消或替代，但其在營銷渠道中發(fā)揮的功能不能被取消，只能被出版社承擔(dān)或者被批發(fā)商和零售商替代行使其功能。所以圖書渠道結(jié)構(gòu)的變化只能是部分營銷流的功能被某個(gè)渠道成員內(nèi)部化或外包。

如果出版社具有對(duì)渠道流進(jìn)行內(nèi)部化的能力，可以采取營銷渠道前向一體化，直接面對(duì)顧客，這種情況稱為“零級(jí)渠道”也可以稱作“直銷渠道”。戴爾電腦是一家成功實(shí)施直銷的公司。構(gòu)建直銷渠道最主要的投入涉及資金、技術(shù)、資產(chǎn)專用性投資以及專業(yè)人才4個(gè)方面。資產(chǎn)專用性投資及專業(yè)渠道管理人才是當(dāng)前我國出版社面臨的短板。如通過自建網(wǎng)店直銷，其中物流系統(tǒng)投入和專業(yè)人才培養(yǎng)是出版社面臨的考驗(yàn)。但是隨著信息技術(shù)的更進(jìn)一步發(fā)展，出版社自建直銷渠道越來越成為現(xiàn)實(shí)，出版社可以通過自己的網(wǎng)站和其他相關(guān)網(wǎng)站系統(tǒng)搜集過去、現(xiàn)在以及潛在個(gè)人或團(tuán)體顧客的信息數(shù)據(jù)，直接面對(duì)顧客建立顧客關(guān)系管理系統(tǒng)，促進(jìn)與顧客間的個(gè)性化關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的直銷。

如果出版社不具有對(duì)營銷渠道內(nèi)部化的能力，就需要借助渠道成員進(jìn)行圖書分銷。從渠道成本來看，渠道的總成本是指渠道成員執(zhí)行營銷流的成本的總和。即使提供的服務(wù)產(chǎn)出水平相同，不同的渠道成員在執(zhí)行同一渠道功能時(shí)的成本也不一樣，因?yàn)椴煌那莱蓡T在各自的資源約束下，執(zhí)行同一渠道功能的效率是不同的，或者說渠道系統(tǒng)中的成員各有專長。因而在實(shí)踐中出版社必須根據(jù)各渠道成員的專長合理分配渠道任務(wù)，讓某一渠道成員更多地執(zhí)行其所專長的功能，以此來降低整個(gè)渠道的總成本。出版社按照Coughlan和Stern等的渠道效率分析模板，對(duì)圖書營銷渠道成員執(zhí)行渠道流功能進(jìn)行分配。運(yùn)用效率分析模板出版社可以了解各個(gè)渠道成員在渠道中承擔(dān)了什么功能、執(zhí)行了什么渠道流，每個(gè)渠道成員在執(zhí)行渠道流產(chǎn)生的成本及創(chuàng)造的價(jià)值，每個(gè)成員獲取的報(bào)酬是多少、是否公平合理。通過這些分析可以清晰渠道成員的利潤來源和制訂利潤分配方案以及更好地調(diào)整渠道成員。表2是某出版社實(shí)體營銷渠道結(jié)構(gòu)的任務(wù)分配效率分析模板。需要指出的是：①顧客也執(zhí)行一部分渠道流功能，重點(diǎn)指實(shí)體店零售需要顧客到現(xiàn)場進(jìn)行購物，節(jié)省了物流費(fèi)用；②在當(dāng)前的渠道結(jié)構(gòu)下，每一個(gè)渠道成員應(yīng)該得到的渠道利潤的比例，稱為標(biāo)準(zhǔn)利潤份額，標(biāo)準(zhǔn)利潤份額可能不等于實(shí)際的利潤份額，這種情況說明渠道的利潤被錯(cuò)誤分配，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，或者是競爭的原因?qū)е履硞€(gè)渠道成員利潤被抵消。

（4）對(duì)主要營銷渠道進(jìn)行評(píng)估

出版社重新規(guī)劃渠道結(jié)構(gòu)及層級(jí)，一般會(huì)得到多種營銷渠道結(jié)構(gòu)，這就需要出版社對(duì)多種營銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估選擇相對(duì)更佳的營銷渠道結(jié)構(gòu)。營銷渠道評(píng)估有多重方法。運(yùn)用Kotler的權(quán)衡因素方法，可以幫助出版社在選擇方案的過程，對(duì)其判斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)組織和定量分析。該方法包含4個(gè)基本步驟：第一步，進(jìn)行渠道選擇時(shí)，所依據(jù)的決定因素必須明確表述出來；第二步，以百分比的形式對(duì)每一個(gè)因素之間分配權(quán)重，以反映它們的重要程度；第三步，就每一決定因素評(píng)價(jià)替代方案，給出的數(shù)值范圍是1～10；第四步，用因素權(quán)重（A）乘以因素分?jǐn)?shù)（B），得到每一渠道方案的總權(quán)重因素分?jǐn)?shù)。

圖2顯示某針對(duì)大眾出版社采用出版社―網(wǎng)絡(luò)零售商―顧客的渠道模式（a）與出版社―批發(fā)商―零售商-顧客渠道模式（b）和（a）的混合渠道模式兩種渠道的比較。#表示渠道（a），*表示渠道（a）和（b）混合渠道。采用（a）和（b）混合渠道得分明顯高于單獨(dú)采用（a）的網(wǎng)絡(luò)零售渠道。

（5）選擇渠道中介商

渠道成員的選擇是渠道設(shè)計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。渠道中介商雖然是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，但從顧客視角看，它是出版社自有組織的延伸，渠道中介商的性質(zhì)和特征直接影響出版社在顧客心目中的形象。如出版社選擇網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東等網(wǎng)店，必須對(duì)渠道中介商進(jìn)行全面的、不定期的評(píng)估，以確定最好的渠道中介商。渠道成員評(píng)估是按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有中間商的表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核。其評(píng)估因素包括財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)規(guī)模、市場覆蓋范圍、合作態(tài)度、聲譽(yù)、人員專業(yè)度、存貨及上架水平等。出版社要根據(jù)實(shí)際調(diào)查考核情況，按最終分?jǐn)?shù)對(duì)渠道中間商進(jìn)行排名，給最好的中間商以支持和激勵(lì)，相反對(duì)表現(xiàn)最差的渠道中間商進(jìn)行淘汰。表3是某出版社對(duì)其中一個(gè)渠道成員的考核得分。實(shí)際選擇時(shí)需要對(duì)每一個(gè)渠道中介商進(jìn)行打分，然后按照分?jǐn)?shù)排名。

結(jié) 語

綜上所述，本文從出版社的角度出發(fā)，按照顧客的圖書渠道服務(wù)產(chǎn)出需求對(duì)圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)，目的是探討出版社作為圖書產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者如何將圖書賣給目標(biāo)顧客，以此創(chuàng)建出版社的差異化競爭優(yōu)勢。圖書營銷渠道逆向設(shè)計(jì)的決策范式開始于目標(biāo)顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求的細(xì)分，目標(biāo)顧客的需求對(duì)渠道設(shè)計(jì)的目標(biāo)做了定向后，在影響營銷渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素的制約下，重新規(guī)劃圖書的營銷渠道。最后，通過對(duì)營銷渠道的評(píng)估和中介商的選擇來確定最佳的營銷渠道。

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】管理學(xué) 研究范式 二重性

一、管理學(xué)研究范式的含義

范式是托馬斯·S·庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》提出來的一個(gè)術(shù)語，指科學(xué)理論研究的內(nèi)在規(guī)律及其演進(jìn)方式。庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中賦予這個(gè)概念以關(guān)鍵性的作用，他提出科學(xué)認(rèn)識(shí)不是簡單而純粹的知識(shí)積累；對(duì)科學(xué)理論進(jìn)行構(gòu)思、表述和組織的那種方式受到一些前提或預(yù)設(shè)的指揮和控制。他要探測一種隱蔽在預(yù)設(shè)或前提之下的、絕對(duì)而自明的集體資源。他把這些自明性稱作范式。范式的這一定義同時(shí)是語義的、邏輯的和觀念——邏輯的。就語義而言，范式?jīng)Q定著可理解性，給事物以意義；就邏輯而言，范式?jīng)Q定著最主要的邏輯操作；就觀念——邏輯而言，范式是聯(lián)合、淘汰、選擇的第一原則，決定著觀念的組織條件。根據(jù)這三個(gè)生成的和組織的含義，范式指導(dǎo)、統(tǒng)治、控制著個(gè)人推理的組織和那些遵循范式的觀念系統(tǒng)的組織。

范式的含義既強(qiáng)烈又模糊，強(qiáng)烈是因?yàn)榉妒骄哂幸环N徹底的意義，它是方法論的指導(dǎo)、思維的基本圖式、預(yù)設(shè)或起關(guān)鍵作用的信仰，因此它本身帶有一種理論統(tǒng)治權(quán)。模糊是因?yàn)榉妒綋u擺于多種含義之間，最終以含混的方式涵蓋了科學(xué)家們對(duì)一種世界觀的集體贊同。范式概念的不充分和不精確不僅揭示了庫恩思想的缺陷，也揭示了思考范式概念的困難。一種范式，對(duì)于在這種范式控制下進(jìn)行的所有話語而言，包含著可理解性的基本概念或主要范疇，同時(shí)也包含這些概念或范疇之間的吸引/排斥的邏輯關(guān)系的類型。一種范式的性質(zhì)可以通過下述方式來界定，第一是對(duì)主要的可理解性的范疇的推廣或選擇；第二是對(duì)主要的邏輯操作的規(guī)定。

管理學(xué)范式是一種世界觀，是管理學(xué)最高層次的方法論。它主要從科學(xué)哲學(xué)角度探討與管理學(xué)學(xué)科體系和基本假設(shè)有關(guān)的一般原理問題，即指導(dǎo)管理研究的原則、邏輯基礎(chǔ)以及學(xué)科的研究程序和研究方法等問題。在既定的范式中，管理學(xué)的理論研究和實(shí)務(wù)問題的解決往往是沿著既定的路徑。按照管理學(xué)家的解釋，知識(shí)的發(fā)展一般是遵循一定的路徑從而形成一定的理論范式。在管理實(shí)踐中，一般現(xiàn)存企業(yè)是在已有管理知識(shí)范式和管理技術(shù)的基礎(chǔ)上尋求管理變革或改進(jìn)管理的。而新企業(yè)和新技術(shù)往往會(huì)帶來知識(shí)跳躍式發(fā)展的新范式。如果一種新技術(shù)的背后有全新的知識(shí)范式作為支撐，那么將對(duì)已有的管理理論、技術(shù)和能力構(gòu)成威脅。

按照庫恩的標(biāo)準(zhǔn)，管理學(xué)范式是劃分管理科學(xué)共同體的標(biāo)準(zhǔn)，不同的范式?jīng)Q定管理學(xué)發(fā)展的某一歷史時(shí)期，而某個(gè)特定研究方向或領(lǐng)域內(nèi)所特有的共同世界觀、共識(shí)及基本觀點(diǎn)則形成管理學(xué)家群體。管理學(xué)范式就是管理學(xué)家對(duì)他們的研究主題所表現(xiàn)出來的基本意向和潛在知識(shí)假設(shè)。由于社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的研究范式不同，所以管理學(xué)的研究范式呈現(xiàn)出多元化特征。從科學(xué)哲學(xué)的角度看，管理學(xué)范式理論包括三個(gè)重要的組成部分，一是本體論視角，二是認(rèn)識(shí)論視角，三是方法論視角。所以管理學(xué)的范式理論是以管理學(xué)為研究對(duì)象的學(xué)科，它與管理學(xué)之間呈現(xiàn)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別、既相互作用又相互促進(jìn)的關(guān)系。

二、管理學(xué)研究的科學(xué)主義范式

西方的管理思想和學(xué)說從產(chǎn)生的時(shí)期可以分為三類：第一類是古典管理理論，主要包括泰羅的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論和韋泊的組織理論等；第二類是行為管理理論，發(fā)端于二十世紀(jì)二三十年代產(chǎn)生的人際關(guān)系學(xué)說，而后發(fā)展成為行為科學(xué)；第三類是當(dāng)代的各種管理理論，產(chǎn)生和形成于第二次世界大戰(zhàn)前后至今。這三類理論只是產(chǎn)生的時(shí)期有先后，并不是截然分開的三個(gè)階段。它們相互影響，繼承演變，形成各種流派。根據(jù)不同的邏輯起點(diǎn)，管理學(xué)的理論研究有兩個(gè)范式，一個(gè)是以組織的效率為起點(diǎn)，另一個(gè)是以人的需要為起點(diǎn)。前者被稱為科學(xué)主義范式，后者被稱為人本主義范式。科學(xué)主義范式是以組織的存在為根本，把人納入組織，人的存在就是為了提高組織效率；人本主義范式把人的存在和需要作為根本，通過滿足人的需要來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

管理學(xué)的科學(xué)主義范式以美國古典管理學(xué)家泰羅為代表，通常把科學(xué)主義范式稱為泰羅范式。該范式的核心是如何使工作更加多產(chǎn)和高效，“科學(xué)管理”注重的是如何改進(jìn)職工的工作表現(xiàn)，演示了工作要素的可辯識(shí)性和可重復(fù)性，泰羅堅(jiān)信通過確定出工人完成某項(xiàng)作業(yè)的最佳時(shí)間，管理者就可能判斷工人是否干得出色。通過這種管理方式帶來了組織效率的提高。隨著管理學(xué)的發(fā)展，在泰羅范式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的科學(xué)主義范式以實(shí)證主義、經(jīng)驗(yàn)主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，把人的認(rèn)識(shí)局限在人的經(jīng)驗(yàn)所及的領(lǐng)域，其方法論范式深受自然科學(xué)方法論范式的強(qiáng)烈影響。這種范式認(rèn)為，組織及其管理現(xiàn)象與自然現(xiàn)象一樣，具有一般性的普遍規(guī)律。管理學(xué)的任務(wù)就是要運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)證方法，從觀察經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)，研究和發(fā)展組織及其管理領(lǐng)域內(nèi)的一般性普遍規(guī)律。

科學(xué)主義范式體現(xiàn)在具有理性約束的個(gè)體追求服從技術(shù)規(guī)律和組織紀(jì)律帶來的高效率。從人的行為特征來看，“經(jīng)濟(jì)人”的行為是理性的，因此，假定每個(gè)行為主體的行為都是合乎理性的，管理原理、原則和制度必須以管理主體的個(gè)人行為為基礎(chǔ)并且可以從社會(huì)歷史背景中抽象出來。單個(gè)行為主體都服從于技術(shù)規(guī)律，通過時(shí)間動(dòng)作的分析，實(shí)現(xiàn)工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工作條件的標(biāo)準(zhǔn)化和工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)化。適應(yīng)這樣的行為主體的組織是一個(gè)高度結(jié)構(gòu)化、形式化、不受個(gè)人支配的集權(quán)組織。

三、管理學(xué)研究的人本主義范式

管理學(xué)范式的第一次變革是由梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)說完成的，人本主義者指責(zé)泰羅的科學(xué)管理方法是不道德的，是將工作“非人性化”，并把極具人性色彩的管理變成了簡單的效率衡量。他們對(duì)科學(xué)主義范式提出批評(píng)，認(rèn)為管理的對(duì)象不僅是物的管理問題，更重要的是人的管理問題，人是每一個(gè)組織中的核心，是具有社會(huì)性的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)重視人的積極性對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響和作用。從人本主義范式的理論主張可以發(fā)現(xiàn)，行為管理是為解決效率與人性之間的矛盾而出現(xiàn)的。解決這一矛盾的方法是對(duì)人性進(jìn)行深入的研究并采取相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，使得管理活動(dòng)在處理人與人、人與組織、組織與組織、人和組織與環(huán)境的關(guān)系時(shí)達(dá)到最佳的平衡狀態(tài)，更加符合人性。從某種意義上說，正是古典管理學(xué)的原罪促成了人本主義范式的興起。人本主義范式以新康德主義、現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)等哲學(xué)思潮為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)管理學(xué)與自然科學(xué)的差異，認(rèn)為組織及其關(guān)系現(xiàn)象的本質(zhì)是人的主體精神外化或客體化，是精神世界和文化世界。嚴(yán)格來說，行為科學(xué)學(xué)派來自于社會(huì)學(xué)，法國學(xué)者涂爾干指出，在任何社會(huì)組織中群體總是由建立他們的價(jià)值觀和規(guī)范來控制人們的行為。

人本主義范式強(qiáng)調(diào)應(yīng)把人放在管理學(xué)研究的中心位置，組織中最寶貴的資源不是原材料、資本、機(jī)器、土地或能源，而是人。這里所說的“人”，是被看成“生活在社會(huì)里的人”，他們是不斷地被密如蛛網(wǎng)的人際關(guān)系網(wǎng)所包圍，而他們自身也是這個(gè)關(guān)系網(wǎng)的一部分。在人本主義范式中，整個(gè)人類的本性是由積極的與消極的、崇高的與卑劣的品質(zhì)構(gòu)成，他們反對(duì)科學(xué)主義范式把人看成僅僅是一味索取的自利主義的“經(jīng)濟(jì)人”，強(qiáng)調(diào)利他主義與給予的品質(zhì)也是人性中最根本的東西。同時(shí)該范式強(qiáng)調(diào)人的潛質(zhì)的生長與發(fā)展，而且這種潛質(zhì)的生長始終處于動(dòng)態(tài)過程中，是不斷成長和進(jìn)化的，是隨著時(shí)間和社會(huì)文化場景的變化而變化的。

早在西方科學(xué)發(fā)展的初期，培根（F.Bacon）就覺察到了對(duì)一切認(rèn)識(shí)活動(dòng)產(chǎn)生影響的社會(huì)文化束縛，并同時(shí)覺察到了擺脫這些束縛的必要性。他在對(duì)認(rèn)識(shí)的社會(huì)——文化規(guī)定性進(jìn)行診斷時(shí)指出，認(rèn)識(shí)的使命在于把認(rèn)識(shí)從社會(huì)——文化規(guī)定性中解放出來，使認(rèn)識(shí)成為科學(xué)。霍克海默和阿多爾諾認(rèn)為，已經(jīng)獲得的合理性會(huì)隨著促使它形成的那個(gè)過程的延續(xù)而削弱，合理性的操作特征會(huì)被不合理的社會(huì)力量所截取和利用。組織理論學(xué)家布賴爾和摩根在《社會(huì)學(xué)范式與組織分析》一書中隱含地指出，社會(huì)科學(xué)理論主要有兩條軸線，一條代表科學(xué)本質(zhì)屬性的連續(xù)體，另一條代表社會(huì)（組織）本質(zhì)屬性的連續(xù)體。科學(xué)的本質(zhì)屬性強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、可證實(shí)性和規(guī)定性，而社會(huì)的本質(zhì)屬性體現(xiàn)為永恒的變革。

四、結(jié)論

科學(xué)主義范式和人本主義范式分別是管理理論中注重技術(shù)與注重人的兩個(gè)主要方面，這兩種范式的發(fā)展構(gòu)成了早期管理學(xué)發(fā)展的歷史。前者注重的技術(shù)是建立在一定的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，隨著生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)主義范式不斷變革，所以科學(xué)主義范式恰好體現(xiàn)了管理學(xué)研究范式的社會(huì)性。而人本主義范式注重人的需要，認(rèn)為人是組織的核心，管理的對(duì)象不僅是物，而且是人，這樣的觀點(diǎn)恰恰體現(xiàn)了管理學(xué)研究范式的科學(xué)性。人是管理學(xué)研究的主體，在不同的歷史時(shí)期人的行為表現(xiàn)出不同的特征，這樣的研究方法正是辨證的和科學(xué)的。組織及其管理的效率不僅是科學(xué)主義范式理性創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率，也包括人本主義范式對(duì)工作認(rèn)同的詮釋所產(chǎn)生的效率。

從本質(zhì)上分析，科學(xué)主義范式和人本主義范式是統(tǒng)一的，統(tǒng)一的基礎(chǔ)在于西方大范式。這個(gè)大范式是由笛卡爾提出并隨著17世紀(jì)以來歐洲歷史的發(fā)展而確立了下來。笛卡爾的范式把主體和客體分離開來，使它們各自擁有自己的領(lǐng)域，一邊是科學(xué)和客觀性研究，一邊是哲學(xué)和反思性研究。這個(gè)范式?jīng)Q定著一種二元世界觀，也是同一個(gè)世界的二元化：一方面是必須接受觀察、實(shí)驗(yàn)和操作的客體的世界，另一方面是對(duì)自己提出存在、溝通、意識(shí)、命運(yùn)等問題的主體的世界，客體世界對(duì)應(yīng)著管理學(xué)的科學(xué)主義范式，而主體世界對(duì)應(yīng)著管理學(xué)的人本主義范式。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

關(guān)鍵詞:政府 項(xiàng)目管理 代建制

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8882(2011)01-019-03

國務(wù)院2004年頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》,要求對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”,應(yīng)當(dāng)說,這是在國家相關(guān)法規(guī)文件中第一次明確提出代建制這一概念,也是對(duì)代建制這種政府投資項(xiàng)目建設(shè)形式的一種認(rèn)可。代建制是指對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè),代行投資主體的管理職能,按照政府投資主管部門審定的管理目標(biāo),負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理,項(xiàng)目建成后移交使用人的制度。近年來,全國各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程“代建制”項(xiàng)目管理模式的試點(diǎn)工作,并取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理,最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的,這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。

一、代建單位的選擇

我國推行代建制以來,對(duì)政府投資項(xiàng)目代建單位的選擇大致有3種情況。其一是政府組建事業(yè)型項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),如工務(wù)局等,直接從事代建制管理;其二是政府直接指定某一家或幾家名氣較大,實(shí)力較強(qiáng)項(xiàng)目管理公司從事代建制管理;第三種是通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定項(xiàng)目管理公司完成代建制管理[1]。

各地根據(jù)自身的實(shí)際情況,圍繞政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)行了許多有益的探索,涌現(xiàn)出了諸多代建制改革模式。這些改革模式各有所長,改革的出發(fā)點(diǎn)、制度設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)各不相同,盡管在改革方案實(shí)施過程中都發(fā)現(xiàn)了這樣或那樣的不足,但是不可否認(rèn)的是,它們基本上都初步解決了以往普遍存在的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資等弊端。

二、代建制項(xiàng)目管理的優(yōu)勢

各地實(shí)施“代建制”,從改革的取向和總體效果來看是有成效的,已實(shí)施“代建制”的項(xiàng)目投資全部被控制在概算范圍內(nèi),工期也能按計(jì)劃完成,取得了明顯的社會(huì)效益,很大程度上實(shí)現(xiàn)了代建制的期望目標(biāo)。

1、使工程造價(jià)得到有效控制,遏制了建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象。實(shí)施代建制,作為項(xiàng)目管理者的代建人,與作為投資主體的業(yè)主分離,業(yè)主負(fù)責(zé)投融資,代建人負(fù)責(zé)建設(shè)管理,可使各方的激勵(lì)與約束相統(tǒng)一,規(guī)范投資行為,它通過具有法律效力的代建合同,做到投資、建設(shè)、管理、營運(yùn)(或使用)“四分開”,有效地加強(qiáng)了政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理,規(guī)范投資建設(shè)程序,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,通過市場運(yùn)作,選擇有經(jīng)驗(yàn)、講信譽(yù)的專業(yè)化隊(duì)伍,用法律和經(jīng)濟(jì)手段確立投資者和建設(shè)者間相互關(guān)系,有效保證資金的使用效益和施工質(zhì)量。

2、工程質(zhì)量得到充分保證。由具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)管理主體,徹底避免了機(jī)構(gòu)臨時(shí)湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端,從建設(shè)主體的素質(zhì)層面保障了工程質(zhì)量。而代建單位、政府、使用單位三者通過合同約定各自行為,建管分離,相互制約,相互監(jiān)督,又從建設(shè)過程的層面保障了工程質(zhì)量[2]。

3、有效地遏制了腐敗現(xiàn)象。代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中投資、建設(shè)、管理和使用四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約;使用單位不再具體介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng),代建單位在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo),這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,是黨風(fēng)廉政建設(shè)從源頭上治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗的有力措施和手段。

4、施工企業(yè)和農(nóng)民工的利益得到保障。以往建設(shè)領(lǐng)域?qū)医恢沟耐锨饭こ炭睢⑼锨忿r(nóng)民工工資問題,實(shí)質(zhì)上與我國現(xiàn)有的投融資體制密切相關(guān)。許多項(xiàng)目在建設(shè)資金未完全落實(shí)的情況下倉促上馬,自然就無法保障施工方的利益。實(shí)行代建制改革后,項(xiàng)目的政府投資不落實(shí),代建公司的利益無法保障,就無法實(shí)施代建工程的建設(shè)。因此,實(shí)行代建制后,過去那種“拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資”的狀況將會(huì)得到根本扭轉(zhuǎn)。

5、有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,政府從“辦事”變?yōu)椤肮苁隆薄?shí)行代建制將有效改變投資管理部門重投資審批、輕投資管理的狀況,對(duì)促進(jìn)政府投資管理部門轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)投資管理、提高政府投資效益具有重要意義。

6、有利于發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購,競爭充分,無論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位,將會(huì)盡其所能,以合理的報(bào)價(jià)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本,還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

7、有利于解決投資項(xiàng)目工程建設(shè)市場中的逆向選擇問題。因?yàn)閷I(yè)化使代建機(jī)構(gòu)與單個(gè)投資主體相比,要采購更多的東西,所以它有動(dòng)因致力于獲取技能來檢測產(chǎn)品的質(zhì)量;代建機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商相比,有更大的積極性來準(zhǔn)確報(bào)告產(chǎn)品的質(zhì)量,謀求在投資主體方面建立信譽(yù),以獲取長期豐厚的回報(bào)。代建機(jī)構(gòu)具有長期的時(shí)間眼界,不只關(guān)注一個(gè)或幾個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。代建機(jī)構(gòu)要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有積極性為獲取工程建設(shè)專門技能而投資,并在專業(yè)服務(wù)中維持長期誠實(shí)信譽(yù)。因此,相對(duì)于在專業(yè)市場上的投資主體和供應(yīng)商之間的分散交易和短期行為,代建機(jī)構(gòu)的活動(dòng)可以有效地避免投資項(xiàng)目市場的逆向選擇問題[3]。

三、代建制在項(xiàng)目管理中的缺陷

代建制總體上還處于探索和完善階段,理論上和實(shí)踐中尚有許多問題亟待研究和解決,從目前的情況來看主要有如下一些問題:

1、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題尚未解決。代建制度究竟是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系,目前并沒有界定清楚。建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí),會(huì)出現(xiàn)以下情形:建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移。在這樣的情形下,代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任,而建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)并沒有也無法完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度,于是在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位和代建單位之間扯皮,糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些,對(duì)于代建制度的順利推行非常不利[4]。

2、當(dāng)前國情使得項(xiàng)目隱性成本加大。由于運(yùn)用代建制,項(xiàng)目的組織實(shí)施工作由項(xiàng)目管理公司來完成,而在政府投資領(lǐng)域的項(xiàng)目管理中,前期準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題,而過去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng),并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進(jìn)度,表現(xiàn)的是政府行為,而運(yùn)用代建制后,此項(xiàng)工作改為由代建單位實(shí)施,作為企業(yè),進(jìn)行此項(xiàng)工作往往是舉步維艱的。并且在企業(yè)行為下,花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多,對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。

3、代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不利于吸引優(yōu)秀企業(yè)參與代建。目前的代建管理費(fèi)比照建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（相當(dāng)于總投資的0.8-1.8%)。由于建設(shè)單位管理費(fèi)不包含項(xiàng)目開工前的前期工作管理費(fèi),以及代建人必須支出的工資、稅金和應(yīng)獲得的合理利潤等內(nèi)容,與代建企業(yè)繳納履約保函、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任不對(duì)稱,挫傷了代建人的積極性[5]。

4、代建單位的項(xiàng)目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。首先,從代建公司內(nèi)部看,一是大部分代建公司人員配備不足,過小的規(guī)模對(duì)這些代建機(jī)構(gòu)有效或高效履行代建職能形成巨大挑戰(zhàn),二是即使是配足了人員,其組織結(jié)構(gòu)也不盡合理,人員的素質(zhì)和能力不能滿足要求,項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高,現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多,但是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足,缺少復(fù)合型人才,而熟悉國際慣例,能從事國際工程咨詢的人才就更少。其次政府指定專業(yè)代建公司模式下的代建制企業(yè)中,綜合型的能承擔(dān)各種行業(yè)的綜合代建工程管理的公司比較少,服務(wù)范圍比較狹窄,在一定程度上制約了代建制在我國的發(fā)展。

5、業(yè)主的觀念沒有完全轉(zhuǎn)變,“建設(shè)”和“運(yùn)營”沒有真正分離。在代建制的實(shí)施過程當(dāng)中,有些使用單位為了部門的利益,對(duì)于代建工作存在一定的抵觸情緒,不是自覺自愿接受項(xiàng)目代建,而是在代建過程中或是不積極主動(dòng)配合,不履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,或是不愿放棄自己的權(quán)力,利用甲方身份超越權(quán)限干涉代建單位的正常工作。這樣做不僅影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理,也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。

6、代建人資質(zhì)條件沒有統(tǒng)一認(rèn)定,代建市場還需要培育。目前,國家對(duì)代建人的資格條件和市場準(zhǔn)入沒有統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)其資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)劃分沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)代建市場尚處于發(fā)育期,容量還不大,水平高、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的代建主體比較缺乏,還未形成良性的市場競爭環(huán)境。

7、管理部門職能的重疊,造成各管理部門的規(guī)章制度有所沖突和矛盾,使代建單位無所適從。發(fā)改委作為政府投資主管部門,負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,代建單位是具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的公司,歸于建設(shè)行政主管部門管理,這樣就造成了職能部門管理職能的沖突和矛盾。一旦這些職能部門制定的法規(guī)和部門規(guī)章有所沖突和矛盾,就會(huì)使代建單位無所適從,最終會(huì)造成政府投資建設(shè)項(xiàng)目的效率低下,出現(xiàn)扯皮,糾紛和責(zé)任相互推諉現(xiàn)象[6]。

8、實(shí)施代建制的法律環(huán)境尚不健全。目前,我國的代建制尚處于起步階段,配套的法律、法規(guī)及具體實(shí)施辦法尚不完善。我國至今沒有在基本建設(shè)中對(duì)代建人授予一定的法律地位,致使代建人在客觀上沒有得到各級(jí)政府以及建設(shè)相關(guān)的管理、備案部門(如建委、環(huán)保、消防、質(zhì)檢等部門)的認(rèn)可,代建人在實(shí)施工作中遇到許多不便。盡管試點(diǎn)地方在各方面都給予了一些變通,但在項(xiàng)目的實(shí)際問題處理上,仍必須由過去的建設(shè)單位,出面辦理各項(xiàng)必需手續(xù)。由于缺乏明確的法律規(guī)定,各投資方可以任意干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)過程中代建方的方案和管理等各個(gè)方面,造成代建方的困擾,使代建方不能完全行使項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理職能,大大降低了代建方的工作效率,影響了代建制的順利實(shí)施。

四、代建制應(yīng)采取的改善措施

任何一項(xiàng)制度都有其利弊二重性,代建制也不例外,關(guān)鍵在于怎樣權(quán)衡利弊輕重,充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性,克服局限性和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)代建制存在的問題,須采取有效措施,促進(jìn)代建制的進(jìn)一步發(fā)展。

1、要完善政府投資工程的擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。擔(dān)保和保險(xiǎn)是合同能夠順利履行的重要保證。工程擔(dān)保制度可以增加對(duì)建設(shè)工程當(dāng)事人履約的約束,工程保險(xiǎn)可以降低追究違約責(zé)任的成本,轉(zhuǎn)移當(dāng)事人無法承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國代建制改革中工程擔(dān)保制度大多已建起立來,今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工程保險(xiǎn)制度,這方面法國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,在法國,要求建筑師、各專業(yè)工程師、咨詢工程師必須按規(guī)定購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),如果因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工作疏忽、監(jiān)督失誤給業(yè)主或承包商造成損失,保險(xiǎn)公司將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;同時(shí),規(guī)定業(yè)主必須購 “工程竣工l0年內(nèi)品質(zhì)保險(xiǎn)”,如果工程驗(yàn)收交付使用后10年內(nèi),因工程本身問題導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)損失,由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付[7]。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。代建制企業(yè)屬于“智力服務(wù)性行業(yè)”,它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的或果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的,從業(yè)人員的素質(zhì)是增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí),還要通曉有關(guān)法律、心理、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí),要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等,除此之外,還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。國外對(duì)管理咨詢執(zhí)業(yè)人員管理較嚴(yán),從事工程管理咨詢工作的人必須具有執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書。代建制企業(yè)應(yīng)有完整的人員聘用、考核激勵(lì)和培訓(xùn)計(jì)劃,加大從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的力度,在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的同時(shí),拓寬代建服務(wù)的范圍,贏得更多市場。

3、完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過程的部門制衡機(jī)制。代建項(xiàng)目的使用單位提出工程的使用功能要求,財(cái)政、計(jì)劃部門提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金預(yù)算意見,代建單位根據(jù)委托代建合同的約定范圍負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究編制與審批、初步設(shè)計(jì)文件編制與批復(fù)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)申報(bào)等前期工作。建設(shè)實(shí)施階段,項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)與合同簽訂,進(jìn)行工程建設(shè)全過程管理;財(cái)政部門根據(jù)代建單位的建設(shè)進(jìn)度簽證,按進(jìn)度將工程款直接撥付項(xiàng)目代建單位并進(jìn)行資金使用監(jiān)督,各環(huán)節(jié)形成既相互制約又相輔相成的制衡機(jī)制。

4、建立起有效的代建市場。切實(shí)使代建制單位企業(yè)化,并實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。與此同時(shí),還應(yīng)明確和統(tǒng)一代建單位的選擇類型、資格條件和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步培育代建市場,采取公開招標(biāo)方式,在適宜的范圍內(nèi)選擇合適的代建單位,形成良性的市場競爭。無論實(shí)行何種代建模式,一個(gè)健康成熟的代建市場都是必不可少的。要從代建制的性質(zhì)出發(fā)設(shè)計(jì)對(duì)代建單位的資質(zhì)要求,既要考慮其資質(zhì)與管理的要求相符,又要考慮其履約能力,同時(shí),考慮適當(dāng)調(diào)整代建管理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使代建單位做到責(zé)權(quán)利對(duì)等,從而提高政府投資的效益和水平。

5、盡快推進(jìn)代建制的法制建設(shè),確立代建制度和代建人的法律地位,盡快用法律法規(guī)的形式來取代各省市的部門規(guī)章,建立起全國統(tǒng)一的關(guān)于代建制的法律法規(guī)和完善、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,明確代建單位的法人地位,是代建制順利實(shí)施的關(guān)鍵。明確代建制的主管部門和配合單位,要對(duì)代建單位應(yīng)具備的資質(zhì)、注冊(cè)資金、工程建設(shè)工作經(jīng)歷、從業(yè)人員、信用記錄等基本條件提出要求,明確界定代建單位和項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)權(quán)利關(guān)系和有關(guān)的獎(jiǎng)罰規(guī)定,制定合理的代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、建立起有效的監(jiān)控機(jī)制。從監(jiān)管職責(zé)、方法、內(nèi)容、程序等方面提出可操作性的辦法。應(yīng)明確代建制管理以行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和監(jiān)督;財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)和資金撥付以及財(cái)務(wù)監(jiān)督管理;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)代建實(shí)施過程中的行政監(jiān)察。對(duì)代建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正代建項(xiàng)目具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,保證項(xiàng)目的順利實(shí)旋,并建立對(duì)代建企業(yè)和其他參建單位的有效的監(jiān)控機(jī)制,堵塞漏洞,預(yù)防腐敗。

五、結(jié)論

“代建制”對(duì)于克服傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制存在的問題十分有效,但是代建制不是解決所有問題的萬能藥,只有抓住主要矛盾,根據(jù)各地的實(shí)際情況,分清輕重緩急,從關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手,先解決主要問題,才能真正提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)效率。同時(shí),代建制改革目前仍處于探索階段,在當(dāng)前的形勢下應(yīng)該鼓勵(lì)各地積極探索適合自身情況的代建制管理模式,從而真正建成依靠市場配置資源、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制。“代建制”的試點(diǎn)階段已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn),但尚未成熟。在推行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題只有通過逐步建立和完善相關(guān)政策制度,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能得到解決。實(shí)施“代建制”是投資體制改革的必然趨勢,是加強(qiáng)投資管理的有效手段。進(jìn)一步推動(dòng)“代建制”走入良性軌道,是我國投資體制改革的必然選擇。

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