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時(shí)間:2023-08-25 16:30:13
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關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);工程風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理
中圖分類號(hào):X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
2014年3月在義烏西站貨場(chǎng)擴(kuò)能改造工程建設(shè)中了解到《上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理“一圖四表”法實(shí)施意見(jiàn)》上鐵建發(fā)【2012】434號(hào)文,從中學(xué)習(xí)到鐵路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的重要性,并對(duì)此有了些自我見(jiàn)解。
一、鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)形成
工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是由兩部分組成的:風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生是由一系列風(fēng)險(xiǎn)因素引起的,它是風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的潛在征兆。由此可以看出,工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生過(guò)程實(shí)際上就是一系列風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)事件共同作用下對(duì)工程造成損失的過(guò)程,該過(guò)程凸顯了風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)理,同時(shí)也展現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成。
(一)風(fēng)險(xiǎn)因素
風(fēng)險(xiǎn)因素是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)損失形成的直接或者間接原因,它是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及風(fēng)險(xiǎn)損失程度增大的罪魁禍?zhǔn)住oL(fēng)險(xiǎn)因素的形式上多種多種的,在建設(shè)工程中主要表現(xiàn)為兩種形式,一種是有形的風(fēng)險(xiǎn)因素,另一種是無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)因素。有形的風(fēng)險(xiǎn)因素是指直接與建設(shè)工程相關(guān),不以人為因素而變更的因素,比如,工程質(zhì)量缺陷,工程環(huán)境惡劣等。而無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)因素多體現(xiàn)為人為因素,如人為欺詐或?qū)ㄔO(shè)工程抱有僥幸心理等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)事件
風(fēng)險(xiǎn)事故是指直接或間接造成生命財(cái)產(chǎn)損失的事件。在一定程度上可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)事件是損失的承載體,也就是說(shuō)損失必須要風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后才能得以出現(xiàn),是指造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶然事件,是直接或間接造成損失的事故,例如,線路工程中所需材料不合格,螺旋道釘錨固架不達(dá)標(biāo)、未按照配合比進(jìn)行熬制錨固漿以及違章施工和大型機(jī)械及其他物體侵入線路的事件。
(三)損失
鐵路建設(shè)工程上的損失是指由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后導(dǎo)致的的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡或工期延誤等,這種損失通常不在風(fēng)險(xiǎn)管理著預(yù)期范圍內(nèi),具有極大的不確定性。損失通常可以分為兩種:直接損失和間接損失。直接損失即與建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)直接掛鉤的損失,可理解為實(shí)質(zhì)性損失;間接損失則是指為彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)直接損失所需承擔(dān)的額外費(fèi)用等損失。
二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是系統(tǒng)、全面地識(shí)別影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件,并加以適當(dāng)歸類的過(guò)程,是項(xiàng)目管理者動(dòng)態(tài)監(jiān)控、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,確定風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)條件并初步評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),它的好壞直接影響到風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量以及最終結(jié)果。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還為評(píng)估提供必要的信息,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打下基礎(chǔ)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別將某些可能對(duì)項(xiàng)目造成危害的因素標(biāo)記出來(lái),以便制定更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)方案,而不是盲目的制定補(bǔ)救措施。
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的流程
圖1鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法
總體來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法可以分為三類:基于證據(jù)的方法、系統(tǒng)性的團(tuán)隊(duì)方法、歸納推理技術(shù)等。下面介紹幾種在工程中常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。
(1)檢查表法
檢查表法是比較簡(jiǎn)單的一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,因此它也是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中最常用的一種方法。使用此方法前需要建立一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人,在對(duì)具體工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)可直接對(duì)照該體系進(jìn)行識(shí)別,并落實(shí)到人。。
檢查表法操作簡(jiǎn)單,即是說(shuō)非專家人士可以使用。同時(shí),編制精良的檢查表將各種專業(yè)知識(shí)納入到了便于使用的系統(tǒng)中,有助于確保常見(jiàn)問(wèn)題不會(huì)遺忘。
(2)頭腦風(fēng)暴法
頭腦風(fēng)暴法是一種激發(fā)團(tuán)隊(duì)智慧來(lái)解決問(wèn)題的方法,它通常是采用開(kāi)會(huì)討論的方式來(lái)進(jìn)行,邀請(qǐng)一些行業(yè)專家對(duì)所涉及問(wèn)題暢所欲言,收集并整理這些專家的意見(jiàn)以得到合理的決策標(biāo)準(zhǔn)或處理方法,比如參照公司分發(fā)的問(wèn)題庫(kù)等進(jìn)行排查。
腦風(fēng)暴法可以排除折衷方案,對(duì)所討論問(wèn)題通過(guò)客觀、連續(xù)的分析,找到一組切實(shí)可行的方案。頭腦風(fēng)暴法有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):
①激發(fā)想象,提供一個(gè)良好的思維環(huán)境,更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新;
②多人參與,通過(guò)全面的溝通提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題;
③速度較快并易于開(kāi)展。
(3)分析分解法
分析分解法是將復(fù)雜事物按一定規(guī)則簡(jiǎn)化的過(guò)程,通常以層次結(jié)構(gòu)的形式展現(xiàn)。當(dāng)復(fù)雜事物的各個(gè)要素并未清晰的呈現(xiàn)時(shí),可采用此方法,以達(dá)到事物易于分析,便于實(shí)行的目的。
鐵路建設(shè)工程具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)通常采用分析分解法將工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)性劃分,將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果更加完整準(zhǔn)確。
三、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的內(nèi)容
在識(shí)別了工程項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)之后,風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量大小進(jìn)行估計(jì),以便確定它們的相對(duì)重要性,并為風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要同時(shí)確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率和損失量,并以此作為風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)量的大小,即項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)概率
風(fēng)險(xiǎn)概率是指風(fēng)險(xiǎn)事件現(xiàn)實(shí)發(fā)生的可能性。通常采取等級(jí)賦值的方法,將定性的概率描述與量化的概率相聯(lián)系,建立起五級(jí)制的等級(jí)劃分。這種方法即方便決策者理解,又能提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)概率五個(gè)等級(jí)的具體表示如下。
①“很不可能”:該風(fēng)險(xiǎn)事件可被發(fā)生的可能性幾乎為0。
②“不可能”:該風(fēng)險(xiǎn)事件有可能發(fā)生。
③“偶然”:該風(fēng)險(xiǎn)事件偶爾會(huì)發(fā)生。
④“可能”:該風(fēng)險(xiǎn)事件有規(guī)律地發(fā)生。
⑤“很可能”:該風(fēng)險(xiǎn)事件頻繁地發(fā)生。
(二)風(fēng)險(xiǎn)損失
風(fēng)險(xiǎn)損失是指風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的影響,包括如下三個(gè)方面。
(1)人員傷亡。是指在參與施工過(guò)程中或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,由于操作者的失誤、操作對(duì)象的缺陷以及環(huán)境因素等相互作用所導(dǎo)致的人員傷亡。
(2)經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失是指風(fēng)險(xiǎn)事故造成工程發(fā)生災(zāi)害后所需彌補(bǔ)費(fèi)用的總和。
(3)工期延誤。工期延誤是指風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生引起的工程建設(shè)時(shí)間的延長(zhǎng),反映在各階段工作的延誤或總體進(jìn)度的延誤上。工期延誤的潛在損失起初被認(rèn)為某一特別的工序延誤引起的,而沒(méi)有考慮這個(gè)工序是否在關(guān)鍵線路上,到后來(lái)才只在關(guān)鍵線路上來(lái)考慮工期的延誤。
從以上三種損失的分類可以看出,它們分屬于不同的性質(zhì),如經(jīng)濟(jì)損失用貨幣來(lái)衡量,而進(jìn)度的拖延則屬于時(shí)間范疇。但是,進(jìn)一步分析可知這三種損失在本質(zhì)上可以歸納為經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任。
四、風(fēng)險(xiǎn)處理
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,下一步工作就是如何有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),以減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率,降低損失程度。風(fēng)險(xiǎn)處理就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,為降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響而采取的應(yīng)對(duì)措施。常用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)自留。
(一)風(fēng)險(xiǎn)減輕
風(fēng)險(xiǎn)減輕是指通過(guò)采取一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的目的。針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)提出不同的風(fēng)險(xiǎn)處理措施予以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)減輕的目的。對(duì)于可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理之應(yīng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的完全控制,例如隨著工程施工工作的開(kāi)展,施工工期逐漸清晰,工期延誤風(fēng)險(xiǎn)變得可預(yù)測(cè),如出現(xiàn)此類風(fēng)險(xiǎn),即可通過(guò)壓縮關(guān)鍵路線時(shí)間,以達(dá)到減少工期的目的。對(duì)于不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),則必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集,以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性。
(二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前提前做好準(zhǔn)備,以防止風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。根據(jù)預(yù)防的形式不同,可分為有形和無(wú)形兩種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段。
(1)有形的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段,通過(guò)采取工程措施(例如抗滑樁、擋護(hù)墻等)將可能造成的人、財(cái)、物損失同風(fēng)險(xiǎn)因素隔離,增加的防護(hù)還能預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
(2)無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段,最主要的形式為教育形式。通過(guò)對(duì)工程管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育,包括工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全技能等方面的教育,使有關(guān)人員提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),減少因人工失誤造成的不必要損失。
(三)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是借助合同等手段,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到第三方的策略。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略主要包括:分包、保險(xiǎn)和擔(dān)保三種。
分包:承包人將其所承包的一部分向其他專業(yè)施工公司分包,專業(yè)分包公司對(duì)于特定施工工藝的熟悉,可以有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn):通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,項(xiàng)目各方就可以獲得保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的目的。擔(dān)保:可以實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)公司和其他銀行金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。
(四)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大、風(fēng)險(xiǎn)損失較嚴(yán)重,且無(wú)法通過(guò)其他方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以改善的情況下,通過(guò)改變項(xiàng)目目標(biāo)的方式避讓風(fēng)險(xiǎn)的措施。例如,在鐵路建設(shè)工程可研階段,即可通過(guò)選線來(lái)規(guī)避上述類別風(fēng)險(xiǎn)。
(五)風(fēng)險(xiǎn)自留
項(xiàng)目管理者主動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)事件的不利后果接受下來(lái),即為風(fēng)險(xiǎn)自留,分為主動(dòng)接受和被動(dòng)接受兩種。在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的過(guò)程中項(xiàng)目管理者已經(jīng)估計(jì)到了風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,并作出了相應(yīng)的準(zhǔn)備,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,立刻執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃,即為主動(dòng)接受。被動(dòng)接受,是指風(fēng)險(xiǎn)事件損失后果不嚴(yán)重,對(duì)整體工程影響不大,項(xiàng)目管理者提前準(zhǔn)備一筆費(fèi)用,以防此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,如預(yù)算應(yīng)急費(fèi)、漲價(jià)費(fèi)等。
結(jié)語(yǔ)
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論還需要進(jìn)一步完善,同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理論在實(shí)際工程中應(yīng)用。在理論研究的同時(shí),還需要把理論與工程實(shí)際相結(jié)合,使理論更好地服務(wù)于實(shí)踐,以促進(jìn)工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]聶洪亮.鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)分類及評(píng)價(jià)研究[D].西南交通大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞: 路基風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主因素決定型杭長(zhǎng)客專
中圖分類號(hào):X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)和鐵路建設(shè)的發(fā)展,鐵路建設(shè)的工程風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越引起人們的重視。鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)包括工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)、生命財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)等,且各風(fēng)險(xiǎn)之間相互交叉,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。為了進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,鐵路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成后運(yùn)行的整個(gè)生命周期中,都必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理。作為鐵路建設(shè)重要組成部分的鐵路路基工程,與隧道工程相比,設(shè)計(jì)和施工風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,但由于其工程的特殊性,施工和運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的問(wèn)題仍然較多,路基工程的安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出。本文通過(guò)對(duì)鐵路路基工程的風(fēng)險(xiǎn)定義,風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)措施的初步研究,探索鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,促進(jìn)路基工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展。
1風(fēng)險(xiǎn)的概念
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)(risk),聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)部定義為在一定區(qū)域和給定的時(shí)段內(nèi),由于特定的自然災(zāi)害而引起的人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的期望損失值[1]。采用“風(fēng)險(xiǎn)度(R)=危險(xiǎn)度(H)×易損度(V)”的表達(dá)式。《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“暫規(guī)”)中定義為:“在鐵路隧道工程設(shè)計(jì)和施工期間發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等潛在的不利事件的概率(P)和后果(C)的集合,表達(dá)式為R=f(P,C)。上述兩種關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)”的定義,其本質(zhì)相同,但所涵蓋的內(nèi)容又有所區(qū)別,“暫規(guī)”的定義更符合鐵路工程的特點(diǎn),更具體明確。因此,借鑒“暫規(guī)”將路基風(fēng)險(xiǎn)定義為:在鐵路路基工程設(shè)計(jì)和施工期間發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等事件的概率和后果的集合。
2風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
鐵路路基設(shè)計(jì)階段導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素(或因子)種類繁多,但歸納起來(lái)總體可以分成如下兩大類:建設(shè)條件和設(shè)計(jì)方案。其中建設(shè)條件主要包括不良地質(zhì)和特殊土,以及與既有建筑物的相鄰與交叉等;設(shè)計(jì)方案主要包括特殊形式路基,擋護(hù)和地基加固與處理,新技術(shù)、新工藝和新材料和施工條件等。具體各風(fēng)險(xiǎn)因素及其可能導(dǎo)致的路基工程風(fēng)險(xiǎn)事件見(jiàn)表2.1所示。
表2. 1鐵路路基工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成一覽表
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的幾個(gè)假定
鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成十分復(fù)雜,為了便于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在 確保確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可信度的前提下,對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行幾個(gè)假定。①假定路基風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型為主因素決定型,即風(fēng)險(xiǎn)高低主要取決于在評(píng)價(jià)中起主要作用的那個(gè)因素,如深路塹路基,邊坡高度為其風(fēng)險(xiǎn)主要決定因素,風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)(C)的取值主要根據(jù)邊坡高度指標(biāo)進(jìn)行取值。②假定表2.1中風(fēng)險(xiǎn)因素A、B、C三個(gè)指標(biāo)層內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的貢獻(xiàn)是相互獨(dú)立且地位相等的,不考慮指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件貢獻(xiàn)的權(quán)重大小。③取同一風(fēng)險(xiǎn)因素造成期望損失最大的風(fēng)險(xiǎn)事件參與評(píng)價(jià)。
3.2風(fēng)險(xiǎn)因素的指標(biāo)取值
C指標(biāo)層危險(xiǎn)度H的取值由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定人員根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)資料進(jìn)行分值評(píng)定。參照“暫規(guī)”,假定風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生是在僅有風(fēng)險(xiǎn)因子Ci-j貢獻(xiàn)時(shí)發(fā)生的,風(fēng)險(xiǎn)因子Ci-j對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的貢獻(xiàn)越大,風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性越大,則H(Ci-j)的分值亦越大,即危險(xiǎn)度越高。基于這一評(píng)分原則,對(duì)鐵路路基風(fēng)險(xiǎn)因素各風(fēng)險(xiǎn)因子Ci進(jìn)行評(píng)分,分值大小及評(píng)分依據(jù)見(jiàn)表3.1。
表3.1 風(fēng)險(xiǎn)因素Ci-j取值
3.3風(fēng)險(xiǎn)事件的期望損失
參照“暫規(guī)”,鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的期望損失主要表征為經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、工期延誤、環(huán)境影響等。多種損失同時(shí)產(chǎn)生時(shí),采用就高原則確定風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)事件期望損失等級(jí)及評(píng)分見(jiàn)表3.3。分值越高,表征該風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后易損度越高。
表3.3 風(fēng)險(xiǎn)事件期望損失等級(jí)及評(píng)分一覽表
險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法
鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以路基工點(diǎn)為評(píng)價(jià)單元,在勘察設(shè)計(jì)資料齊備的情況下進(jìn)行。首先根據(jù)表2.1對(duì)待評(píng)路基工點(diǎn)進(jìn)行主要風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別并列表,然后結(jié)合工點(diǎn)特征,對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)層進(jìn)行賦分值,同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的期望損失進(jìn)行定級(jí)賦分值。利用下述數(shù)理模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
R=Max(Hci*Vci),式4-1
式中:R――風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)度
Hci-j——風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的危險(xiǎn)度
Vci-j――風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的易損度
鐵路路基工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由風(fēng)險(xiǎn)度R來(lái)表征,當(dāng)1≦R≦2時(shí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為I 級(jí)(低度風(fēng)險(xiǎn));當(dāng)3≦R﹤5時(shí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為II 級(jí)(中度風(fēng)險(xiǎn));當(dāng)5≦R≦12時(shí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III 級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn));當(dāng)R≧15時(shí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為IV 級(jí)(極高度風(fēng)險(xiǎn))。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)措施見(jiàn)表4.1
表4.1 風(fēng)險(xiǎn)處理措施
5題例
杭長(zhǎng)客運(yùn)專線上饒站DIK340+200 ~GDK343+225,與既有浙贛線上饒站并站,分別設(shè)置杭長(zhǎng)高速場(chǎng)和浙贛普速場(chǎng),兩場(chǎng)并行,合福鐵路垂直通過(guò),上跨設(shè)置高架高速場(chǎng),杭長(zhǎng)場(chǎng)與合福場(chǎng)通過(guò)聯(lián)絡(luò)線相聯(lián)。其中既有場(chǎng)3道需廢棄,改建為高速場(chǎng)G6股道,3道為緊鄰既有站內(nèi)正線。上饒站部分地段填高超過(guò)12m,為高填方路基,但其下壓縮層不厚,采用挖除換填措施處理。上饒站因修建既有線關(guān)系,全段表層多為人工棄土,含大量塊石,層厚約為0~11.5m,部分既有路基亦為棄土填筑。地基處理措施根據(jù)棄土厚度、軌道類型等,分別采用樁板結(jié)構(gòu)、換填、CFG樁等處理措施。
5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
設(shè)計(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)因素
5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
由表5.1可見(jiàn),同一風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致幾種風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,采用就高原則確定風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí),即期望損失最大的風(fēng)險(xiǎn)事件為參評(píng)事件。例如聯(lián)絡(luò)線施工,廢棄3道既有股道,增建高速G6股道(C3-3)風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件有導(dǎo)致既有線下沉,侵限既有線路基,導(dǎo)致既有線路基坍塌,影響既有線行車安全,發(fā)生重大安全事故。分析發(fā)現(xiàn),威脅既有線安全,發(fā)生重大安全事故作為風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的,直接的,后果更加嚴(yán)重,故建議把該事件作為C3-3風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行參評(píng),不考慮另外兩個(gè)可能風(fēng)險(xiǎn)事件。采用同一處理原則對(duì)表5.1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件就高處理和各因子賦分。
表5.2上饒站路基風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一覽表
根據(jù)表4.1,上饒站路基風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為IV級(jí),屬極高風(fēng)險(xiǎn),不可接受,必須高度重視。在施工中,應(yīng)注意相關(guān)機(jī)具、人員對(duì)既有線的干擾,作好隔離和防護(hù)措施,相關(guān)施工影響既有行車安全時(shí),施工方案應(yīng)得到設(shè)備管理單位的批準(zhǔn)。既有線施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)既有線的變形監(jiān)測(cè)和作好應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)有變形跡象時(shí)應(yīng)立即停止施工,按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處理。
6、結(jié)語(yǔ)
鐵路路基工程建設(shè)條件多樣,設(shè)計(jì)和施工措施繁雜,擋護(hù)和地基處理設(shè)計(jì)施工要求高,路基接口工程復(fù)雜多變,新材料、新工藝層出不窮等,為路基工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。主因素決定型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型對(duì)于發(fā)現(xiàn)路基工點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)是可行的,屬定性和半定量相結(jié)合評(píng)價(jià)模型,帶有一定的人為主觀性,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和工程人員的個(gè)人從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工點(diǎn)資料收集的完備程度關(guān)系很大。下一步研究的重點(diǎn)就是要細(xì)化各風(fēng)險(xiǎn)因子的賦分標(biāo)準(zhǔn),盡量做到定量,減少人為主觀性的影響。
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關(guān)鍵詞:鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理有效措施
中圖分類號(hào):TU9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2012)004-024-02
大量的數(shù)據(jù)資料和工程事故證明,鐵路隧道工程存在很多的不穩(wěn)定性因數(shù),其在實(shí)施期間出現(xiàn)較高的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和較大的技術(shù)挑戰(zhàn)。工程建設(shè)過(guò)程中往往出現(xiàn)多種突況,造成嚴(yán)重的工程事故,極大影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而給隧道工作人員造成極大的心理負(fù)擔(dān),使其從業(yè)壓力過(guò)大。同時(shí)也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,使廣大群眾深刻的意識(shí)到隧道工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性,從而督促工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高工程部門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),不斷探究事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果,全面了解實(shí)情。要做到提前了解事故發(fā)生的全部可能性,充分掌握事故后可能導(dǎo)致的后果,預(yù)知可能的經(jīng)濟(jì)損失,并采取相應(yīng)的緊急措施,把事故造成的損失降到最低,鐵路隧道管理部門,要充分掌握風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容,積極探索正確科學(xué)的管理制度,充分了解風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)涵、產(chǎn)生機(jī)理及存在意義,明確當(dāng)前管理制度的缺陷與不足,探索出一條適合鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的正確道路。
2鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理目前存在的主要問(wèn)題
2.1隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系不完整,安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)
在鐵路隧道施工預(yù)算中,如工程檢測(cè)支出等安全風(fēng)險(xiǎn)管理資金費(fèi)用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)范圍,導(dǎo)致低價(jià)取標(biāo)的管理意識(shí)惡性循環(huán)。隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大部門經(jīng)費(fèi)被扣住,造成一些工程部門重利益輕風(fēng)險(xiǎn),其寧可提高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),走冒險(xiǎn)思想路線,不愿落實(shí)或增加工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)一般重大事故原因調(diào)查顯示,事故發(fā)生前都會(huì)呈現(xiàn)或多或少的預(yù)兆,但工程部門風(fēng)險(xiǎn)感知能力差,敏感度低,即使有明顯預(yù)警,也沒(méi)有給予過(guò)多關(guān)注,錯(cuò)過(guò)挽救和彌補(bǔ)的最好時(shí)機(jī),使事故發(fā)生成為必然。所有問(wèn)題歸根到底,都是工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理資金緊張,經(jīng)費(fèi)不足或縮減成本的惡性影響。
2.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)層次不一致
在鐵路隧道施工過(guò)程中實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài),實(shí)行基本的安全風(fēng)險(xiǎn)估量是防止施工風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。事實(shí)證明,如果工程部門充分強(qiáng)化施工的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)估量工作的分析,那么工程將能最大限度的保證工程建設(shè)的施工安全,因此工程預(yù)測(cè)在鐵路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)控制管理過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用,是避免事故發(fā)生的有效方法。但當(dāng)前我國(guó)的鐵路隧道建設(shè)工程數(shù)量越來(lái)越多,其規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,使得隧道專業(yè)人才供應(yīng)緊張,導(dǎo)致非專業(yè)人員在隊(duì)伍中濫竽充數(shù),使工程團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平整體下降,導(dǎo)致工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,直接影響施工監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性,弱化了預(yù)測(cè)對(duì)工程指導(dǎo)的引導(dǎo)性。再加上目前國(guó)內(nèi)有關(guān)部門對(duì)工程監(jiān)測(cè)單位資格、監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平?jīng)]有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn),造成部分監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不夠?qū)I(yè),對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。
3加強(qiáng)鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略
3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)意識(shí)
鐵路隧道工程主要部門要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),充分了解建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等方面在鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體職責(zé)。同時(shí)有力促進(jìn)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。要明確人員分配、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、過(guò)程檢測(cè)在工程中的具體實(shí)施方法,重視其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,全面促進(jìn)當(dāng)前隧道施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理
鐵路隧道現(xiàn)場(chǎng)施工管理包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息傳達(dá)、異常警示、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等幾個(gè)方面,無(wú)論涉及哪個(gè)方面,都存在很多無(wú)法確定的原因和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在分析過(guò)程中存在多個(gè)方案的選擇,其在原則上存在根本的沖突,尤其在利用范圍、工程造價(jià)、工期周長(zhǎng)、施工安全等方面必須展開(kāi)有效的研究,結(jié)合現(xiàn)實(shí)的可能性,根據(jù)基本理論,方法和條件進(jìn)行積極探索。鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理估量是一個(gè)多元化的學(xué)科體制,其不限定專業(yè)范圍,其不僅包含地質(zhì)、隧道、管理等地理學(xué)科方面,而且還包含了比例,概率等數(shù)學(xué)知識(shí),很多工作都涉及到不同的學(xué)科知識(shí),所以其對(duì)我們工程建設(shè)來(lái)說(shuō),即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
3.3組建風(fēng)險(xiǎn)管理制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備
為了確保鐵路隧道施工的安全,鐵路建設(shè)部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),以“安全施工”為根本出發(fā)點(diǎn),切實(shí)做好鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。首先要具體落實(shí)工程管理部門安全管理的主體職責(zé),實(shí)行具體有效的實(shí)施方案。如,施工部門可以以條文的形式列出風(fēng)險(xiǎn)防范的多種辦法,并定期檢查執(zhí)行狀況,確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常運(yùn)行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔(dān)者,關(guān)注隧道施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)防范方案,是施工部門義不容辭的責(zé)任。施工部門要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭的控制,注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度,同時(shí)對(duì)呈現(xiàn)出來(lái)的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對(duì)于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃,選擇科學(xué)有效的施工技術(shù),組建風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)安全事故應(yīng)對(duì)措施,并督促實(shí)施。
3.4推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程的重要組成部分
要提高鐵路隧道施工決策的準(zhǔn)確性,減少施工事故,提高政府、負(fù)責(zé)部門、設(shè)計(jì)部門、施工負(fù)責(zé)人及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念和風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,完成抑制風(fēng)險(xiǎn)、減少成本的任務(wù),必須推行安全管理計(jì)劃。每個(gè)鐵路隧道事項(xiàng)必須開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析,凡是安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)異常的設(shè)計(jì)和施工制度應(yīng)給予全面的否決,同時(shí)要充分關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)源頭,積極探究風(fēng)險(xiǎn)因素、以事故發(fā)生的可能性和影響為根據(jù),確定準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立監(jiān)測(cè)方案、采取預(yù)防方法,回避、扭轉(zhuǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)施工安全培訓(xùn),提高安全維護(hù)水平
工程部門要加強(qiáng)宣傳意識(shí),重視管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)觀念,積極培訓(xùn)專業(yè)人員,增加管理者的安全文化知識(shí)。首先,必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念,努力完成技術(shù)培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化管理者、操作者的技能水平和安全生產(chǎn)知識(shí)。嚴(yán)格遵守安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,開(kāi)展安全保障計(jì)劃,實(shí)施各種施工安全措施,做好安全急救準(zhǔn)備,配置應(yīng)急人員、工具、設(shè)備,應(yīng)急救援方案,并按照程序送往監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批,得到批準(zhǔn)后,定期組織演習(xí)。隧道工程全部人員必須在上崗前熟練掌握施工技術(shù)和了解安全基本知識(shí),考核通過(guò)后才能上崗。所有人員必須持有上崗資格證,從而提高工作隊(duì)伍的專業(yè)水平。
4結(jié)束語(yǔ)
鐵路隧道無(wú)論在施工前期、施工過(guò)程、還是后期維護(hù)中都會(huì)出現(xiàn)各種各樣讓人始料未及的突況,處理這些問(wèn)題時(shí)要做到刀刃有余并非一件易事。這需要工程專門人員堅(jiān)持不懈的努力和探索,尋求提高鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳方案,降低事故發(fā)生率,減少成本支出,防止經(jīng)濟(jì)損失,保證工程質(zhì)量,從而改善人民生活環(huán)境,保證社會(huì)安定團(tuán)結(jié),提高我國(guó)鐵路隧道建設(shè)的貢獻(xiàn)性。
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【關(guān)鍵詞】鐵路工程建設(shè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);來(lái)源;控制
前言
當(dāng)前鐵路施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是鐵路施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)成本管理,是控制施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施
一、鐵路工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是由一系列的不確定性因素引起的不穩(wěn)定的狀態(tài),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則特指由于投融資及資金使用效率等方面的問(wèn)題導(dǎo)致的償債能力的不穩(wěn)定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn),加上受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的影響,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢(shì)。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目由于自身建設(shè)周期較長(zhǎng)、融資規(guī)模較大、資金使用部門較多且管理分散等方面的原因,更是加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。即便是負(fù)債資金存在有利的財(cái)務(wù)杠桿作用,在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前,我們也應(yīng)該審慎地對(duì)待,做到穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),避免投融資帶來(lái)的還本付息壓力。
因此,我們必須對(duì)鐵路工程建設(shè)中可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以重視,提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和能力,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、監(jiān)控機(jī)制,以便提高資金的使用效率。
二、鐵路工程建設(shè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源
鐵路工程建設(shè)本身的特點(diǎn)決定了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源呈現(xiàn)出多樣性的特征,我們只有從項(xiàng)目工程建設(shè)的全局角度進(jìn)行規(guī)劃分析,全面把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能來(lái)源,才能對(duì)我國(guó)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,提高項(xiàng)目工程資金的使用效率,減輕各種不利的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變,鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)不及時(shí)就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)鐵路工程建設(shè)帶來(lái)了很大的不確定性,如果能夠順應(yīng)外部環(huán)境變化,就能把外部環(huán)境中的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素,在不確定性中找到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的良方,否則很容易誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。就今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言,在國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn),地方和國(guó)家對(duì)鐵路工程建設(shè)的財(cái)政稅收支持力度必將獲得很大的提升,這必將減輕鐵路工程建設(shè)中的融資壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
(二)鐵路工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理制度不完善,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防規(guī)避能力薄弱
在工程建設(shè)過(guò)程中,由于管理制度不到位,應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)也很難得到應(yīng)有的發(fā)揮,而鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng),這就導(dǎo)致了很多技術(shù)工作的開(kāi)展經(jīng)常可以順利繞開(kāi)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管,尤其是在工程建設(shè)的前期,這種現(xiàn)象更是容易發(fā)生。而項(xiàng)目前期的勘探評(píng)估過(guò)程往往是各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和發(fā)揮作用的重要時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期繞過(guò)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)管,給后期的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理埋下了很深的隱患。突出表現(xiàn)在對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)計(jì)不實(shí),無(wú)法全面反映真實(shí)的決策信息,對(duì)方案之間的成本預(yù)計(jì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無(wú)法進(jìn)行真實(shí)反映,最終導(dǎo)致決策的失準(zhǔn),從而很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)鐵路工程建設(shè)中的內(nèi)部管理體系建設(shè)相對(duì)滯后,這是工程建設(shè)中誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有一個(gè)重要原因
由于工程建設(shè)項(xiàng)目龐雜,各部門之間的銜接和溝通不暢將導(dǎo)致信息流受阻,很多重要的財(cái)務(wù)信息被疏漏掉,無(wú)法及時(shí)全面反映工程建設(shè)的全局,無(wú)法對(duì)工程建設(shè)中資金的全面流動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的監(jiān)管,資金使用效率不高,這就很容易誘發(fā)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)過(guò)度融資和不合理的資產(chǎn)負(fù)債率是導(dǎo)致鐵路工程建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有一個(gè)重要原因
一方面,由于企業(yè)競(jìng)標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中需要墊付大量資金和保證金,這就在無(wú)形中增加了工程建設(shè)中的資金壓力,導(dǎo)致工程建設(shè)中投資方過(guò)度渴望資金支持,同時(shí)抱有不切實(shí)際的高額的利潤(rùn)回報(bào),這就在無(wú)形中增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,由于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目本身對(duì)資金的需求量較高,當(dāng)企業(yè)在適當(dāng)使用融資方式籌措資金的時(shí)候,可以獲得財(cái)務(wù)利益,但是舉債過(guò)多的時(shí)候就會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政貨幣政策的影響,這就增加了外部不確定因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響,增加項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、鐵路工程建設(shè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制
面對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素,我們要從以下幾方面入手,進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估,然后對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控和分散,以防微杜漸,循序漸進(jìn)地做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避工作,從而獲得較高的回報(bào),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
(一)樹立防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),積極有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形式
在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理人員要樹立全面的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),形成一個(gè)有利的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的文化氛圍和制度環(huán)境,提高風(fēng)險(xiǎn)防范的及時(shí)性和有效性。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)的前期就要從全局著眼,綜合審視宏觀經(jīng)濟(jì)形式,合理評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響,全面衡量項(xiàng)目資金的使用規(guī)劃,對(duì)資金使用效率和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀地預(yù)測(cè)分析。
(二)建立完善的決策程序,完善相關(guān)制度規(guī)范,提高工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力
鐵路工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,從前期調(diào)查論證到任務(wù)施工的開(kāi)始,一直到最后的評(píng)估驗(yàn)收,需要有一系列的完整的程序作為保障。所以,在項(xiàng)目建設(shè)之初就應(yīng)該完善相關(guān)的程序制度的建設(shè),并保障各項(xiàng)制度之間的有效銜接,這樣才可有效減輕項(xiàng)目過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就項(xiàng)目工程前期的調(diào)查論證而言,要在相關(guān)文件要求基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全局,高處著眼,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入研究和分析,全面考慮項(xiàng)目成本和收益,對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考慮和規(guī)避。
(三)健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高各個(gè)單位的協(xié)調(diào)能力
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于形成一種相互聯(lián)系又相互制約的機(jī)制,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度、審批運(yùn)營(yíng)控制制度、績(jī)效考評(píng)制度等制度機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)管理中肯能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制管理,對(duì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全局把握協(xié)調(diào),提高經(jīng)濟(jì)效益,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制中,要重點(diǎn)做好資金成本、投資回報(bào)率、資金使用效率、股東權(quán)益和利潤(rùn)分配等方面的管理和控制,只有在這幾個(gè)關(guān)鍵部分的信息有一個(gè)全面的分析預(yù)測(cè)和把控,就會(huì)把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低,保證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安全。同時(shí)也能對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)控制,不至于影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)要提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平,提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析和監(jiān)管能力
由于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變,而鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),資金需求量較大,受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)的影響較多,所以,對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō),在擁有較高的專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,最好能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更全面的綜合把握,這樣才能較好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在工程建設(shè)過(guò)程中最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管功能,對(duì)項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制
首先,要對(duì)各項(xiàng)款項(xiàng)收支進(jìn)行監(jiān)督管理,控制內(nèi)部各個(gè)部門的資金使用效率,對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)指定專人管理催收,建立責(zé)任制度,爭(zhēng)取建設(shè)過(guò)程中的資金能在最短的時(shí)間內(nèi)收回,提高資金使用效率。對(duì)應(yīng)付款要采取靈活實(shí)際的方式及時(shí)處理,減少資金的占用,避免壞賬的發(fā)生,最大限度地保證資金的使用效率,減少債務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和信譽(yù)度產(chǎn)生不良影響的影響。
其次,要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算的控制和監(jiān)督,建立科學(xué)的核算體系,通過(guò)降低工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本來(lái)降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力。通過(guò)審慎調(diào)研和科學(xué)控制,對(duì)工程建設(shè)的招投標(biāo)、監(jiān)理建設(shè)、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用效率進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)落實(shí)責(zé)任到人,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲,這樣就可以有效控制各環(huán)節(jié)的建設(shè)成本,提高資金使用的效率,降低項(xiàng)目過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)加強(qiáng)資金的籌措和監(jiān)管,提高資金的使用效率
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求量很大,所以工程建設(shè)資金的籌措是工程建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題,也是建設(shè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容。
在資金籌措的過(guò)程中要堅(jiān)持適當(dāng)、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的原則,根據(jù)資金缺口和需要的時(shí)間來(lái)決定籌措的數(shù)額和期限,這樣就可以發(fā)揮籌措資金的最大效用,提高籌措資金的使用效率。但是,由于籌措資金受到銀行利率和宏觀經(jīng)濟(jì)形式的影響,這就在無(wú)形中增加了項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以,在籌措資金的同時(shí),要通過(guò)資金的合理配置和管理,來(lái)避免籌措資金帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在資金的配置上面,要優(yōu)先考慮資金收益大、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目上面,以便提高籌措資金的使用效率,加快資金的周轉(zhuǎn)速度。在籌措資金的管理上面,要通過(guò)編制現(xiàn)金流量變對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金狀況進(jìn)行監(jiān)管,配合項(xiàng)目利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工具,對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控。同時(shí),要建立全面預(yù)算制度,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效結(jié)合。建立項(xiàng)目資金流量實(shí)時(shí)監(jiān)控體系,對(duì)各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行綜合考量。
四、總結(jié)
我國(guó)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源較多,從外部的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和資金籌措,到內(nèi)部相關(guān)的管理制度體系建設(shè)都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。因此,需要從財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和綜合素養(yǎng)入手,不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)避化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,同時(shí)建立健全完善的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制、監(jiān)管方面的作用,提高資金的使用效率。
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關(guān)鍵詞:鐵路項(xiàng)目;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理
中國(guó)鐵建所屬的中鐵集團(tuán)屬于大型工程總承包業(yè)集團(tuán)。由于中鐵集團(tuán)工程項(xiàng)目多,面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。與一般項(xiàng)目相比,鐵路工程有其特殊性,項(xiàng)目規(guī)模大耗資多,資金占用多周轉(zhuǎn)速度慢,外加建設(shè)周期較長(zhǎng),施工期間的不可預(yù)測(cè)因素較多。若鐵路工程出現(xiàn)問(wèn)題,損失也是非常大的。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程,具有系統(tǒng)性的特征,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等,而在實(shí)際的鐵路項(xiàng)目工程中很難做到對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的高度關(guān)注,那么對(duì)鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并采取有效的防范措施,是做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重中之重。
一、鐵路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析
1.鐵路工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.1投標(biāo)決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。中鐵集團(tuán)一般是通過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的過(guò)程在公開(kāi)的招投標(biāo)中得標(biāo)取得項(xiàng)目。投標(biāo)決策即投標(biāo)人決定針對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)或是不投標(biāo),倘若投標(biāo),是投什么性質(zhì)的標(biāo),投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)治短,以優(yōu)勝劣。投標(biāo)決策須以充分掌握大量信息為基礎(chǔ),考慮的因素很多,諸如:工程、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)主、企業(yè)自身?xiàng)l件等。好的投資決策能在財(cái)務(wù)、聲譽(yù)方面使得企業(yè)獲利。投標(biāo)決策失誤,將會(huì)影響中標(biāo)后的效益,使得企業(yè)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。
1.2報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)決策是在企業(yè)確定工程價(jià)格后,對(duì)諸多方面進(jìn)行考慮后作出的決策。例如:競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)材料價(jià)格、企業(yè)盈虧、企業(yè)當(dāng)前任務(wù)情況等。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太完善,投標(biāo)單位之間惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生,若標(biāo)價(jià)過(guò)低,肯定會(huì)降低企業(yè)合理利潤(rùn),項(xiàng)目施工中一旦財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,加之企業(yè)沒(méi)有足夠應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,危機(jī)就此產(chǎn)生。標(biāo)價(jià)過(guò)低時(shí)有些企業(yè)為求在小利潤(rùn)空間牟利,在項(xiàng)目工程中以次充好偷工減料的現(xiàn)場(chǎng)已成必然,進(jìn)而質(zhì)量不達(dá)標(biāo),更加增大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)價(jià)的過(guò)高同樣會(huì)有損企業(yè)形象,且不能中標(biāo)。最常使用的不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)承包商來(lái)說(shuō),是風(fēng)險(xiǎn)與利益并存的。若判斷錯(cuò)誤,不僅承包商會(huì)有大損失,業(yè)主對(duì)工程費(fèi)用也將難以控制。例如:工程施工前期“超付”、結(jié)算時(shí)“額外支付”等情況,進(jìn)而工程的進(jìn)度和質(zhì)量也將受到影響。
1.3締約履約風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)簽訂施工合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)是招投標(biāo)的最后階段。合同條款設(shè)置不公平,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理,最終都會(huì)給工程帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。合同條款不完整,敘述不嚴(yán)密,甚至部分條款違法、存在“陷阱”,在合同執(zhí)行過(guò)程中會(huì)給合同另一方帶來(lái)?yè)p失。例如,建設(shè)單位要求中標(biāo)單位墊付工程款或收取履約保證金,工程款的支付時(shí)間不明確或者未對(duì)建設(shè)單位違約時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確。有的企業(yè)急于承攬工程并接受不合理要求而獲得項(xiàng)目,一旦建設(shè)單位不能及時(shí)撥款,外加企業(yè)自身資金不足,也不能在短時(shí)間融集大量資金,大大增加了融資成本,導(dǎo)致企業(yè)資金流動(dòng)周轉(zhuǎn)不暢,財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生。
2.鐵路工程項(xiàng)目施工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.1施工組織方案不合理。施工組織設(shè)計(jì)是從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,對(duì)施工項(xiàng)目有重要指導(dǎo)和規(guī)劃作用。科學(xué)合理而有效的預(yù)算,保障了多種施工資源和勞動(dòng)力的合理配置,確保項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。若預(yù)算方案設(shè)計(jì)不當(dāng),質(zhì)量和收益得不到保障外,還會(huì)使企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程中面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2項(xiàng)目效益存在不確定因素。施工階段中的變更也經(jīng)常在鐵路項(xiàng)目工程中遇到。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體現(xiàn)在項(xiàng)目管理人員監(jiān)督工程價(jià)款收入的及時(shí)入賬,疏忽、遺漏及確認(rèn)工程款項(xiàng)不及時(shí)都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。材料、機(jī)械的使用未經(jīng)授權(quán)審批和直接或間接性的浪費(fèi)都會(huì)致使項(xiàng)目收益低于預(yù)期,費(fèi)用大大超出預(yù)算。
2.3安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大。基于人員素質(zhì)、外部環(huán)境、管理水平等因素影響,鐵路工程施工中安全與質(zhì)量問(wèn)題還是很嚴(yán)重。安全事故索賠問(wèn)題,使得企業(yè)損失較大,而工程返工對(duì)于投資大,周期長(zhǎng)的鐵路工程來(lái)說(shuō),損失更是難以想象的。
3.鐵路工程項(xiàng)目決算階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
鐵路工程項(xiàng)目完工后,由于施工企業(yè)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、竣工決算,項(xiàng)目資金將難以及時(shí)收回,增加企業(yè)負(fù)擔(dān),并加大了鐵路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,鐵路工程竣工后,還存在一些非施工方原因而導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用增加的情況,若施工單位未及時(shí)提出索賠要求并簽訂索賠協(xié)議,所增加的費(fèi)用將由施工方承擔(dān)。
二、鐵路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
1.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。
從源頭上全面樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),形成有利于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的制度環(huán)境和氛圍,使風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)而有效。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)前期從全局出發(fā),全面衡量鐵路項(xiàng)目資金的使用規(guī)劃,對(duì)資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)和使用效率進(jìn)行宏觀的預(yù)測(cè)分析。對(duì)于鐵路工程這種風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),應(yīng)采用縝密合同的方式,保護(hù)企業(yè)自身的合法利益,降低鐵路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.合理評(píng)估工程項(xiàng)目。
拿到項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)文件后,組織專業(yè)人員或借助專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估及估價(jià),出于奪標(biāo)的目的,量力而行,并選擇合適的標(biāo)的,降低鐵路項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件,詳細(xì)查閱相關(guān)圖紙,復(fù)核工程量,預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。其次,調(diào)查和研究建設(shè)單位的商業(yè)信用和資質(zhì)。例如企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、手續(xù)辦理等。然后調(diào)查并研究項(xiàng)目工程施工的市場(chǎng)環(huán)境。最后充分考慮采用何種形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3.完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目合同規(guī)定了合同雙方的權(quán)責(zé),是在項(xiàng)目管理過(guò)程中要嚴(yán)格履行的法律文件,更是工程項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目管理者須擁有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)合同中的條款進(jìn)行仔細(xì)研究,預(yù)測(cè)和研究潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同前,全面了解項(xiàng)目并搜集相關(guān)項(xiàng)目的信息,對(duì)談判中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)。簽訂合同后應(yīng)仔細(xì)閱讀和審查各個(gè)合同條款,確保沒(méi)有嚴(yán)重有失公平的款項(xiàng),保證我方利益;簽合同后,認(rèn)真履行合同,建立并強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)清欠和管理。
4.強(qiáng)化責(zé)任成本控制。
4.1樹立全員成本意識(shí)。全員參與預(yù)算目標(biāo)的制定,增加員工的責(zé)任感,實(shí)行目標(biāo)成本管理責(zé)任制,責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人。明確獎(jiǎng)罰制度,嚴(yán)格執(zhí)行,促進(jìn)職工主動(dòng)為控制成本做貢獻(xiàn)。
4.2科學(xué)、合理制定施工組織設(shè)計(jì)方案。好的開(kāi)始是成功的一半,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料考量合同工期的施工條件等因素,制定出科學(xué)合理施工方案,根據(jù)實(shí)際情況制合理、可行的實(shí)施計(jì)劃,列入施工組織設(shè)計(jì)中。根據(jù)選定的方案,建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系,加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本中人工費(fèi)、成本費(fèi)等多項(xiàng)目的監(jiān)控與管理。
4.3加強(qiáng)施工過(guò)程管理。工程實(shí)施過(guò)程中盡量采用新技術(shù)新設(shè)備,達(dá)到提升工程質(zhì)量、縮短工期以及降低工程成本的目的。
4.4有效應(yīng)對(duì)工程變更及結(jié)算工作。施工完成后及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,合理核算收入;及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、決算與工程款的回收。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在鐵路項(xiàng)目中的每個(gè)階段普遍存在,在對(duì)每個(gè)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析基礎(chǔ)上,在實(shí)際鐵路項(xiàng)目中提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),科學(xué)合理的評(píng)估工程項(xiàng)目,完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理,全面做到強(qiáng)化責(zé)任成本控制非常重要,關(guān)系著企業(yè)的生存發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 鐵路工程;調(diào)概;索賠;管理
中圖分類號(hào):U21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)07-0062-02
0 引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,眾所周知,在建筑市場(chǎng)中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國(guó)際建筑市場(chǎng)上,承包商通過(guò)工程索賠,進(jìn)而在一定程度上保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。目前,我國(guó)公路項(xiàng)目工程索賠管理已較為規(guī)范,但由于鐵路工程造價(jià)控制的特殊性,通常沒(méi)有索賠的提法,而稱之為調(diào)概,也稱清概或投資梳理。調(diào)(清)概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位(一般是鐵路局,相當(dāng)于代建單位);主辦單位是設(shè)計(jì)院(相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司),施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價(jià)差等可納入概算清理、投資梳理的范圍,部里文件沒(méi)有的,很難納入調(diào)整范圍。概算清理實(shí)際上是投資人(鐵道部)追加投資的一個(gè)過(guò)程。按概念來(lái)說(shuō),施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來(lái)多少,建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少(是相應(yīng),不是全額!)所以,在清概過(guò)程中,施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細(xì)的清概資料,以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。
1 綜合性鐵路建設(shè)項(xiàng)目的一些特點(diǎn)和共性
①開(kāi)放市場(chǎng),受政策因素的影響比較大。目前,鐵路標(biāo)段的規(guī)模劃分比較大,對(duì)于單個(gè)標(biāo)段來(lái)說(shuō),規(guī)模過(guò)億、甚至數(shù)十億元的標(biāo)段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。
②高投入,進(jìn)而增加了購(gòu)置設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。尤其橋梁、長(zhǎng)大隧道等項(xiàng)目在高鐵施工中所占比較高,進(jìn)而在一定程度上對(duì)設(shè)備提出了更高的要求,在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。
③建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)于客運(yùn)專線來(lái)說(shuō),項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短,工程規(guī)模較大,由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度,設(shè)計(jì)部門不能按時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)象,在開(kāi)工初期普遍存在著,進(jìn)而在一定程度上影響施工的正常進(jìn)行。
④勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理高。眾所周知,國(guó)內(nèi)面臨著較大的通脹壓力,勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)走高。
⑤控制成本難度大。對(duì)于高鐵來(lái)說(shuō),由于施工存在相應(yīng)的特殊性,對(duì)于盈利能力較弱的施工企業(yè)來(lái)說(shuō),使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。
⑦業(yè)主的征遷準(zhǔn)備工作滯后:在施工過(guò)程中,由于業(yè)主對(duì)征地工作往往不能及時(shí)有效地解決,同時(shí)改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位,進(jìn)而在一定程度上影響了施工的進(jìn)度。
2 提高調(diào)概索賠成功率的條件
在鐵路工程造價(jià)管理中,調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進(jìn)一步提高調(diào)概索賠成功的概率,通常情況下需要做好以下工作:
2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個(gè)文件:包括合同文件;設(shè)計(jì)概算文件(設(shè)計(jì)院的初步概算文件);鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法;材料價(jià)差調(diào)整辦法等。
2.2 組建專門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu),把設(shè)計(jì)院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來(lái),建立成一個(gè)關(guān)系網(wǎng),為造價(jià)管理的有效開(kāi)展提供支撐。
2.3 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的溝通,以施工的良好開(kāi)展為前提,與他們建立起工作友誼,爭(zhēng)取索賠項(xiàng)目在過(guò)程中解決,尤其要特別關(guān)注對(duì)北京鑒定中心的工作。在上報(bào)鑒定中心前,提前搞清楚項(xiàng)目是誰(shuí)管,提前給他交流我們的意圖,使其在最后的審批過(guò)程中“高抬貴手”,確保調(diào)概索賠成功。
2.4 靠信譽(yù)取勝,通過(guò)不斷強(qiáng)化滋生的工作作風(fēng),確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量,進(jìn)而在一定程度上取得業(yè)主的信任。
2.5 在綜合素質(zhì)方面,對(duì)索賠人員要求比較高,一方面要求相關(guān)人員具備工程造價(jià)管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí),另一方面具備有良好的心理素質(zhì),以及溝通能力。
3 調(diào)概索賠工作的實(shí)施
3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要,是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,工程上馬伊始,就應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),仔細(xì)研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標(biāo)資料等合同文件,結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計(jì)院等單位的實(shí)際情況,及時(shí)設(shè)定調(diào)概索賠目標(biāo)(項(xiàng)目及金額),進(jìn)而在一定程度上對(duì)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。
①對(duì)項(xiàng)目班子及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)而鞏固和強(qiáng)化調(diào)概索賠意識(shí),進(jìn)而在一定程度上意識(shí)到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子,通過(guò)合理組織,對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,對(duì)變更索賠工作體系進(jìn)行不斷的完善,進(jìn)而確保其正常運(yùn)行。
3.2 依據(jù)合同,尋找變更索賠方向,根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材,采取相應(yīng)措施。針對(duì)鐵路工程特點(diǎn)及增加合同價(jià)款的相關(guān)規(guī)則,通常應(yīng)遵循以下原則:
3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價(jià)包干合同,合同約定施工圖量差、地材價(jià)差、二類設(shè)計(jì)變更等均納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范疇而不單獨(dú)計(jì)量,但一類變更可額外增加合同價(jià)款。故項(xiàng)目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材,進(jìn)而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一類變更設(shè)計(jì)通常情況下要符合下列條件:①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施;②變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)原則的;③調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的;④建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的;⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面,國(guó)家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。
3.2.2 二類設(shè)計(jì)變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定,在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中,需要納入非責(zé)任事故、問(wèn)題的二類變更設(shè)計(jì),增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元以內(nèi)等;對(duì)于工程費(fèi)用增減在300萬(wàn)元及以上的變更,通常情況下,在基本預(yù)備費(fèi)中,由建設(shè)單位列支,并對(duì)施工合同額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計(jì)做大,使之變更增加費(fèi)用金額超過(guò)300萬(wàn)元,應(yīng)當(dāng)在每個(gè)變更設(shè)計(jì)前做出精心的策劃。如,通過(guò)努力將隧道圍巖級(jí)別變更里程連續(xù),使多段獨(dú)立變更合并成為一個(gè)變更,以達(dá)到費(fèi)用超過(guò)300萬(wàn)元而增加合同收入的目的,此類做法多個(gè)項(xiàng)目已有成功的經(jīng)驗(yàn)。另外,個(gè)別鐵路項(xiàng)目對(duì)于因地方原因引起的變更會(huì)直接在合同外給予計(jì)價(jià),因此,如何將變更的原因劃歸于地方原因,也需要仔細(xì)研究。尋求變更題材時(shí),通常情況下,需要遵守以下原則:①單價(jià)已在合同中列出,對(duì)于單價(jià)高的項(xiàng)目,需要爭(zhēng)取相應(yīng)的工程數(shù)量;②單價(jià)已在合同中列出,對(duì)于單價(jià)低的項(xiàng)目,通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量,甚至取消;③單價(jià)在合同中沒(méi)有列出,對(duì)于類似項(xiàng)目?jī)r(jià)高的項(xiàng)目,通常情況下需要努力增加工程項(xiàng)目和數(shù)量;④單價(jià)項(xiàng)目在合同中沒(méi)有列出,同時(shí)沒(méi)有相類似的項(xiàng)目,在這種情況下,需要盡可能找到其他標(biāo)段相應(yīng)單價(jià)高的;⑤盡可能找到其他標(biāo)段沒(méi)有而本標(biāo)段獨(dú)特的題材,爭(zhēng)取量、價(jià)雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗(yàn)證的項(xiàng)目始終作為尋求量差的重點(diǎn)。
3.2.3 新增工程 新增工程通常會(huì)額外增加合同收入,為此,施工中應(yīng)詳細(xì)對(duì)比設(shè)計(jì)院初步概算,凡初步概算中沒(méi)有而實(shí)際施工圖有的項(xiàng)目,盡可能說(shuō)服業(yè)主和設(shè)計(jì)院歸屬新增工程,以期得到計(jì)價(jià)收入。
3.3 變更索賠證據(jù)的過(guò)程收集 ①在施工過(guò)程中,對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō),通常情況下,需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料,以及相應(yīng)的來(lái)往信函、文件、會(huì)議紀(jì)要、施工紀(jì)錄、照片、錄像等證據(jù),在必要的情況下,也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對(duì)于收集到的所有證據(jù)或報(bào)告來(lái)說(shuō),通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序,以及相關(guān)法規(guī),進(jìn)而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要,同時(shí)需要確保舉證的確切性,需要經(jīng)得起推敲。③對(duì)所有的證據(jù)需要做好保密工作,進(jìn)而在一定程度上避免錯(cuò)過(guò)索賠的時(shí)機(jī)。
4 綜合性公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更索賠工作的題材
4.1 重點(diǎn)把握的題材和機(jī)會(huì)
①施工圖量差:為了取得效益降低成本,盡可能在設(shè)計(jì)院下發(fā)正式施工圖前使之成為負(fù)量差;②標(biāo)準(zhǔn)提高及規(guī)范變化引起的費(fèi)用增加;③建設(shè)方案變化;施工方法、工藝、材質(zhì)變化;開(kāi)通速度變化等引起的費(fèi)用增加;④新增工程,包括地方原因或既有線安全引起的新增工程;⑤價(jià)差,包括地材價(jià)差、外來(lái)料價(jià)差、燃油料價(jià)差、自發(fā)電與大電價(jià)差、運(yùn)價(jià)差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價(jià)差等;⑥代甲方支付征拆及補(bǔ)償費(fèi)用;⑦重大工期調(diào)整;⑧自然災(zāi)害及搶險(xiǎn)加固費(fèi)用;⑨其他,如既有線施工配合費(fèi)用、既有線調(diào)度命令停工補(bǔ)償、特殊困難地段人工運(yùn)費(fèi)增加、特殊困難地段主要材料運(yùn)價(jià)差等。
4.2 如何把握索賠機(jī)會(huì)、保證最終索賠的成功,索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)
①細(xì)心:變更索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識(shí),斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心:要把握住機(jī)會(huì)、說(shuō)服業(yè)主和設(shè)計(jì)院。③決心:無(wú)論遇到多大的阻力,都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心:對(duì)于業(yè)主或設(shè)計(jì)院的無(wú)理反駁或冷漠對(duì)待,要耐心的反復(fù)的動(dòng)之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件,必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),只有把索賠工作處理好,才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,取得效益最大化。
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《關(guān)鍵詞》:地鐵工程;深基坑;施工管理
中圖分類號(hào):U231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來(lái),在一些地鐵深基坑施工的過(guò)程中,涉及施工安全事故屢見(jiàn)不鮮,給施工人員、施工企業(yè)以及整個(gè)社會(huì)都造成了不小的損害。怎樣才能更加有效地減少甚至是避免類似事故的發(fā)生成為了當(dāng)務(wù)之急,
一、地鐵深基坑工程的特點(diǎn)
1、區(qū)域性:不同地區(qū)的深基坑,其工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件不同,基坑的特點(diǎn)有很大的不同。
2、綜合性:地鐵深基坑工程涉及到強(qiáng)度、變形和滲流等課題,又是巖土工程、結(jié)構(gòu)工程及施工技術(shù)相互交叉的學(xué)科。
3、不確定性:土體參數(shù)的不確定性、荷載值的不確定性、與支護(hù)相關(guān)的不確定性、環(huán)境的不確定性等決定了地鐵深基坑工程建設(shè)的不確定性。
4、動(dòng)態(tài)性:隨著地鐵深基坑工程建設(shè)的進(jìn)行,地鐵深基坑工程中土層性質(zhì)、施工條件等很多因素都會(huì)發(fā)生變化,影響基坑工程風(fēng)險(xiǎn)的主客觀因素也會(huì)發(fā)生變化。
5、環(huán)境效應(yīng):深基坑的開(kāi)挖,必將使周圍地基中應(yīng)力場(chǎng)發(fā)生變化,引起基坑周圍地基土體的變形,若變形過(guò)大,將會(huì)對(duì)相鄰建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
二、地鐵深基坑施工技術(shù)要點(diǎn)控制
1、基坑圍護(hù)支撐體系
(1)地鐵深基坑支護(hù)方式包括地下連續(xù)墻+支撐、圍護(hù)樁+支撐、土釘+噴射混凝土等支護(hù)形式,受場(chǎng)地限制一般采用圍護(hù)樁+內(nèi)支撐的支護(hù)體系,根據(jù)土體側(cè)壓力、地下水位情況確定圍護(hù)樁類型、樁徑及間距。圍護(hù)樁施工一般采用沖擊鉆、旋挖鉆、全套管回轉(zhuǎn)鉆、人工挖孔等工藝。沖擊鉆、旋挖鉆對(duì)地質(zhì)條件比較苛刻,在砂卵石、軟土地層中成孔難度較大,且噪音大、污染環(huán)境、工藝落后,很難在市區(qū)施工中推廣,全套管回轉(zhuǎn)鉆成孔速度快,精度高、污染輕,適用于所有地層,是目前圍護(hù)樁施工中值得大力推廣的先進(jìn)工藝。
(2)鉆孔灌注樁施工完成后,進(jìn)行冠梁處土方開(kāi)挖施工,土方開(kāi)挖采用挖掘機(jī)或裝載機(jī)直接將土方裝車運(yùn)走,開(kāi)挖至設(shè)計(jì)冠梁底標(biāo)高后進(jìn)行冠梁及磚擋墻施工,冠梁以上土方開(kāi)挖采用自然放坡形式。待擋墻施工完畢后對(duì)擋墻背后采用粘土回填并夯實(shí)至地面。冠梁施工前需將鉆孔樁樁頭鑿除,清洗、調(diào)直樁頂鋼筋,冠梁主筋應(yīng)與樁頂錨固筋焊接,以保證結(jié)構(gòu)的整體性。
(3)深基坑鋼管內(nèi)支撐體系是保證深基坑穩(wěn)定關(guān)鍵因素,根據(jù)土體側(cè)壓力值確定鋼管直徑、管壁厚度等參數(shù)。角部支撐由于受力復(fù)雜是內(nèi)支撐體系控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為防止角部支撐滑動(dòng)應(yīng)安裝防滑裝置。在基坑開(kāi)挖過(guò)程中充分利用“時(shí)空效應(yīng)”,鋼支撐的安裝和預(yù)應(yīng)力的施加應(yīng)控制在12h以內(nèi)。施工中應(yīng)作到隨挖隨撐,防止開(kāi)挖深度與鋼支撐架設(shè)不匹配造成基坑監(jiān)測(cè)值變化異常,影響基坑穩(wěn)定。
2、土方開(kāi)挖及其施工要點(diǎn)控制
土方開(kāi)挖采用豎向分層、縱向分段拉槽、橫向擴(kuò)邊的原則,每1層每1段土方施工中,在橫斷面跨中開(kāi)中槽,由車站東端開(kāi)始沿縱向挖掘;由中槽向兩側(cè)開(kāi)挖面進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。中槽的大小首先要滿足挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)棄土的要求,同時(shí)要盡可能多地保留兩側(cè)土體,以支撐圍護(hù)結(jié)構(gòu),減小對(duì)周邊環(huán)境的擾動(dòng),并滿足鋼支撐施作要求。中槽開(kāi)挖至4m后架設(shè)鋼支撐,然后橫向擴(kuò)邊拓展,挖至鉆孔樁附近時(shí)人工配合,以免機(jī)械開(kāi)挖破壞圍護(hù)樁。當(dāng)放坡開(kāi)挖至坡腳線附近運(yùn)輸車輛無(wú)法進(jìn)入時(shí),將采取多臺(tái)挖機(jī)接力倒運(yùn)開(kāi)挖;局部位置無(wú)條件作業(yè)的,可用坑內(nèi)挖機(jī)將土方裝至提升料斗內(nèi),再用行軌龍門將其吊。
(1)土方開(kāi)挖過(guò)程必須嚴(yán)格接照技術(shù)方案設(shè)定的順序分段分層開(kāi)挖,嚴(yán)格做到開(kāi)挖一層、支護(hù)一層,上層未支護(hù)完,不得開(kāi)挖下一層,并且做到不得在大雨天開(kāi)挖施工。
(2)根據(jù)鋼支撐位置確定基坑豎向分5層開(kāi)挖,每層開(kāi)挖至鋼支撐下50cm。開(kāi)挖完成及時(shí)安裝鋼支撐,按設(shè)計(jì)要求預(yù)加軸力后方可繼續(xù)開(kāi)挖;第5層開(kāi)挖至設(shè)計(jì)坑底標(biāo)高以上20~30cm時(shí)進(jìn)行人工清底,以控制好基底標(biāo)高和防止土層擾動(dòng)。
(3)土方開(kāi)挖前必須先放邊坡線,土方開(kāi)挖中必須隨開(kāi)挖進(jìn)度放出開(kāi)挖邊線,以便及時(shí)控制開(kāi)挖深度及邊線,避免超挖或開(kāi)挖不足。
(4)坑底人工的清土、基坑邊角部位和樁邊機(jī)械開(kāi)挖不到之處的土方應(yīng)配備足夠的人工及時(shí)清運(yùn)至挖機(jī)作業(yè)半徑范圍內(nèi),及時(shí)通過(guò)挖機(jī)將土方挖走,避免誤工。
(5)基坑開(kāi)挖尤其是最底一層開(kāi)挖中必須特別小心,避免挖斗碰撞基樁,在各層開(kāi)挖中均應(yīng)避免挖機(jī)直接碾壓樁頭,若挖機(jī)無(wú)法避開(kāi)密集的樁頭時(shí),需先截掉部分樁頭。
三、深基坑工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施
1、加強(qiáng)事前控制,從設(shè)計(jì)和施工方案源頭降低風(fēng)險(xiǎn)
設(shè)計(jì)階段應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)勘察資料的真實(shí)性、完整性,設(shè)計(jì)意圖應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際具有可操作性,如有的設(shè)計(jì)單位為了提高基坑的穩(wěn)定性,采取加密鋼支撐、底撐換撐設(shè)計(jì)方案,造成施工階段實(shí)施難度較大,現(xiàn)場(chǎng)可操作性差,反而對(duì)深基坑的穩(wěn)定性造成了潛在安全隱患。施工方案的編制和審核是降低深基坑風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)關(guān)鍵因素。方案編制階段應(yīng)充分考慮周邊管線對(duì)深基坑造成的潛在影響并采取相應(yīng)的措施,如本工程中上水管線和雨水管線發(fā)生滲水將直接影響基坑穩(wěn)定,方案編制中如何保證咬合樁接縫防水質(zhì)量是防止管線滲水的關(guān)鍵,由于該基坑鄰近道路,車輛荷載在設(shè)計(jì)階段和方案編制過(guò)程中也是必須考慮的因素之一,加強(qiáng)事前控制是降低深基坑風(fēng)險(xiǎn)最有效也是最經(jīng)濟(jì)的措施。
2、建立完善的深基坑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制程序化
建立深基坑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)、變形指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制體系,嚴(yán)格按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制科學(xué)化、程序化。北京地鐵深基坑施工已建立了一套較完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在設(shè)計(jì)階段根據(jù)深基坑周邊環(huán)境和基坑深度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí),確定變形界值,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。在施工階段根據(jù)基坑變形監(jiān)測(cè)情況及時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警,根據(jù)預(yù)警響應(yīng)程序參建各單位采取措施,對(duì)防止事故發(fā)生起到了一定的積極作用,這套風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)在地鐵行業(yè)大力推廣。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究,正確看待風(fēng)險(xiǎn)
地鐵深基坑工程施工期間總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此,從某種意義上講,地鐵深基坑工程管理本身就是風(fēng)險(xiǎn)管理。目前對(duì)地鐵深基坑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的研究還不夠,風(fēng)險(xiǎn)分析與管理應(yīng)該成為地鐵深基坑項(xiàng)目管理或項(xiàng)目監(jiān)理的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)還應(yīng)正確看待地鐵深基坑工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,那種認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越小越好的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)減小的代價(jià)是資金投入的增加。風(fēng)險(xiǎn)控制是把風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的水平之上,然后研究其風(fēng)險(xiǎn)影響因素,進(jìn)行控制。
4、施工條件的具備和分項(xiàng)目實(shí)施步驟應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)控制。
施工條件的具備是工程順利實(shí)施的前提。重要部位和環(huán)節(jié)施工前,對(duì)技術(shù)、環(huán)境、人員、設(shè)備等相關(guān)條件是否滿足工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求的檢查驗(yàn)收,成為有效規(guī)避或減少安全質(zhì)量事故的有效措施,近來(lái)采取對(duì)重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行分類,并按制定的檢查要素,組織施工前條件驗(yàn)收成為風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。城市地下空間項(xiàng)目是在已有城市基礎(chǔ)設(shè)施具備的環(huán)境中實(shí)施,項(xiàng)目的本身往往又是多個(gè)分項(xiàng)組成,而分項(xiàng)目實(shí)施的順序,對(duì)地下工程來(lái)說(shuō),決定了項(xiàng)目設(shè)施的成敗和功效,具有十分的重要的意義,控制分項(xiàng)目實(shí)施的步驟也是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素。
《結(jié)束語(yǔ)》
近年來(lái),隨著地鐵建設(shè)在各個(gè)城市的發(fā)展,地鐵深基坑工程越來(lái)越多,在地鐵深基坑工程的施工中出現(xiàn)了很多風(fēng)險(xiǎn)事故,給工程帶來(lái)了嚴(yán)重的損失,同時(shí)也給人們留下了慘痛的教訓(xùn)。如果能夠在整個(gè)深基坑施工之前,對(duì)地鐵深基坑工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià),提出在施工中應(yīng)該注意的方面,在施工過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的修正和完善,并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,使事故發(fā)生的概率降到最低,損失減到最小,就能有效地提高工程建設(shè)的效率,保證工程建設(shè)的質(zhì)量
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