序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇房屋方面的法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：房屋測(cè)繪 問(wèn)題 測(cè)繪準(zhǔn)確度

中圖分類(lèi)號(hào)：TU113.5+41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

房屋測(cè)繪在房地產(chǎn)測(cè)繪中占據(jù)著一個(gè)十分重要的作用，房屋測(cè)繪不僅關(guān)系到房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到廣大的人民群眾的切身利益。房屋測(cè)繪不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。近些年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中占較大比重的是商品房，開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者多因房屋的面積問(wèn)題產(chǎn)生一系列的沖突和糾紛。因此，為了商品房交易的順利而有序的進(jìn)行，必須做好房屋測(cè)繪工作。

房屋測(cè)繪指的是采用專(zhuān)業(yè)的測(cè)量方法，使用特定的儀器設(shè)備，運(yùn)用較高的測(cè)繪技術(shù)，統(tǒng)計(jì)房屋的具體參數(shù)，為房產(chǎn)部門(mén)等等提供較為有用的數(shù)據(jù)信息。房屋測(cè)繪包括多種方面的內(nèi)容，主要有：房屋的面積測(cè)算、房產(chǎn)圖紙的繪制、方承諾調(diào)查等等多種方面。作為一項(xiàng)法定的工作，房產(chǎn)測(cè)繪的政策性十分強(qiáng)。由于種種原因，房產(chǎn)測(cè)繪工作在我國(guó)發(fā)展地不是很快，目前，在房產(chǎn)測(cè)繪中存在的問(wèn)題也比較多。結(jié)合我國(guó)房產(chǎn)測(cè)繪的實(shí)際，分析了房產(chǎn)測(cè)繪中出現(xiàn)的問(wèn)題，并找出相關(guān)的原因，提出了一些有益的建議。

房地產(chǎn)測(cè)繪的作用

第一，房產(chǎn)測(cè)繪為房地產(chǎn)業(yè)的交易提供專(zhuān)業(yè)性的信息服務(wù)

通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪，可以根據(jù)繪制房地產(chǎn)的圖紙、以及城鎮(zhèn)的平面控制網(wǎng)和房產(chǎn)的分幅平面圖等，形成一個(gè)坐標(biāo)體統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以為相關(guān)的房產(chǎn)管理部門(mén)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，包括房屋的數(shù)量、分布、利用情況等等。[1]根據(jù)這些信息，不僅為房產(chǎn)的建筑方提供比較全面的數(shù)據(jù)資料，可以對(duì)每一處房產(chǎn)的各方面的狀況作比較直觀的展現(xiàn)，包括房產(chǎn)的面積、房產(chǎn)的具置、房產(chǎn)的界址等等。這樣消費(fèi)者在選擇房產(chǎn)時(shí)，就不是根據(jù)自己的主觀判斷記性盲目的選擇，而是根據(jù)這些較為專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的信息，進(jìn)行相對(duì)較為理性的判斷，選擇適合自己的房產(chǎn)。而且，一旦日后消費(fèi)者和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生這方面的利益沖突和糾紛，消費(fèi)者可以及時(shí)地進(jìn)行比較清晰的調(diào)查，維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，對(duì)于消費(fèi)者和開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)測(cè)繪工作是十分有益的，也是十分必要的。

第二，為房地產(chǎn)管理部門(mén)提供信息參考

房產(chǎn)測(cè)繪關(guān)系到多種個(gè)方面的工作，包括城市區(qū)域規(guī)劃、房屋的拆遷和改造以及房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)等，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行這些工作時(shí)，房產(chǎn)測(cè)繪提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)其工作的進(jìn)展具有十分重要的參考作用。除此以外，對(duì)于一些看似不相干的部門(mén)，如稅收部門(mén)，房產(chǎn)測(cè)繪也可以為其工作提供一些比較基礎(chǔ)的信息。

城市規(guī)劃需要房產(chǎn)測(cè)繪

在城市的發(fā)展中，房地產(chǎn)是一個(gè)十分重要的發(fā)展方面，而城市中房屋規(guī)劃和建設(shè)的水平對(duì)城市居民的生活水平具有十分重要的影響，包括物質(zhì)文化生活和精神文化生活。了解城市建設(shè)的歷史是城市規(guī)劃必須要做的工作，為此，必須對(duì)城市建設(shè)的現(xiàn)狀、房屋的數(shù)量、分布、用途等情況進(jìn)行總結(jié)和整理，而房產(chǎn)測(cè)繪則為城市規(guī)劃提供了這些資料，這樣以來(lái)，城市規(guī)劃工作就可以較為有利地進(jìn)行。

房屋測(cè)量中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

房產(chǎn)測(cè)繪中的主要問(wèn)題就是房產(chǎn)測(cè)繪可能會(huì)產(chǎn)生誤差，由于房屋建設(shè)事務(wù)繁雜，房產(chǎn)測(cè)繪造成誤差的原因是多方面的，主要包括兩個(gè)方面，第一是房屋測(cè)繪工具造成，第二是人為原因造成，第三是測(cè)繪方法造成。

測(cè)繪工具因素

房產(chǎn)測(cè)繪工作的進(jìn)行不是單單靠人工就可以完成的，必須使用一定的測(cè)繪工具才能進(jìn)行相關(guān)的測(cè)繪工作。這些工具也可能會(huì)出現(xiàn)功能損壞等問(wèn)題，所以一旦這些支持性的工具出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接影響到測(cè)繪數(shù)據(jù)的結(jié)果。[2]雖然，在當(dāng)代社會(huì)，房屋的測(cè)繪工具相比較古代社會(huì)，已經(jīng)有了十分大的進(jìn)步，不管是測(cè)繪工具的材質(zhì)上，還是測(cè)繪工具的精度上，現(xiàn)代測(cè)繪工具都具有十分的優(yōu)勢(shì)。但是，再精良的設(shè)備也會(huì)有出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，也可能會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪誤差的出現(xiàn)。

第二，測(cè)量方法不當(dāng)造成誤差

有了精良的儀器設(shè)備，并不能保證測(cè)繪結(jié)果的精確，必須還要掌握正確的測(cè)繪方法，不同的測(cè)繪方法的采用不是盲目的、一成不變的，必須根據(jù)實(shí)際情況及其變化來(lái)進(jìn)行選擇合適的測(cè)繪方法，這樣就保證了在正確方法下的測(cè)繪。

人為因素

房屋測(cè)繪工作處理需要一定的儀器設(shè)備之外，人是最重要的因素，測(cè)繪工作主要是有人來(lái)完成的，因此，在房產(chǎn)測(cè)繪中，由于認(rèn)為因素造成的測(cè)繪誤差也經(jīng)常發(fā)生。所以，必須對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，保證技術(shù)上的準(zhǔn)確無(wú)誤，并且在工作開(kāi)展時(shí)，也要認(rèn)真對(duì)待工作，不能三心二意，由粗心馬虎造成的誤判誤讀也時(shí)有發(fā)生。

三、如何提高房屋測(cè)量的準(zhǔn)確度

第一，制定相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于房產(chǎn)測(cè)繪法律主要有《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》《測(cè)繪法》等等。這幾部法律法規(guī)在房產(chǎn)測(cè)繪的過(guò)程中起著十分重要的作用，保證測(cè)繪工作的順利進(jìn)行，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范和規(guī)定。然而，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，針對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪仍然缺乏一些必要的法律法規(guī)。在各個(gè)地區(qū)，缺乏一些地方性的法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行必要的規(guī)范。因此，制定地方性的測(cè)繪法律法規(guī)是十分必要的。必要注意的是，地方性法律法規(guī)要在國(guó)家線的法規(guī)指導(dǎo)下制定和執(zhí)行，避免各個(gè)部門(mén)之間權(quán)利的重疊和交叉，并把這些法律法規(guī)落到實(shí)處，做到有法必依。

第二，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪部門(mén)的管理

測(cè)繪工作的最重要的參與者是測(cè)繪部門(mén)，測(cè)繪部門(mén)要對(duì)測(cè)繪結(jié)果給予充分的重視，測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度的高低關(guān)系重大。不僅測(cè)繪部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要十分注意這一問(wèn)題，測(cè)繪技術(shù)人員也應(yīng)該提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高對(duì)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)，提高測(cè)繪的質(zhì)量。

在測(cè)繪部門(mén)內(nèi)部，應(yīng)該及時(shí)地對(duì)測(cè)繪人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的測(cè)繪法律法規(guī)進(jìn)行研讀和學(xué)習(xí)，不僅要提高測(cè)繪人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還要提高他們的道德素質(zhì)，正確處理好金錢(qián)和道德的關(guān)系。

第三，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪過(guò)程的控制

現(xiàn)階段，我國(guó)的房產(chǎn)行業(yè)的各項(xiàng)工作越來(lái)越趨于透明化，測(cè)繪過(guò)程也應(yīng)該日益公開(kāi)化、透明化。避免過(guò)去測(cè)繪過(guò)程中暗箱操作的弊端出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程的監(jiān)督和控制，并且對(duì)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，這樣可以時(shí)測(cè)繪結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確度得到保障。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展需要規(guī)范房屋的測(cè)繪工作，通過(guò)分析房屋測(cè)繪工作的重要性、房屋測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題、提高測(cè)繪質(zhì)量的建議等，我們對(duì)房屋測(cè)繪工作有了一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該在今后的工作中對(duì)房屋測(cè)繪工作給予十分的重視。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

一、房屋租賃管理中的難點(diǎn)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)得到了很大的發(fā)展，但也存在著很多的管理難點(diǎn)。

（一）誠(chéng)信缺乏

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)也得到了極大的發(fā)展，由于覺(jué)得有利可圖，很多不法分子也乘機(jī)進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)，這些不法分子打著中介的幌子，到處散發(fā)虛假的房屋租賃廣告，給需要租賃房屋的居民提高虛假的租賃信息和電話，從而取得顧客的信任，騙取顧客的押金和定金，這種欺騙消費(fèi)者的行為在我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)中普遍存在，如2004年的“中天恒基”事件就是一個(gè)典型的缺乏誠(chéng)信的例子，誠(chéng)信的缺乏不僅損害了廣大消費(fèi)者的利益，更不利于我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展，給我國(guó)房屋租賃的管理工作帶來(lái)了極大的困難。

（二）房屋租賃管理的立法滯后

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)也得到了很大的發(fā)展，在不斷的發(fā)展中，房屋租賃管理中也出現(xiàn)了各種各樣的新問(wèn)題和新情況，如出租人的多元化、支付租金方式的變化以及集體土地上的房屋租賃等，這些新問(wèn)題和新情況由于以前沒(méi)有遇到過(guò)，如果出現(xiàn)了這些新問(wèn)題和新情況，很多的房屋租賃的管理者就會(huì)不知所措，不知道該如何去解決問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的法律法規(guī)可以提供相應(yīng)的解決措施，由此可見(jiàn)，房屋租賃立法的滯后是制約我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（三）房屋租賃合同的不規(guī)范

在我國(guó)房屋租賃管理難度中，最讓我國(guó)房屋租賃管理者感到為難的是房屋租賃合同的不規(guī)范，由于房屋租賃合同不規(guī)范而導(dǎo)致糾紛的情況比比皆是，很多消費(fèi)者與房屋租賃中介都是以口頭的方式來(lái)達(dá)成協(xié)定，而非按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂協(xié)議的，在執(zhí)行中如果一方不遵守協(xié)議就會(huì)產(chǎn)生糾紛，由于沒(méi)有簽訂正規(guī)的租賃合同，很多的顧客和房屋租賃中介在糾紛中往往都會(huì)不歡而散，如價(jià)格的糾紛，很多的價(jià)格糾紛都是由于雙方口頭定價(jià)的方式來(lái)確定價(jià)格的，這就很容易因?yàn)闆](méi)有正規(guī)的合同而產(chǎn)生各種糾紛，房屋租賃合同的不規(guī)范不僅嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，更阻礙了我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

二、對(duì)策與措施

上面我們發(fā)現(xiàn)了我國(guó)房屋租賃管理中存在的各種管理難點(diǎn)，這些管理難點(diǎn)嚴(yán)重制約我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展。下面就探討哪些對(duì)策與措施可以解決我國(guó)房屋租賃管理中存在的種種難點(diǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展。

（一）強(qiáng)化對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介行為，提高中介誠(chéng)信意識(shí)

我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)最近幾年之所以會(huì)得到快速發(fā)展，房屋租賃中介在其中起到了很大的推動(dòng)作用，但不可否認(rèn)的是，很多欺騙性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展，因此，為了為我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的客觀環(huán)境，我國(guó)房屋租賃管理部門(mén)必須強(qiáng)化對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介的行為，一方面，房屋租賃管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介的監(jiān)督與檢查，可以定期或者不定期的組織人員對(duì)房屋租賃中介進(jìn)行相關(guān)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)房屋租賃結(jié)構(gòu)存在欺騙行為一定要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的追究相關(guān)的法律責(zé)任，絕不能有半點(diǎn)姑息。另一方面，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介的宣傳與教育，提高中介從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，要每一中介從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信不僅對(duì)顧客有利，更對(duì)自己有利，從而使房屋租賃中介的每一個(gè)工作人員從思想上樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。只有這樣才能為我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的交易環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展和提高我國(guó)房屋租賃管理的水平與質(zhì)量。

（二）健全房屋租賃管理的法律法規(guī)

法律法規(guī)的不健全是現(xiàn)階段制約我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此，要想促進(jìn)我們房屋租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展和提高我國(guó)房屋租賃管理的水平就必須不斷的完善房屋租賃管理方面的法律法規(guī)，從而使房屋租賃管理的各項(xiàng)工作可以做到“有法可依，有章可循”。健全房屋租賃的法律法規(guī)可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，要盡快清除房屋租賃相關(guān)法律法規(guī)之間存在的一些沖突和矛盾，保證執(zhí)法可以順利進(jìn)行。其次，對(duì)房屋轉(zhuǎn)租問(wèn)題要盡快予以明確，在法律法規(guī)中要進(jìn)一步明確哪些房屋可以轉(zhuǎn)租，哪些房屋是不可以轉(zhuǎn)租的，只有明確規(guī)定，才可以制止現(xiàn)在公房轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象。最后，進(jìn)一步規(guī)范房屋中介組織行為。房屋租賃中介在房屋租賃管理中扮演著重要的地位，如何有效的管理與約束給房屋租賃中介的行為對(duì)提高我國(guó)房屋租賃管理的質(zhì)量和水平是有很大幫助的，因此，我國(guó)房屋租賃管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)我國(guó)房屋租賃中介的實(shí)際情況頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，以便可以更好的約束房屋租賃中介的行為。總之，要想解決我國(guó)房屋租賃管理中的難點(diǎn)就必須健全房屋租賃管理方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，只有這樣才能從根本上解決房屋租賃管理的中存在的難點(diǎn)，提高我國(guó)房屋租賃管理的水平與質(zhì)量。

上面我們探討了解決我國(guó)房屋租賃管理難點(diǎn)的幾種措施與對(duì)策，當(dāng)然，不僅僅只有上面幾種措施與對(duì)策可以解決我國(guó)房屋租賃管理方面存在的難點(diǎn)，還有很多的措施都可以幫助我國(guó)房屋租賃管理機(jī)構(gòu)解決房屋租賃管理中存在的各種難點(diǎn)，如加快信息化租賃管理體系的建立、加快房屋租賃管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)等，這里就不再一一闡述與分析了。

總結(jié)：

隨我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，房屋租賃管理在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及居民生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用和影響，解決我國(guó)房屋租賃管理中存在的各種難點(diǎn)，不僅可以提高我國(guó)居民的生活質(zhì)量和居住質(zhì)量，更可以提高我國(guó)房屋租賃管理的水平與質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李燕，房屋租賃管理缺陷及應(yīng)對(duì)方案分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010（19）.

[2] 汪蕾，連云港市房屋租賃管理的發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)房地產(chǎn)2010（10）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；問(wèn)題；對(duì)策；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 建筑質(zhì)量監(jiān)督在執(zhí)法方面存在的問(wèn)題 在立法工作中，我國(guó)在建設(shè)方面的法律相對(duì)比較完善，只是細(xì)則方面不規(guī)范、監(jiān)管的力度、部分處罰措施操作起來(lái)有難度，并且，由于我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，建筑市場(chǎng)機(jī)制還不完善、建筑市場(chǎng)混亂、質(zhì)量管理責(zé)任主體的行為不規(guī)范等，執(zhí)法者對(duì)于違反法律法規(guī)的狀況，往往見(jiàn)多不驚，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。而建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作的開(kāi)展才剛剛處于起步階段，大多數(shù)地區(qū)都還未開(kāi)展，尤其是在農(nóng)村，房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理更是成了監(jiān)督管理的盲區(qū)?？傊捎诜ㄖ频牟唤∪瑢?dǎo)致建筑質(zhì)量沒(méi)有有效的監(jiān)督，有法難依、違法違規(guī)行為也不能得到應(yīng)有的懲罰。

1.2 建筑質(zhì)量監(jiān)督立法方面存在的問(wèn)題 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法方面的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)是：中國(guó)建筑質(zhì)量法律體系關(guān)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)規(guī)范性不強(qiáng)。1998年中華人民共和國(guó)建筑法頒布實(shí)施之后，保證了建筑工程質(zhì)量的提高。《建筑法》對(duì)建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程質(zhì)量管理、建筑施工許可等做出了原則上的規(guī)定，對(duì)建筑工程質(zhì)量的優(yōu)化和提高起到了重要的作用。但是《建筑法》并沒(méi)有對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督有規(guī)定，沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)此，關(guān)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定只在行政法規(guī)即第二層次法律中有所規(guī)定，而且只在更低級(jí)層次的地方法規(guī)或者文件和某些部門(mén)規(guī)章才有所涉用；內(nèi)容上，《建筑法》在1997年頒布，很多條款已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理和市場(chǎng)規(guī)制的要求，許多條款都與國(guó)際慣例不符，更沒(méi)有關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的規(guī)定。另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關(guān)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及各種地方性法規(guī)。但是，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處罰時(shí)，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)本身也需要完善，很多條款內(nèi)容在語(yǔ)言的表達(dá)上就不夠具體和明確。還有一些政策性強(qiáng)而可操作性差的條款。一部分條款出現(xiàn)前后矛盾表述不一的現(xiàn)象，執(zhí)行中會(huì)造成一些困擾。還有一部分條款沒(méi)有前瞻性和可比性，看不清目前的情勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確 建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確普遍存在于各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，這些部門(mén)存在很多交叉和模糊地帶。我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主要以事業(yè)編制為主體，近年來(lái)受有關(guān)部門(mén)體制改革的影響，對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用多次削減，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候都難以為繼，使建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。與此同時(shí)，很多隊(duì)伍都重復(fù)建設(shè)，很多業(yè)內(nèi)監(jiān)管都是你可以管而我也可以管的狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而造成的誰(shuí)都不管的情況也有發(fā)生，還有一些單位，既進(jìn)行建設(shè)也進(jìn)行質(zhì)量控制，又進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，就造成了建筑質(zhì)量責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處，不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督工作。

1.4 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息方面的問(wèn)題 在建筑質(zhì)量監(jiān)督中，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)化，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督者執(zhí)法的公開(kāi)、公平和公正，使建筑質(zhì)量監(jiān)督的信息共享，提高信息傳遞和反饋速度，提升監(jiān)督工作效率，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度。按我國(guó)實(shí)際情況，很多房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都沒(méi)有建立建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

1.5 建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)問(wèn)題 進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員對(duì)于參建單位建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)，在設(shè)計(jì)、施工等方面有多年豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于一般建筑人員有更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。然而，目前，很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員顯然并沒(méi)有達(dá)到這個(gè)素質(zhì)要求。有一些地方，只是隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，根本沒(méi)有考慮監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

2 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 重視建設(shè)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的立法、執(zhí)法制度 首先，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)。進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)建筑法》的法律法規(guī)，加強(qiáng)和完善為了有效地進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須建立起一整套健全的監(jiān)督管理法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證房屋建筑過(guò)程科學(xué)、高效地進(jìn)行。這是建筑質(zhì)量監(jiān)督安全、健康進(jìn)行的前提。為此，建筑主管部門(mén)必須先建立并健全建筑質(zhì)量健康、安全的法制制度，提高建筑質(zhì)量管理法律法規(guī)的層次，整理從前的法律，修改不符合當(dāng)前國(guó)情的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面的過(guò)時(shí)規(guī)定，不斷完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，依法規(guī)范與管理房屋建筑工程，做到有法可依，違法必究。

其次，積極推進(jìn)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施?！稐l例》是中華人民共和國(guó)建筑法實(shí)施之后的第一部配套的法規(guī)，同時(shí)也是建筑工程質(zhì)量管理的第一部大法。《條例》第7章第43條明確規(guī)定了國(guó)家要實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督為主要方式；以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，保證建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。

再次，進(jìn)一步完善地方法律法規(guī)。在深化和完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，要積極配合市人大常委會(huì)加強(qiáng)地方性建筑法規(guī)的調(diào)研和修改工作，從而更好地保證建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有序運(yùn)行，為保證建筑質(zhì)量管理工作的順利實(shí)施提供重要的法律基礎(chǔ)。

2.2 積極優(yōu)化技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范 隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也面臨同樣形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急就是盡快健全和完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)建筑行業(yè)建筑管理工作的順利運(yùn)行。首先，優(yōu)化相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。例如，要進(jìn)一步加強(qiáng)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300—2001）的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，統(tǒng)一建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)驗(yàn)收，從而更好地保證建筑工程質(zhì)量，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有序運(yùn)行；其次，優(yōu)化建筑企業(yè)規(guī)范。如：在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，要進(jìn)一步優(yōu)化《建筑施工切質(zhì)量管理規(guī)范》（GB50430—2007），保證建筑施工企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用。

2.3 促進(jìn)權(quán)責(zé)明確，深化體制改革 隨著我國(guó)建筑建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到我國(guó)建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、存在部門(mén)交叉監(jiān)督的情況，目前，可以實(shí)行的手段就是接受政府委托，利用社會(huì)監(jiān)督，在建設(shè)前期對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，提高建筑質(zhì)量。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確其根本原因是我國(guó)原有體制造成，對(duì)此，促進(jìn)權(quán)責(zé)明確以及深化體制改革也是應(yīng)努力的一方面，權(quán)責(zé)問(wèn)題解決好以后，可以做到促進(jìn)建筑質(zhì)量監(jiān)督的作用。

2.4 加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè) 加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，可以完善我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，為此，要重視使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)管理監(jiān)督和檢測(cè)工作，使信息管理在加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中充分發(fā)揮作用。使監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷創(chuàng)新并改進(jìn)檢測(cè)的設(shè)備儀器，有效地適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，確保政府對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性及有效性，提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)、裝備和監(jiān)管效率，推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的信息化，促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

2.5 重視建筑質(zhì)量監(jiān)督人才素質(zhì)培養(yǎng)

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的運(yùn)行，一方面需要健全的法律法規(guī)，同時(shí)也要依靠掌握先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的相關(guān)技術(shù)人才。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)當(dāng)前最為迫切的工作內(nèi)容之一就是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作，做好人才儲(chǔ)備工作，從而能夠更好地適應(yīng)建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，為下一步更好地開(kāi)展監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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1、預(yù)售問(wèn)題

有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)規(guī)避法律的方式申請(qǐng)預(yù)售許可，但企業(yè)在預(yù)售后得到的資金并沒(méi)有應(yīng)用于房屋建設(shè)中，而是挪作他用，這會(huì)造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，而房屋不能及時(shí)交付或不能交付，使買(mǎi)房者的權(quán)益受到嚴(yán)重的損害。國(guó)家針對(duì)此現(xiàn)象已經(jīng)頒布了相關(guān)文件，但其有效性還需要作進(jìn)一步觀察。

2、欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然存在房地產(chǎn)交易方面的法律規(guī)章，但法律規(guī)范還不夠完善存在一定的漏洞，這就給不法分子提供了可乘之機(jī)，使房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一房多賣(mài)，假戶(hù)主等欺詐現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。而且法律中將這類(lèi)問(wèn)題劃分為民事欺詐行為，不能給違法者以嚴(yán)厲懲處，反而加劇了欺詐行為發(fā)生的可能性。

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商問(wèn)題

資金問(wèn)題是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商面臨的最大的問(wèn)題，有些開(kāi)發(fā)商為了短期利益，甚至將土地抵押給銀行，以此來(lái)獲得預(yù)售許可，然后對(duì)房屋進(jìn)行預(yù)售，這也是最容易產(chǎn)生糾紛的非常嚴(yán)重的問(wèn)題之一，而且購(gòu)房者的權(quán)益因沒(méi)有法律依據(jù)得不到保障很容易受到侵害。

二、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展

1、不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)

早在2006年相關(guān)部門(mén)已經(jīng)頒布了關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的文件，其中明確指出要對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的違法、違規(guī)行為加強(qiáng)懲治力度，并將責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的主管部門(mén)。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了較為系統(tǒng)的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)，但房地產(chǎn)交易體系仍不健全，法律法規(guī)還不夠完善，再加上法制建設(shè)具有后性，使不法分子的不規(guī)范行為層出不窮。所以，要想保證房地產(chǎn)規(guī)范化發(fā)展首先要進(jìn)一步健全房地產(chǎn)交易相關(guān)的法律法規(guī)，出臺(tái)更加具體的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，加大懲治力度，嚴(yán)厲打擊那些在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的欺詐、炒作等違法違規(guī)行為，使人民的利益得到切實(shí)的保障。要從完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)售法律法規(guī)入手，根據(jù)各地的實(shí)際情況出臺(tái)規(guī)范預(yù)售的文件，國(guó)家也要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)售行為提出更嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售款的監(jiān)管力度，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用；當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地、本行業(yè)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商團(tuán)隊(duì)；為了使購(gòu)房者的權(quán)益得到保障，要及時(shí)公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的抵押擔(dān)保信息，使購(gòu)房者做出正確的決策；另外，銀行在發(fā)放貸款時(shí)也要注意，嚴(yán)格控制對(duì)貸款的滾動(dòng)發(fā)放，還要嚴(yán)防貸款詐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，只有這樣才能確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2、加大懲治力度

目前，我國(guó)正處于房地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，還沒(méi)有形成完善的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則，但房地產(chǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，政府也在不斷地發(fā)揮其宏觀調(diào)控力度，在治理投機(jī)行為、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、抵制不合理購(gòu)房需求方面做出了很大的努力，不斷地規(guī)范房地產(chǎn)交易。所以，我們更應(yīng)該加大懲治力度，通過(guò)行業(yè)巡查、規(guī)范管理、專(zhuān)項(xiàng)治理等有效手段，促進(jìn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。各級(jí)房地產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)商品房銷(xiāo)售信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以便于全面地掌控房地產(chǎn)市場(chǎng)中的預(yù)售和銷(xiāo)售樓盤(pán)信息，對(duì)于囤積房源、虛假信息、違法建設(shè)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)擾亂業(yè)內(nèi)秩序的行為和企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲處。隨著二手房交易市場(chǎng)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)違規(guī)操作現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)巡查，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)施規(guī)范化管理。

3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范力度

相關(guān)管理部門(mén)還要重視管理技術(shù)水平的提高，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范力度，以對(duì)交易行為形成更嚴(yán)格的約束。房地產(chǎn)交易中還存在一些利用技術(shù)弄虛作假的行為，這就要求管理部門(mén)也要提高防范技術(shù)，以約束不法分子的違規(guī)行為。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)可以推行產(chǎn)權(quán)證加密措施，這樣就可以對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，能夠從根本上治理各種不規(guī)范行為。同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)加大宣傳力度，使大眾了解到規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的相關(guān)舉措，提高人民的防范意識(shí)，以更好地維護(hù)人民的合法權(quán)益。另外，我們還要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)行為的規(guī)范程度與從業(yè)人員的素質(zhì)息息相關(guān)。所以，管理部門(mén)一定要不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策精神的學(xué)習(xí)，使其能夠自覺(jué)的遵紀(jì)守法，堅(jiān)持依法辦事的理念，樹(shù)立依法管理觀，并以為人民服務(wù)為己任，對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的各項(xiàng)交易行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

4、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

篇(5)

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)公司；會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一。房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)監(jiān)督是指房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)對(duì)房地產(chǎn)公司所從事業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查的工作過(guò)程。合法性是指會(huì)計(jì)監(jiān)督確認(rèn)房地產(chǎn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或生成會(huì)計(jì)資料的程序是否符合我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；真實(shí)性是指會(huì)計(jì)監(jiān)督房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)計(jì)量、記錄的相關(guān)活動(dòng)是否實(shí)際發(fā)生或按規(guī)定生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)資料，杜絕會(huì)計(jì)資料因人為因素的失真；準(zhǔn)確性是指房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)按照我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的相關(guān)要求，監(jiān)督房地產(chǎn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種會(huì)計(jì)資料所記錄的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之間是否吻合，應(yīng)確保各個(gè)數(shù)據(jù)之間吻合；完整性是指房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)核算公司相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成和提供的各種會(huì)計(jì)資料是否齊全和完整。

一、房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析

有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于房地產(chǎn)公司形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)助管理朝著更好的方向發(fā)展。然而，在我國(guó)部分房產(chǎn)公司中，會(huì)計(jì)監(jiān)督形如虛設(shè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的不力，一定程度上加劇了會(huì)計(jì)行業(yè)的困境，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、弄虛作假現(xiàn)象增多、誠(chéng)信嚴(yán)重缺失等不利局面，不僅危及公司經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人的利益，而且阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)公司管理的正常進(jìn)行。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因大致可分為以下方面：

1.法律制度不健全。

由于會(huì)計(jì)監(jiān)督的特殊性以及房地產(chǎn)公司所從事的行業(yè)特殊性，決定了有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督必然以會(huì)計(jì)法律法規(guī)和房地產(chǎn)相關(guān)法律為準(zhǔn)繩及行為標(biāo)準(zhǔn)。自1985年我國(guó)的第一部會(huì)計(jì)法通過(guò)并開(kāi)始施行，后來(lái)為了更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，會(huì)計(jì)法也相應(yīng)做過(guò)幾次修訂。近年來(lái)，房屋價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲幅度成倍增加，隨之而來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。就使得部分相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重滯后，但相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的清理廢止或修改工作未能及時(shí)跟進(jìn)；甚至出現(xiàn)了會(huì)計(jì)法未涉及的真空地帶，造成無(wú)法可依的局面。

2.監(jiān)督體系流于形式。

據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是集單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督三位于一體的有效監(jiān)督體系。但現(xiàn)狀是它們并未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有不斷弱化的趨勢(shì)，表現(xiàn)為：首先，管理體制的不健全導(dǎo)致單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的缺位。雖然相關(guān)的制度規(guī)定也建立起來(lái)，但形如虛設(shè)無(wú)法得到有效的執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，弄虛作假現(xiàn)象頻發(fā)。

3.人員素質(zhì)有待提高。

現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員部分專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，或者相對(duì)較高，但對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)知識(shí)的缺乏，并部分存在法制觀念淡薄，職業(yè)道德缺失嚴(yán)重等，都造成了監(jiān)督不力的局面。許多會(huì)計(jì)從業(yè)人員并沒(méi)有意識(shí)到正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能以保障公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為所涉及的資金運(yùn)作的合法性、合理性及公司效益的實(shí)現(xiàn)是法律法規(guī)所賦予的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督在房地產(chǎn)行業(yè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上所提出的房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，建議采取如下改進(jìn)措施：

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)制度體系。

完整的法律體系是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮的有力保障。對(duì)于目前實(shí)行的《會(huì)計(jì)法》盡快出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合房地產(chǎn)公司管理的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的責(zé)任應(yīng)做出詳盡明確的解釋規(guī)定，達(dá)到總則與實(shí)施細(xì)則相配套實(shí)施，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，明確房地產(chǎn)公司內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，避免在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉。并且，從法律層面上加以明確相關(guān)責(zé)任追究原則，增加違法人員的作假成本，加大對(duì)監(jiān)督不力行為的處罰和執(zhí)行力度。為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，對(duì)相關(guān)政策的制定應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行深入的了解，并做出及時(shí)的反應(yīng)。結(jié)合新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作實(shí)踐的需要，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，形成以會(huì)計(jì)法為核心的集法律、法規(guī)、規(guī)章的完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督法系體系。同時(shí)，各地區(qū)應(yīng)在結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)會(huì)計(jì)法的基本規(guī)定，制定出切合實(shí)際的規(guī)章制度，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。

2.健全三位一體的監(jiān)督體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理和監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，并做好典型宣傳，以維護(hù)會(huì)計(jì)法的權(quán)威性。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，要求房地產(chǎn)公司參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有工作人員要相互分離、相互制約，要注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實(shí)行不相容職務(wù)相分離的原則，對(duì)于重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。只有通過(guò)單位內(nèi)部、社會(huì)、政府三方的共同努力形成合力，會(huì)計(jì)監(jiān)督才能真正有所作為，會(huì)計(jì)行業(yè)才能得以繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3.加強(qiáng)房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

作為房地產(chǎn)公司，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)：首先，要建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，改善會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)人才的層次及實(shí)踐工作能力；其次，建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，提升其專(zhuān)業(yè)操作技能，通過(guò)從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制的建立最終形成高素質(zhì)高業(yè)務(wù)水平的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體；再次，建立會(huì)計(jì)人才考核機(jī)制，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，提供豐厚待遇，注重對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督能力、核算能力的實(shí)際操作水平的考核；最后，應(yīng)該特別加強(qiáng)職業(yè)道德教育和思想道德修養(yǎng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，在日常工作中要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員時(shí)刻以法的準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，敢于與違法違規(guī)行為作斗爭(zhēng)，積極履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐獻(xiàn)東.完善“三位一體”會(huì)計(jì)監(jiān)督體系——新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施五周年有感[J].金融經(jīng)濟(jì),2010(12).

篇(6)

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；現(xiàn)狀及問(wèn)題；發(fā)展思路；

中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

引言

物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)還屬于一種新興的行業(yè)，在許多方面都存在不同程度的欠缺，這在很大程度上限制了該行業(yè)的快速發(fā)展，面對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建的累累成果，物業(yè)管理行業(yè)隨之發(fā)展迅猛，如何使物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展是值得我們研究和思考的重要問(wèn)題，文章就針對(duì)這些存在的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)的影響因素進(jìn)行如下的分析。

一、物業(yè)管理的現(xiàn)狀及內(nèi)涵

從1981年全國(guó)第一家物業(yè)管理公司深圳物業(yè)管理公司的出現(xiàn)，物業(yè)公司向雨后春筍一樣的吹遍了祖國(guó)的大地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有物業(yè)管理從業(yè)人員40余萬(wàn)人，每年以4萬(wàn)人遞增，目前鎮(zhèn)江就有120余家物業(yè)管理公司，60%小區(qū)施行了物業(yè)管理，物業(yè)管理逐漸被人們所接受。物業(yè)管理是房地產(chǎn)行業(yè)的延伸價(jià)值在消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)展，體現(xiàn)的是物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同，向合同受益方提供綜合性的有償服務(wù)的企業(yè)行為；物業(yè)管理已經(jīng)超越傳統(tǒng)的服務(wù)范圍，逐漸延伸到更為廣泛的社區(qū)生活層面；物業(yè)管理企業(yè)以業(yè)主房屋住宅及為中心，對(duì)其周?chē)匀画h(huán)境所進(jìn)行的日常維護(hù)與管理。

二、物業(yè)管理中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)東中西發(fā)展不平衡的特殊國(guó)情，我國(guó)的物業(yè)管理還存在很多問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題有誤區(qū)。由于物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，其服務(wù)內(nèi)容、政策法規(guī)未被大多數(shù)人所接受，許多不是物業(yè)公司的義務(wù)已被轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)公司頭上，替人受過(guò)，甚至受到莫名的指責(zé)，打擊了從業(yè)人員的積極性，而且部分業(yè)主不顧法律、法規(guī)進(jìn)行違章建筑，極大地?fù)p壞了其他業(yè)主的利益和小區(qū)的整體形象。阻礙了物業(yè)管理的健康發(fā)展。

（二）法規(guī)建設(shè)不健全。主要表現(xiàn)在物業(yè)公司對(duì)違章建筑的處置，是否可以強(qiáng)拆？物業(yè)管理費(fèi)的起算日，還是以交付使用時(shí)計(jì)算、還是辦理入伙手續(xù)時(shí)計(jì)算，如應(yīng)房屋質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主是否可以要求減免物業(yè)管理費(fèi)？業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)、公共部分的費(fèi)用，法律法規(guī)對(duì)業(yè)主沒(méi)有制約措施。

（三）企業(yè)管理不規(guī)范。由于物業(yè)管理的市場(chǎng)發(fā)展滯后，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平參差不齊，總體上存在較大問(wèn)題。比如，一些物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有按合同履行相關(guān)義務(wù)，使得業(yè)主利益受損，最終不可避免地導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)糾紛的出現(xiàn)。

（四）物業(yè)費(fèi)繳納困難。很多的企業(yè)仍處于微利經(jīng)營(yíng)的階段，甚至還有一些企業(yè)只能夠保本經(jīng)營(yíng)或是虧本經(jīng)營(yíng)。全國(guó)范圍內(nèi)仍有大量的小區(qū)內(nèi)業(yè)主對(duì)自家的物業(yè)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)不是十分清楚，物業(yè)的收費(fèi)相對(duì)不透明和不公開(kāi)，這引起了眾多業(yè)主的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，這些情況的出現(xiàn)在很大程度上造成了現(xiàn)如今物業(yè)費(fèi)普遍難收繳的情況。

三、推進(jìn)物業(yè)管理健康發(fā)展的具體措施

我們要抓住機(jī)遇，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)物業(yè)管理健康地向廣度、深度、高度發(fā)展，我們應(yīng)做好以下工作：

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。許多大城市、大公司的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要全面推動(dòng)物業(yè)管理使之健康有序地發(fā)展，首先要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。同時(shí)政府、媒體、物業(yè)公司要向全民廣泛地宣傳物業(yè)管理方面的政策、法規(guī)、好處等內(nèi)容，讓大家都參與到物業(yè)管理的過(guò)程中來(lái)，要讓物業(yè)管理企業(yè)以有效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的收費(fèi)，讓業(yè)主感到他們是最大得收益者。

（二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)。全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的物業(yè)管理法律法規(guī)的整理歸類(lèi)，建立起全行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理制度體系，明確相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好各方利益，減少不必要的糾紛和摩擦；要建立健全房屋的維修管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理、安全保衛(wèi)及環(huán)境管理等覆蓋物業(yè)管理所有方面的政策、法律法規(guī)和制度辦法，不斷完善物業(yè)管理體系，使物業(yè)管理體系合理有序運(yùn)行。

（三）處理好各方之間的關(guān)系。必須處理好與行政主管部門(mén)的關(guān)系，行政主管部門(mén)是物業(yè)管理的歸口部門(mén)，代表政府對(duì)物業(yè)管理行使管理權(quán)利，物業(yè)管理必須接受行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；必須協(xié)調(diào)好與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系；必須協(xié)調(diào)好與開(kāi)發(fā)商的關(guān)系，物業(yè)管理應(yīng)從物業(yè)的保值、升值的目的出發(fā)，按照前期物業(yè)管理服務(wù)合同約定的內(nèi)容，行使好權(quán)利、履行好義務(wù)。

（四）發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)公司。推動(dòng)我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展。當(dāng)前情況下，很多物業(yè)管理企業(yè)仍然遵照原先落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，在“長(zhǎng)不大”的困境中艱難前行，管理成本等日常費(fèi)用高居不下，難以形成現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。實(shí)事上， 推動(dòng)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)從事保安、保潔、綠化、水電氣熱等服務(wù)項(xiàng)目的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的集約化和高效化，從而為業(yè)主提供全方位、立體化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足業(yè)主的日益增長(zhǎng)的需求，推動(dòng)物業(yè)管理企業(yè)向更高層次發(fā)展。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才。物業(yè)管理企業(yè)的實(shí)力不僅僅是資本的實(shí)力，更是人才的實(shí)力，物業(yè)管理投入的不僅僅是資本，更是人才和經(jīng)驗(yàn)。擁有一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、品行正的人才隊(duì)伍，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本條件，也是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)獲得生存的關(guān)鍵因素。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)樹(shù)立人才觀念，把物業(yè)管理人才的培養(yǎng)放到企業(yè)戰(zhàn)略位置的高度上，加強(qiáng)人才工程建設(shè)，不僅要從社會(huì)上招聘專(zhuān)業(yè)人才，還要加強(qiáng)已有人員的培養(yǎng)，進(jìn)行培訓(xùn)考察，建立起企業(yè)懲罰激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)人才的良性發(fā)展，最終為企業(yè)贏得市場(chǎng)與客戶(hù)。

物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還處于一個(gè)成長(zhǎng)完善階段，同時(shí)物業(yè)管理的內(nèi)外環(huán)境也正在不斷變化著，所以要想做好物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，就需要全社會(huì)各方面的努力。我們希望政府相關(guān)部門(mén)可以不斷完善法律法規(guī)的，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉濤.我國(guó)物業(yè)管理模式的反思與再造探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊）.2015（03）

篇(7)

論文關(guān)鍵詞 憲法 行政法 生存權(quán) 保護(hù)

近些年，房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題等關(guān)系人們生存權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些關(guān)系人們切身生存的大問(wèn)題、大事件，一方面，政府有些相關(guān)的行政部門(mén)能夠依據(jù)部門(mén)職責(zé)果斷地及時(shí)采取了積極、有效的措施，把危害人們生存權(quán)的影響降到最低，切實(shí)地起到了維護(hù)好、保護(hù)好人們的生存權(quán)；另一方面，政府有些相關(guān)的行政部門(mén)由于利益的左右卻未能很好地履行其行政職能，對(duì)一些明明知道具有危害人們生存權(quán)的事件視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，或者未能?chē)?yán)格依法嚴(yán)格執(zhí)法、放縱違法等。對(duì)于這種現(xiàn)象，尤其是我國(guó)已經(jīng)明確把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入憲法，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，而生存權(quán)作為憲法賦予人們的首要人權(quán)，在政府行政主體部門(mén)下時(shí)常未能及時(shí)、有效地受到維護(hù)，人們不得不一次次反思“憲法跟行政法關(guān)系到底是什么？”“行政法作為憲法的具體化于生存權(quán)這個(gè)環(huán)節(jié)是如何舉措保護(hù)憲法賦予公民的人權(quán)？”“政府作為行政法的具體執(zhí)行部門(mén)是如何保護(hù)人們的生存權(quán)或者執(zhí)法過(guò)程中存在什么漏洞？”

一、憲法和行政法的關(guān)系在生存權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用

（一）憲法和行政法的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，亦是治國(guó)安邦的總章程，憲法把人民的意志上升到法律的形式寫(xiě)下來(lái)，最具權(quán)威性、最具法律效力，其他法依其制定，任何普通法律法規(guī)均不可以跟憲法的精神與原則相背，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全體公民必須遵循憲法并維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、確保憲法的有效實(shí)施。

行政法是我國(guó)實(shí)體法律體系里的一種，具體來(lái)說(shuō)，行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，他是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其職能的過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。他一方面要規(guī)范和約束行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和行政行為，保護(hù)公民等的正當(dāng)權(quán)益；另一方面也要規(guī)范和約束公民等的行為，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。

第一，從淵源上看，憲法是母法，行政法是子法，憲法是行政法的基礎(chǔ)前提。憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的規(guī)范，行政法是源于憲法的原則與精神制定的，憲法作為行政法的基礎(chǔ)前提，沒(méi)有憲法就沒(méi)有行政法。

第二，憲法是概括的，行政法則是憲法的具體化實(shí)施。憲法是對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的抽象的、高度的概括，憲法指導(dǎo)其他法律法規(guī)；而行政法是憲法其中的一個(gè)部分，不但是針對(duì)憲法原則精神做出的明確的、具體的、細(xì)化的、全面的落實(shí)，還是對(duì)憲法的補(bǔ)充、完善。

第三，從法律效力上看，憲法具有最高效力，行政法具有普通效力。憲法處于全部法律體系的最高層，任何法律的制定和實(shí)施均不能超過(guò)他或者與他相抵觸，當(dāng)行政法與憲法發(fā)生抵觸時(shí)，行政法則會(huì)被宣布無(wú)效，僅以憲法作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，憲法是靜態(tài)的，行政法是運(yùn)動(dòng)著的憲法。從某種意義上來(lái)說(shuō)，憲法是一部抽象性的提綱挈領(lǐng)，具有隱含性；行政法在憲法的引導(dǎo)下，將憲法所賦予的權(quán)利轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的操作程序，正是這個(gè)過(guò)程使行政法具有靈活多變、技術(shù)性強(qiáng)、可操作的特點(diǎn)，各個(gè)行政部門(mén)依照行政法“按部就班”執(zhí)行日常工作，使得行政法是一部實(shí)踐著的活生生的憲法。

（二）生存權(quán)在兩者關(guān)系中的運(yùn)用

翻開(kāi)我國(guó)憲法，卻找不到關(guān)于“生存權(quán)”的明確條款規(guī)定，但是這并不等于沒(méi)有明確寫(xiě)入憲法就不應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。在法律法規(guī)體系歷史發(fā)展過(guò)程中，最初確實(shí)是沒(méi)有“生存權(quán)”這個(gè)說(shuō)法，但是沒(méi)有“生存權(quán)”這個(gè)說(shuō)法并不等于憲法就不保護(hù)人們的“生存權(quán)”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“生存權(quán)”保護(hù)是由“生命權(quán)”保護(hù)體現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)最初的“生存權(quán)”蘊(yùn)涵于“生命權(quán)”之中。對(duì)“生存權(quán)”較早的成文規(guī)定見(jiàn)于中華人民共和國(guó)中央人民政府1991年11月的《中國(guó)的人權(quán)狀況》中，其在第一節(jié)就明確規(guī)定了“生存權(quán)是中國(guó)人民長(zhǎng)期爭(zhēng)取的首要人權(quán)”，還從國(guó)家與民族的角度進(jìn)行深入淺出的分析，再次強(qiáng)調(diào)“生存權(quán)”是人們的首要權(quán)利，任何情況下如果“生存權(quán)”沒(méi)有了，那么另外的權(quán)利無(wú)法說(shuō)起。2004年3月的我國(guó)憲法第四次修改，雖然沒(méi)有明確把“生存權(quán)”寫(xiě)入憲法，但是卻開(kāi)創(chuàng)里程碑式的新引進(jìn)了一項(xiàng)“人權(quán)”概念，并將之歸入憲法的保障。盡管“生存權(quán)”未被憲法明確寫(xiě)入條款，但是我們可以從“人權(quán)”里解讀出“生存權(quán)”，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭藱?quán)”具有廣泛性、公平性、真實(shí)性3個(gè)突出特性，其中“人權(quán)”的廣泛性不但包括生存權(quán)和人身權(quán)，還包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等等方面權(quán)利，所以“生存權(quán)”的保護(hù)可以通過(guò)“人權(quán)”的保護(hù)在憲法中找到重要依據(jù)。

這里所說(shuō)的“生存權(quán)”，按照傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)及現(xiàn)行的通常說(shuō)法指的是在所處的特定的歷史時(shí)期以及所存在的特定的社會(huì)關(guān)系中，人們?yōu)榱司S持基本生活而必需的最最基本權(quán)利，包括人在生理上的保障、生命安全，自由、尊嚴(yán)不受侵犯凌辱，基本生活、健康得到保障等等。比如，一戶(hù)農(nóng)民家只有三畝田地，他們祖祖輩輩世世代代在這三畝田地上耕作，靠這田地的生產(chǎn)維持生計(jì)，如果某一天遭到公益性的征收，土地減少了，農(nóng)民的生計(jì)就會(huì)變得窘迫，失去了保障，進(jìn)而生存就會(huì)受到危害。

從憲法跟行政法關(guān)系角度上來(lái)看，憲法是行政法的母法，是基礎(chǔ)前提、是概括的、是靜態(tài)的，具有最高法律效力；行政法則是憲法的子法，是憲法的具體化實(shí)施，是運(yùn)動(dòng)著的憲法，具有普通法律效力，不能與憲法相抵觸。從近些年時(shí)有發(fā)生的房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題等均嚴(yán)重涉及到了人們的“生存權(quán)”問(wèn)題，從憲法角度來(lái)看，部分人們?nèi)罕娚显L政府抗議房屋被拆遷，有些農(nóng)民群眾上訪反對(duì)政府占用耕地尋求合理補(bǔ)償，群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)等等行為，都是人們“生存權(quán)”受到危害而要求保護(hù)的體現(xiàn)。從法律法規(guī)的實(shí)施與執(zhí)行上來(lái)看，政府行政部門(mén)作為行政法的具體落實(shí)與執(zhí)行部門(mén)，有責(zé)任有義務(wù)去制止危害人們“生存權(quán)”的行為，并且有責(zé)任有義務(wù)去保護(hù)人們的“生存權(quán)”。行政權(quán)在某種意義上算是一種執(zhí)法權(quán)，他的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)執(zhí)行我國(guó)有關(guān)立法機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)。目前在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，已形成依據(jù)根本大法《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)的保護(hù)“人權(quán)”進(jìn)而保護(hù)“生存權(quán)”的憲法保障，形成依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地管理法》、《煤礦安全規(guī)程》、《環(huán)境保護(hù)法》等為主體的保護(hù)“生存權(quán)”的法律法規(guī)。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題，甚至是目前的“毒膠囊”“地溝油”“流感問(wèn)題”等諸多關(guān)系人們切身利害的“生存”問(wèn)題，再加上我們已經(jīng)有憲法條款以及各項(xiàng)法律法規(guī)體系對(duì)人們“生存權(quán)”方面的權(quán)利保護(hù)，政府作為行政法的落實(shí)與執(zhí)行主體，政府及有關(guān)行政部門(mén)有責(zé)任有義務(wù)秉承我國(guó)憲法保護(hù)人們生存權(quán)與各項(xiàng)法律法規(guī)具體落實(shí)保護(hù)人們“生存權(quán)”的規(guī)定，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，真真切切地貫徹落實(shí)、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)人們的“生存權(quán)”，當(dāng)人們的“生存權(quán)”受到侵害時(shí)，及時(shí)制止并嚴(yán)懲。

二、從憲法和行政法關(guān)系的角度保護(hù)生存權(quán)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)與我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的利益驅(qū)使下，政府更多的精力投入到的是發(fā)展，而忽略了人們的“生存權(quán)”的有效保護(hù)。政府作為行政法的落實(shí)與執(zhí)行主體，政府如何在保護(hù)人們的“生存權(quán)”方面“有所為有所不為”？

（一）完善生存權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)有的法律體系對(duì)“生存權(quán)”的條款規(guī)定存在缺失、不明確、不夠細(xì)化、不夠具體等問(wèn)題，至今尚無(wú)一條法律法規(guī)條款對(duì)“生存權(quán)”的保護(hù)作出明確具體的規(guī)定。憲法作為行政法的母法、基礎(chǔ)前提、根本大法，針對(duì)日益突出的“生存權(quán)”問(wèn)題，憲法有必要把通過(guò)“人權(quán)”保障進(jìn)而間接保障“生存權(quán)”的條款作修改，通過(guò)憲法的明文規(guī)定直接把保護(hù)“生存權(quán)”寫(xiě)入憲法。行政法作為憲法的子法，應(yīng)該依據(jù)憲法的原則與精神制定具體的、合理的操縱程序，切實(shí)落實(shí)完善哪些“生存權(quán)”應(yīng)該去保護(hù)、如何去保護(hù)等，并且政府作為行政法的執(zhí)行主體，應(yīng)該如何“有所為有所不為”，明確政府的職責(zé)和采取責(zé)任負(fù)責(zé)制去保障執(zhí)行。

（二）促使憲法行政法化

憲法是概括的、是靜態(tài)的，處于法律體系的最高點(diǎn)，而行政法是具體的、運(yùn)動(dòng)著的憲法。因此要努力嘗試打破憲法高高在上讓其他法律“頂禮膜拜”的態(tài)勢(shì)，憲法也應(yīng)該“三貼近”，走入到行政法中去，實(shí)現(xiàn)行政法化，這樣才能讓政府依法行政、依憲行政，使憲法在行政法中更具有權(quán)威性，行政法也更具法力性，這樣“生存權(quán)”才會(huì)上升到一個(gè)全新的國(guó)家高度，“生存權(quán)”的保護(hù)才會(huì)得到空前重視和保障。這樣也才能會(huì)減少政府更多的精力投入到的是發(fā)展，往往忽略了人們的“生存權(quán)”的有效保護(hù)，或者政府為了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的利益驅(qū)使，出現(xiàn)對(duì)“生存權(quán)”保護(hù)的漠視，以犧牲“生存權(quán)”換取發(fā)展，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾等“不作為”行為。

（三）轉(zhuǎn)變職能與加強(qiáng)監(jiān)督

憲法賦予了行政法具體化的權(quán)利，由行政法去具體承擔(dān)履行憲法的職責(zé)與程序，僅僅是去執(zhí)行，而沒(méi)有反過(guò)來(lái)守護(hù)憲法。即行政法更多的時(shí)候是當(dāng)侵犯“生存權(quán)”的時(shí)候才執(zhí)行，并沒(méi)有提前或者對(duì)“生存權(quán)”的發(fā)生防患于未然，沒(méi)有提前把可能存在的對(duì)“生存權(quán)”構(gòu)成危害的不利因素扼殺在萌芽時(shí)期，行政主體往往是當(dāng)造成不良后果后才“有所為”。行政法應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，以預(yù)防為主，防患于未然，執(zhí)法與守法并行。此外，在憲法的框架下，應(yīng)該引導(dǎo)其他司法加強(qiáng)對(duì)行政法的監(jiān)督，特別是對(duì)行政主體“不作為”的時(shí)候進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不能讓行政法“不作為”時(shí)缺失司法上的監(jiān)督，這樣才能規(guī)范與約束行政法更好地去行政。