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時間:2023-09-10 14:39:54
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南北之間貧富差距的加劇
經(jīng)濟全球化加劇了發(fā)展中國家的貧困,擴大了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的貧富差距。可以說,第三世界的發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中面臨著一種尷尬的境遇,無論其是否對全球經(jīng)濟開放國內市場,結果都將是處于一種不利的地位。“一方面,凡是作出了自由結構調整的地方,人民的生活條件惡化、社會不穩(wěn)定性增加”;而“另一方面,凡是拒絕滿足其[全球化]要求的國家,則被忽視而處于世界體系的邊緣地帶,從而最終被驅逐出國際圈”。
隨著發(fā)展中國家被世界貿易體系和資本的快速流動逐步邊緣化,發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在全球財富分配上的不平等性也在擴大。“最近9年來,世界174個國家中的前15名與后15名的收入差距從60倍擴大到了74倍,而這種差距在60年代僅為30倍全世界最富有的1/5人口占有全球國內生產(chǎn)總值的86%、出口市場的82%、外國直接投資的68%,而最窮的1/5人口在這方面所占的份額僅為1%。”全球經(jīng)濟體系正在被日益劃分為受益于全球化經(jīng)濟浪潮和在其中蒙受巨大損失的兩類經(jīng)濟實體。
為什么經(jīng)濟全球化拉大了南北之間的貧富差距?這與全球資本流動的本質有關,這也是有關全球資本自由流動的理論與實際之間的矛盾所在。根據(jù)貨幣主義代表人物米爾頓·弗里德曼的觀點,資本應該能夠流向世界的各個角落,自由流動使資本得到最有效的利用。資本自由流動自動地把資本引向最有收益的地方。從理論上講,自由的資本市場通過此種方式給所有國家都帶來利益,因此據(jù)稱,商品自由流通和資本自由流動提高了所有參與國的富裕程度。然而,“就像相對成本優(yōu)勢定律沒能給各國帶來什么好處一樣,資本自由流動也未能幫助各國實現(xiàn)‘最佳’投資。最具收益的投資不是給所有人,而只是給投資者帶來利益。”當發(fā)達國家企業(yè)希望在某個發(fā)展中國家獲得較高收益時,它們的資金就流向那里。然而這種“更好的”投資是以當?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳁l件和社會福利的削減為代價換來的。事實是,通過經(jīng)濟全球化富裕起來的并不是普通工人,而是資本所有者。而受沖擊最大的卻恰恰是那些缺乏技術的非熟練工人,他們幾乎將被全球市場無情地排斥。
發(fā)達國家社會內部貧富分化的加大
在西方發(fā)達國家,經(jīng)濟全球化破壞了二戰(zhàn)結束后30年之內逐步形成的勞資妥協(xié)的社會契約。從1980年代開始,伴隨著新自由主義思潮的興起和經(jīng)濟全球化進程的加速,資本主義的經(jīng)濟邏輯開始將自己從社會關注中分離出來,這種變化標志著一種令人吃驚的倒退——重新退回到一種過度剝削的狀態(tài)。“就象19世紀一樣,失業(yè)和貧窮重新出現(xiàn),并且成為社會的結構特征;社會不穩(wěn)定和社會排斥每天都在增長;資本收入在上升,而勞動收入在下降”。
當前的經(jīng)濟全球化時代,是“資本勝利的時代”,強資本、弱勞工的格局隨著以往進步的社會政策的失敗和工會力量的衰落而進一步加劇,即使在最發(fā)達的資本主義國家美國亦是如此。
近一二十年來,美國社會的收入不平等狀況在逐步加劇(參見表1),其中的原因比較復雜,而與經(jīng)濟全球化密切相關的原因有:經(jīng)濟全球化刺激了技術的進步,而技術的增殖增加了經(jīng)理層和高技術工人所得到的工資溢價,加大了與低技能工人的收入差距;不斷加劇的美國國內的低技能工人與發(fā)展中國家的工人之間的激烈競爭削弱了美國勞動力市場中低技能工人的議價能力。
經(jīng)濟全球化對于收入分配的沖擊是顯而易見的,“收入分配是至關重要的一個問題,因為人們的生活主要依賴于他們的相對和絕對收入水平,同樣它的重要性還在于對于社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的深遠影響。”
關鍵詞:經(jīng)濟全球化;匯率波動;匯率制度選擇;區(qū)域貨幣合作
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)16009203
1 緒論
1.1 匯率波動
國際金融領域中的匯率波動問題一直就是關注的熱點,隨著經(jīng)濟全球化以及投資自由化等的發(fā)展,各國之間經(jīng)濟的相互依賴性變強,貨幣政策間的合作也越來越密切,從而使得匯率波動在國際間可以相互快速傳遞,使得匯率波動更加復雜。
很多因素決定了經(jīng)濟全球化的匯率水平,這些因素的波動會使匯率產(chǎn)生相應的改變,從而產(chǎn)生相應的匯率波動。如果決定匯率的因素保持不變,那么平均匯率就保持改變,從而不會出現(xiàn)匯率波動。
匯率理論已經(jīng)說明匯率產(chǎn)生波動的原因如下:匯率理論和分析方法已經(jīng)日漸成熟,匯率理論通過前期理論和分析方法解釋了匯率的波動性。有種模型叫新聞模型,它認為匯率波動產(chǎn)生的主要原因是沒有進行相應的信息預期,它認為預期到的信息是不會產(chǎn)生匯率的變化的,顯然它關注的主要是預期的重要性。新聞模型通過現(xiàn)在或者過去的經(jīng)濟變量來推測未來的經(jīng)濟變量,得出如下結論:傳統(tǒng)理論中的經(jīng)濟變量仍然是匯率的決定性因素,只不過在時間上做了相應的推測。另外跨時分析把時間因素也作為影響匯率的因素之一,該理論也是一種很復雜的多變量理論模型,它認為各個時間的貨幣供給、國際收支等都會影響到匯率。它和新聞模型一樣,核心思想都是通過對加入了對時間因素的研究深入。但是,即使這兩個理論都更加強調時間的重要性,其基本的經(jīng)濟關系仍然是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論基礎上。通過前面的分析,我們可以得出結論:在這個特殊的時期,實際產(chǎn)出和貨幣供給依舊決定著匯率的水平,但都在時間上進行相應的延伸,使得過去、現(xiàn)在和未來的實際產(chǎn)出、貨幣供給都成為影響匯率波動的原因。
1.2 匯率制度選擇
匯率制度的概念:是指一個國家的貨幣當局確定本國匯率水平、匯率變動方式等一系列問題所做的安排和規(guī)定。匯率制度的主要內容有:第一、匯率的波動范圍;第二、匯率水平的確定依據(jù);第三、匯率水平維持的措施;第四、匯率水平的調整方法和途徑。并且匯率是經(jīng)濟全球化的重要變量之一,匯率的相應改變會對整個經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響,所以匯率制度的選擇一直以來就是各國貨幣當局要處理的重要問題之一。
匯率制度作為國家經(jīng)濟的一個重要部分,合適的匯率制度可以保證一國的經(jīng)濟正常增長,所以選一個恰當?shù)膮R率制度選擇具有重要的意義。雖然國外的成功匯率制度安排具有很好的借鑒價值,但是以往的歷史經(jīng)驗告訴我們,匯率制度的選擇是跟特定的國家相關的,是因地制宜的,只有考慮到我們國家匯率制度選的影響因素,我們才可以做出正確的決策。
現(xiàn)在,我們國家的匯率制度仍然有許多問題。第一,人民幣匯率沒有足夠的彈性,從而限制了我國的貨幣政策的有效性以及獨立性。第二,在外匯定價過程中市場供求關系并沒有突顯出應有的作用,從而影響了資源配置的效率。第三,匯制改革的配套措施也不是很完善,國內還不發(fā)達的金融市場無法提供必要的工具來規(guī)避匯率的風險,這些問題都需要在匯率改革的道路上進行化解。
1.3 區(qū)域貨幣合作
區(qū)域貨幣合作是指一定區(qū)域內的國家(地區(qū))為建立相對穩(wěn)定的貨幣區(qū)域而進行的貨幣協(xié)調與合作,最終組建一個由統(tǒng)一貨幣管理機構發(fā)行單一貨幣、執(zhí)行單一貨幣政策的區(qū)域貨幣聯(lián)盟,在國際金融權力日益分散、國際貨幣關系日漸區(qū)域化的全球化背景下的今天有著重要的現(xiàn)實意義。
各個參與成員國內部貨幣的一體化是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要前提,這意味著想要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,成員國就必須要舍棄各自的貨幣方案。有學者提出了相互矛盾的三個思想:固定匯率、貨幣方案、金融一體化,他們認為這三個目標不可能全部實現(xiàn),因此他們得到結論:如果想實現(xiàn)一體化的金融市場同時得到穩(wěn)定的匯率水平,各個成員國就必須舍棄貨幣方案的自,實行一致的貨幣方案。在實行貨幣方案統(tǒng)一的過程中,如果有成員國受到不平衡的經(jīng)濟危機時,主要通過財政方案調整經(jīng)濟,但是每個成員國的財政方案不能過于片面,需要有統(tǒng)一的財政規(guī)則來貫徹,否則統(tǒng)一貨幣方案的基礎就不會牢固,很容易受到動搖。
2 匯率波動與匯率制度選擇的關系
如果貨幣當局要減小匯率的波動幅度,達到穩(wěn)定的匯率目標,那么就必須承擔相應的成本,尤其是這幾年的發(fā)展,貨幣政策是發(fā)達國家的貨幣當局調控國內經(jīng)濟的主要手段,而且發(fā)達國家可以更有效的配置大量閑置的金融資源。這樣,大部分的發(fā)達國家,同時使用浮動匯率制度是一些發(fā)展中國家避免匯率過程穩(wěn)定帶來的損失成本的重要手段,但是,采用浮動的匯率也需要承擔一定的成本。
一、關于經(jīng)濟全球化的概述
經(jīng)濟全球化是在經(jīng)濟社會化和經(jīng)濟國際化的基礎上形成的。經(jīng)濟全球化得以實現(xiàn),有賴于經(jīng)濟的跨國發(fā)展,而經(jīng)濟的跨國發(fā)展可以追溯到16世紀西方資本主義國家的殖民擴張活動,隨著時間的推移,跨國經(jīng)濟的發(fā)展得以加強,于二戰(zhàn)后,真正意義的經(jīng)濟全球化開始了。20世紀80年代,經(jīng)濟全球化引起國際的廣泛關注,進入90年代,經(jīng)濟全球化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。經(jīng)濟全球化的定義在不同的機構有不同的理解,國際貨幣基金組織的定義為:“全球化是跨國商品與服務交易及國際資本流動規(guī)模和形式增加,以及技術的廣泛迅速傳播,世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強。”由此可見,經(jīng)濟全球化在商品生產(chǎn)、服務交易、技術交流與市場共享等方面均有所表現(xiàn)[1]。
二、經(jīng)濟全球化為中國對外開放帶來的機遇
自改革開放以來,中國的經(jīng)濟日益融入經(jīng)濟全球化的潮流之中,中國是吸引外資最多的發(fā)展中國家,大量引進了外國的資金、技術、商品。中國參與經(jīng)濟全球化的過程,同時也是中國經(jīng)濟深受經(jīng)濟全球化影響的過程,而中國要在21世紀取得更大的經(jīng)濟上的成就,就要正確認識經(jīng)濟全球化給中國帶來的影響。對于中國來說,經(jīng)濟全球化帶來的機遇來自以下幾個方面。
1.我國對外貿易快速發(fā)展。“20世紀80年代以來,隨著中國改革開放的不斷推進,中國對外經(jīng)濟聯(lián)系日益密切和加深,成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的重要因素。”中國對外貿易的數(shù)額占我國經(jīng)濟增長的比重逐漸加大,在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用[2]。
2.我國產(chǎn)業(yè)結構升級加快。作為發(fā)展中國家,完成產(chǎn)業(yè)結構的升級,需要引進大量的資金和技術,而處于改革開放中的中國,產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的技術,已非國內的供給能力可以實現(xiàn)的,經(jīng)濟全球化給中國帶來了機遇,大量的國外先進技術,有力地支撐了我國的產(chǎn)業(yè)結構的升級。3.我國市場化改革步伐加快。經(jīng)濟全球化能夠有效地削減限制生產(chǎn)要素在全球流動的各種障礙和限制商品自由流動的貿易壁壘,從客觀上擴大了中國對外開放的市場范圍。中國實行對外開放,參與經(jīng)濟全球化的過程,也是中國市場化改革不斷推進的過程。
三、經(jīng)濟全球化為中國對外開放帶來的挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟全球化為中國帶來發(fā)展機遇的同時,中國也承受著來自全球背景的巨大壓力,中國在參與經(jīng)濟全球化的過程中,同樣也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。
1.國際輿論環(huán)境的挑戰(zhàn)。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國在經(jīng)濟全球化進程中的崛起,是西方霸權主義者不愿意看到的,他們時不時地制造不利于中國的言論,以達到阻止中國發(fā)展的目的。中國在經(jīng)濟全球化進程中的發(fā)展,已經(jīng)受到了這種論調的制約。
2.產(chǎn)業(yè)安全環(huán)境的挑戰(zhàn)。中國借助外國先進技術加速產(chǎn)業(yè)結構的升級,從表面上看,實現(xiàn)了工業(yè)化,但這其中也包含著資源消耗和環(huán)境污染,潛伏著新的結構不合理的危機,若是任由經(jīng)濟全球化進行市場調節(jié)而不進行政策引導,我國的產(chǎn)業(yè)結構會固定化和低層次化,產(chǎn)業(yè)安全將受到很大影響。
3.經(jīng)濟體制改革的挑戰(zhàn)。建立一個完善的社會主義市場經(jīng)濟體制需要一個長期的探索過程,經(jīng)濟全球化有助于我們更全面地了解世界上各種經(jīng)濟體制的優(yōu)點和缺點,從而為我國的經(jīng)濟體制改革提供更多的借鑒。但同時,中國在選擇的時候也會受到來自各個方面的影響,如何在眾多道路中選擇適合自己的是一大挑戰(zhàn)。
四、結語
進入新世紀,隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了一系列新的階段性特征,國際社會普遍高度關注經(jīng)濟全球化發(fā)展的走勢。一些學者以經(jīng)濟全球化損害多數(shù)國家和民眾利益為由,斷言經(jīng)濟全球化將會出現(xiàn)逆轉。而主流觀點認為,只要妥善應對經(jīng)濟全球化過程中出現(xiàn)的問題,其發(fā)展將是可持續(xù)的。
歷程和前景:發(fā)展動力大于阻力
從歷史上看,近2000年來世界出現(xiàn)過四波經(jīng)濟全球化浪潮。第一波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)生在2000年前的羅馬帝國時期,通過建立交通網(wǎng)絡、形成共同的語言、法律和貨幣等,促進了從英國到中東貿易的發(fā)展;第二波全球化浪潮出現(xiàn)在500年前,哥倫布等航海家開拓海上通道,推進了歐洲、美洲及東亞地區(qū)的貿易。這些貿易后來為英國、荷蘭的貿易公司所控制。在此期間,因一些歐洲國家內部出現(xiàn)反對聲音,國際貿易擴張勢頭受挫,經(jīng)濟全球化一度陷入低潮;第三波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)生在1870年至1913年間。國際貿易再次大幅增長,金融資本和勞動力加速流動。新技術成為推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的動力。輪船、火車、電話、電報被廣泛應用,大大降低了運輸、通訊成本。比較優(yōu)勢理論日益受到重視,許多國家政府開始接受國際貿易不是零和游戲而是共贏的理念,開放政策對國際貿易、資本和勞動力流動產(chǎn)生重要作用。科技發(fā)達和資本充足的歐洲特別是英國成為國際貿易和貨幣體系的中心,而擁有豐富自然資源和土地的國家則成為其外圍。制成品、金融資本及熟練勞動力等從“中心”流向“外圍”,自然資源和農產(chǎn)品從“外圍”流向“中心”。隨著兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條的發(fā)生,經(jīng)濟全球化陷入低潮并出現(xiàn)倒退;第四波經(jīng)濟全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時期,并持續(xù)至今。
與前三次經(jīng)濟全球化浪潮相比,第四波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)展具有新的特點。第一,全球范圍配置生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。特別是近幾年來,世界商品出口占全球GDP的比例超過20%,國際直接投資占全球GDP的比例為21%,而1913年這兩個數(shù)字分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯(lián)國家及東歐國家等新興市場經(jīng)濟體逐漸融入全球經(jīng)濟體系,經(jīng)濟全球化的規(guī)模正在空前擴大;第二,發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體之間的勞動分工和資本流動已突破“中心”與“外圍”的格局。過去發(fā)達國家出口制成品,換回大宗初級產(chǎn)品,現(xiàn)在新興市場經(jīng)濟體有能力生產(chǎn)并出口包括高技術在內的制成品。更重要的是,國際資本流動出現(xiàn)重大變化,十九世紀世界最大經(jīng)濟體英國擁有經(jīng)常項目盈余并對外輸出資本,而當今世界最大經(jīng)濟體美國擁有巨大經(jīng)常項目赤字,并從新興經(jīng)濟體輸入資本;第三,國際資本市場更加成熟。目前全球資本流動總量擴大,資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎設施建設融資、購買政府債券等少數(shù)領域;而現(xiàn)在的投資者擁有涉及眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產(chǎn)品;第四,跨國公司在全球范圍內的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達到了新的水平。高新技術的進步和應用,不僅使發(fā)達國家企業(yè)將制造業(yè)生產(chǎn)過程轉移海外,也將服務業(yè)部分業(yè)務流程外包到發(fā)展中國家,以降低經(jīng)營成本。服務外包使可交換的服務范圍擴大,從而促進了服務貿易的發(fā)展。
經(jīng)濟全球化浪潮不會出現(xiàn)逆轉,主要得益于科技進步、政府實行開放政策、新興市場經(jīng)濟體融入世界經(jīng)濟體系等三大因素。科技進步的直接結果是運輸與通訊成本大幅降低。航運、水運技術的改進以及通訊、計算機、網(wǎng)絡技術的普遍應用,不僅進一步降低運輸和通訊成本,而且改進了全球供應鏈條的管理,加快了貨物、資本、技術及人員等生產(chǎn)要素的全球流動;越來越多的國家實施開放政策的直接結果是全球經(jīng)濟自由化程度日益提高。二戰(zhàn)結束初期建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經(jīng)貿規(guī)則為全球化發(fā)展奠定了機制基礎。近幾十年來,貿易自由化持續(xù)發(fā)展,多邊貿易談判多次達成協(xié)議取得進展,較大幅度降低了關稅和非關稅壁壘。同時,越來越多的國家采取支持全球化發(fā)展的政策。目前世貿組織成員已近150個。發(fā)展中國家的平均關稅從1980年代30%降至目前10%;新興市場經(jīng)濟體融入世界經(jīng)濟體系的直接結果是人口眾多的東亞和南亞融入世界經(jīng)濟體系為經(jīng)濟全球化發(fā)展注入了新活力。二戰(zhàn)后的歷史證明,向世界經(jīng)濟輸送廉價、勤奮和較高素質的勞動力是通往繁榮的道路,日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路,如今中國及印度等新興經(jīng)濟體也沿著這一路徑發(fā)展,對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的促進作用。中、印經(jīng)濟在全球化進程中成功轉型,將為其他發(fā)展中國家提供可資參考的發(fā)展范例。
經(jīng)濟全球化發(fā)展正遭遇不少阻力,主要體現(xiàn)在三對矛盾:一是經(jīng)濟全球化與政治本地化的矛盾。生產(chǎn)要素在全球迅速流動,但自由貿易政策的制定和實施受制于國內政治力量特別是選民的意向。全球化發(fā)展需要國家政府的支持,而政府決策需要國內政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續(xù)的。目前美歐一些國家受國內政治氣候影響,貿易政策正處于十字路口上。西方國家社會和政界對經(jīng)濟開放的反對聲增大,其經(jīng)濟民族主義和貿易保護主義抬頭。俄羅斯及一些拉美國家實施經(jīng)濟國有化舉措;二是全球自由貿易機制與雙邊、次區(qū)域優(yōu)惠貿易安排的矛盾。美、歐在農業(yè)補貼方面的分歧導致世貿組織多哈回合談判陷入僵局,而美國卻熱衷于雙邊及次區(qū)域自貿協(xié)定談判;三是從理論上講,經(jīng)濟全球化將使所有國家和群體都得到好處,但眼下的現(xiàn)實是不少國家及群體并沒有受惠,他們的態(tài)度對全球化發(fā)展不利。總的看,迄今為止,經(jīng)濟全球化從戰(zhàn)爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來,表現(xiàn)出強大的生命力。在可預見的未來,第四波經(jīng)濟全球化浪潮仍不會重蹈倒退的覆轍。
影響和問題:利益不均
從總體上看,經(jīng)濟全球化正對世界經(jīng)濟及各國經(jīng)濟產(chǎn)生多方面的積極影響。經(jīng)濟全球化促進世界經(jīng)濟增長,有利于減少貧困人口。據(jù)世行統(tǒng)計,1980年以來,全球人均收入增長近1倍;1990年以來,世界有4.5億人擺脫絕對貧困狀態(tài);發(fā)達國家從經(jīng)濟全球化中獲得豐厚利潤,出口擴大,生產(chǎn)率提高,消費物價降低,民眾生活水平提高。以美國為例,近幾十年來,按2003年價格計算,經(jīng)濟全球化使美國每年GDP增加約1萬億美元,人均收入增加2800至5000美元。貿易對經(jīng)濟增長的作用增大,美國進出口貿易占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的24%;近十多年來,出口對美國經(jīng)濟增長的貢獻年均為25%,支持美國內1200萬個就業(yè)機會。外國對美國直接投資每年為美國創(chuàng)造600萬個就業(yè)機會。近幾年,美國還從其他國家輸入數(shù)千億美元資金,以彌補其“雙赤字”。除老牌跨國公司外,許多西方中小企業(yè)也在經(jīng)濟全球化進程中獲得大發(fā)展的機會。芬蘭諾基亞公司得益于經(jīng)濟全球化帶來的機遇,從一個鄉(xiāng)村小型公司發(fā)展成全球首屈一指的移動電話制造商;發(fā)展中國家通過參與經(jīng)濟全球化,獲得了經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金、技術、管理經(jīng)驗、市場、資源等,從而加快了經(jīng)濟增長步伐并提高了民眾生活水平。據(jù)世行統(tǒng)計,發(fā)展中國家GDP年均增長率從1980年-2000年的3.4%提高到2005年的6.6%,其中東亞和南亞國家經(jīng)濟持續(xù)快速增長,GDP年均增長分別從8.5%、5.4%提高到9%、8.1%。不少國家還利用經(jīng)濟全球化機遇提升產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力,成為世界重要技術產(chǎn)品出口國,其跨國公司也在包括發(fā)達國家在內的世界各國投資設廠。如韓國1960年代仍是個窮國,參與經(jīng)濟全球化使其經(jīng)濟快速增長,目前韓已進入工業(yè)發(fā)達國家行列。
無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家,經(jīng)濟全球化的負面影響都已成為無法回避的突出問題。發(fā)達國家部分企業(yè)及工人受到外國特別是新興市場經(jīng)濟體競爭的沖擊。制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷于困境,工人失業(yè)增加,工資下降壓力增大。近幾年,美國制造業(yè)失業(yè)人數(shù)增加幾百萬,工人平均實際工資下降,這一定程度上與美國企業(yè)向海外轉移產(chǎn)業(yè)和大量進口外國產(chǎn)品相關。由于服務業(yè)和IT業(yè)務外包,發(fā)達國家白領工作崗位及工資水平受到影響。據(jù)預測,發(fā)達國家外包的服務工作崗位將從2003年的150萬個增至2008年的410萬個,其中美國外包的服務工作崗位將從56.5萬個增至120萬個;發(fā)展中國家面臨嚴重挑戰(zhàn),特別是參與經(jīng)濟全球化能力較弱和自然資源缺乏的中等收入國家(如一些拉美國家和東歐國家)受到發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的雙重“擠壓”。不少國家債務負擔加重,一些國家發(fā)生金融危機,即使較成功地參與經(jīng)濟全球化的東亞和南亞國家,其國內兩極分化也在加劇;與發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中處于更不利境地。發(fā)達國家政府可通過較完備的社保及失業(yè)救濟等機制來緩解經(jīng)濟全球化的沖擊,而多數(shù)發(fā)展中國家尚未建立此類社保體系,缺乏規(guī)避和減輕風險的能力。更嚴重的是,多數(shù)發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟舞臺的發(fā)言權很小,無力改變其在國際經(jīng)濟體系中的不利地位;特別值得注意的是,經(jīng)濟全球化使發(fā)達國家內部原有貧富差距拉大,不少中產(chǎn)階層淪為新的貧困階層。跨國公司、大金融企業(yè)的業(yè)主、高管等是經(jīng)濟全球化的贏家,但部分中產(chǎn)階級,如美國中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的企業(yè)主和工人卻沒有或很少分享到經(jīng)濟全球化的好處。在發(fā)展中國家,能夠適時融入經(jīng)濟全球經(jīng)濟體系的亞洲中低收入國家已從經(jīng)濟全球化和科技進步中獲益,低工資、科技傳播及進入全球市場等因素使其經(jīng)濟快速增長。而拉美、東歐一些中等收入國家在經(jīng)濟全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小。非洲不少國家在經(jīng)濟全球化進程中被“邊緣化”,經(jīng)濟結構單一,過度依賴自然資源,發(fā)展受制于國際市場,具有極大的不穩(wěn)定性和脆弱性。經(jīng)濟全球化使許多發(fā)展中國家貧困現(xiàn)象加劇,世界貧富鴻溝繼續(xù)擴大。非洲絕對貧困人口比率從1981年的41.6%提高到新世紀初的47%。
原因和癥結:
不是來自經(jīng)濟全球化本身
經(jīng)濟全球化面臨著諸多問題,癥結在于現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系和國際經(jīng)濟管理方式存在問題:
支配經(jīng)濟全球化的游戲規(guī)則不公平,其總體設計向發(fā)達國家傾斜而不利于發(fā)展中國家。
論文摘要:20世紀末以來,經(jīng)濟全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
2O世紀末以來,經(jīng)濟全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
一、從發(fā)展中國家的角度審視經(jīng)濟全球化
1.發(fā)達資本主義國家對經(jīng)濟全球化問題的主流看法為,目前世界范圍內展開的經(jīng)濟全球化實質就是世界范圍內的市場經(jīng)濟化。他們主張在世界范圍內最大限度地減少政府對經(jīng)濟的干預,充分發(fā)揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而經(jīng)濟全球化通過市場這只“看不見的手”使各種生產(chǎn)要素或資源在全世界范圍內自由流動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在全球范圍內的最優(yōu)配置。廣大發(fā)展中國家則從自己的國際利益出發(fā),對于經(jīng)濟全球化提出了自己的解釋。他們認為目前正在進行的經(jīng)濟全球化是由發(fā)達資本主義國家為先導和主體的,其實質就是資本主義的全球化,即資本主義生產(chǎn)方式全球化以及與資本主義生產(chǎn)方式相適應的生產(chǎn)關系與交換關系全球化。這是一場有利于西方發(fā)達國家的國際經(jīng)濟秩序全球化,其受益者主要是美國和其他發(fā)達資本主義國家。
2.從經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程看,發(fā)展中國家只是被動地卷入經(jīng)濟全球化的浪潮,而不是經(jīng)濟全球化的發(fā)起者和推動者。從目前經(jīng)濟全球化的狀況看,發(fā)展中國家始終處于弱勢狀態(tài),不占主導地位,更不是經(jīng)濟全球化的主體,并且這種關系在21世紀一個較長的時期內不會發(fā)生變化。在經(jīng)濟全球化的條件下,生產(chǎn)一體化、市場世界化、貿易投資自由化以及資本流動國家化打破了民族國家的固有界限,使世界各國形成了一個相互依存、相互制約、相互聯(lián)系的整體。特別是以信息技術為代表的新技術革命促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高科技手段加快了產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉移,使國際經(jīng)濟全球化或者一體化進程加快。在當今世界上,幾乎沒有一個國家的經(jīng)濟能夠脫離世界經(jīng)濟而獨立發(fā)展,自行運轉。任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都是整個世界經(jīng)濟的一個有機組成部分,并且在此基礎上形成了經(jīng)濟、政治、文化、意識形態(tài)等多方面的錯綜復雜的關系。
3.對于發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟全球化對于他們的影響已經(jīng)遠遠超出了經(jīng)濟領域,跨人了政治、道德、文化等領域。從全球化與發(fā)展中國家的關系來看,經(jīng)濟全球化不僅僅是經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關系,而且涉及更為復雜的政治制度、意識形態(tài)和文化觀念等領域的沖突。
二、經(jīng)濟全球化對于發(fā)展中國家?guī)淼姆e極影響
1.經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家經(jīng)濟結構的調整與升級提供了機遇。在經(jīng)濟全球化過程中,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,有利于發(fā)展中國家引進先進的技術和設備,實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越、產(chǎn)業(yè)結構的升級和外貿結構的優(yōu)化,從而縮小與發(fā)達國家的技術差距,推進本國的工業(yè)化與現(xiàn)代化;有利于發(fā)展中國家學習先進的管理經(jīng)驗,培養(yǎng)高素質的管理人才。
2.有利于發(fā)展中國家吸引外資,彌補國內建設資金的不足。外資的進入對于發(fā)展中國家加強基礎建設和基礎工業(yè)的建設,提高有關部門的效益,促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代,增強在國際市場上的競爭力起著積極的作用。
3.經(jīng)濟全球化有利于發(fā)展中國家發(fā)揮比較優(yōu)勢,開展對外貿易。經(jīng)濟全球化的發(fā)展、貿易自由化程度的提高及貿易壁壘不斷下降,有利于發(fā)展中國家開拓國際市場,發(fā)展對外貿易。
4.有利于促進發(fā)展中國家的體制改革。參與經(jīng)濟全球化進程,與國際市場規(guī)則接軌,將會推動發(fā)展中國家引進、學習、借鑒外國的管理經(jīng)驗,結合本國實際進行體制和機制的改革,從而有利于發(fā)展中國家的內部體制改革。
三、經(jīng)濟全球化過程中發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟全球化極大地增強了發(fā)展中國家經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化使得世界范圍內的各國經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起,在經(jīng)濟全球化的過程中,各國經(jīng)濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿易依賴度已經(jīng)超過30%,個別國家則達到了50%一60%。在這種環(huán)境下,經(jīng)濟波動和經(jīng)濟危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的和不可避免的事情。自90年代以來,隨著各國賬戶的逐漸開放,不少國家(尤其是發(fā)展中國家)貨幣政策的獨立性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)。1997年泰國的匯率危機很快就傳染到整個東南亞地區(qū)以及韓國和日本,從而形成嚴重的地區(qū)金融危機,隨后又波及俄羅斯以及整個拉美地區(qū),形成了事實上的全球性金融震蕩。國際游資的存在肯定是全球經(jīng)濟不穩(wěn)定的重要歸根源之一。自60年代起,盡管各國的經(jīng)濟學家一直在探索對國際游資的監(jiān)管方法,許多深受游資之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個根本的原因就在于,在全球經(jīng)濟、貿易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此,發(fā)展中國家國內經(jīng)濟穩(wěn)定與否,就不僅取決于國內因素,而且受到國際因素的巨大影響。
2.經(jīng)濟全球化使得財富越來越向少數(shù)發(fā)達國家和利益集團集中,加劇了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距越來越大。經(jīng)濟全球化本質上是一個全球范圍內的市場化過程。在這個過程中,競爭創(chuàng)造了效率,同時使得財富越來越向少數(shù)發(fā)達國家和利益集團集中,導致貧富差距的加大。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的,但有兩個因素不容忽視。其一,是經(jīng)濟全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因為事實上,作為資本和先進技術的主要擁有者,發(fā)達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優(yōu)勢使它們在價格制定方面具有主導權,不可避免地會使它們在與發(fā)展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導致的國民生產(chǎn)總值名義值的減少。在過去10多年里,由于種種原因,許多發(fā)展中國家的名義匯率出現(xiàn)了不少程度的下降。在一些發(fā)生危機的國家,貨幣的名義貶值自然使國民生產(chǎn)總值的名譽值減少。況且,由名義貶值引起的實際貶值又將導致貿易條件的惡化,進而在國際交換中付出更大的代價。
3.經(jīng)濟全球化使發(fā)展中國家的經(jīng)濟被削弱。在經(jīng)濟全球化的過程中,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性,面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。~種是經(jīng)濟的主動讓渡。從關貿總協(xié)定(現(xiàn)為世界貿易組織)的歷次減稅和貿易自由化談判,到發(fā)生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經(jīng)濟調整,都是一定程度上的主動讓渡。總體而言,這種讓渡對于有關國家來說是有利的,因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經(jīng)濟力量對經(jīng)濟的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰(zhàn)略目標很少會同東道國的經(jīng)濟發(fā)展目標完全一致,因而它們對于東道國的許多政策措施經(jīng)常會表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國家的經(jīng)驗表明,在匯率動蕩時期,跨國企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機的主要責任者。顯然,在經(jīng)濟全球化過程中,大量利用外國直接投資的發(fā)展中國家在這方面應當引起高度重視。
4.環(huán)境退化與經(jīng)濟全球化同步。經(jīng)濟全球化下發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。雖然我們不能把環(huán)境惡化的責任簡單地推到全球化頭上,然而,正是在這個全球化時代,“家園問題”變得越來越嚴重。市場化特別是發(fā)展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應,是地球環(huán)境退化和惡化的主因。經(jīng)濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉移,發(fā)達國家已專注于高附加值的非污染的知識產(chǎn)業(yè),而發(fā)展中國家則成了工業(yè)制成品和資源密集實物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地,成了全球環(huán)境代價的主要承受者。許多發(fā)達國家和全球性公司不但沒有為地球環(huán)境惡化承擔更多責任,反而自私地推卸責任。這就使得發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾變得日益尖銳。
四、發(fā)展中國家應對經(jīng)濟全球化的主要措施
1.促進地區(qū)經(jīng)濟一體化,加強聯(lián)合自強的趨勢。目前的經(jīng)濟全球化過程中,西方發(fā)達資本主義國家占據(jù)主導地位,而發(fā)展中國家經(jīng)濟力量薄弱,單個發(fā)展中國家根本就不具備同發(fā)達國家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟全球化的過程中獲得盡可能多的經(jīng)濟利益,廣大發(fā)展中國家應團結一致,開展“南南合作”,推動“南北對話”。
并且在地域相同或情況相似的國家中,實行地區(qū)經(jīng)濟一體化,彼此開放市場,共同抵御經(jīng)濟全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,發(fā)展中國家的聯(lián)合自強也會變得越來越重要。目前,亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發(fā)展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,都顯示出了很強的生命力,在經(jīng)濟全球化的過程當中給了發(fā)達國家有力的回擊。為了有效維護自身利益,發(fā)展中國家要敢于、善于對現(xiàn)存的不合理國際經(jīng)濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發(fā)達國家在制定全球化規(guī)則時更多地考慮發(fā)展中國家利益,削減發(fā)展中國家債務,對發(fā)展中國家開放市場和技術。超級秘書網(wǎng)
2.維護國家經(jīng)濟,保證經(jīng)濟安全。在今后一個相當長的時期內,增強綜合國力是發(fā)展中國家迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發(fā)展社會生產(chǎn)力。還要在加速本國科技進步的同時,積極引進國外先進的科學技術,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),改變不合理的國際產(chǎn)業(yè)分工結構。發(fā)展中國家應掌握對外開放的主動權,提高對外開放程度,降低對外依賴程度。應加快對外開放步伐,提高對外開放的質量和水平,拓展更加廣闊的經(jīng)濟活動圈。與此同時,要注意防范經(jīng)濟的對外依賴性,消除威脅國家經(jīng)濟安全的隱患。發(fā)展中國家還應進一步積極參加國際性經(jīng)濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經(jīng)濟舞臺上的發(fā)言權和世界經(jīng)濟規(guī)則的制定權。
關鍵詞: 經(jīng)濟全球化;國際貿易法的統(tǒng)一化;國際經(jīng)濟組織;世界貿易法
中圖分類號:F74文獻標識碼: A
20世紀80年代以來,世界經(jīng)濟一體化的趨勢日益加強,從各個方面推動了當代國際經(jīng)濟法的發(fā)展。其中一項很重要的發(fā)展就是,各領域的國際經(jīng)濟法律規(guī)則逐步取得了功能上的整合;與此同時,國際經(jīng)濟法律規(guī)則與其他社會領域的國際法律規(guī)則開始連結,從而促進形成內外聯(lián)系緊密的國際經(jīng)濟法律體系。1995年1月1日,世界貿易組織成立,《世界貿易組織協(xié)定》取代了臨時適用近半個世紀的《關稅與貿易總協(xié)定》,繼承和發(fā)展了《關稅與貿易總協(xié)定》確立的貿易制度。這標志著現(xiàn)有國際貿易制度的正式確立。[1.韓立余:《全球金融危機后國際貿易制度的完善與中國的對策》,載《法學家》2010年第2期,第148頁。]隨著中國作為世界上最大的經(jīng)濟實體之一加入WTO,世界經(jīng)濟貿易全球一體化的進程又邁出了決定性的一步。國際貿易法,作為管理和協(xié)調國際主體間貿易關系的法律規(guī)范,也在一步步地向統(tǒng)一化進程邁進。[2.丁燦輝:《論國際貿易法的統(tǒng)一化進程》,載《中外企業(yè)家》2008年第4期,第90頁。]在本文中,筆者基于國際貿易法統(tǒng)一化進程之動因與國際經(jīng)濟組織對國際貿易統(tǒng)一化進程的作用與影響的分析,指出國際貿易法統(tǒng)一化進程和的歸宿。
一、國際貿易法統(tǒng)一化的必然:經(jīng)濟全球化的要求
“全球化”一詞最早由美國學者西奧多·萊維特(Theodore Levitt)在發(fā)表于1983年的《市場全球化》一文中提出,用以描述此前20年間國際經(jīng)濟領域所發(fā)生的巨大變化,即商品、服務、資本和技術在世界性生產(chǎn)、消費和投資領域中的擴散。20世紀90年代以來全球化主要指經(jīng)濟現(xiàn)象,即經(jīng)濟全球化。[3.See Leslie Sklair, Competing Conceptions of Globalization, Journal of World Systems Research, vol.5, No.2, Summer1999,pp.156~158.]
關于經(jīng)濟全球化的內涵并無普遍接受的統(tǒng)一定義。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議(UNCTAD)認為:“經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)者和投資者的行為日益國際化,世界經(jīng)濟由一個單一市場和生產(chǎn)區(qū)組成,而不是由各國經(jīng)濟通過貿易和投資流動連接而成,區(qū)域或國家只是分支單位而已。”[4.UNCTAD, Informational Encounter on International Governance: Trade in a Globalization World Economy,
Jakarta, Indonesia, 1991, June, at19~20.]而在美國學者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)看來,全球化“從根本上說,正是世界上各個國家和人民更加緊密的一體化,帶來了交通運輸和商業(yè)成本的顯著降低,并且瓦解了商品、服務、資本、知識和跨越國界的人力資源流動方面的人為障礙”。[5.[美]約瑟夫·斯蒂格利茨:《全球化及其不滿》,夏業(yè)良譯,機械工業(yè)出版社2004年版,第6頁。]上述定義雖然不盡相同,但至少存在如下共識:第一,經(jīng)濟全球化是一個過程;第二,經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟增長要素突破國界限制,在世界范圍內更為自由流動的過程;第三,經(jīng)濟全球化是包括諸多不同層面和要素的復雜過程。這些可以說是經(jīng)濟全球化的基本內涵。
經(jīng)濟全球化在政治、法律、社會、文化等方面均產(chǎn)生了深遠影響。就其對法律的影響而言, 體現(xiàn)在兩個方面:首先,是調整對象的豐富化和綜合化。全球化不僅帶來了許多過去未曾有過的新現(xiàn)象、新關系、新問題,使得法律的調整范圍不斷擴大、調整對象日趨豐富,還使得不同法律部門間的聯(lián)系、影響和融合增強。其次是規(guī)則內容的趨同化。在全球化背景下,各國經(jīng)濟聯(lián)系空前密切,相互依賴日益加深,國際協(xié)調不斷增強。與此相適應,全球范圍的法律規(guī)則也日趨整合,不僅表現(xiàn)在各國國內法,還表現(xiàn)于國內法和國際法之間相互滲透、相互影響,兩套規(guī)則體系日趨融合。盡管理論界對于是否已經(jīng)出現(xiàn)“法律全球化”尚存爭議,但“法律趨同化”這一點應當是毋庸置疑的。
當人類社會經(jīng)濟生活發(fā)展到經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟一體化階段時,其直接的效果是使以國家領土為主要界限的、分割的國家市場有效地連接在一起,使得原有的各國市場經(jīng)濟體制日趨相近。經(jīng)濟體制上的相近勢必要求與之相適應的法律制度和執(zhí)法原則與標準的趨同。否則,跨國經(jīng)濟交易便不可能在有序的條件下進行。由此可見,國際貿易統(tǒng)一化進程作為“法律趨同化”的一種表現(xiàn),是經(jīng)濟全球化的內在要求,是對經(jīng)濟等方面變化的一種回應。經(jīng)濟全球化無疑是國際貿易統(tǒng)一化進程的動因。
二、國際貿易法統(tǒng)一化的加速器:國際經(jīng)濟組織的作用和影響
國際組織的眾多成就之一就是推動了國際貿易法的發(fā)展。這種推動作用主要表現(xiàn)在三大方面:促進國際貿易法統(tǒng)一化、豐富國際貿易法的內容、推進國際貿易法的合理化。
第一,國際經(jīng)濟組織對國際貿易問題十分重視。在國際經(jīng)濟組織中,不僅制定有符合聯(lián)合國法律框架的法律規(guī)范,而且還有相應的執(zhí)行國際貿易法律的具體機構。如國際貿易法的統(tǒng)一規(guī)范,世界貿易組織的一系列有關協(xié)議和貿易審查機制以及貿易爭端解決機制,歐盟法院等。所有這些組成了縱橫交錯的國際貿易的法律機制。
第二,國際經(jīng)濟組織以其特有機制為國際貿易建立了較為系統(tǒng)的法律秩序和規(guī)范。其主要表現(xiàn)在:1、國際經(jīng)濟組織是國際貿易法制定的有效組織者、主持者及編纂者。由某個國家或幾個國家來主持某個法域的協(xié)商和立法在林立的國際社會是難以接受的。而國際經(jīng)濟組織卻可擔當起這個職責。如聯(lián)合國貿易會議主持制定的一系列涉及初級產(chǎn)品的國際貿易協(xié)定;世界貿易組織成立以來不斷主持的各種議題的協(xié)商與協(xié)議等。2、國際經(jīng)濟組織以國際條約形式將國際貿易法的規(guī)則、制度和慣例加以規(guī)范化和法典化。如1976年《仲裁規(guī)則》,1978年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》和1985年《國際貿易仲裁示范法規(guī)》等,這些對國際貿易法產(chǎn)生了重大影響。
第三,國際經(jīng)濟組織本身對國際貿易法的發(fā)展的促進作用。因為:(1)國際經(jīng)濟組織就是促進各國合作的一種法律形式,它的建立和發(fā)展,本身就是對國際法的發(fā)展。同時它還以其基本文件、決議、判例、法律地位以及準造法功能,[6.梁西:《國際組織法》,武漢大學出版社1998年版,第419頁。]促進國際貿易法的創(chuàng)設。(2)國際經(jīng)濟組織以其特有的機制發(fā)揮作用。首先,從制定國際貿易法主體來說,既有政府間國際經(jīng)濟組織,也有非政府間經(jīng)濟組織,它的多種立法主體,使國際貿易法的立法常常反映新的國際經(jīng)濟立法要求,具有時代性,因而促進國際貿易法的發(fā)展;其次,國際經(jīng)濟組織在設置、實施國際貿易法時,其法規(guī)具有公平、正義價值取向的同時,往往使其法規(guī)帶有一定的強制性和某些特定的價值觀。
三、國際貿易法統(tǒng)一化的歸宿:世界貿易法之路
國際貿易法仍在發(fā)展,對于它的未來,我們不可臆測。我們只能基于下列事實對國際貿易法的發(fā)展方向以及在此發(fā)展中國際組織能起何等作用作一番理論探討。這些事實是:世界經(jīng)濟一體化不斷向廣度和深度發(fā)展——法律上的體現(xiàn)就是各國民商法的趨同;人類社會存在共同利益——這表明既有必要又有可能采取統(tǒng)一法律規(guī)則。國際組織作用日益增強——WTO已經(jīng)成為名副其實的“經(jīng)濟聯(lián)合國”。[7. 參見陳立虎、吳曉鵬:《簡評國際組織對國際貿易法的發(fā)展》,載《法學評論》1999 年第6 期,第76 頁。8. 有關世界法及法的世界化之探討參見周永坤:《世界法及法的世界化探索》,載《東吳法學》1996 年號,第1-7 頁。
9.任際:《全球化與國際法律意識》,載《法學研究》2003年第1期,第132頁。
10.Pelly V. Royal Exchange Assurance(1757).Burr. p347.轉引自[英]施米托夫:《國際貿易文選》,趙秀文選譯,.中國大百科全書出版社1993年版,第242頁。]由于以上事實,國際貿易法的統(tǒng)一化進程必然會持續(xù)下去,其發(fā)展的結果只能是世界貿易法。。雖然二者從字面上看僅存在兩字“國際”與“世界”之差,但二者的內涵相差甚大。后者作為世界法的一個部門存在,主要形式是法律的全球統(tǒng)一性和普遍性。
一、經(jīng)濟全球化的界定
1.經(jīng)濟全球化的概念與實質。在理論上,目前還沒有形成對經(jīng)濟全球化的這一概念的準確界定。國際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》中指出,經(jīng)濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強。而經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)認為,經(jīng)濟全球化可以被看作一種過程,在這個過程中,經(jīng)濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征,民族性和地方性在減少。
2.經(jīng)濟全球化與國際化、一體化的區(qū)別。首先,經(jīng)濟國際化不等于經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟國際化是指經(jīng)濟要素的跨國流動,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)資本的輸出,是國內經(jīng)濟活動的對外擴展。經(jīng)濟國際化強調的是“國際”這一特征,即國家之間的經(jīng)濟活動,因此其本質上是以國家為基點的,而經(jīng)濟全球化則在很大程度上淡化了國家的概念,強調的是經(jīng)濟要素的自由流動和相關規(guī)則的趨同。雖然經(jīng)濟國際化與經(jīng)濟全球化內涵有所不同,但這兩個概念間卻存在一定的聯(lián)系。具體而言,二者都是國際經(jīng)濟活動的表現(xiàn)形式,只是二者所處的階段有所不同:經(jīng)濟國際化是國際經(jīng)濟活動的初級表現(xiàn)形式,而經(jīng)濟全球化則是國際經(jīng)濟活動的高級表現(xiàn)形式,經(jīng)濟國際化是經(jīng)濟全球化的前奏和初級形態(tài)。其次,經(jīng)濟一體化也不等于經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的更高階段,要實現(xiàn)經(jīng)濟一體化首先需要消除生產(chǎn)要素流動的各種障礙,實現(xiàn)勞動力、資本、商品的全球自由流動。其次要有超國家的權威性協(xié)調機構,協(xié)調一體化下的國家之間的關系,消除各國經(jīng)濟立法及政策方面的差異,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟活動規(guī)則的統(tǒng)一。總的看來,經(jīng)濟國際化、經(jīng)濟全球化及經(jīng)濟一體化是各不相同的概念,但三者間又存在密切的聯(lián)系:三者代表了國際經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,國際經(jīng)濟活動大致是從經(jīng)濟國際化開始所,并經(jīng)由經(jīng)濟全球化而最終將發(fā)展到經(jīng)濟一體化這一最高階段。
二、國際經(jīng)濟法的基本原則
對于國際經(jīng)濟法原則的具體構成,學界存在較大的分歧,本文根據(jù)1974年聯(lián)合國大會通過的《各國經(jīng)濟權利和義務》的規(guī)定,將國際經(jīng)濟法的原則概括為國家經(jīng)濟原則、公平互利原則及國際合作與發(fā)展原則。
1.國家經(jīng)濟原則。國家經(jīng)濟原則是指每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有永久,包括擁有權、使用權和處置權,并得以自由地行使此項權利。
2.公平互利原則。公平互利原則是指所有國家在法律上一律平等,并作為國際社會的平等成員,有權充分和有效地參加解決世界經(jīng)濟、金融和貨幣問題的解決過程,并公平地分享由此產(chǎn)生的利益。這種意義上的公平屬于形式公平。公平有形式公平和實質公平之分,形式公平是指簡單和抽象的公平,即國家無論大小,一律平等。形式公平只是公平原則最基本的要求。現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,各國家的實力差異較大,單純的形式公平往往意味對弱小國家實質上的不公平。因此,國際經(jīng)濟法不僅追求形式的公平,還追求實質公平,這主要表現(xiàn)為發(fā)達國家應該給予發(fā)展中國家一些優(yōu)惠待遇和特殊照顧。單純的形式公平是無法實現(xiàn)互利的目的的,只有實現(xiàn)了實質的公平,才能真正實現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的互利和雙贏。
3.國際合作與發(fā)展原則。各國間只有進行合作,才能實現(xiàn)共同發(fā)展,國際合作以謀發(fā)展是所有國家的一致目標和共同義務。國際合作與發(fā)展原則要求各國間加強合作,嚴格尊重各國的平等,同時,這一原則還要求發(fā)達國家在與發(fā)展中國家合作過程中,要考慮發(fā)展中國家的發(fā)展目標,而不能為了自身的發(fā)展而損害發(fā)展中國家的利益。
三、經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法基本原則的影響
經(jīng)濟全球化必然會對國際經(jīng)濟法基本原則產(chǎn)生重要的影響,這種影響因基本原則的不同而有所不同。概括而言,這些影響主要表現(xiàn)為經(jīng)濟的弱化、經(jīng)濟公平的深化和經(jīng)濟合作的強化。
1.經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟原則的影響———國家經(jīng)濟的弱化。國家經(jīng)濟的弱化,是指在國際經(jīng)濟發(fā)展過程中,各國因合作與發(fā)展的需要都會接受國際社會對國家的適當約束,這一過程中,發(fā)展中國家因為發(fā)展的需要,所接受的對國家主要的約束往往要多于發(fā)達國家。發(fā)展中國家經(jīng)濟的弱化是一個長期存在的事實。盡管廣大發(fā)展中國家為了改變單方面有利于發(fā)達國家而對其不利的國際經(jīng)濟舊秩序而不懈努力。但是,這種舊的經(jīng)濟秩序在短期是無法根本改變的。國際經(jīng)濟舊秩序維護了發(fā)達國家國際資本的全球利益,從多方面限制和阻礙發(fā)展中家民族經(jīng)濟的發(fā)展,使他們繼續(xù)喪失本國的國家經(jīng)濟,并根本上導致南北經(jīng)濟差距和擴大。