序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利水電工程規(guī)程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

對(duì)于水溫分層型水庫應(yīng)建設(shè)分層取水設(shè)施，減緩低溫下泄水對(duì)作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應(yīng)建設(shè)過魚設(shè)施。回顧環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)文之后幾年來水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，可以明顯地看出，一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。由此，如何保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，就成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的問題。水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)投資資金保障的問題。我國在短短的5年內(nèi)對(duì)水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資增加了10倍，這樣的增長幅度很大。但事實(shí)上，在發(fā)達(dá)的歐美國家水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資已經(jīng)占到工程總投資的6%，比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資比例其實(shí)并不高。落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)措施，必須在合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認(rèn)識(shí)到這些環(huán)境保護(hù)措施的必要性，給定較為充分的建設(shè)資金，才能將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。這是建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內(nèi)容，因此，本文針對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)這一問題，按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，深入分析了環(huán)境保護(hù)投資估算的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，以及不同管理部門審查職責(zé)和銜接方式，分析問題產(chǎn)生的原因，提出水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的資金保障機(jī)制。

2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始，我國就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。但相對(duì)而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對(duì)較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)實(shí)行以來，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對(duì)于水溫穩(wěn)定分層型水庫，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對(duì)于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設(shè)魚類增殖放流站；對(duì)于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施；對(duì)于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號(hào)［2］）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

3環(huán)保措施落實(shí)過程存在的資金保障問題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來說水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對(duì)更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術(shù)因素對(duì)環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評(píng)估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息（詳見表1），但是沒有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識(shí)，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題，在工程管理部門評(píng)估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評(píng)估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無法完全落實(shí)。另外，過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

3.2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評(píng)估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請(qǐng)不同的專家，不同專家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對(duì)環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

4.2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對(duì)于主體工程而言，魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評(píng)估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。5結(jié)論通過以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢下，建設(shè)魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。

（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信，經(jīng)得住各部門的審查。

篇(2)

隨著近幾年來，水資源的日趨短缺，我國逐漸加大了對(duì)水利建設(shè)方面的投入，國內(nèi)水利水電建筑工程有了長足的進(jìn)步，并且取得了豐碩的成果，例如：南水北調(diào)中線穿黃工程、黃河小浪底水利樞紐工程、引水供北京應(yīng)急工程云南李仙江石門坎、新平寨水電站以及蓄集峽水利樞紐工程等等。但是在取得這些成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚的看到在水利水電工程建設(shè)中仍然存在著一些問題，有待解決。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1）在水利水電工程設(shè)計(jì)管理方面

（1）雖然國家有關(guān)部門為了規(guī)范水利水電建設(shè)工程的正常開展，制訂了一系列的規(guī)則制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是在目前某些小型水利水電建筑工程中，存在未按照有關(guān)法律法規(guī)及工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的可行性研究和評(píng)估，就直接設(shè)計(jì)施工，使得項(xiàng)目的決策失誤率大大加大，嚴(yán)重影響到工程的安全性和項(xiàng)目的實(shí)施性；（2）在某些水利水電工程中，由于資金和設(shè)計(jì)人員的水平問題，存在水利建筑工程圖紙不準(zhǔn)確，與實(shí)際情況不符，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤百出，設(shè)計(jì)人員資質(zhì)低下，設(shè)計(jì)能力水平達(dá)不到要求等等，使得整體工程設(shè)計(jì)難以達(dá)標(biāo)。

2）在水利水電工程施工管理方面

（1）在水利水電工程材料管理方面，有的工程由于任務(wù)急、時(shí)間緊，缺乏對(duì)施工材料的檢測檢驗(yàn)工作，使得部分不合格產(chǎn)品混入到工程施工中來，嚴(yán)重影響的施工的質(zhì)量，給整個(gè)工程留下安全隱患；（2）在某些水利水電建筑工程中，某些施工單位未達(dá)到工程施工的資質(zhì)，就從事施工，造成在施工過程中未按照國家和水利部門制訂的施工技術(shù)規(guī)則和操作工序進(jìn)行工作，使得工程的質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；（3）某些施工企業(yè)存在很多問題，如該施工單位的資質(zhì)從表面上看都已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際上普遍存在掛靠現(xiàn)象，使得實(shí)際施工能力大打折扣。還有施工單位管理模式還處于包工頭的低級(jí)階段，管理缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，造成施工管理缺乏層次，整體紊亂。

2 如何有效的開展水利水電工程管理

水利水電建筑工程管理是一份相當(dāng)復(fù)雜而且又十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎婕暗剿娏Α⒊鞘薪ㄔO(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、安全環(huán)保等諸多方面，可謂涉及面非常之廣泛。如何有效的將水利水電建筑工程管理的有條不紊，是每一個(gè)水利工程管理人員需要不斷學(xué)習(xí)和探索的課題。本人根據(jù)多年的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為有效開展水利水電工程管理，需要從以下幾方面做起：

1）加強(qiáng)水利水電建筑工程技術(shù)施工管理

水利水電技術(shù)在水利水電建筑工程中起著關(guān)鍵性的作用，直接決定了整個(gè)工程質(zhì)量的成與敗，因此在水利水電工程建設(shè)中對(duì)技術(shù)的管理與運(yùn)用要求十分嚴(yán)格。雖然水利水電技術(shù)的高低對(duì)水利工程的開展十分重要，但是光有技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有在水利水電工程建設(shè)中合理的運(yùn)用科學(xué)有效的管理方式，將這些技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。水利水電工程的技術(shù)管理是以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為核心，對(duì)水利水電工程生產(chǎn)中的所有技術(shù)操作進(jìn)行科學(xué)合理的組織實(shí)施。對(duì)每道技術(shù)工序的運(yùn)轉(zhuǎn)制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則制度和操作規(guī)程，例如制定《XXXX技術(shù)操作手冊(cè)》、《XXXX工作流程》和《安全生產(chǎn)管理細(xì)則》等。加大技術(shù)監(jiān)督管理工作，對(duì)從原料的采集檢驗(yàn)到設(shè)備的質(zhì)量檢測進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督管理，制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度，這是把好工程質(zhì)量關(guān)的保證。此外，加強(qiáng)水利水電工程的技術(shù)培訓(xùn)工作，定期組織技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)階段先進(jìn)的水利水電工程技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其了解當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的趨勢，掌握先進(jìn)的設(shè)備操作規(guī)程，努力提升自身技術(shù)水平。

2）加強(qiáng)水利水電建筑工程質(zhì)量管理

為了保證一項(xiàng)水利水電建筑工程的安全性和可靠性，就必須對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。水利工程質(zhì)量管理所包含的工作內(nèi)容非常多，主要包括以下幾方面：（1）制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作，它將整個(gè)水利工程的工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，做到有法可依，有規(guī)可行，使整個(gè)管理工作變得規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而提高了生產(chǎn)施工的安全、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)質(zhì)量信息管理。質(zhì)量信息管理工作主要是對(duì)工程生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量信息進(jìn)行匯總研究討論并將其合理運(yùn)用的過程。質(zhì)量信息管理可以有效的將質(zhì)量信息運(yùn)用到水利工程生產(chǎn)中，保證工程質(zhì)量的安全性。（3）建立質(zhì)量責(zé)任制制度。責(zé)任制制度是加強(qiáng)質(zhì)量管理的有效方法，該制度嚴(yán)格規(guī)定了工程施工過程中每個(gè)崗位的責(zé)任職責(zé)和權(quán)限義務(wù)，做到責(zé)任到人，如果一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速查清問題點(diǎn)和問題人，這樣使每個(gè)工作人員在工作中都能以謹(jǐn)慎飽滿的工作熱情投入到生產(chǎn)中，工程的質(zhì)量也必能得到應(yīng)有的保障。

3）加強(qiáng)水利水電建筑工程的安全管理

在水利水電建筑工程中安全管理是十分重要的管理環(huán)節(jié)。制定有效的水利水電工程的安全管理措施是保證工程順利進(jìn)展的有力保障。在目前水利工程安全管理中，要時(shí)刻以預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全施工教育工作，讓員工在工作中時(shí)刻保持警惕心理，始終把施工安全放到一切工作的首位，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工。建立和落實(shí)安全管理制度，讓安全管理有條可依，加強(qiáng)對(duì)施工材料和操作技術(shù)的檢查，做到定期不定期的巡檢。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；措施

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我國加入WTO以后，國內(nèi)外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實(shí)力的水利水電施工隊(duì)伍也將進(jìn)入國內(nèi)水利建設(shè)市場，導(dǎo)致市場競爭更加激烈，由此給水利水電施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下，面對(duì)如此大的建設(shè)和管理維護(hù)的工程規(guī)模，大幅提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平，降低施工成本，提高施工技術(shù)水平，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是水利施工企業(yè)立足國內(nèi)，開拓國際市場的關(guān)鍵所在，水利施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ绊懼こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量，因此水利水電工程的施工管理工作就必然的成為了水利水電建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。

一、水利水電工程的特點(diǎn)

水利水電工程不同于普通的建設(shè)工程，有著自身的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下的幾點(diǎn)：第一，水利水電工程一般都是由國家直接進(jìn)行投資的，而且其規(guī)模比較大、工期比較長，不僅如此，對(duì)于質(zhì)量的要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的建筑工程；第二，水利水電工程的效益具有一定的隨機(jī)性，比如說因?yàn)樗臓顩r的不同效益也就不同；第三，水利水電工程的施工條件比較復(fù)雜，因?yàn)樗摹庀笠约暗刭|(zhì)等等自然因素都是難以控制的；第四，水利水電工程的施工對(duì)周圍的環(huán)境有著非常大的影響，比如說會(huì)改變建設(shè)當(dāng)?shù)氐淖匀幻婷病⑸鷳B(tài)環(huán)境等等。

二、做好水利水電工程施工管理工作的措施

（一）加強(qiáng)施工合同管理

簡單的來說，施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作，就必須從源頭上加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，因?yàn)楹贤粌H僅對(duì)工程具有指引作用，更會(huì)威脅到施工企業(yè)的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格做好合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制以及審查等等工作，必須確保工作的公平性、公開性；第二，合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款，必須結(jié)合自身的實(shí)際條件來做好衡量；第三，嚴(yán)格做好合同的簽訂程序，必須是雙方都統(tǒng)一并且自愿的基礎(chǔ)上簽訂的；第四，完成合同簽訂之后，合同雙方都必須嚴(yán)格的按照合同約定來進(jìn)行辦事。

（二）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

質(zhì)量管理可以說是所有管理內(nèi)容中的重中之重，因?yàn)橘|(zhì)量不僅僅影響到后續(xù)施工的順利開展，更關(guān)系到施工企業(yè)的形象、聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益，正是因?yàn)檫@樣，必須加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理工作。具體的水利水電工程施工質(zhì)量管理措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序；第二，實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理是代表國家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工；第三，編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。

（三）加強(qiáng)施工成本管理

成本是整個(gè)水利水電工程施工的靈魂所在，不僅僅會(huì)影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更會(huì)直接的影響到整個(gè)水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問題，所以說施工的成本管理宏觀的控制著整個(gè)工程的建設(shè)。正是因?yàn)檫@樣，施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工的過程中，必須從源頭上做好對(duì)成本的管理工作，必須確保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性，這樣才能夠真正的促進(jìn)水利水電工程施工管理工作的順利實(shí)施，也才能夠確保整個(gè)水利水電工程的發(fā)展。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，做好水利水電工程施工材料的采購、保管以及使用，既要保障材料的質(zhì)量，也要做到采購的合理、科學(xué)，這樣才能夠既確保施工的質(zhì)量，又保證成本管理的有效性；第二，做好水利水電工程施工的設(shè)備引進(jìn)，比如說一些設(shè)備、機(jī)械可以采用租用模式，從而最大限度的減少不必要的成本浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)施工安全管理

加強(qiáng)水利水電工程施工的安全管理工作，是為了能夠更好的促進(jìn)水利水電工程的施工，也是為了能夠保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。試想一下，如果施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工的過程中，沒有做好相關(guān)的安全管理工作，就很有可能會(huì)引發(fā)不必要的安全事故，不僅僅影響到水利水電工程的施工進(jìn)度，更會(huì)造成施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的甚至對(duì)社會(huì)造成負(fù)面的影響。由此可以看出，要想真正的做好水利水電工程的施工管理工作，就必須積極的、主動(dòng)的加強(qiáng)施工的安全管理，而具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，提高全體工作人員的安全意識(shí)，比如說開展安全講座、安全宣傳等等，使每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員都能夠真正的做到安全作業(yè)；第二，加強(qiáng)相關(guān)安全設(shè)施的建設(shè)，比如說在易起火的地段假設(shè)消防設(shè)備等等，以確保工作人員能夠安全施工；第三，強(qiáng)化施工人員的技能培訓(xùn)，提高施工人員的工作技能，以杜絕人為安全事故的發(fā)生。

三、總結(jié)

總而言之，水利水電工程是非常重要的服務(wù)性工程，不僅僅有利于國家、社會(huì)的發(fā)展，更能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，而在這樣的客觀條件下，施工企業(yè)要想真正的做好水利水電工程，就必須在建設(shè)施工的過程中做好相關(guān)的施工管理工作，這樣才能夠確保工程施工的科學(xué)性、合理性以及適應(yīng)性，也才能夠確保水利水電工程的順利開展，順利完成，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)意愿，促進(jìn)國家、社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；問題；研究

引言

我國的水利水電工程建設(shè)近些年來實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過多年的實(shí)踐，在水利水電工程建設(shè)方面經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，因此，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。 轉(zhuǎn)貼于

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4 結(jié)束語

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張國生.水利水電工程施工過程的監(jiān)督[J].中國水利，2001.10.

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利水電；安全管理；質(zhì)量管理

水利水電工程屬于綜合性工程，涉及到各個(gè)方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。水利水電工程實(shí)行過程中，有質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、合同管理等，其中質(zhì)量和安全管理是管理中的重中之重。水利水電工程是在保證工程建設(shè)安全性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的質(zhì)量，縮短合理工程建設(shè)周期，確保工程在使用功能、壽命以及可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等特性方面達(dá)到設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)水平。完整的水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系和安全文明生產(chǎn)管理體系可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患，糾正各種影響質(zhì)量和安全的不規(guī)范行為，避免質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，達(dá)到提升工程建設(shè)的投資收益比，對(duì)于水利水電工程建設(shè)具有非常重要的深遠(yuǎn)意義。

1水利水電工程施工質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀以及影響因素

（1）水利水電工程施工質(zhì)量、安全管理現(xiàn)狀研究第一，從現(xiàn)階段我國水利水電工程施工質(zhì)量及安全管理的情況來看，仍然存在許多薄弱的環(huán)節(jié)和需要不斷完善的地方。水利水電工程施工作業(yè)場地環(huán)境條件復(fù)雜，工期相對(duì)要求較緊，作業(yè)工序較多，同時(shí)存在幾個(gè)工序搭接時(shí)間較短，短時(shí)間突擊相應(yīng)工作，各工序施工期間可能會(huì)存在相互干擾的現(xiàn)象，這就增加了施工安全管理控制和質(zhì)量管理控制方面的難度，所以需要增強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理方面的控制。但是在實(shí)際的施工過程中，安全和質(zhì)量方面的管理具有較大的問題，造成質(zhì)量及安全事故較為頻繁的發(fā)生，同時(shí)是管理當(dāng)中的困難所在。例如，某些施工單位為了應(yīng)付相關(guān)部門的質(zhì)量及安全監(jiān)督檢查，但是又不想在安全及質(zhì)量方面投入過多的人力、物力及財(cái)力，所以就將質(zhì)量及安全管理工作流于表面，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)定及安全管理工作未落實(shí)到實(shí)處。第二，水利水電工程施工質(zhì)量及安全管理的組織程序不夠合理。在水利水電工程實(shí)際施工過程中，組織程序的混亂是非常嚴(yán)重的問題，此方面的混亂是造成質(zhì)量及安全事故發(fā)生的重要因素。因?yàn)楝F(xiàn)場施工人員質(zhì)量管理控制不嚴(yán)格及安全管理意識(shí)淡薄從而在施工作業(yè)過程中，不能嚴(yán)格按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于突況的應(yīng)對(duì)組織措施及應(yīng)急演練不到位。第三，水利水電工程施工環(huán)境以及設(shè)備方面的質(zhì)量安全問題。水利水電工程施工過程中，最為重要的組成部分就是施工機(jī)械設(shè)備和原材料的控制，這也是控制質(zhì)量及安全管理的重要環(huán)節(jié)。由于質(zhì)量管理和安全管理方面的原因未控制好，造成的質(zhì)量安全事故發(fā)生頻率較高。另外，在工程施工過程中，未針對(duì)工程實(shí)際環(huán)境情況進(jìn)行工程施工質(zhì)量和安全管理控制設(shè)計(jì)，給工程施工質(zhì)量和安全方面帶來隱患，容易因不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)等引發(fā)的質(zhì)量和安全事故。

（2）影響水利水電工程施工質(zhì)量、安全管理的因素分析第一，由于水利水電工程屬于綜合性質(zhì)的工程建設(shè)，會(huì)涉及到各方面內(nèi)容，施工地方較多，其中作業(yè)環(huán)境較復(fù)雜，存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患較多，例如高空作業(yè)、觸電、高邊坡作業(yè)、爆破作業(yè)、水下作業(yè)以及地下洞室作業(yè)等。例如，水利水電工程地下建筑物在施工過程中，作業(yè)環(huán)境條件比露天作業(yè)環(huán)境更加復(fù)雜，隨著施工進(jìn)度的不斷深入，施工條件會(huì)變得更加復(fù)雜以及向著更加惡劣的方向發(fā)展，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量和施工安全的控制更加嚴(yán)格，稍微有點(diǎn)疏忽，就容易造成比較嚴(yán)重的安全事故。所以，一定要加強(qiáng)水利水電工程施工建筑物的日常巡視檢查及監(jiān)測力度，要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，從而根據(jù)相關(guān)情況作出快速準(zhǔn)確的處理方法，對(duì)于所存在嚴(yán)重的安全隱患進(jìn)行及時(shí)的治理，同時(shí)對(duì)一般隱患進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，要徹底把危險(xiǎn)因素和不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，保證工程的質(zhì)量和安全性。第二，水利水電工程施工質(zhì)量、安全方面經(jīng)常出現(xiàn)問題的最主要原因就是影響因素的多樣化，無法進(jìn)行最為全面的控制。例如，水利水電工程建設(shè)區(qū)域地形、地質(zhì)條件方面的影響，由于水利水電工程自身所具有的特性決定了其建設(shè)地形、地質(zhì)條件是非常復(fù)雜的。一般情況下，工程建設(shè)選址都是建設(shè)在地勢環(huán)境比較復(fù)雜的河流、山谷等區(qū)域。工程建設(shè)選址基本都位于大山、偏遠(yuǎn)山區(qū)，決定了交通的不夠便利，非常容易受到某些地理因素的影響，對(duì)施工也會(huì)造成非常大的影響。第三，水利水電工程因?yàn)槠浣ㄔO(shè)周期長，施工難度大，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)性大等因素增加了建設(shè)施工難度。對(duì)于水利水電工程來說，其建設(shè)工程的目的就是要充分發(fā)揮其所具有的攔洪、蓄水、發(fā)電、灌溉等多功能經(jīng)濟(jì)效益，，所以只要出現(xiàn)了質(zhì)量、安全方面的問題就會(huì)造成非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)的損失。這就需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行施工，以工序?yàn)閱挝唬瑢訉影殃P(guān)，互相監(jiān)督，形成以質(zhì)量保安全，以安全促質(zhì)量的質(zhì)量、安全保證體系。

2水利水電工程施工安全管理及其質(zhì)量管理策略

（1）在進(jìn)行水利水電工程施工安全管理及其質(zhì)量管理時(shí)要進(jìn)行全方位考慮。第一步，提高水利水電工程施工人員施工質(zhì)量及安全意識(shí)。由于水利水電工程施工中會(huì)涉及到各方面問題，要想在施工過程中確保施工質(zhì)量和施工安全就要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的安全、質(zhì)量方面的思想教育，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定出安全生產(chǎn)的專項(xiàng)施工方案、施工原則方針以及規(guī)章制度，并要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專責(zé)安全生產(chǎn)管理人員對(duì)制定制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安全管理人員要使班組工作班成員能夠?qū)ぷ鳜F(xiàn)場那些相對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)要素進(jìn)行明確，同時(shí)要對(duì)施工現(xiàn)場人員專業(yè)技能及安全方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使其熟練的掌握施工作業(yè)和安全方面的技能，并且要對(duì)其進(jìn)行定期考核，考試合格后才能上崗工作。要從根本上消除思想上麻痹大意、作業(yè)性違章等給工程施工現(xiàn)場留下安全隱患，確保工程施工質(zhì)量以及杜絕不安事故的發(fā)生。第二步，工程建設(shè)人員是控制施工質(zhì)量以及安全最為關(guān)鍵的活動(dòng)因素。目前施工作業(yè)現(xiàn)場施工隊(duì)伍中，作業(yè)人員參差不齊，技術(shù)力量相對(duì)較薄弱，其中絕大多數(shù)直接參與工程建設(shè)的人員大多都是文化水平不高的民工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺少必要的質(zhì)量及安全意識(shí)。目前仍然存在某些施工企業(yè)違法將自身承包的施工項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)包或者違法分包等方式，分包給某些不具備相應(yīng)施工資質(zhì)或者以別人的名義承攬工程的隊(duì)伍及人員，這就給工程質(zhì)量及安全留下了隱患。所以一定要對(duì)直接參與到工程建設(shè)的施工人員進(jìn)行系統(tǒng)性的質(zhì)量和安全培訓(xùn)，從而提升其所具有的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要招收專業(yè)能力較強(qiáng)的人員充實(shí)到施工隊(duì)伍中來，提升施工人員整體的綜合素質(zhì)，要定期對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量及安全教育培訓(xùn)，提升他們所具有的心里素質(zhì)以及應(yīng)變能力，保證在施工過程中遇到問題時(shí)能夠快速反應(yīng)，采取針對(duì)性措施進(jìn)行解決。

（2）在準(zhǔn)備工作方面來不斷優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量、安全管理。因?yàn)樗姽こ痰凝嬰s性決定了其所要準(zhǔn)備的工作內(nèi)容是比較多的，例如要充分明確工程的設(shè)計(jì)意圖和目的，要深入了解施工圖紙的內(nèi)容和施工放樣準(zhǔn)確性等情況。現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)相應(yīng)施工作業(yè)人員進(jìn)行充分的技術(shù)交底和安全交底，確保施工作業(yè)人員真正了解該作業(yè)部位施工質(zhì)量控制要求以及施工中需要注意的危險(xiǎn)點(diǎn)以及應(yīng)采取的安全措施，同時(shí)施工作業(yè)人員在充分了解技術(shù)交底和安全交底內(nèi)容后，現(xiàn)場進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保技術(shù)和安全交底工作真正落實(shí)到每個(gè)人頭上。另外，要在施工現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、“四口”等明顯的位置設(shè)置安全警示標(biāo)示牌及警示標(biāo)語，懸掛“五牌一圖”，建立健全質(zhì)量、安全保證體系，并且做好現(xiàn)場記錄等。要建立起相應(yīng)的施工質(zhì)量管理體系，無論業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理還是施工單位，均視質(zhì)量為工程的根本，我公司在該工程中設(shè)立了兼職施工質(zhì)量檢驗(yàn)員，在施工中形成了施工現(xiàn)場自檢，下道工序施工前，監(jiān)理、業(yè)主單位復(fù)檢的質(zhì)量保證體系。

（3）做好控制水利水電工程施工材料以及設(shè)備的安全在進(jìn)行水利水電工程施工管理過程中，最為重要也是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容就是對(duì)施工所用原材料以及設(shè)備進(jìn)行管理，要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、接收以及入場情況進(jìn)行管理。材料在接收進(jìn)場之前，相關(guān)技術(shù)人員要對(duì)材料的型號(hào)、規(guī)格以及性能等方面進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查材料是否具有質(zhì)量合格證以及檢驗(yàn)報(bào)告等，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁入場。對(duì)于符合入場標(biāo)準(zhǔn)的材料數(shù)量要仔細(xì)清點(diǎn)，并且要按照不同規(guī)格型號(hào)存放。現(xiàn)代建筑中機(jī)械設(shè)備是必不可少的存在，對(duì)于水利水電工程施工來說，機(jī)械設(shè)備特別是大型的機(jī)械設(shè)備都要進(jìn)行規(guī)格型號(hào)、性能以及質(zhì)量等方面的檢驗(yàn)，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要符合具體水利水電設(shè)計(jì)方面的要求。在機(jī)械設(shè)備正是使用之前需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的施工檢測，確保全部內(nèi)容合格后才能夠使用。要根據(jù)國家頒布的現(xiàn)行施工質(zhì)量規(guī)范和規(guī)程要求進(jìn)行質(zhì)檢，施工質(zhì)量實(shí)行分級(jí)控制，層層把關(guān)，自檢合格申請(qǐng)工序驗(yàn)收，現(xiàn)場施工不定時(shí)不定位隨時(shí)抽檢，業(yè)主監(jiān)理跟班質(zhì)檢，重大質(zhì)量控制聯(lián)檢；施工質(zhì)量控制的技術(shù)措施：施工過程中實(shí)行了重點(diǎn)部位檢測、現(xiàn)場抽樣檢測以及原材料的抽樣復(fù)檢。

（4）在進(jìn)行水利水電工程施工過程中也要對(duì)某些危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的辨別，在危險(xiǎn)源辨別的過程中要嚴(yán)格橫向到邊、縱向到底的原則，確保沒有盲點(diǎn)，全方位的進(jìn)行危險(xiǎn)因素排查。在進(jìn)行危險(xiǎn)因素分辨時(shí)可以按照如下幾種方式進(jìn)行，第一就是要加強(qiáng)現(xiàn)場巡視檢查的頻率和力度，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；第二就是要充分結(jié)合自身實(shí)際情況，積極采取措施，最大程度上消除危險(xiǎn)源；第三就是結(jié)合安全大檢查及日常巡查情況相關(guān)記錄，主要有針對(duì)性的提出問題大、情況急需整改的，找出其變化規(guī)律，從而進(jìn)行有效預(yù)防。

（5）最大程度利用現(xiàn)代科技成果提升施工的質(zhì)量和安全水利水電工程所能達(dá)到的施工質(zhì)量以及安全性在一定程度上是通過施工技術(shù)決定的，在施工技術(shù)中不但包括相關(guān)施工人員的技術(shù)水平因素，也包括施工過程中所用到的施工設(shè)備、施工中的信息以及相關(guān)檢測技術(shù)等等。施工安全管理重點(diǎn)要關(guān)注以下幾方面：一是施工安全組織機(jī)構(gòu)落實(shí)；二是施工安全意識(shí)較強(qiáng)；三是安全措施得當(dāng)；四是各方配合密切；五是安全措施落實(shí)，方案具體。在水利水電工程中，所有的環(huán)節(jié)一定要以產(chǎn)品的最終質(zhì)量和相關(guān)功能改善作為最終目的，可以充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)完善產(chǎn)品的質(zhì)量。在建筑工程施工過程中，現(xiàn)代技術(shù)的充分應(yīng)用可以在通過技術(shù)進(jìn)步來提升產(chǎn)品質(zhì)量方面體現(xiàn)出來。想要提高水利水電工程質(zhì)量必須要加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝方面的應(yīng)用，在實(shí)際的施工過程中要建立起相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程以及對(duì)應(yīng)的考核制度，使其和技術(shù)內(nèi)容相符合，要通過提升施工技術(shù)以及工藝來提升工程質(zhì)量。

3結(jié)束語

總的來說，對(duì)于水利水電工程施工安全管理及其質(zhì)量管理來說，要從各個(gè)方面全方位綜合考慮，要從整體上來確保施工質(zhì)量以及施工安全的完整性。從目前情況來看，水利水電工程施工過程中還存在著很多問題，但是隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展以及管理理念的提升這些問題一定會(huì)逐漸解決，會(huì)更加促進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

作者:夏波 單位:四川華電瓦屋山水電開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn):

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[2]羅洪平.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].建材與裝飾,2015(46):18-19

篇(6)

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。

施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。

施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)組織水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核。考核合格證書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核。考核合格證書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設(shè)部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制的證書。

第六條施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)》（簡稱《考核要點(diǎn)》）見附件。水利部負(fù)責(zé)根據(jù)《考核要點(diǎn)》統(tǒng)一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的施工活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識(shí)和水利水電工程安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。任何單位和個(gè)人不得偽造相關(guān)資料。

第八條水行政主管部門對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費(fèi)用，不得組織強(qiáng)制培訓(xùn)。

第九條安全生產(chǎn)考核合格的，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門在20日內(nèi)核發(fā)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。對(duì)不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業(yè)管理人員變更姓名、所在法人單位等，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十一條水利水電工程施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應(yīng)在公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第十二條水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第十三條水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，所管轄職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，其安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負(fù)責(zé)建立水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回其安全生產(chǎn)考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個(gè)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向水行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

附件：

水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)

一、水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

（一）安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；

4．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5．國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

6．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

9．水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

二、水利水電工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

（一）安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

3．水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；

4．企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5．水利水電工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

6．國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

7．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3．能夠保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

4．能夠根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時(shí)消除水利水電工程生產(chǎn)安全事故隱患；

6．能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

7．能夠組織制定并有效實(shí)施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員

（一）安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度、調(diào)查處理方法及防護(hù)救護(hù)措施；

3．企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容；

4．水利水電工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

5．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3.能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，并及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

4．能夠及時(shí)制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；

5．能夠有效對(duì)水利水電工程安全度汛措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

篇(7)

建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。

監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。

2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號(hào)）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。

4結(jié)論

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻(xiàn)

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