序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇行政檢查的法律依據(jù)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

二、經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處4萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；

（二）超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

三、經(jīng)營(yíng)者挰造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法等第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

四、經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

5、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（二）對(duì)價(jià)格欺詐行為，除退還或沒(méi)收違法所得外，可以并處違法所得金額1倍以上5倍以下的罰款；”

五、經(jīng)營(yíng)者提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（三）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。”

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

六、經(jīng)營(yíng)者采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定：采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

七、經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條：“經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

4、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十一條：“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告、沒(méi)收違法所得可以并處違法所得5倍以下的罰款。”

5、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒(méi)收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

6、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（一）對(duì)牟取暴利行為，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，不能退還的予以沒(méi)收，可以并處違法所得金額5倍以下的罰款；”

八、經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

（一）不標(biāo)明價(jià)格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。”

3、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒(méi)收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

4、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

（一）不明碼標(biāo)價(jià)的；

（二）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料的；

（五）擅自印制標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的；

（六）使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式的；

（七）其他違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。”

九、經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十三條：“經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。”

十、經(jīng)營(yíng)者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十四條：“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條：“拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。”

3、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（三）對(duì)不提供或者不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的，除按本條有關(guān)規(guī)定處罰外，另處5000元以下的罰款。”

十一、超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（一）超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十二、違反收費(fèi)審批程序的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（二）違反收費(fèi)審批程序的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十三、無(wú)《收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（三）無(wú)《收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

3、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十六條：“對(duì)亂收費(fèi)行為的處罰，依據(jù)《條例》第二十二條、參照國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)制定的《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》執(zhí)行。其中對(duì)無(wú)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)和擅自收費(fèi)的處罰，按下列規(guī)定辦理：

（一）凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，不辦理《收費(fèi)許可證》而亂收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，處以收費(fèi)總額5%至20%的罰款，并責(zé)令其在五日內(nèi)補(bǔ)辦《收費(fèi)許可證》。逾期不辦的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人；無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收。

（二）凡違反《條例》和本辦法而擅自收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人，無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收，并處以收費(fèi)總額5%至30%的罰款。對(duì)繼續(xù)擅自收費(fèi)的，除按上述規(guī)定給予處罰外，對(duì)直接責(zé)任者由監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。”

十四、超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證；

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（四）超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十五、不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（五）不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十六、不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（六）不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十七、不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（七）不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十八、不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第十七條：“行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須出示《收費(fèi)許可證》收費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目部位公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（八）不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

3、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

4、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十七條：“違反《條例》第十七條規(guī)定，未按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定處罰。”

行政強(qiáng)制（共1項(xiàng)）

一、通知開(kāi)戶銀行予以劃撥、將其商品變賣抵繳

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十一條：“對(duì)拒繳非法所得或者罰款的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開(kāi)戶銀行予以劃撥。對(duì)沒(méi)有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無(wú)資金的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。

被處罰的單位和個(gè)體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應(yīng)當(dāng)?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應(yīng)當(dāng)在自有資金、預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或者預(yù)算外資金中支出。”

2、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十五條：“縣及縣以上價(jià)格主管部門(mén)在執(zhí)行處罰時(shí)，可根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定變賣被處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)價(jià)值的物品抵繳罰沒(méi)款。”

行政征收（共1項(xiàng)）

一、收費(fèi)年度審驗(yàn)費(fèi)

法律依據(jù)：

省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<**省行政性事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)辦法（試行）>的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[1997]252號(hào)）

其他具體行政行為（共5項(xiàng)）

一、對(duì)有價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)

法律依據(jù)：

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條：“政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。”

二、對(duì)多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還

法律依據(jù)：

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條：“本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。”

三、對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的行為責(zé)令改正

法律依據(jù)：

1、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》第三十一條：“申請(qǐng)人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。”

2、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》第二十一條：“經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。”

3、《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》第十九條：“價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位有下列行為之一的，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的；

（二）偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的；

（三）拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的。”

四、價(jià)格核準(zhǔn)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十條第三款：“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。”

五、價(jià)格鑒證監(jiān)督管理

篇(2)

因應(yīng)“依法行政”

上午9時(shí)27分，“模擬法庭”活動(dòng)開(kāi)始。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、北京市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局及調(diào)查隊(duì)、昌平區(qū)政府法制辦、司法局等單位領(lǐng)導(dǎo)、法制工作骨干和昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)局及調(diào)查隊(duì)全體工作人員組成的“觀審團(tuán)”，使昌平區(qū)人民法院第一審判庭的220個(gè)椅位座無(wú)虛席。

主持“模擬法庭”活動(dòng)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昌平調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于桂謙做了這樣的“開(kāi)場(chǎng)白”：

今天的模擬法庭，是特殊形式的依法行政專題講座；是學(xué)習(xí)、宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》活動(dòng)的延伸；是政府統(tǒng)計(jì)工作人員崗位技能演練和培訓(xùn)的組成部分。之所以組織今天的活動(dòng)，是因?yàn)槊媾R以下工作背景：已經(jīng)實(shí)施一年多的新《統(tǒng)計(jì)法》和原《統(tǒng)計(jì)法》相比，加大了對(duì)執(zhí)法主體的規(guī)范力度；北京市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理體制改革以來(lái)，隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、新人明顯增加，作為政府工作人員，所有工作活動(dòng)都要受《行政訴訟法》的約束和規(guī)范，不少同志可能還沒(méi)這個(gè)概念，這個(gè)意識(shí)需要強(qiáng)化；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)象的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，不少企業(yè)都聘有自己的法律顧問(wèn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，避免出現(xiàn)行政敗訴；國(guó)家對(duì)政府職能部門(mén)依法行政的要求越來(lái)越高，越來(lái)越嚴(yán)。

“開(kāi)場(chǎng)白”傳遞出清晰的信息：“模擬法庭”因應(yīng)了依法行政的工作背景，萌生于法制規(guī)范的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

擬在“亮劍交鋒”

如果有一天統(tǒng)計(jì)部門(mén)真的成了“被告”，統(tǒng)計(jì)人到底如何應(yīng)對(duì)？這是昌平統(tǒng)計(jì)局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)意“模擬法庭”的核心落點(diǎn)。基于這個(gè)落點(diǎn)，模擬法庭力求在各個(gè)環(huán)節(jié)要達(dá)到“亮劍交鋒”的真實(shí)效果。

場(chǎng)境原汁原味。昌平區(qū)人民法院第一審判庭，庭前正中國(guó)徽高懸。審判長(zhǎng)、審判員、陪審員、書(shū)記員、法警各就其位，高低錯(cuò)落相對(duì)而設(shè)的法官席位、原被告席位、證人座椅，包括審判區(qū)與旁聽(tīng)區(qū)的隔板，讓身置現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人感受到：這莊嚴(yán)肅穆的場(chǎng)境，是原汁原味的法庭。

程式規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。9時(shí)30分，“庭前準(zhǔn)備”開(kāi)始：書(shū)記員宣布法庭紀(jì)律；核實(shí)出庭人員身份；審判詢各方當(dāng)事人對(duì)參加庭審的委托人出庭資格是否有意見(jiàn)后，法槌擊響：“現(xiàn)在開(kāi)庭”。

9時(shí)35分，“法庭調(diào)查”開(kāi)始進(jìn)行：當(dāng)事人陳述；法定職權(quán)審查；行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)和適用法律依據(jù)審查；舉證質(zhì)證；法庭辯論。10時(shí)28分，聽(tīng)過(guò)雙方當(dāng)事人最后陳述，合議庭對(duì)“本案”進(jìn)行評(píng)議后，當(dāng)事人起立，審判長(zhǎng)宣判“駁回原告訴訟請(qǐng)求……”

身著法袍的法官、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整的法警、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嬖V現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人，行政機(jī)關(guān)與行政對(duì)象訴訟“過(guò)招”時(shí)，就是這個(gè)樣子。

“鋒點(diǎn)”事真據(jù)實(shí)。模擬法庭上，原告“永唐超市有限公司”；被告“北京市昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)局”。雙方劍花舞動(dòng)，鋒芒相對(duì)：

“書(shū)”陳述：×年×月×日，北京市昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查人員對(duì)“原告”進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)交增值稅”、“零售額”、“電力能源消費(fèi)量”、“在崗職工”指標(biāo)，其年度上報(bào)數(shù)據(jù)與檢查數(shù)據(jù)不符（差錯(cuò)率略）；檢查時(shí)還認(rèn)定，“原告”未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)人員未取得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》 。×年×月×日，“被告”向“原告”送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》。×年×月×日，“原告”法定代表人到“被告”單位進(jìn)行了陳述。×年×月×日，“被告”向“原告”送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)其做出了“警告并貳萬(wàn)伍仟元罰款”的行政處罰。

“原告”訴稱：數(shù)據(jù)差錯(cuò)是統(tǒng)計(jì)員對(duì)指標(biāo)口徑的理解和“被告”年報(bào)培訓(xùn)的質(zhì)量問(wèn)題；未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是前任統(tǒng)計(jì)員遺留問(wèn)題；統(tǒng)計(jì)員未取得從業(yè)資格是“錯(cuò)過(guò)”了從業(yè)資格考試的報(bào)名時(shí)間。據(jù)此，請(qǐng)法院撤銷“被告”的行政處罰決定。

針對(duì)“原告”的訴訟理由，“被告”依據(jù)法律條文、事實(shí)證據(jù)（包括證人證言）一一進(jìn)行了駁辯，并提出“為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，請(qǐng)法院維持對(duì)原告做出的行政處罰決定”。

法庭角色雖為模擬，但“訴訟內(nèi)容”和“劍鋒招式”并非虛構(gòu)，如果翻看昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)法庭上文字陳述和語(yǔ)言辯說(shuō)的“出處”、印跡。

考量“統(tǒng)計(jì)行為”

“庭審”歷時(shí)53分鐘，時(shí)間不是很長(zhǎng)，“劍鋒交點(diǎn)”也不是很多。但品味“庭審”過(guò)程，讓人有一種沉甸甸的感覺(jué)，法庭在考問(wèn)訴訟因由、事?lián)鎮(zhèn)蔚臅r(shí)候，實(shí)際上是在考量統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程和統(tǒng)計(jì)行政行為。

“法庭調(diào)查”時(shí)，審判長(zhǎng)請(qǐng)“被告”做出說(shuō)明：統(tǒng)計(jì)行政行為的職權(quán)依據(jù)；關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)是否有主觀故意的法律規(guī)定；關(guān)于設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的法律規(guī)定；關(guān)于統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的法律規(guī)定；關(guān)于“罰款”的法律規(guī)定和處罰幅度的把握。在做出說(shuō)明之后，審判長(zhǎng)要求“被告”出示對(duì)“原告”進(jìn)行行政處罰的全部法律依據(jù)。這些“說(shuō)明”和“出示”，給出一個(gè)重要信息：包括統(tǒng)計(jì)執(zhí)法在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)行為，必須依循依法行政的規(guī)范。法庭調(diào)查的舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，其作用就是證明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序合法、取證規(guī)范。

整個(gè)“庭審”過(guò)程，除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的法律依據(jù)、執(zhí)法程序外，還圍繞統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性的界定依據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)調(diào)查對(duì)象的年報(bào)培訓(xùn)質(zhì)量、年報(bào)組織環(huán)節(jié)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳與告知等內(nèi)容進(jìn)行了詢問(wèn)和訟辯。

主持人在“庭審”結(jié)束時(shí)說(shuō)：“‘法庭’留給我們的思考非常多：為了規(guī)避行政敗訴，我們應(yīng)該怎樣完善統(tǒng)計(jì)制度？怎樣夯實(shí)基礎(chǔ)工作？怎樣提高業(yè)務(wù)技能？怎樣提高年報(bào)工作組織質(zhì)量？怎樣改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)？怎樣優(yōu)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人的形象……”

引發(fā)“思考互動(dòng)”

10時(shí)30分，“庭審”結(jié)束。法庭“論劍”話題，觸發(fā)了觀眾的思考燃點(diǎn)。當(dāng)主持人宣布“我們安排一個(gè)互動(dòng)環(huán)節(jié)”時(shí)，“觀審員”紛紛向法官進(jìn)行咨詢提問(wèn)：

“行政機(jī)關(guān)針對(duì)數(shù)個(gè)違法行為，分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)，做出一個(gè)處罰決定是否合適？”

“新《統(tǒng)計(jì)法》于2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施，與修訂前《統(tǒng)計(jì)法》相對(duì)應(yīng)的法規(guī)條例等行政法律文件還未明確廢止，應(yīng)以哪種法律文件作為行政處罰依據(jù)？”

“適用規(guī)章與《統(tǒng)計(jì)法》沖突，下位法與上位法沖突，應(yīng)如何決定法律運(yùn)用，具體行政行為是否可以撤銷？”

互動(dòng)結(jié)束后，兩位領(lǐng)導(dǎo)以“講話”方式為模擬法庭活動(dòng)劃上了句號(hào)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉恒：模擬法庭情節(jié)真實(shí)，讓人身臨其境；模擬法庭創(chuàng)意價(jià)值很高，讓人對(duì)“法律面前人人平等”這句話有了直觀感受；希望開(kāi)展更多類似活動(dòng)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作者依法行政意識(shí)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】行政執(zhí)法；刑事司法；銜接

一、檢察機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的法律依據(jù)

在行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建立前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督一直存在缺位現(xiàn)象。雖然憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人是否嚴(yán)格執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，但實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督鮮有涉及行政執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)行使檢察權(quán)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法部門(mén)違法處理涉嫌犯罪案件，最多只是發(fā)出檢察建議 。進(jìn)入新世紀(jì)來(lái)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了一系列整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，打擊違法犯罪的同時(shí)也暴露出執(zhí)法和司法銜接環(huán)節(jié)中存在的諸多問(wèn)題，行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制也由此提出。

2001年7月9日，國(guó)務(wù)院公布施行了《行政執(zhí)法部門(mén)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，該規(guī)定意味著國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，成為行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院立案監(jiān)督的銜接機(jī)制的法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，最高檢于同年9月1日通過(guò)了《人民檢察院辦理行政執(zhí)法部門(mén)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)納人檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督范圍，后又聯(lián)合公安部、監(jiān)察部等部門(mén)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》，為檢察機(jī)關(guān)依法介人行政執(zhí)法活動(dòng)提供了相應(yīng)規(guī)范，這些文件提出了一些有實(shí)效的改革舉措，初步構(gòu)建了我國(guó)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的平臺(tái)。

二、開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作存在的問(wèn)題

以上文件頒布后，受到各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)的高度重視，各地開(kāi)始探索建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，雖取得了一些成效，但總的來(lái)說(shuō)效果并不理想，還存在以下問(wèn)題：

首先，各地對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序等犯罪活動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)、有罪不究，打擊不力的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，“以罰代刑”問(wèn)題仍然存在。重慶市近期破獲的最大一起網(wǎng)絡(luò)犯罪中，犯罪嫌疑人蔡某、胡某非法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)三年多，形成完備產(chǎn)業(yè)鏈，涉案金額達(dá)6000萬(wàn)元。據(jù)悉，該團(tuán)伙2008年、2009年曾先后被湖北、江蘇等地方處以巨額罰款后不了了之，“以罰代刑”不僅沒(méi)有起到威懾、遏制作用，反而在一定程度上助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生，打擊不力成為網(wǎng)絡(luò)犯罪屢見(jiàn)不鮮的一個(gè)重要因素。

其次，參與到銜接機(jī)制的行政執(zhí)法部門(mén)范圍比較窄。目前，大多數(shù)工商、稅務(wù)系統(tǒng)的行政執(zhí)法部門(mén)都與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制并確立相關(guān)工作制度，但其它許多行政執(zhí)法部門(mén)還沒(méi)有和司法機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)系制度，仍處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，形成合力的力度不夠。即使是建立了銜接機(jī)制的機(jī)關(guān)與部門(mén)，其在具體運(yùn)行方面，也多以召開(kāi)會(huì)議、走訪等為主要活動(dòng)形式，而報(bào)送材料、移送線索、檢察建議等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的執(zhí)行與否主要還是取決于公安、檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)力度。

再次，涉嫌犯罪案件難以進(jìn)入公安機(jī)關(guān)立案范疇和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督視野，違法案件行政處理多而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少。如2008年至2011年上半年，湖南省立案查辦各類食品藥品違法案件47377起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械1416人次，但移送涉嫌犯罪案件僅63件，抓獲犯罪嫌疑人74人，判刑18人。行政違法案件的發(fā)案數(shù)與被追究刑事責(zé)任的案件數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，說(shuō)明不能排除相當(dāng)一定數(shù)量的已達(dá)到刑事違法程度卻沒(méi)有被及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件的存在，案源問(wèn)題仍未真正解決，檢察立案監(jiān)督工作起色不大。

三、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作中存在問(wèn)題的原因分析

導(dǎo)致以上情況發(fā)生有很多原因，比如行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)、行政執(zhí)法部門(mén)重視力度不夠、行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等等，但從檢察機(jī)關(guān)自身角度出發(fā)，在檢察機(jī)關(guān)能夠做到及改進(jìn)的范圍內(nèi)考慮，主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的法律層級(jí)較低

國(guó)務(wù)院的“決定”屬法規(guī)，高檢院的“規(guī)定”屬檢察系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定，各地檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)簽的文件，沒(méi)有嚴(yán)格意義上的法律約束力，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的法律依據(jù)不夠充分，權(quán)威度不夠，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制效力，導(dǎo)致有些行政執(zhí)法部門(mén)重視不夠，未能積極主動(dòng)參與到“銜接機(jī)制”中來(lái)，或是參與了，但各項(xiàng)工作還無(wú)法落實(shí)到位。銜接機(jī)制還不具有普遍適用性。

（二）行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)辦案的法律依據(jù)存在差異

行政執(zhí)法與刑事司法適用的法律依據(jù)存在沖突，導(dǎo)致行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的定性、證據(jù)的收集和固定在認(rèn)識(shí)上存在分歧。如《藥品管理法》第八十二條規(guī)定：偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。然而《刑法》第二百八十條只對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為作出刑罰規(guī)定，并未對(duì)倒賣、出租、出借許可證件的行為作出刑罰規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)如要追究此種違法行為的刑事責(zé)任就找不到依據(jù)。在缺乏明確具體的界定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)定很大程度上依賴于執(zhí)法人員的法律水平和主觀心態(tài)，甚至行政執(zhí)法人員會(huì)為規(guī)避法律適用上的沖突或因找不到法律依據(jù)而選擇“以罰代刑”。

（三）檢察監(jiān)督力度不夠

雖然國(guó)務(wù)院規(guī)定、高檢院和公安部、監(jiān)督部的聯(lián)合發(fā)文明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院對(duì)銜接工作履行監(jiān)督職責(zé)，但缺少具體監(jiān)督權(quán)限的規(guī)定，也未賦予檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督方式、手段和措施，無(wú)法監(jiān)督和糾正行政執(zhí)法部門(mén)不移送和不及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的問(wèn)題。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門(mén)的執(zhí)法、處理情況不了解，對(duì)于哪些案件應(yīng)當(dāng)移送而未移送底數(shù)不清、情況不明。此外，行政執(zhí)法部門(mén)接受監(jiān)督觀念不強(qiáng)，有的以無(wú)法律依據(jù)為由抵觸監(jiān)督，對(duì)檢察機(jī)關(guān)了解情況設(shè)置障礙。最后，該項(xiàng)工作的應(yīng)對(duì)面太廣，加之檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在人少案多現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)制的規(guī)范化、制度化建設(shè)較緩慢，無(wú)法有效保證落實(shí)具體工作的落實(shí)到位。

（四）信息的滯后和交流不暢導(dǎo)

信息銜接是銜接工作的基礎(chǔ)和前提，信息不暢是造成行政執(zhí)法部門(mén)不能及時(shí)移送刑事案件的主要原因。由于銜接機(jī)制中涉及的相關(guān)單位數(shù)量多，案件種類繁雜，業(yè)務(wù)工作繁忙，各行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上相互溝通聯(lián)系較少，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作存在各自為政的局面，運(yùn)作尚不規(guī)范，缺乏秩序性，致使各行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中處理涉嫌犯罪案件的信息未能及時(shí)向下一個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一般是由行政執(zhí)法部門(mén)先行查處后移送到公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案多少很大程度上取決于行政執(zhí)法部門(mén)移送多少。實(shí)踐中，行政執(zhí)法部門(mén)不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也無(wú)法知曉，信息不暢導(dǎo)致“無(wú)米下鍋”。

四、推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制的建議

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，諸如法律層級(jí)較低、檢察機(jī)關(guān)力量有限等問(wèn)題又難以短期完全化解，因此我們要調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，追求實(shí)際效果。

（一）爭(zhēng)取人大、政府支持，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，提供組織保障

由于“銜接機(jī)制”的法律層級(jí)較低，而行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制涉及面大、范圍廣，沒(méi)有黨委及政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)以一已之力難以全面展開(kāi)，因此檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府的支持。要積極倡導(dǎo)人大、政府提出關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)移送涉嫌犯罪案件工作的實(shí)施意見(jiàn)，可邀請(qǐng)人大組織對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)視察，以此為契機(jī)要求加快建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并專門(mén)組織對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制建設(shè)情況的專項(xiàng)調(diào)研，使行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作延伸到各個(gè)行政單位，引起各行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的高度重視，積極參與和支持配合。要由檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提出，人大、政府出面主導(dǎo)，要求有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)，包括檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)銜接工作機(jī)制建設(shè)，力求參與的廣泛性和全面性，以有效解決工作的位階不高及檢察人員配備不足等問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)各方差異，保證機(jī)制順暢

由于各行政執(zhí)法部門(mén)缺乏統(tǒng)一歸口集中承辦銜接機(jī)制建設(shè)工作，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，扎實(shí)推進(jìn)。一是要建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)均要確立刑事執(zhí)法銜接工作的主管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息溝通和具體案件協(xié)調(diào)。二是制定實(shí)施細(xì)則。檢察機(jī)關(guān)要與各行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交流討論，推動(dòng)各行政執(zhí)法部門(mén)與公安、檢察機(jī)關(guān)完善銜接工作實(shí)施細(xì)則，制定有關(guān)涉嫌犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書(shū)等，進(jìn)行會(huì)簽，解決在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法中相互脫節(jié)、隨意性較大等問(wèn)題，取得共識(shí)。三是要落實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。定期與行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)召開(kāi)多邊或者雙邊聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決銜接工作中遇到的重大問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題。可分為領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議和職能部門(mén)會(huì)議兩種形式，領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議可每年召開(kāi)一次，著重解決溝通體制問(wèn)題。職能部門(mén)會(huì)議可以每季度召開(kāi)一次，著重通報(bào)案件信息，討論具體案情。四是要確立專題研討機(jī)制。不定期地召開(kāi)各種類型的專題研討會(huì)，就行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作中的法律適用問(wèn)題及執(zhí)法過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究磋商，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以解決法律適用上的沖突問(wèn)題。

（三）大膽探索監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效

一是完善案件移送、備案機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)抄送備案，以便于及時(shí)掌握案件信息和證據(jù)，有效的對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送是否及時(shí)、移送是否規(guī)范等問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，形成合力，打擊犯罪。二是完善提前介入機(jī)制。行政執(zhí)法部門(mén)在查處行政違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)可能涉嫌犯罪的，可以邀請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，共同研討；公安、檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，可以視情況提前介入，引導(dǎo)調(diào)查取證，就證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)。對(duì)可能涉及犯罪的重大案件，在相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查處理時(shí)，公安、檢察機(jī)關(guān)可及時(shí)介入，防止證據(jù)滅失，檢察機(jī)關(guān)可以深挖其中的瀆職犯罪。三是完善專項(xiàng)檢查機(jī)制。可以采取定期檢查和隨機(jī)抽查兩種形式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)可以定期聽(tīng)取匯報(bào)和查閱行政執(zhí)法臺(tái)帳，全面了解行政執(zhí)法部門(mén)在一段時(shí)期內(nèi)的行政執(zhí)法情況，包括行政處罰情況和移送涉嫌犯罪案件情況，進(jìn)行總體把握。同時(shí)，可隨時(shí)抽樣調(diào)取部分行政處罰卷宗進(jìn)行重點(diǎn)檢查，審查違法行為是否涉嫌犯罪，是否存在“以罰代刑”情況，如發(fā)現(xiàn)該移送不移送、“以罰代刑”等情況，可建議行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)移送，并查找問(wèn)題產(chǎn)生原因。兩種方法相結(jié)合，一來(lái)彰顯檢察機(jī)關(guān)職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，二來(lái)產(chǎn)生威懾效果，督促行政執(zhí)法部門(mén)依法行政。

（四）推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，解決案源問(wèn)題，確保依法行政

實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法部門(mén)與公安、檢察機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，是涉罪案件信息暢通、確保依法處理的有效方式。實(shí)踐中走得比較靠前的是上海市檢察機(jī)關(guān)，2005年6月，上海市浦東新區(qū)檢察院探索開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”，共有案件移送、案件查詢、監(jiān)督管理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)等12個(gè)功能模塊。2008年底，上海市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺(tái)全面建成。各地檢察機(jī)關(guān)紛紛效仿。從目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)作的情況來(lái)看，比較突的是信息容量基本上由行政執(zhí)法部門(mén)自行把握及檢察機(jī)關(guān)在平臺(tái)建設(shè)中的定位及權(quán)限問(wèn)題。建議在大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)過(guò)程中，由檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門(mén)牽頭，以政府網(wǎng)為支撐進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，由各個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位共同搭建；系統(tǒng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)是最充分開(kāi)放的，對(duì)其他機(jī)關(guān)則適度開(kāi)放；加強(qiáng)保密工作，并指定專門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)或人員實(shí)時(shí)關(guān)注；強(qiáng)化信息傳遞的強(qiáng)制性，設(shè)定系統(tǒng)的自動(dòng)提示功能，充分利用經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往涉及一定數(shù)額的特點(diǎn)，如銷售金額、非法所得、貨值金額、票面額、違法所得數(shù)額等，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件一律強(qiáng)制傳遞至公安、檢察機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)。以上舉措將促進(jìn)銜接工作管理實(shí)現(xiàn)電子化、科學(xué)化、常態(tài)化，使該項(xiàng)工作機(jī)制發(fā)揮出更大作用。

篇(4)

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第六條：“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。”

二、民辦非企業(yè)單位登記

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條：“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。”

行政處罰（共34項(xiàng)）

一、社會(huì)團(tuán)體涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法入登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

二、超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

三、社會(huì)團(tuán)體拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

四、社會(huì)團(tuán)體不按照規(guī)定辦理變更登記的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

五、社會(huì)團(tuán)體擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

2．《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》第十四條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定予以處理。”

六、社會(huì)團(tuán)體從事?tīng)I(yíng)利性得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

七、社會(huì)團(tuán)體侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

八、社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

九、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的

處罰種類：沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。”

十、民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十一、民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十二、民辦非企業(yè)單位拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十三、民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十四、民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十五、民辦非企業(yè)單位從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十六、民辦非企業(yè)單位侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十七、民辦非企業(yè)單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的；

有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

十八、未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的

處罰種類：警告、罰款、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條：“未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。”

十九、從事非法民間組織活動(dòng)的

處罰種類：沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)

法律依據(jù)：

《取締非法民間組織暫行辦法》第三條：“社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)非法民間組織進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，依法作出取締決定，沒(méi)收其非法財(cái)產(chǎn)。”

二十、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民違反《城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《城市居民最低生活保障條例》第十四條：“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。”

2．《**市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》第五十條：“享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的，由區(qū)（市）人民政府民政一發(fā)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市低保款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。”

二十一、受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、通途的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第二十八條：“受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、通途的，由縣級(jí)以上人人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。”

二十二、挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第二十九條：“挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。”

二十三、擅自對(duì)地名更名的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市地名管理?xiàng)l例》第二十五條：“擅自對(duì)地名更名的由民政部門(mén)責(zé)令改正，并可以一千元以上、五千元以下罰款。”

二十四、故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十七條：“故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地的負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門(mén)處1000元以下的罰款。”

二十五、弄虛作假、騙取婚姻登記的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

1．《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條：“申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，并對(duì)當(dāng)事人處以200元以下的罰款。”

2．《**省婚姻登記管理辦法》第二十七條：“當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)在撤銷其婚姻登記的同時(shí)，可對(duì)當(dāng)事人處以200元以下的罰款。”

二十六、社會(huì)福利企業(yè)安置殘疾人員達(dá)不到規(guī)定比例、侵犯殘疾人合法利益的、違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》第四十條：“社會(huì)福利企業(yè)安置殘疾人員達(dá)不到生產(chǎn)人員總數(shù)35%的、侵犯殘疾人合法利益的、違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、限期糾正直至吊銷社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)。”

2．《**市社會(huì)福利企業(yè)管理規(guī)定》第十六條：“社會(huì)福利企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間職工的殘疾人人數(shù)或者上崗率達(dá)不到規(guī)定比例的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的。處以1000元以上20000元以下罰款，收繳社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)。”

二十七、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條：“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的。”

二十八、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條：“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的。”

二十九、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條：“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）進(jìn)行非法集資的。”

三十、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍以及其他違法行為的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條：“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。”

三十一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十四條：“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的。”

三十二、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十四條：“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款：

（二）未按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的。”

三十三、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不接受民政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行的評(píng)估、審驗(yàn)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十四條：“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款：

（三）拒不接受民政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行的評(píng)估、審驗(yàn)的。”

三十四、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十四條：“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款：

（四）年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)的。”

行政給付（共7項(xiàng)）

一、城市居民最低生活保障

法律依據(jù)：

《城市居民最低生活保障條例》第四條第一款：“城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。”

《城市居民最低生活保障條例》第四條第二款：“縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。”

《城市居民最低生活保障條例》第八條第三款：“管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

《城市居民最低生活保障條例》第八條第四款：“城市居民最低生活保障待遇由管理審批機(jī)關(guān)以貨幣形式發(fā)放；必要時(shí)也可以給付實(shí)物。”

二、軍人死亡撫恤金

法律依據(jù)：

1．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五條：“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)的軍人撫恤優(yōu)待工作；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。”

2．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十二條：“現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給其家屬一次性撫恤金。標(biāo)準(zhǔn)是：烈士，80個(gè)月工資；因公犧牲，40個(gè)月工資；病故，20個(gè)月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；

（二）獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；

（三）立一等功的，增發(fā)25%；

（四）立二等功的，增發(fā)15%；

（五）立三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。”

3．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十七條：“縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健！?/p>

4．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十七條：“退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。”

5．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十五條：“對(duì)符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》。”

三、傷殘撫恤金

法律依據(jù)：

1．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五條：“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)的軍人撫恤優(yōu)待工作；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。”

2．《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十五條：“退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給。”

第二十六條第二款：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式給予補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健！?/p>

四、分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)

法律依據(jù)：

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十九條：“對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50％；

（二）因戰(zhàn)、因公三級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40％；

（三）因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30％。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)發(fā)給；未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，經(jīng)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)發(fā)給。”

五、軍隊(duì)退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬的醫(yī)療補(bǔ)助

法律依據(jù)：

《移交政府安置的軍隊(duì)退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補(bǔ)助問(wèn)題的通知》第二條：“經(jīng)組織批準(zhǔn)隨軍無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的軍隊(duì)退休干部家屬、遺屬的醫(yī)療費(fèi)用，由軍隊(duì)退休干部安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。”

六、軍隊(duì)退休干部的醫(yī)療補(bǔ)助

法律依據(jù)：

《移交政府安置的軍隊(duì)退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補(bǔ)助問(wèn)題的通知》第一條：“軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助”

七、軍隊(duì)退休干部隨軍遺屬的生活補(bǔ)助

法律依據(jù)：

《移交政府安置的軍隊(duì)退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補(bǔ)助問(wèn)題的通知》第三條：“軍隊(duì)退休干部去世后，從去世的下月起，給其遺屬繼續(xù)發(fā)6個(gè)月的軍隊(duì)退休干部生前退休費(fèi)。軍隊(duì)退休干部遺屬符合享受生活補(bǔ)助費(fèi)條件的，從第7個(gè)月起領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。享受生活補(bǔ)助費(fèi)的軍隊(duì)退休干部隨軍遺屬去世后，一次性發(fā)放生前6個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，作為喪葬費(fèi)，包干使用。”

行政確認(rèn)（共4項(xiàng)）

一、婚姻關(guān)系確認(rèn)

法律依據(jù)：

《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十一條：“婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)離過(guò)婚的，應(yīng)當(dāng)注銷其離婚證。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。”

第十六條：“婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。”

二、收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第十五條：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。”

《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》第二條：“中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)子女或者協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理登記。辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。”

《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》第三條：“收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。

收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。

收養(yǎng)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒的，在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地(組織作監(jiān)護(hù)人的，在該組織所在地)的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。

收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，以及繼父或者繼母收養(yǎng)繼子女的，在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。”

三、革命傷殘人員等級(jí)評(píng)定

法律依據(jù)：

民政部《傷殘撫恤管理暫行辦法》第四條：“傷殘人員的殘情醫(yī)學(xué)鑒定，須治療終結(jié)后，由縣（市、區(qū)）以上民政部門(mén)指定的醫(yī)院傷殘醫(yī)學(xué)鑒定小組做出；職業(yè)病的殘情醫(yī)學(xué)鑒定由省、自治區(qū)、直轄市民政部門(mén)指定的職業(yè)病專科醫(yī)院做出。”

四、因戰(zhàn)犧牲其他人員的革命烈士評(píng)定的具體工作

法律依據(jù)：

國(guó)務(wù)院《革命烈士褒揚(yáng)條例》第四條：“革命烈士的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：因戰(zhàn)犧牲的，現(xiàn)役軍人是團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府；因公犧牲的，現(xiàn)役軍人是軍級(jí)以上政治機(jī)關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。”

第六條：“經(jīng)批準(zhǔn)為革命烈士的，由民政部向革命烈士家屬頒發(fā)《革命烈士證明書(shū)》。”

行政強(qiáng)制（共3項(xiàng)）

一、封存、收繳印章

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十六條：“社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證。社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》和印章。”

2．《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十八條：“民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書(shū)和印章。”

3．《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第五項(xiàng)：“民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部印章交回登記管理機(jī)關(guān)封存。”

第六項(xiàng)：“民辦非企業(yè)單位被撤銷，應(yīng)當(dāng)由登記管理機(jī)關(guān)收繳其全部印章。”

4．《取締非法民間組織暫行辦法》第十一條：“對(duì)被取締的非法民間組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其印章、標(biāo)識(shí)、資料、財(cái)務(wù)憑證等，并登記造冊(cè)。”

5．《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》第四條第五項(xiàng)：“社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部印章交回登記管理機(jī)關(guān)封存。”

第六項(xiàng)：“社會(huì)團(tuán)體被撤銷，應(yīng)當(dāng)由登記管理機(jī)關(guān)收繳其全部印章。”

二、撤銷登記

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)登記辦法》第十三條：“社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)時(shí)弄虛作假的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記辦法證書(shū)》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記辦法證書(shū)》之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)對(duì)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)給予撤銷。”

2．《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條：“社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。”

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法入登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”

3．《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十四條：“民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。”

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十八條第二款：“民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書(shū)和印章。”

4．《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條：“申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，對(duì)結(jié)婚、復(fù)婚的的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無(wú)效并收回結(jié)婚證，對(duì)離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無(wú)效并收回離婚證。”

5．《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》第十二條：“收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的，收養(yǎng)關(guān)系無(wú)效，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷登記，收繳收養(yǎng)登記證。”

三、對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的非法民間組織取締

法律依據(jù)：

1．《取締非法民間組織暫行辦法》第九條：“對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的非法民間組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出取締決定，宣布該組織為非法，并予以公告。”

2．《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。”

3．《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條：“未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。”

其他行政行為（共15項(xiàng)）

一、對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體工作條例》第二十七條：“登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。”

二、對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查

法律依據(jù)：

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十九條：“登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷的登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。”

三、對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十五條：“縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。”

四、對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)施年度檢查

法律依據(jù)：

《**市社會(huì)福利企業(yè)管理規(guī)定》第十五條：“對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行年檢制度。民政、稅務(wù)部門(mén)每年對(duì)社會(huì)福利企業(yè)驗(yàn)審一次。”

五、印章備案、收繳、銷毀

法律依據(jù)：

《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》第四條第一項(xiàng)：“社會(huì)團(tuán)體的印章經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)備案后，方可啟用。”

《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第一項(xiàng)：“民辦非企業(yè)單位的印章經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)備案后，方可啟用。”

《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》第四條第三項(xiàng)：“社會(huì)團(tuán)體因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時(shí)，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)交回原印章，按本規(guī)定程序申請(qǐng)重新刻制。”

《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》第四條第六項(xiàng)：“社會(huì)團(tuán)體被撤銷，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)收繳其印章。”

《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第三項(xiàng)：“民辦非企業(yè)單位因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時(shí)，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)交回原印章，按本規(guī)定程序申請(qǐng)重新刻制。”

《取締非法民間組織暫行辦法》第十一條第二款：“需要銷毀印章、資料等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并填寫(xiě)銷毀清單。”

《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》第四條第八項(xiàng)：“對(duì)于收繳和社會(huì)團(tuán)體交回的印章，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，定期銷毀，并將銷毀印章的名冊(cè)送公安機(jī)關(guān)備案。

六、城市居民最低生活保障的確認(rèn)

法律依據(jù)：

1．《城市居民最低生活保障條例》第四條第二款：“縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。”

2．**省實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法第三條第二款：“縣級(jí)民政部門(mén)及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理工作。”

3．《**市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》第十七條第一款：“區(qū)（市）城市低保管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)（申請(qǐng)人證明材料不全的除外）。”

七、社會(huì)福利企業(yè)單位登記、變更、注銷登記的初審

法律依據(jù)：

《**市社會(huì)福利企業(yè)管理規(guī)定》第七條：“社會(huì)福利企業(yè)的認(rèn)定，按下列規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)向所在區(qū)（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)、填寫(xiě)社會(huì)福利企業(yè)登記表，并按規(guī)定提交有關(guān)材料；

（二）區(qū)（市）民政部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，符合條件的，報(bào)市民政部門(mén)核準(zhǔn)，不符合條件的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人；

（三）市民政部門(mén)自收到區(qū)（市）民政部門(mén)送交的書(shū)面審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)給社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)。

取得社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到稅務(wù)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。”

第十條：“社會(huì)福利企業(yè)登記項(xiàng)目變更或企業(yè)分立，合并，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。其中，企業(yè)職工中殘疾人的人數(shù)和上崗率達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳回社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)。”

八、申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審核

法律依據(jù)：

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第七條：“依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。”

《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第九條：“民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。”

九、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦審核

法律依據(jù)：

《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十四條：“市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人直接向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)。本市其他組織和個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)市民政部門(mén)。

民政部門(mén)審查開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)。”

十、行政獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《**省優(yōu)待烈屬軍屬和傷殘軍人規(guī)定》第二十六條：“各級(jí)人民政府應(yīng)定期檢查優(yōu)撫工作落實(shí)情況,對(duì)在工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

《傷殘撫恤管理暫行辦法》第十八條：“民政部門(mén)對(duì)在傷殘撫恤管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。”

十一、地名登記備案

法律依據(jù)：

《地名管理?xiàng)l例》第七條：“縣級(jí)以上民政部門(mén)（或地名委員會(huì)）主管本行政區(qū)域的地名工作。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于地名工作的方針、政策法律、法規(guī)；落實(shí)全國(guó)地名工作規(guī)劃；審核承辦本轄區(qū)地名的命名、更名；推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；設(shè)置地名標(biāo)志；管理地名檔案；完成國(guó)家其它地名工作任務(wù)。”

篇(5)

稅務(wù)行政執(zhí)法的依據(jù)是稅收法律，稅收法律不是一部單獨(dú)的法律，而是法律體系。這個(gè)法律體系也不僅僅是帶有“稅”字的法律構(gòu)成，而且還包括其他一些不帶“稅”字的法律。稅務(wù)行政執(zhí)法如果離開(kāi)其他相關(guān)法律來(lái)理解帶“稅”字的法律，那是很難貫徹到位的。例如，某稅務(wù)機(jī)關(guān)于2005年11月11日對(duì)某納稅人采取了稅收保全措施，納稅人于11月12日上午9時(shí)繳清了稅款滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施。如果按照舊《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是在24小時(shí)立即解除稅收保全措施，那么該稅務(wù)機(jī)關(guān)解除稅收保全措施則超出了規(guī)定的時(shí)間界限。現(xiàn)行《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定將稅務(wù)機(jī)關(guān)立即解除稅收保全措施的時(shí)限由24小時(shí)改為一日，那該稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施是否屬于立即解除了保全措施呢？關(guān)鍵就在于如何理解“一日”的規(guī)定。《民法通則》第一百五十四條規(guī)定：“民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算”。“規(guī)定按照小時(shí)計(jì)算期間的，從規(guī)定時(shí)開(kāi)始計(jì)算。規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算”。“期間的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時(shí)間的，到停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止。”參照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，上述稅務(wù)機(jī)關(guān)是屬于立即解除稅收保全措施的。

二、參照司法實(shí)踐判斷稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)的正確性

例如，《稅收征管法》第六十三條規(guī)定：“……稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，……”。什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)？過(guò)去稅務(wù)實(shí)踐工作中有三種看法：一是在納稅人不申報(bào)的情況下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須書(shū)面通知其申報(bào)；二是稅收征管法本身就規(guī)定了納稅人只要是發(fā)生納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，也就是說(shuō)稅收征管法的出臺(tái)就是通知了；三是認(rèn)為在辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)要辦理稅種登記，告訴納稅人應(yīng)該繳哪些稅，如何繳稅等等，這個(gè)過(guò)程就是一種通知。那么究竟上述哪個(gè)觀點(diǎn)是正確的呢？目前有關(guān)稅收法律法規(guī)對(duì)此并無(wú)具體規(guī)定，但最高人民法院在2002年11月出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。該司法解釋第二條對(duì)上述問(wèn)題做了具體解釋：“稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)”分三種情況：一是納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的即為稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)；二是依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書(shū)面通知其申報(bào)；三是尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，也必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書(shū)面通知其申報(bào)的。該司法解釋是對(duì)刑法二百零一條偷稅罪的解釋，明顯不能作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。而稅收法律、法規(guī)對(duì)上述問(wèn)題又沒(méi)有做具體規(guī)定，那么在稅務(wù)實(shí)踐工作中應(yīng)該參照《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》來(lái)理解上述問(wèn)題。司法解釋實(shí)際上就是對(duì)司法實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，司法解釋一旦出臺(tái)，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行。也就是說(shuō)，司法機(jī)關(guān)就是按照上述司法解釋理解上述兩個(gè)問(wèn)題的，這就是司法實(shí)踐。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中根據(jù)上述司法實(shí)踐來(lái)判斷什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)，在司法實(shí)踐中是站得住腳的。

在稅收檢查執(zhí)法過(guò)程中，除了要多掌握相關(guān)書(shū)面的法律知識(shí)，多看稅收方面的案例之外，還應(yīng)該多看民事、刑事方面的案例。通過(guò)這些案例可以把握法官、檢察官對(duì)相關(guān)問(wèn)題是如何理解的。另外，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)多與法官、檢察官溝通。因?yàn)榉ü佟z察官對(duì)稅收政策和會(huì)計(jì)制度并不如稅務(wù)人員熟悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)多向法官、檢察官多介紹稅收法律法規(guī)和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，使其對(duì)涉稅案件的理解更準(zhǔn)確。

三、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對(duì)納稅人的義務(wù)從寬把握

稅收法律體系明確了征納雙方在稅收分配活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，但有些權(quán)利和義務(wù)明確得不是很具體，那么在這種情況下應(yīng)當(dāng)如何把握征納雙方在稅收分配活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)又成了一個(gè)重要問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的原則應(yīng)當(dāng)是：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握，對(duì)納稅人的義務(wù)從寬把握。例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。”從字面理解，“扶養(yǎng)”是指同輩之間的一種幫助關(guān)系，而不包含老人和兒童。對(duì)老人應(yīng)當(dāng)是用贍養(yǎng)，對(duì)兒童應(yīng)該是用撫養(yǎng)。最高人民法院關(guān)于合同法的司法解釋第十二條也是這么理解的。那么能據(jù)此說(shuō)明上述《稅收征管法》的規(guī)定就不包含老人和兒童了嗎？很明顯是不能這么理解的。再有，什么是家屬？《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第六十條對(duì)此做了含糊的解釋：稅收征管法第三十八條、第四十條、第四十二條所稱個(gè)人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無(wú)生活來(lái)源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬。根據(jù)這個(gè)規(guī)定好象是不共同居住的配偶就不是納稅人的家屬了？那么對(duì)“個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬”應(yīng)如何理解呢？正確的理解應(yīng)當(dāng)是：納稅人的配偶以及符合下列三個(gè)條件的其他人，三個(gè)條件是：一是與納稅人共同居住生活；二是無(wú)生活來(lái)源；三是由納稅人扶養(yǎng)。只要是符合這三個(gè)條件的，不管與納稅人是什么關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是納稅人的家屬。

四、合理理解稅務(wù)行政執(zhí)法依據(jù)

法律條文是死的，如何在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中運(yùn)用法律條文這就需要依靠稅務(wù)行政執(zhí)法人員根據(jù)不同的事實(shí)合理理解運(yùn)用了。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員對(duì)稅收法律條文的理解是否正確就直接關(guān)系到征收權(quán)力的落實(shí)和納稅人利益的保護(hù)。

例如，《稅收征管法》第三十八條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款”。這個(gè)規(guī)定的宗旨是為了保全稅款不至流失，即為一種稅收保全措施，也就是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定條件下的提前征收權(quán)力。提前征收畢竟是對(duì)納稅人權(quán)益的合法侵犯，但如果錯(cuò)誤地運(yùn)用了這個(gè)權(quán)力則是對(duì)納稅人權(quán)益的非法侵犯了。提前征收的前提是：稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為。那么什么是“有根據(jù)”認(rèn)為呢？一種說(shuō)法是有一定線索，另一種說(shuō)法是有證據(jù)。根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么，那是將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的事，也就是說(shuō)根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么這只能是一種可能，或者說(shuō)有跡象，但并不一定就會(huì)發(fā)生，那就更不是行為了。因?yàn)樾袨槭钦诎l(fā)生或者過(guò)去已經(jīng)發(fā)生過(guò)的，將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的那是跡象。《稅收征管法》第三十八條明確的前提條件是有逃避納稅義務(wù)行為，所以，“有根據(jù)”就不能理解為是有線索就可以了，而應(yīng)當(dāng)理解為有一定的證據(jù)，但也不能理解為要有充分的證據(jù)，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)要掌握充分的證據(jù)可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而提前征收的目的就是為了及時(shí)防止稅款流失，如果等到收集到納稅人逃避稅款的充分證據(jù)后也就失去了提前征收的必要了。

五、細(xì)節(jié)決定成敗

細(xì)節(jié)并不一定就決定成敗，但成敗關(guān)鍵就在于細(xì)節(jié)。目前，在稅務(wù)行政執(zhí)法人員思想中有這么一種普遍的想法，就是：我就這么做了也沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題啊。對(duì)的，納稅人不告的確是沒(méi)有問(wèn)題，但納稅人把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上法庭后那些細(xì)節(jié)就成了決定稅務(wù)行政訴訟勝敗的關(guān)鍵了。在稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)程恰恰又有很多方面的細(xì)節(jié)，如果對(duì)這些細(xì)節(jié)稍不注意就又可能導(dǎo)致稅務(wù)行政決定的失效，導(dǎo)致稅務(wù)行政復(fù)議或者稅務(wù)行政訴訟案件的發(fā)生。如某稅務(wù)稽查局所作出的《稅務(wù)處理決定書(shū)》中有個(gè)數(shù)據(jù)與事實(shí)不符，打印校對(duì)時(shí)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，依法送達(dá)納稅人后，納稅人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上了法庭，最后法庭判決該處理決定與事實(shí)嚴(yán)重不符，作出撤消該處理決定的判決。再如，某稅務(wù)所對(duì)納稅人作出了稅務(wù)行政處罰決定并依法送達(dá)后，納稅人在三個(gè)月內(nèi)既不履行，也不申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議，也不向法院，稅務(wù)所根據(jù)《稅收征管法》第八十八條第三款的規(guī)定對(duì)納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》上是加蓋該稅務(wù)所還是該稅務(wù)所所屬的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章呢？對(duì)此很多稅務(wù)執(zhí)法人員認(rèn)同應(yīng)該加蓋縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章，因?yàn)槎悇?wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行都應(yīng)該經(jīng)縣以上稅務(wù)局批準(zhǔn)。如果在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》上加蓋的是縣以上稅務(wù)局的印章，則說(shuō)明這次稅收強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法主體即是該稅務(wù)局。而《稅收征管法》第八十八條第三款規(guī)定：“……，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，……”。可見(jiàn)，強(qiáng)制執(zhí)行的主體應(yīng)當(dāng)是“作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)”，也就是說(shuō)，誰(shuí)作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，而上述稅務(wù)行政處罰是由稅務(wù)所作出的，所以對(duì)稅務(wù)所作出的稅務(wù)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的主體也應(yīng)當(dāng)是該稅務(wù)所。

六、正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件

人無(wú)完人，都難免犯這樣那樣的錯(cuò)誤。法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范性文件也都是由人制定出來(lái)的，所以也難免存在一些問(wèn)題，有些可能是出于某種目的有意識(shí)地出臺(tái)的錯(cuò)誤的文件，例如有些地方政府違反法律法規(guī)出臺(tái)的擅自減免稅的規(guī)定等。所以稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件，對(duì)那些已經(jīng)出臺(tái)的稅收方面的各種文件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究其合法性，以避免執(zhí)行錯(cuò)誤的文件導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益的損害，導(dǎo)致不必要的行政訴訟，甚至于執(zhí)法犯法。

那么如果稅務(wù)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定是錯(cuò)誤的該怎么辦呢？對(duì)此，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《公務(wù)員法》已做了明確規(guī)定。《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第三條第一款規(guī)定：任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。《公務(wù)員法》第五十四條規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

七、執(zhí)法程序要合法

作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)的稅收法律體系既包括實(shí)體法也包括程序法。稅收實(shí)體法主要是指各稅種的法律法規(guī)，稅收程序法主要是《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》。《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》對(duì)稅款征收、稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查的程序做了具體規(guī)定，在稅務(wù)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。在稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)程中，不管稅收實(shí)體法運(yùn)用得如何正確，只要是執(zhí)法程序上發(fā)生錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟的敗訴。以往的事實(shí)證明，很多稅務(wù)行政訴訟案件的敗訴敗就敗在執(zhí)法程序違法方面。

八、行必有法

過(guò)去大家都很注意：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。那么在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)當(dāng)注意“行必有法”，也就是說(shuō)每一項(xiàng)稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)找到法律依據(jù)。沒(méi)有法律依據(jù)的稅務(wù)行政行為都是越權(quán)行政，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為之。因?yàn)槎悇?wù)行政權(quán)力是屬于公權(quán)力，而公權(quán)力的特點(diǎn)即是法無(wú)明確規(guī)定不得為之。所以衡量某一稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)是否有法律效力關(guān)鍵就看其是否有法律依據(jù)。

除以上八個(gè)方面以外，在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)盡量規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如稅務(wù)行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法工作難度風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法成本風(fēng)險(xiǎn)等。

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篇(6)

促進(jìn)我縣行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰權(quán)合法、合理、公平、公正、公開(kāi)行使，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》不時(shí)提升行政執(zhí)法水平。確保各類行政法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我縣行政獎(jiǎng)勵(lì)自由裁量權(quán)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的意義

指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，行政處罰自由裁量權(quán)。綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素，對(duì)擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出：行政機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)的應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》指出：要抓緊組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)行政自由裁量權(quán)予以公布執(zhí)行。行政執(zhí)法是行政管理的重要手段，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員能否正確、合法、合理地行使直接影響到法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，關(guān)系到行政執(zhí)法部門(mén)的形象，也關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益。全面規(guī)范合理限定行政處罰裁量幅度，既是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力和行政執(zhí)法行為、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的需要，也是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的需要。

二、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的原則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)法定原則

指行政處罰必需依法進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)法定原則包括：1實(shí)施處分的主體必需是法定的行政主體；2處分的依據(jù)是法定的3行政處罰的順序合法；4行政處罰的職權(quán)是法定的獎(jiǎng)勵(lì)法定原則不只要求實(shí)體合法，獎(jiǎng)勵(lì)法定原則是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求。也要求順序合法，即應(yīng)遵循法定順序。

（二）過(guò)罰相當(dāng)原則

所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害水平等因素基本相同的同類行政違法行為。所適用的法律依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，行政處罰的種類、輕重水平、減免應(yīng)與違法行為相適應(yīng)，排除不相關(guān)因素的干擾，防止獎(jiǎng)勵(lì)畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰等。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與教育相結(jié)合原則

糾正違法行為，實(shí)施行政處罰。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與教育相結(jié)合，通過(guò)對(duì)違法行為人施加與其違法行為的社會(huì)危害水平相當(dāng)?shù)奶幏郑逃瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織自覺(jué)遵守法律法規(guī)規(guī)章，杜絕“重獎(jiǎng)勵(lì)輕教育”只獎(jiǎng)勵(lì)不教育”現(xiàn)象。

（四）綜合考量原則

全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害水平等相關(guān)因素，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定。排除不相關(guān)因素的干擾。

（五）平等原則

所適用的法律依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害水平等因素基本相同的同類違法行為。做到公平、公正，一視同仁。

三、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的配套制度

（一）陳說(shuō)、申辯制度

應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳說(shuō)、申辯等權(quán)利。對(duì)基于行政自由裁量權(quán)作出的處分，各行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰決定之前。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人陳說(shuō)、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，防止行政自由裁量權(quán)行使不公正、不合理。

（二）聽(tīng)證制度

凡法定需舉行聽(tīng)證的情形，各執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定時(shí)。應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保證當(dāng)事人陳說(shuō)、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

（三）集體討論制度

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)成立集體討論組織，發(fā)生下列情況時(shí)。案件調(diào)查演講基礎(chǔ)上討論應(yīng)實(shí)施的行政處罰。

一是重大行政處罰案件：執(zhí)法部門(mén)作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定；

二是復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的或適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的或違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的或執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的

三是其他重大、復(fù)雜案件。

形成集體討論意見(jiàn)書(shū)。集體討論意見(jiàn)書(shū)為行政處罰案件如何處（理）罰的書(shū)面憑證。集體討論會(huì)議的記錄人員必需全面客觀記錄會(huì)議討論意見(jiàn)。

（四）裁量說(shuō)理制度

說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充沛，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害水平和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的獎(jiǎng)勵(lì)種類、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明。理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般順序作出行政處罰決定的可以在行政處罰通知書(shū)或者決定書(shū)中向當(dāng)事人作出書(shū)面說(shuō)明。

（五）監(jiān)督、評(píng)查和問(wèn)責(zé)制度

根據(jù)工作需要邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、政府法制等機(jī)構(gòu)派員組織行政處罰案卷評(píng)查小組進(jìn)行案件評(píng)查工作。對(duì)行政自由裁量權(quán)的初稿要引入執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，各行政執(zhí)法部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。因行使行政自由裁量權(quán)失當(dāng)引起顯失公平、錯(cuò)案或者復(fù)議、訴訟敗訴的要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

四、規(guī)范行政處罰行政自由裁量權(quán)的主要內(nèi)容

（一）制定行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)

研究制定規(guī)范外地區(qū)、本系統(tǒng)的行政自由裁量權(quán)的具體規(guī)范：各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)。

及時(shí)補(bǔ)充、修訂或廢止行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一是各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變卦或執(zhí)法工作中的實(shí)際情況。

二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的過(guò)錯(cuò)、違法手段、社會(huì)危害水平等情節(jié)劃分明確、具體的等級(jí)。原則上可將每種違法行為細(xì)化為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個(gè)等級(jí)。具體規(guī)范可以綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害水平、實(shí)際后果等。

綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相對(duì)人接受能力和消除社會(huì)危害是否及時(shí)等因素，三是各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)各類違法行為的違法水平。確定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)裁量標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

綜合考慮個(gè)案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害水平等，各行政執(zhí)法部門(mén)要按照公布的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。選擇適用的獎(jiǎng)勵(lì)種類和法律依據(jù)，確定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)幅度行使行政處罰權(quán)。對(duì)違法行為調(diào)查取證時(shí)，要同時(shí)收集與確定違法水平和不予、減輕、從輕、一般、從重等量罰情節(jié)有關(guān)的證據(jù)。告知行政相對(duì)人陳述申辯或者聽(tīng)證權(quán)前，要掌握確定違法水平和量罰情節(jié)的證據(jù)，依照行政處罰裁量規(guī)范告知擬給予的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督

各行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)糾正。

應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法順序，一是要將處罰程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。各行政執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處罰裁量行為時(shí)。明確執(zhí)法流程與裁量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

二是各行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。

否對(duì)同一性質(zhì)案件不同處（理）罰；執(zhí)法順序和文書(shū)是否符合規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)要求；不當(dāng)行使行政自由裁量權(quán)行為是否得到及時(shí)糾正等。三是明確監(jiān)督的內(nèi)容。主要應(yīng)當(dāng)包括是否制定并公布本部門(mén)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；否按照公布的行政處罰裁量規(guī)范行使行政處罰權(quán)；否隨意確定獎(jiǎng)勵(lì)種類和罰款數(shù)額。

應(yīng)當(dāng)將辦案機(jī)構(gòu)的行政自由裁量權(quán)行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，四是行政執(zhí)法部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審核工作。審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律法規(guī)和行政裁量執(zhí)行規(guī)范作為審理行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。五是縣政府法制辦公室審理行政復(fù)議案件時(shí)。

對(duì)因獎(jiǎng)勵(lì)決定違法或不當(dāng)，六是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。造成嚴(yán)重后果的依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

五、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作要求

（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。各單位要高度重視。周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范行政處罰行政自由裁量權(quán)工作與貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作相結(jié)合，與行政執(zhí)法證件管理、行政執(zhí)法考核評(píng)議和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，根據(jù)本意見(jiàn)的要求抓好各項(xiàng)工作，確保我縣規(guī)范行政處罰行政自由裁量權(quán)工作取得實(shí)效。

篇(7)

關(guān)鍵詞:氣象;執(zhí)法;發(fā)展

中圖分類號(hào)：Q938.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)外管理的過(guò)程中,氣象行政執(zhí)法主體是否適格,氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法,不僅對(duì)于維護(hù)氣象行政相對(duì)人具有直接利害關(guān)系,同時(shí)對(duì)維護(hù)氣象主管機(jī)構(gòu)的良好執(zhí)法形象也是至關(guān)重要的。《氣象法》的頒布實(shí)施,賦予氣象主管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán),作為氣象行政執(zhí)法主體機(jī)關(guān),如何依法行政,保證氣象事業(yè)快速有序發(fā)展,有更高的具體要求。本文從氣象部門(mén)實(shí)際出發(fā),分析目前氣象行政執(zhí)法存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)、確立有效的氣象行政執(zhí)法行為的一些建議。

氣象行政執(zhí)法的解釋

氣象行政執(zhí)法是指氣象主管機(jī)構(gòu)基于氣象法律、法規(guī)的授權(quán),為實(shí)現(xiàn)公共利益,依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施處理權(quán)、保障實(shí)施權(quán)等具體行政行為的總稱。具體體現(xiàn)為在氣象行政部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督管理和依法查處違反活動(dòng),它是保證氣象法制建設(shè)的重要措施。

3、氣象行政執(zhí)法的特點(diǎn)

（1）程序性。氣象行政執(zhí)法既要執(zhí)行實(shí)體法,同時(shí)執(zhí)行程序法,任何一方面的欠缺都可能導(dǎo)致行政執(zhí)法無(wú)效。（2） 強(qiáng)制性。只要發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范,氣象主管機(jī)構(gòu)就可依法實(shí)施行政執(zhí)法行為。（3）可訴性。氣象行政執(zhí)法一旦出錯(cuò),必然會(huì)直接損害相對(duì)人的合法權(quán)益。相對(duì)人為維護(hù)自身的合法權(quán)益必然會(huì)對(duì)氣象行政執(zhí)法行為提起復(fù)議、訴訟等。（4）服務(wù)性。氣象行政執(zhí)法主體不但是管理者,還是服務(wù)者。其服務(wù)于氣象的公共性,服務(wù)于氣象的安全保障功能和服務(wù)于氣象的資源。

（5）行政性。氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)特定的行政相對(duì)人或事采取某種具體行政措施

氣象行政執(zhí)法的依據(jù)

氣象行政執(zhí)法依據(jù)是指實(shí)施氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù),按照法律效力等級(jí)由高到低的順序排列氣象行政執(zhí)法的法律依據(jù)的順序應(yīng)當(dāng)是憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。

（1）法律。包括基本法律和非基本法律,基本法律有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》,這些法律為氣象行政執(zhí)法提供了程序上的依據(jù)。非基本法律有《氣象法》,是氣象行政執(zhí)法的實(shí)體依據(jù)。（2）行政法規(guī)。行政法規(guī)是氣象行政執(zhí)法依據(jù)的重要組成部分,《人工影響天氣管理?xiàng)l例》對(duì)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程、未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)的時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)等行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。《通用航空飛行管制條例》對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放、未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球等違法行為由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。（3）地方氣象法規(guī)。是氣象行政執(zhí)法部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法的依據(jù)。（4）氣象部門(mén)規(guī)章和地方政府氣象規(guī)章。這些規(guī)章對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)的行政主體資格和執(zhí)法范圍均做出了明確的規(guī)定。

（5）憲法。憲法是我國(guó)的根本大法,是一切執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)。

氣象行政執(zhí)法的存在問(wèn)題

（1） 證據(jù)收集欠規(guī)范、完整。在實(shí)際工作中,執(zhí)法人員在大多數(shù)情況下僅依據(jù)對(duì)當(dāng)事人、證人的調(diào)查筆錄作出行政處罰決定,很少有在收集當(dāng)事人陳述后,圍繞違法行為的再行收集證人證言、制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄等其他相關(guān)證據(jù)。而作為行政處罰主要判斷依據(jù)的調(diào)查筆錄由于只是一個(gè)獨(dú)立的的證據(jù)在沒(méi)有其他相關(guān)證據(jù)的印證下形成證據(jù)鏈的情況下,調(diào)查筆錄的效力就會(huì)受到質(zhì)疑。

（2）執(zhí)法人員的“兼職”行為，影響了氣象主管機(jī)構(gòu)管理社會(huì)的形象

在基層，特別是縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)人員編制少，有的單位只有五六個(gè)人，其工作任務(wù)主要是基本氣象業(yè)務(wù)、決策氣象服務(wù)、氣象科技服務(wù)，此外還要做好行政執(zhí)法工作。完成以上任務(wù)，工作人員只能是身兼多職，出現(xiàn)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了氣象主管機(jī)構(gòu)管理社會(huì)的形象，甚至?xí)鸩槐匾男姓V訟。

（3）來(lái)自地方政府和部門(mén)的壓力，使氣象行政執(zhí)法工作難度加大

在氣象行政執(zhí)法工作中，經(jīng)常遇到地方領(lǐng)導(dǎo)出面說(shuō)情、違法行為與政府行為相關(guān)的情況。特別是涉及基層氣象探測(cè)環(huán)境破壞的案件，多數(shù)是由于城市規(guī)劃部門(mén)或政府直接批準(zhǔn)而興建的高大建筑物遮擋造成，在查處這類案件過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有來(lái)自政府或有關(guān)部門(mén)的阻力，進(jìn)一步增加了執(zhí)法工作的難度。

（4）無(wú)相關(guān)激勵(lì)和保障措施，降低了氣象執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性

截至目前，只有少部分地州局在推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)程中，實(shí)施了氣象行政執(zhí)法人員執(zhí)法津貼(補(bǔ)貼)方面的相關(guān)制度。此外，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到重重阻力，甚至出現(xiàn)暴力抗法、毆打氣象執(zhí)法人員的事件，因此，部分省(區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)針對(duì)氣象行政執(zhí)法人員的人身意外傷害

（5）執(zhí)法人員法律知識(shí)不足，容易出現(xiàn)違法執(zhí)法的現(xiàn)象

地(市)、縣局氣象執(zhí)法人員雖然都經(jīng)過(guò)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，但由于都是氣象業(yè)務(wù)人員，執(zhí)法實(shí)踐少而且對(duì)執(zhí)法程序不熟，容易出現(xiàn)違反執(zhí)法程序等方面的問(wèn)題。

6.開(kāi)展的有效方式

對(duì)基層氣象行政執(zhí)法存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)查研究，主要有以下幾種方式：

6.1集中力量查處重大違法案件

針對(duì)縣局執(zhí)法人員少、遇有較大案件執(zhí)法缺乏威懾力的情況，部分地州氣象局探索了集中力量查處違法案件的做法。如某地區(qū)局在進(jìn)行防雷安全檢查時(shí)，為了增加威懾力、避免人身威脅、保證執(zhí)法效果，由地區(qū)氣象局執(zhí)法辦牽頭聯(lián)合縣局的執(zhí)法人員，對(duì)整個(gè)地區(qū)的防雷安全情況進(jìn)行了全面的檢查，有效地制止了違法行為。

6.2上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)直接參與違法案件的查處

近年來(lái)，我區(qū)出現(xiàn)的多起破環(huán)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的案件，均由區(qū)、地州市局直接參加處理。如地方建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)行施工而破壞探測(cè)環(huán)境、部隊(duì)建樓影響探測(cè)環(huán)境等，區(qū)局接到報(bào)告，立即發(fā)函責(zé)成當(dāng)?shù)卣婪男新氊?zé)，保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，并指派有關(guān)人員進(jìn)行處理。這樣，不僅使氣象探測(cè)環(huán)境得到保護(hù)，而且也使問(wèn)題得到有效處理，避免了因基層氣象主管機(jī)構(gòu)直接查處而帶來(lái)和地方關(guān)系難以協(xié)調(diào)的不良

影響。

6.3棘手案件請(qǐng)求110協(xié)助

對(duì)于棘手案件，如在氣象行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)暴力抗法、毆打氣象執(zhí)法人員時(shí)，請(qǐng)公安110協(xié)助完成執(zhí)法工作，一方面保證了執(zhí)法人員的人生安全，另一方面我們也將有力地維護(hù)氣象管理工作的嚴(yán)肅性。

6．4聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

經(jīng)過(guò)努力，目前各地州市氣象主管機(jī)構(gòu)都已與地方安監(jiān)、建設(shè)、公安、消防、教育、衛(wèi)生、文化等部門(mén)對(duì)雷電災(zāi)害防御、施放氣象安全等方面進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)曾針對(duì)防雷安全專門(mén)下發(fā)了相關(guān)文件。實(shí)踐證明，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，不僅提高了解決問(wèn)題的效率，而且提升了氣象部門(mén)管理社會(huì)的形象。

7結(jié)束語(yǔ)

氣象主管機(jī)構(gòu)要依法建立一支隊(duì)伍精干、高效的防雷執(zhí)法隊(duì)伍,積極開(kāi)展防雷設(shè)計(jì)審核、防雷工程竣工驗(yàn)收以及防雷檢測(cè)為目的的防雷安全管理,提升雷電社會(huì)管理水平;要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,通過(guò)氣象防雷法律法規(guī)的貫徹、宣傳,以黨的十七大為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局“安全氣象、資源氣象、公共氣象”的服務(wù)理念,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和人民群眾服務(wù),為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。氣象行政執(zhí)法是行政執(zhí)法在氣象行政中具體運(yùn)用,具有一般行政執(zhí)法的特點(diǎn),又具有氣象行政的特有的特性,只有使氣象行政執(zhí)法進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道,才能推進(jìn)氣象事業(yè)的飛躍發(fā)展。

4參考文獻(xiàn)