序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟師申報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

2012年我省高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業高級會計師資格條件(試行)》(蘇職稱[2003]2號，以下簡稱《資格條件》)的相關規定執行，凡2011年12月31日前符合規定條件且持有有效的全國高級會計師資格考試合格證的人員均可申報。

(一)具有會計中級資格的，還應具備下列條件之一：

1.博士研究生學歷(或博士學位)，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作2年以上。

2.碩士研究生學歷(或碩士學位)從事本專業技術工作6年以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作4年以上。

3.大學本科學歷(或學士學位)從事本專業技術工作10年以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作5年以上;或者取得會計中級資格后4年以上，且在大、中型企業連續擔任財務負責人2年以上。

4.取得大學專科學歷后從事本專業技術工作15年(或取得大學專科學歷且累計從事本專業技術工作20年)以上，取得會計中級資格后，從事本專業技術工作5年以上。

(二)具有審計師(統計師、財政稅務專業經濟師)等會計相關資格轉升或轉評高級會計師應具備的條件：

1.目前在會計崗位上，并取得審計師、統計師、財政稅務專業經濟師等資格5年(含5年)以上的申報人員，其從事審計、統計等會計相關工作的年限可以連續作為會計工作年限計算，正常申報高級會計師。

2.取得高級審計師、高級統計師等高級資格3年(含3年)以上，目前在會計或會計管理崗位上，有會計工作業績和成果，可以按照條件申請轉評高級會計師。

二、取得會計中級資格后，有關繼續教育、專業理論知識、專業年限計算、專業技術工作經歷(能力)、工作業績與成果、著作論文、計算機應用能力等其他申報材料的具體要求，對照《資格條件》的相關條款，截止時間均為2011年12月31日。

外語不作要求。

三、申報材料報送要求及時間

(一)請各地、各部門、各單位按《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法(試行)》(蘇財規[2011]11號)規定要求對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續完備。對申報人提供的學歷證書、會計從業資格證書、會計中級資格證書、計算機能力考試合格證書、高級會計師考試合格證書等進行審核，核實后填列《高級會計師資格申報人員信息匯總表》。

偽造學歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經查實，其評審資格延遲3年以上。

(二)報送時間

1.省級各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級主管單位出具的委托評審函)于5月20日前，將已經單位公示無異議的所屬申報人申報材料送至省級機關事務管理局(地址：南京市西康路47號402室)。

2.各市財政局應于5月20日前，將已經申報人所在單位公示無異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業技術職務任職資格評審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報送我廳會計處。聯系人：周婧。

逾期不再受理。

四、收費標準

篇(2)

關鍵詞：事業單位 工人技術等級 問題 對策

一、當前機關事業單位工人技術等級管理中存在的問題

1.基層單位資格審核不嚴

工人技術等級考試工作是一項政策性很強的工作，資格審查更是重中之重，通過嚴格報名和資格審查，才能為下一步順利開展培訓、考核、評審創造好的基礎條件。但部分單位工作人員存在重視專業技術人員資格評審、輕視工人技術等級考試的情況。對工人技術等級考試報名資格不符人員未嚴格審查，對不符合要求的人員大開綠燈，很多不符合相應等級報名條件的人員通過了初審，加大了主管部門資格審查工作量，間接造成考試的不公正性。

2.培訓和考試內容單一，不適應社會發展和事業單位崗位工作需要

現階段，在大部分事業單位內，現有工人的學歷和文化水平多數偏低，工人的專業技術水平已經不適應現代化辦公的需要。為了提高工人的文化水平，使其能夠勝任社會發展和現代化辦公的需要，必須采取各種方式對工人進行全面的崗位培訓，造就一支思想文化素質高，技能過硬，能夠滿足崗位工作需要的工人隊伍。尤其是近年來機關事業單位人事制度改革的不斷深入，壓縮編制、精簡人員、合并崗位的逐步推進，工人只有“一專多能”，才能適應現代化辦公的需要。

但是，目前的工人技術等級晉升培訓內容過于單一，往往只是學習某一種崗位的基本內容，覆蓋面狹窄，且所學技術的廣度和深度都很欠缺。特別是由于培訓時間的限制，短期行為，培訓的內容往往就是等級考試的內容，技術培訓成了“應試”培訓。這樣的培訓顯然達不到全面提高工人素質和技能的培訓目的。

3.工人等級“即考即兌”的做法有待改進

現行的工人等級考試結果與晉升工資直接掛鉤，工人技術等級一考定終生的模式，與用工制度的改革精神相違背，不能真實的反映技術工人的實際水平和勞動成果，容易造成分配上的不公平。此外，這種體制，致使工人為考試而考試，不能有效地激發工人學習理論、學習技術的熱情和工作的積極性。

二、機關事業單位工人技術等級管理的改進對策

1.維護工人技術等級考試政策嚴肅性，嚴把資格審查關

在組織報名和資格審查時，要嚴格按照文件要求，強調工人所從事的實際工作和實際申報工種有關資料的真實性，要求所在單位、基層人社主管部門層層把好技術申報關。在資格審查中，對照申報條件認真核對申報材料中的姓名、身份、學歷、工作年限、本工種工作年限、原技術等級取得時間等原始信息，在申報材料中，要核對學歷證書、身份證、各種獎勵證書等材料的真實性，發現問題及時通知相關單位和工人本人。

2.適應現代化辦公的需要，為全面提高工人素質開展培訓工作

現階段隨著機關事業單位改革的深入推進，對工人的專業技能要求越來越高，因此工人技術等級考試培訓工作應根據現代化辦公需要進行有針對性的培訓。從實際出發，制定行之有效的中、長期培訓方案，加大培訓力度，使培訓工作不僅僅為考試服務，同時使其成為全面提高工人素質的重要手段。

3.考聘分離，構建激勵競爭機制

機關事業單位實行工人技術等級考試是對工人具有的專業知識、動手能力的測試與評價。而聘任則是單位根據工作的需要，設立一定的崗位，對具備相應能力的人員進行的聘用。這兩項工作本來是分離的，但是，由于過去的人事制度不健全，從而造成目前事業單位工人技術等級考試與聘任沒有分離的種種弊端。當前事業單位在實行工人技術等級考試與聘任分離的實際運作中，應側重從崗位設置、以崗定薪和加強考核等三個方面實施宏觀指導。對通過考試，取得人社部門頒發的技術等級證書的工人實行考聘分離，證書只是上崗的資格，是否上崗，由用人單位根據競爭者的平時表現、勞動技能、工作實績、崗位設置等情況自主決定、擇優聘用。

總之，機關事業單位工人技術等級考試工作，政策性強，涉及面廣，關系到職工的切身利益。考聘分離，競爭上崗更是促進機關事業單位工人隊伍建設的必要措施。各基層單位一定要加強領導，認真組織實施。

參考文獻

[1] 任會周.機關事業單位工人等級考試與聘任現狀淺析[J].現代經濟信息，2010（16）

篇(3)

據了解，根據《辦法》有關要求，圍繞公開、公平、公正和擇優的原則，省人才工作領導小組組織開展了第三批核心專家、第七批省管專家評選工作。目前，第三批26名核心專家、第七批100名省管專家名單已經省委、省政府批準正式。

申報：創新遴選機制

切實把業績好、能力強、水平高的優秀人才選，是高層次人才評選工作的最終目標。而要實現這一目標，創新申報遴選機制，把好入口關至關重要。

《辦法》提出，核心專家、省管專家申報，以單位遴選推薦為主，同時接受專家聯名推薦和個人直接申報。單位遴選推薦申報的，由各市（州）、貴安新區，省委各部委、省級國家機關各部門，省屬高等院校、科研院所、國有企業在廣泛宣傳動員的基礎上，對擬推薦人選進行初步篩選后上報。

同時，《辦法》明確提出，主管部門和申報單位必須堅持公開、公平、公正和擇優的原則，通過層層把關，確保把優秀人才推薦出來。

明確申報對象。核心專家、省管專家評選工作主要面向國有企事業單位和非公經濟組織、社會組織開展，公務員不能申報。參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位的廳級以上干部（除總工程師、總經濟師、總會計師、總建筑師、總規劃師、總農藝師、總畜牧師等外）原則上不能申報，其中在全國有重大影響，或者在技術創新、技術推廣等領域作出重大貢獻，經濟社會效益顯著，在業內有重大影響的，經所在單位推薦，省人才辦組織專家審核，也可列為申報對象。

嚴格申報條件。對核心專家和省管專家的申報條件作了明確規定，細化了相關標準，分別提出20條具體條件，并反復征求了部分領導小組成員單位和專家的意見后，進一步修改完善。

開通綠色通道。以單位遴選推薦為主，同時接受專家聯名推薦和個人直接申報。專家聯名推薦申報的，相同或相近專業領域2名以上管理期內的核心專家可聯名推薦1名核心專家候選人，相同或相近專業領域2名以上管理期內的核心專家、省管專家可聯名推薦1名省管專家候選人。專門制定《貴州省核心專家（省管專家）申報書》，明確核心專家、省管專家申報人選提供申報材料時，均應明確其代表性成果（重點是近5年的成果，不超過5項）。對單位遴選推薦有異議的，符合條件的個人也可直接向省人才辦申報。

完善學科分類。在充分征求各方面意見的基礎上，改變按地區、高校混合分組的做法，嚴格按照專業類別分組，即分為工程技術、農業科學、醫藥衛生、基礎研究、經濟與管理、社會科學等六個類別。

評價：定性與定量結合

科學合理的評價標準，是保高層次人才證評選結果經得起實踐檢驗的關鍵。

《辦法》指出，核心專家是指在國內外某一領域具有較大影響，研究成果達到國際國內先進水平或工作業績特別突出，業內認可度高，經評選由省委、省政府命名的高層次領軍人才；省管專家是指在省內外某一領域具有較大影響，研究成果達到省內領先水平或工作業績突出，業內認可度較高，經評選由省委、省政府命名的學術技術帶頭人。

《辦法》提出，核心專家申報人選應在職在崗，且符合10個方面的具體條件之一，如在自然科學研究領域，成果達到國際先進水平或得到國內外同行公認的。對省管專家也提出了類似的具體明確的資格條件。《辦法》提出的《貴州省核心專家（省管專家）評審指標體系》，從尊重人才成長規律出發，強化業績實績導向，突出行業公認，以定量評價為主、定性評價為輔，分為工程技術、醫藥衛生、農業科技、基礎研究、社會科學、經濟與管理6大類，注重具體教學、科研、臨床診治等工作情況，注重創新創業取得的成果，注重成果轉化、產業化取得的實效，以對申報人選進行全面、客觀、公正的評價。

堅持改革創新，規范公正與擇優雙贏的評選程序。尊重人才成長規律，規范相關工作程序，是評選工作的重中之重。《辦法》要求，評選工作要堅持公開、公平、公正和擇優的原則，以業績和貢獻為導向，嚴格標準和程序，注重向教學、科研、臨床、生產等一線和基層從事專業技術工作的人員傾斜。同時，創新評價發現機制，把好評審關。在評審過程中，評審專家組在對申報人選進行認真合議的基礎上，依據《貴州省核心專家（省管專家）評分表》逐項進行打分，并按得分高低進行排序，提出建議人選名單。

注重優化標準，突出定性定量結合。按照定性定量評價相結合的原則，根據工程技術、社會科學等六大類學科的特點，分類完善了各有側重的評審指標體系。

注重業績導向，力求做到好中選優。取消業績貢獻部分最高分值限制，使在某一方面業績特別突出的優秀人才能夠脫穎而出。同時，以業績為導向，兼顧學科的涵蓋面，力爭做到行業、學科、區域分布基本平衡。

注重公開透明，細化學科分類設置。對每個學科組作了進一步細化，如將醫藥衛生組再分為基礎醫學、藥學、臨床醫學、中醫學、公共衛生與預防醫學5個小學科等，選擇評審專家時盡可能覆蓋相關學科領域。同時，將評審指標體系提前發給評審專家，力求公開透明。

注重紀律要求，確保評審客觀公正。評審前，對評審專家提出回避等要求。評審中，要求各位專家堅持公平、公正和擇優原則，確保客觀公正。并注重借助外力，引入第三方評價機制，邀請包括6位院士在內的12位國內知名專家學者，對初步建議人選的行業公認度、代表性成果水平和業績貢獻等進行重點評價，在此基礎上提出核心專家、省管專家候選人建議人選。

使用：服務與管理并重

科學的管理方式與服務模式，是促進高層次人才充分發揮作用，進一步激發他們創新活力和創造動力的核心要素。

創新考核管理機制，把好使用關。《辦法》規定，核心專家、省管專家由省人才辦統籌管理，日常管理工作由專家所在單位具體負責，并對核心專家、省管專家實行為期5年的動態管理。

建立完善報告制度。核心專家、省管專家的職務調整、職稱變化、工作調動以及獎懲、退休等變化情況，所在單位應按程序及時報告省人才辦。核心專家、省管專家跨系統、跨省區調動的，應征求省人才辦意見。

實施目標考核制度。專家考核工作在所在單位年度考核的基礎上，重點考核專家的業績和貢獻，包括教育教學、科學研究、臨床診療、成果轉化、人才培養、團隊建設、社會服務等方面的情況。所在單位根據重點考核內容提出考核意見，經市廳級單位黨委（黨組）審核后，報省人才辦備案。省人才辦建立抽查和定期檢查制度，對專家考核情況進行通報。

篇(4)

關鍵詞：課外實驗；應用型人才；教學體系；基礎醫學

中圖分類號：R3

在高等醫學院校，大學生的基礎醫學課外實驗活動主要是指在課堂教學之外，利用業余時間所進行的與基礎醫學相關的各類實驗活動。多年來課外此類活動項目在培養學生主動學習、提高綜合技能等方面起了重要作用，但分散獨立、模式陳舊等問題也較為突出，難以適應醫學應用型本科人才培養的需求。所以，重新認識和改革現行課外實驗活動，將其納入實驗教學體系建設，對強化學生綜合操作技能，培養科研創新能力具有重要意義。

一、現行基礎醫學課外實驗活動分析

（一）基礎醫學課外實驗活動的重要性

1.強化操作動手能力

操作動手能力，是評價本科應用型人才的重要標志之一[1]，基礎醫學實驗操作技術更是臨床操作技能的基礎。由于醫學課程任務較重，課堂時間安排較緊，加上目前的招生規模較大，大班上課為主，學生在實驗課堂上動手操作的機會并不多，要熟練掌握實驗技術，單純依靠實驗課上的時間遠遠不夠。而課外的實驗活動恰恰給學生提供了一個良好的補充課堂實驗不足的機會，學生可以充分利用課外業余時間，多次反復強化訓練，提高實驗操作水平，熟練應用操作技術。

2.培養科研創新能力

培養創新意識和創新能力是大學教育的重要內容[2]，是推動大眾創新、萬眾創業的基礎。基礎醫學實驗活動是科研工作的一個最重要環節，是學生創新能力的具體體現。通常科研實驗是不包含在教學計劃當中的，需要學生投入大量的課外業余時間，通過回顧文獻，開展動物、細胞和分子水平的種類實驗，證明、發現并解決相關科學問題。通過課外科研性實驗活動，使學生逐步形成較好的創新意識、創新思維和一定的創新能力，使優秀的大學生在學術創新領域能夠脫穎而出。

3.促進學風建設

醫學專業大學生入學后首先面臨基礎醫學的學習，部分學生由于所學專業未能如愿、自制力不強等原因，導致專業思想不穩定、喪失學習動力和學習興趣，甚至沉迷網絡世界不能自拔，精神萎靡不振，課余時間無所事事。此時一個良好的課外實驗活動的形式和內容，會對學生產生很大幫助。引導學生合理安排和利用課余時間，查資料、做實驗、練技術，培養其發現問題、分析問題和解決問題的能力，就會不斷增強學生勤奮學習、刻苦鉆研的精神，端正專業思想，增加學習興趣，從被動學習轉為主動學習，促進學風、班風和校風的好轉[3]。

4.提升綜合素質

實際上，現代實驗活動已不再是單一的個人實驗技術操作和科研實驗項目，而是一種人的綜合素質的體現。實驗操作不再是單純的技術而一種技術和能力的綜合，實驗項目更是一種團隊成員的一種融合[4]。完成一個基礎醫學實驗項目不僅涉及各項實驗過程中的操作環節，還涉及實驗前后的資料查詢、實驗理論、材料準備、衛生安全、廢物處理甚至動物保護，既需要較好的觀察能力、文字處理與寫作能力，還要求有良好的語言表達與溝通能力、團隊合作與組織協調能力，開展好課外實驗活動是培養學生綜合素質的一種重要方式。

（二）基礎醫學課外實驗活動存在的主要問題

1.重視程度不夠

課外實驗活動是由大學生自愿選擇參加的，許多學生將課外時間多用于各類文體活動和社會實踐，開展基礎醫學實驗活動的時間并不多，課外實驗活動實際上處在課外活動的邊緣地位。其中的原因一方面是學生自身對實驗技能的重要性認識不足，特別是基礎醫學實驗總認為與臨床專業應用有一定距離，另一方面學生對科研創新的興趣不大，認為與專業學習無關，沒有必要。從教師和管理部門的角度講，對課外實驗活動的引導和組織不夠，多看成是學生和教師的個人行為，沒有從學生培養的總體設計上去認識。

2.管理模式落后

目前的課外實驗活動實際上涉及教務、學工、團委、科技、實驗等多個部門，鑒于上述的不當認識，各部門在管理上也常常是順其自然，獨立運行，體制上條塊分割、管理分散，專業化特征不夠明顯，沒有從更高層面上進行橫向協作和組織，造成辦事效率較低[5]。另外，在課外實驗活動的制度建設方面，缺乏完整系統的運行、評估與監測等管理規定，尚沒有形成一套科學的課外活動管理制度體系。加上管理隊伍專業化程度不高，也在一定程度上影響了課外實驗活動的效果。

3.經費等投入不足

基礎醫學課外實驗活動的特點是耗時長、材料多、設備要求高，一是課外實驗活動主要利用業余時間，教師要常常放棄休息時間，不計報酬，二是實驗項目本身需要大量的動物、細胞、試劑及藥物等物品，并涉及水、電及設備等成本。所以，基礎醫學課外實驗是一項資金投入大、師資要求高的工作，經費投入不足常常制約了基礎醫學實驗項目開展和拓展，在一定程度上也影響到了師生的積極性。

二、基礎醫學課外實驗活動改革的探索

（一）有機整合課外實驗活動項目

我校現有五類基礎醫學課外實驗活動項目，包括實驗室開放、實驗操作競賽、實驗室開放基金、學生學術基金和教師課題。按照培養目標將上述課外實驗活動項目整合為二大類，一類以培養綜合實驗技能為主，包括實驗室開放和年度實驗競賽項目；另一類以培養科研創新能力為主，包括實驗室基金、學術基金和教師課題項目，并將其固化在實驗教學體系當中。這樣，新的實驗教學體系便包含了獨立的基礎醫學實驗課程和課外實驗項目二個部分（見下圖），二者各有分工，相互協作，成為一個有機整體。也使課外實驗活動的運行更加系統化、規范化，成為日常教學活動的一個重要組成部分[6]。

（二）理順管理體制機制

為了保障課外實驗活動改革的進行，進一步理順管理體制機制是非常必要的[7]。為此，我們將課外實驗活動的管理納入基礎醫學實驗教學中心統籌進行，中心下設下設形態學、機能學、分子醫學、病原生物學四個實驗室，對應四種類型的課外實驗活動，統一規劃、統籌安排，實行專人對口管理，實現人、財、物等各種資源的共享，并制定相應的規章制度，從項目立項、實施、結題、評審和獎勵等環節規范管理各類課外實驗項目，為課外實驗活動的良好運行提供了較好保障。

（三）加大經費投入

經費是保障課外實驗活動正常運行的基礎[8]。我們采取多渠道、多層面籌措資金。一是從學校層面，積極爭取實驗室主管部門和學生主管部門投入，盡管這類投入經費有限，但比較穩定，較為保障，是經費的主要來源；二是社會公益資助，資金來自于熱心醫學教育和研究的企業家和社會團體，扶持力度較大，但并不持續，時有時無；三是由教師提供經費，往往是一種定向的經費資助，實驗活動內容跟隨著教師的科研項目，學生沒有更多的選擇。以上三類經費較好地保障了基礎醫學課外實驗活動的正常進行。

（四）創新運行模式

課外實驗活動項目類型多，資金來源廣，要求評價又不一致，難以規范高效運行。為此，我們設置了基于網絡平臺的信息化運行模式，以基礎醫學實驗中心為平臺，設置實驗教學網站，將課外實驗活動項目作為網上重要內容，集中放置與此相關的各類實驗信息，以利查詢和交流，同時，以學生專業系為單位，設置課外實驗興趣微信群，指定學生（群主）負責，并將有關教師和管理者加入其中，及時有關消息，提高效率，增加交流，用現代信息技術手段探索高效快捷的運行模式。

三、基礎醫學課外實驗活動改革的效果

（一）學生參與情況

學生對基礎醫學課外實驗活動的認識有一個由淺入深、由表及里的過程。開始時許多學生有為難情緒或沒有認為意義，參與并不積極。但經過幾年的改革與實踐，學生參與效果逐漸顯現，不僅提高了科研的實踐能力，有了初步的創新意識和能力，部分學生還獲得了相應的省市級獎勵，對尋找工作和考研深造都有了一定幫助，在學生中產生了積極的影響，并影響帶動了其他學生的學習熱情。目前，學生的報名參與比例已由原來的10～15%增加到了25～30%，甚至出現了一個項目多人競爭的良好局面，參與度明顯提高。

（二）師生調查評價情況

我們對近二年來實驗活動項目改革的實施效果做了調查和分析，詳見下表。從整體情況看，師生對此給予了充分肯定，獲得了較好的改革效果。

四、基礎醫學課外實驗活動實施過程中需注重的問題

（一）強化師生共識

搞好基礎醫學課外實驗活動的關鍵還是認識問題。在部分學生、教師和管理人員當中，總是認為課外實驗是正常學習和教學之外的事情，可做可不做，可多做可少做，在具體工作中往往是被動服從，這必然會影響到課外實驗項目的實施及效果。所以，要進一步轉變觀念，從提高教學質量和培養實用型創新人才的高度認識課外實驗活動的重要意義，教師與管理實施部門要達成共識，不斷增加經費投入，強化項目管理以及表彰獎勵，加大宣傳力度，營造良好的校園課外實驗活動氛圍。

（二）注重項目導向

作為地方院校，課外實驗活動項目應堅持實驗性原則，緊緊圍繞地方醫藥衛生事業的需求。而目前的做法主要是由學生隨意選擇項目，項目的可行性、實用性和延續性都有待提高。我們正在編制學生課外實驗活動項目指導手冊，注重項目的針對性和實效性，按照臨床崗位的技能需求和實際應用領域設置項目，從而更好地指導和幫助學生，并長期堅持進行，促進形成學校的課外實驗活動特色。

（三）規范申報材料

我們在書寫的實驗活動項目申報材料中發現，部分學生的書面表達能力較盡弱，許多學生并不知道如何去表達項目意圖，方向模糊、層次不清、用語不規范、重點不突出及材料不全等問題較為突出，這在一定程度上影響了申報立項的比例。因此，加強學生的公文寫作能力，規范書面用語，開展申報材料的書寫輔導是十分必要的。

（四）合理安排時間

醫學教育不管是四年制還是五年制都常常是二段式，第一階段以基礎教學為主，主要在校內課堂進行，其中實驗所占有較大比例。第二階段以專業（臨床）教學為主，主要是見習或實習，需依托醫院、藥企等校外基地進行，課外時間難以保障。所以，基礎醫學課外的實驗活動應安排在第一階段，即學生開始接觸醫學基礎課程之后的二、三年級進行。

綜上所述，開展基礎醫學課外實驗活動對培養應用型本科醫學人才具有重要意義，改革現行的課外實驗活動模式，形成新實驗教學體系，有利于課外實驗活動的長期穩定發展，促進學生實驗技能和科研創新能力的進一步提升。

作者：張曉林

    　參考文獻： 

[1]錢國英，王剛，徐立清.本科應用型人才的特點及其培養體系的構建[J].中國大學教學，2005，9（1）：54-56. 

[2]楊牧磊.大學生科研能力培養途徑的探討[J].大理學院學報，2008，7 （7）：81-84. 

[3]郭奕晶.大學生學風建設中的新問題及對策[J].山東省青年管理干部學院學報，2012，144：48-52. 

[4]李賦情.發揮課外活動的促進作用 推進大學生素質教育[J].經濟師，2009，7：92-93. 

[5]沈慧.我國大學生課外活動管理存在的主要問題及對策[J].中國電力教育，2008，104：136-137 

[6]梁楠，李鑫，羊惠君等.基礎醫學實驗教學體系的構建與實踐[J].重慶醫學，2008，37（16）：2104-2105. 

篇(5)

【關鍵詞】小企業發展中心；中小企業；服務體系

美國是一個很重視小企業創立和發展的國家。在對小企業的服務體系上，聯邦政府在1953年成立了小企業管理局（Small Business Administration，縮寫SBA），負責處理所有有關小企業的相關事務，包括貸款擔保、管理和技術咨詢、培訓、政府采購業務等。同時小企業管理局和州政府及其他社會組織出資在高校建立了非營利性質的小企業發展中心（Small Business Development Center，縮寫SBDC），主要目的是充分利用高校資源，為小企業提供及時的管理和技術咨詢及培訓等服務。據2009年美國SBA資料統計，美國50個州中，小企業發展中心網絡由63個領導中心，1000多個具體服務中心組成，小企業發展中心的建立為美國經濟和教育的共同發展起到了巨大的推動作用。筆者在美做訪問學者期間，與研究組成員一起專門采訪和調查了位于美國強生威爾士大學（Johnson&Wales University）普羅維丹斯校區的羅德島州“小企業發展中心”（RI SBDC）。現以該小企業發展中心為例，分析其特色與運作現狀，并探討這種模式給我國帶來的啟示。

一、美國小企業發展中心的特色

羅德島州小企業發展中心由一個領導中心和四個地區服務中心組成。其中領導中心和一個地區服務中心位于強生威爾士大學普羅維丹斯校區內。該州小企業發展中心由美國聯邦政府小企業管理局（SBA）、羅德島州政府、強生威爾士大學及其他社會組織共同出資成立，全部資金由強生威爾士大學統一管理。小企業發展中心的主要職能是以高校為基地向當地中小企業提供管理和技術咨詢、培訓、協助申請貸款、出口貿易等服務，同時也為高校走進企業提供了平臺。該中心的運作具有以下幾個方面特色：

1.具有較強的服務意識。羅德島州小企業發展中心主要由五名領導中心成員和四名地區服務中心負責人組成。人員結構較為簡單，但如此精簡的服務隊伍卻在2009年為企業提供了128個有關企業和發展的培訓項目，并為545個顧客提供了咨詢服務，其中為273個顧客提供的咨詢服務時間在10個小時以上。這些服務大部分都是免費向當地小企業提供的，只有少數專項和超時輔導項目才收取低額費用。小企業發展中心專職員工除了領取固定工資外，在服務過程不會收取任何費用。這種非營利的組織能夠成為美國經濟最直接的推動器最大的原因是員工具有較強的服務意識和社會責任感。

2.服務程序簡單、流程規范。中心提供咨詢服務的形式可以采取電話直接咨詢或者是一對一的面談咨詢。如果有需要也可以和多名專家或學生組成的咨詢組進行討論咨詢。有需求的小企業只需要提前與小企業發展中心工作人員預約時間，登記有關企業狀況及咨詢需求，就可以和中心專業人員進行面談。中心嚴格控制信息的保密性，在沒有征詢客戶同意前絕不會對外公開，增強了中心的可信度。

3.服務內容全面、實用、有效。小企業服務中心無論是提供咨詢還是培訓或者其他服務，其服務內容都是和小企業的生存與發展密切相關的。如幫助小企業成立、輔導小企業制訂企業計劃、解決小企業財務、稅收、法律等方面難題、幫助小企業整理貸款資料、提交貸款申請、指導小企業進行廣告宣傳等。服務內容的實用性尤其體現在培訓課程的設計上。

4.充分運用社會資源，全方位為企業服務。小企業發展中心職能的實施并不是僅靠中心服務人員自身能力來完成的，中心最大的特色就是結合社會各界有利資源為小企業服務。首先在咨詢服務上，工作人員獲取咨詢信息后，盡量為小企業進行解答，如果遇到自身無法解決的難題，中心服務人員會根據情況邀請或推薦其合作伙伴如退休經理志愿者服務團（SCORE）、婦女創業中心（WBCs）、美國出口援助中心（USEACs）等其他小企業服務組織協助服務。同時在提供培訓服務時，小企業服務中心會邀請有實踐經驗的會計師、律師、稅務師、大學教師、企業專家或已退休的專業人士等社會各界專家和志愿者來講授。另外，小企業發展中心還免費承擔幫小企業整理報稅資料、申請貸款資料等資料整理工作。這些工作由小企業發展中心邀請專業教師和在校學生協助完成。

5.成為政府、企業、高校共同發展的推動器。美國小企業發展中心的建立，形成了政府創建服務平臺，服務平臺服務企業、企業回報社會的良性循環。據羅德島州小企業發展中心2009年年度總結報告統計，在該州小企業發展中心的幫助下，2009年為企業人員創造和保留工作崗位1014個，為企業帶來直接收入276萬美金，并成功幫助當地小企業獲得商業貸款67.1萬美金，為美國經濟的逐漸復蘇做出了不可忽視的推進作用。在小企業發展中心的組織下，高校也成為了直接的受益者。強生威爾士大學（Johnson&Wales University）是一所以職業教育為主的學校，小企業發展中心為學校師生參與社會實踐提供了良好的平臺。

二、我國建立以高校為基地的“中小企業服務中心”的必要性

目前，在我國工商注冊登記的中小企業數量占全部注冊企業總數的99%以上，在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，但一直以來我國尚未形成一個完善的扶持中小企業發展的服務體系。近年來，國家也較為關注改善中小企業發展環境問題，2009年國務院頒布了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，分別在改善發展環境、解決融資困難、加大財稅扶持、加快技術進步等方面給予了中小企業一些優惠政策、提出了改善方案。但國外的先進經驗告訴我們，解決中小企業發展環境問題僅靠政府扶持是遠遠不夠的，我國應該大力打造以政府為主導，社會多方共同參與的多方位的中小企業服務體系，尤其是充分利用資源豐富的高校資源，建立以高校為基地的“中小企業服務中心”，使之成為促進政府、企業、高校共同發展的推動器。

（一）建立以高校為基地的“中小企業服務中心”是我國政府落實中小企業扶持政策的需要

目前，雖然我國各省市分別成立了中小企業協會以及中小企業服務中心，但依然存在服務中心數量少，服務能力不強、工作人員服務意識薄弱等問題。無論是在宣傳國家扶持政策還是在提供科學的咨詢管理，設計實用的培訓課程等方面都遠遠不能滿足我國中小企業生存和發展的需求。另一方面，我國目前一些中小企業由于獲取信息能力不強、人員素質不高等原因，造成企業對國家扶持政策了解不全，或者申報材料整理不當、申請服務手續復雜從而延誤了政策享受等問題。因此，將中小企業服務中心向社會延伸，尤其是與人力資源、教育資源豐富的高校合作建立中小企業服務基地是當前我國中小企業服務體系建設的必然趨勢。

（二）建立以高校為基地的“中小企業服務中心”是小企業低成本有效利用社會資源促進其發展的需要

改革開放以來，我國中小企業發展迅速，在滿足社會多方面需求、促進技術創新、提供就業機會等方面發揮著舉足輕重的作用。但令人憂慮的是，快速發展的中小企業缺乏完善的內外支撐體系，因而普遍顯得有些“弱不禁風”，譬如中小企業較普遍缺乏科學的管理方法的指導、良好的外部融資環境、低成本的社會服務和系統的宏觀政策扶持等，抗“風險”能力和“可持續發展”能力差，這顯然與我國經濟發展長期以來以國有大中型企業為核心，一直忽略對中小企業在生存環境、政策導向、服務體系等各方面的規劃、配套與完善有關。改變目前中小企業不佳的生存環境的途徑有很多，但重要的途徑之一就是建立多層次、全面、有效整合我國教育、科研、技術、管理等方面豐富的社會資源并低成本、低收費地為中小企業服務的民間組織。因此，我國應借鑒國外的經驗，大力推廣以高校為基地的小企業服務中心的建立，使之成為我國中小企業發展的推動器。

（三）建立以高校為基地的“中小企業服務中心”是我國高校建立師生社會實踐基地的需要

隨著教育體系的改革，我國高校已經開始重視實踐性人才培養模式。許多高校逐漸加大了實踐性課程的比重，設立了一些大學生實踐園。但普遍而言高校的實踐性課程由于教師自身缺乏實踐經驗，實踐課程以固定的教材為藍本，實踐案例老化而往往未及時更新，實踐場地也僅限于學校實驗室操作，就是許多高校設置的大學生實踐園也最后往往流于形式或服務于一些教師科研所需，并沒有真正為學生了解和走入企業提供平臺。因此我國高校迫切需要建立與企業真正融合的大學生實踐基地。利用高校教師和學生資源為企業提供服務，同時在服務過程中讓師生真正了解企業，走進企業，從而為我國實踐型人才和創新型人的培養提供良好的環境。

三、我國高校建立“中小企業服務中心”的構想

為了完善我國中小企業服務體系，建立以政府為指導，高校為基地的“中小企業服務中心”已經成為經濟發展的必然趨勢。下面筆者從組織性質、資金來源、組織職能、組織結構、運作方式五個方面來談談對于在我國高校建立“中小企業服務中心”的具體構想。

（一）組織性質

與政府聯合在高校建立的“中小企業服務中心”應屬于由高校統一管理的獨立部門。政府除資金支持外，可以在培訓和政策宣傳方面與中心進行聯合，但不應給予過多的行政干預，保持中心日常運作的獨立性和自主性。

（二）資金來源

“中小企業服務中心”的辦公場所由學校給予提供。服務中心的成立和運作經費可以由二個方面來源：一是與政府中小企業服務中心聯系，將其培訓部門和政策指導部門的日常職能一部分轉移到高校“中小企業服務中心”完成，政府中小企業服務中心劃撥一定的經費給予支持；二是高校將該中心作為學校的一個實踐基地和創新項目，從相關專項資金中劃撥資金給予支持。所有資金由學校設專戶管理，“中小企業服務中心”可以定期領報日常備用金。

（三）組織職能

我國在高校建立“中小企業服務中心”的模式起步晚，經驗不足、配套組織還不夠完善，因此不能完全照搬美國“小企業發展中心”的全部職能，應結合我國實際國情，首先以“提供管理咨詢和培訓”為核心，“提高企業管理水平”為目標。隨著這種模式的成熟，再進一步發展類似美國“小企業發展中心”的其他職能。總體而言，我國的“中小企業服務中心”當前應主要側重以下職能的實施：

1.管理咨詢職能。管理咨詢服務可以由高校“中小企業服務中心”免費提供，也可以與社會中介聯系給予中小企業低收費服務，中心服務內容可具體包括向中小企業解讀國家下達的扶持政策，幫助、解答企業在財務、稅收、內部控制等方面的困惑。管理咨詢職能的實施根據中心的實際能力，可以面向所有當地中小企業提供咨詢，也可以先聯系少數固定企業進行試點服務，豐富經驗后在面向社會普及。

2.培訓職能。定期開設一些實用而系統的培訓課程，這些課程可以免費或低收費向中小企業提供。培訓內容可包括公司成立、報表編制、納稅管理、內部控制、廣告宣傳、營銷策略、商業計劃等方面，在培訓課程的開設上應注意與咨詢過程中遇到的中小企業比較關注的問題相掛鉤。在課程設計上可以借鑒美國“小企業發展中心”的培訓課程安排。

3.溝通職能。以該服務中心為平臺，組織企業與高校師生進行面對面交流，引導共同完成管理合作項目，并不定期召開小企業發展研討會，邀請專家與企業人員及高校師生進行交流。

（四）組織結構

在部門結構上，為了配合組織職能的實施，可以分為咨詢部、培訓部、外聯部三個部門。咨詢部負責受理日常企業咨詢工作。培訓部主要與政府相關小企業服務部門聯系，設計、組織培訓課程。外聯部主要與社會各界建立聯系，宣傳中心職能，爭取更多的為小企業服務的志愿者和贊助。在人員結構上，可以設置一名中心主任負責協調和總指揮日常工作（可由大學專業教師兼職），另外設置三名部門分管主任，分別負責咨詢、培訓和外聯的具體工作。各個部門除分管主任外，還應配備相關職能的教師團隊和學生及社會志愿者，協助完成日常業務。

（五）運作方式

（1）建立規范的服務流程，采用多樣化的服務手段。無論是提供咨詢服務還是提供企業培訓服務，高校“中小企業服務中心”都應有規范的服務流程，比如管理咨詢服務流程設計應包括服務前期準備、受理業務登記、回饋咨詢需求、追蹤服務效果等。同時服務手段應多樣化，尤其應大量應用網絡資源，提高辦事效率。（2）建立一支服務意識強、專業知識扎實的教師和學生團隊。分專業來設置帶隊教師，并挑選有興趣的學生組成專業團隊。（3）積極與政府小企業服務部門建立合作關系。高校“中小企業服務中心”的各部門應隨時與政府相關小企業服務部門保持聯系，咨詢管理部門應積極去了解目前有關小企業各項扶持政策的下達，做好政策解讀的助手服務。培訓部門應與政府配合，制定實用的培訓課程。外聯部門應隨時關注有關信息，舉辦一些切實有用的研討會。（4）積極與社會各界建立聯系，爭取更多的社會資源為中小企業服務。中心的運作離不開社會各界的大力協助，尤其在培訓課程的講授上，積極聯系工商、銀行、稅務、事務所、企業專家等專業人士就企業創辦、申請貸款、納稅規范、內部管理、廣告宣傳等企業經營的各個環節進行講授和輔導。

參 考 文 獻

[1]陳躍.強化高校培養創新創業人才功能推動我國小企業發展[J].中國高校科技與產業化.2006（10）：56～57

[2]Small Business Administration.Small Business Resource Rhode Island

[J]（內部發行）.2009：12