序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇提高農(nóng)民工法律意識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機(jī)會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識以及自我保護(hù)意識等方面都相對較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會，其法律知識和自我保護(hù)意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會運(yùn)用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強(qiáng)的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ鳎@得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)帯Ｓ械霓r(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識，使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點的，從購票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點開始，乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

篇(2)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;法律援助;障礙;對策

中圖分類號:D926．5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)04－0166－02

改革開放使得我國進(jìn)入了一個新的發(fā)展時代，市場經(jīng)濟(jì)逐漸取代了計劃經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，我國許多城市對勞動力的需求逐漸增加，農(nóng)民工成了許多城市勞動力的主要來源。近些年，農(nóng)民工問題引起了社會的廣泛關(guān)注，人們關(guān)心的問題主要包括農(nóng)民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費(fèi)用等等。總的說來，農(nóng)民工的自身文化水平不是很高，法律意識薄弱，無法借助法律武器來保障自己的合法權(quán)益。現(xiàn)階段，在社會上存在好多剝削農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，在這種情況下，為農(nóng)民工團(tuán)體提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實意義。法律援助指的就是我國為沒有能力維護(hù)自身權(quán)益的團(tuán)體或者個人提供的一種法律保障制度，具體包括向他們提供必要的法律咨詢或者是法律幫助等等。農(nóng)民工為了更好的發(fā)展機(jī)會離開了自己熟悉的土地，來到了一個完全陌生的城市，為城市的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在陌生的城市中，農(nóng)民工需要和本地的勞動力競爭上崗機(jī)會，農(nóng)民工經(jīng)常會遇到合法權(quán)益遭到侵害的狀況。本文以農(nóng)民工法律援助為研究對象，首先分析了對農(nóng)民工進(jìn)行法律援助重要意義，接下來介紹了現(xiàn)階段在農(nóng)民工法律援助方面存在的主要問題，最后探討了解決問題的具體策略。

一、農(nóng)民工法律援助的意義

所謂農(nóng)民工指的就是那些擁有農(nóng)村戶口，但是卻選擇在城市工作的人員。現(xiàn)階段，農(nóng)民工是許多城市的勞動力主要來源，農(nóng)民工為城市的發(fā)展和建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要的力量。總的說來，農(nóng)民工的工作大多具有一定的挑戰(zhàn)性和危險性，但是農(nóng)民工屬于邊緣全體，他們無法得到社會組織和制度的全力認(rèn)可和保護(hù)。農(nóng)民工的合法權(quán)益非常容易受到侵犯，在這種情況下，為農(nóng)民工提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的途徑

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。法律援助可以為農(nóng)民工提供必要的法律咨詢和幫助，這樣就能夠在一定程度上提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們維護(hù)自己的利益。此外，農(nóng)民工來到城市的主要目的就是尋找工作機(jī)會，希望可以在城市中賺更多的錢。一般來講，農(nóng)民工的家境都不是很好，無法支撐法律訴訟的費(fèi)用。在這種情況下，免費(fèi)的法律援助可以有效的解決這一問題，農(nóng)民工在維權(quán)過程中不用再擔(dān)心費(fèi)用問題。

(二)農(nóng)民工法律援助直接關(guān)系到社會穩(wěn)定

城市的發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工的支持，農(nóng)民工是城市勞動力的主要來源。總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，當(dāng)他們的合法權(quán)益遭到侵害時，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，農(nóng)民工非常有可能引起暴力事件。暴力事件的發(fā)生會嚴(yán)重影響我國社會的穩(wěn)定性，為農(nóng)民工提供法律援助可以有效的減小暴力事件發(fā)生的可能性。有效的法律援助可以幫助農(nóng)民工及時解決問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而保證社會的穩(wěn)定性。

二、農(nóng)民工法律援助的主要問題

為農(nóng)民工提供法律援助最早出現(xiàn)在20世紀(jì)九十年代，21世紀(jì)初我國頒布了《法律援助條例》，這表示農(nóng)民工法律援助問題已經(jīng)得到了國家的高度重視，農(nóng)民工法律援助制度也在不斷的發(fā)展的完善。但是總的說來，農(nóng)民工法律援助還存在一定的不足之處:

(一)法律援助宣傳力度不足

農(nóng)民工法律援助中存在的最為主要的一個問題就是宣傳力度較小。農(nóng)民工法律援助的對象是農(nóng)民工，法律援助的對象也應(yīng)該是農(nóng)民工，但是由于宣傳力度的缺失使得我國大多數(shù)農(nóng)民工都不太理解法律援助，不清楚法律援助到底是什么，無法通過法律援助來維護(hù)自己的合法權(quán)益。總的說來，造成農(nóng)民工不理解法律援助制度的原因有兩個，第一是農(nóng)民工本文文化水平較低;第二個原因就是政府對法律援助的宣傳力度欠缺。具體來講造成政府對法律援助的宣傳力度欠缺的主要原因也有兩個:第一個原因就是缺少必要的懲罰措施來約束相關(guān)宣傳法律援助人員的行為;第二個原因就是現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，有限的資金無法有效的解決大量的問題，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金明顯不足。

(二)農(nóng)民工自身維權(quán)意識淡薄

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益遭到侵害時，即使是選擇法律援助，但是由于訴訟的時間很長，訴訟的費(fèi)用也讓農(nóng)民工難以接受。此外，好多農(nóng)民工不太清楚自己的合法權(quán)益有哪些，當(dāng)自己的合法權(quán)益被迫害時甚至毫無知覺。

三、針對農(nóng)民工法律援助問題的對策

為了解決農(nóng)民工法律援助中的額問題，筆者認(rèn)為可以從三個方面對癥下藥，分別是對農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度以及關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)。

(一)對農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識的宣傳

在農(nóng)民工法律援助中出現(xiàn)問題的很多一部分原因就是對法律援助的宣傳工作不夠到位，農(nóng)民工不清楚法律援助是什么，也就無法正確認(rèn)識法律援助。為了加大法律援助的宣傳力度，筆者認(rèn)為相關(guān)人員可以從以下三個方面開展工作:第一，法律援助的宣傳對象是農(nóng)民工，因此相關(guān)人員需要深入到農(nóng)民工的聚居地來開展宣傳工作。具體來講法律援助的宣傳地點應(yīng)該包括貧困農(nóng)村、建筑工地、火車站和汽車站等等;第二，法律援助宣傳的內(nèi)容必須是合理的，法律援助的目的是提高農(nóng)民工的法律意識，所以在宣傳時應(yīng)該主要向農(nóng)民工介紹一些好他們自身利益相關(guān)的法律法規(guī);第三，宣傳方式必須是多種多樣的，包括傳單、廣播、電視、網(wǎng)站等等。合理的法律援助宣傳工作可以有效的提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們通過法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

現(xiàn)階段法律援助機(jī)構(gòu)還存在一定的不合理現(xiàn)象，具體來講包括程序非常復(fù)雜，工作效率比較低等等。為了更好的為農(nóng)民工提供法律援助，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度是非常有必要的。首先，法律援助的規(guī)模必須是科學(xué)合理的，不同的城市農(nóng)民工的數(shù)量是不一樣的，法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模很大程度上取決于城市中農(nóng)民工的數(shù)量和具體分布。其次，對分散在各個地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一化的管理，這樣可以有效的保證管理效率。

(三)關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金卻是十分有限的。法律援助的經(jīng)費(fèi)不足問題是限制我國法律援助制度發(fā)展的主要障礙，筆者認(rèn)為我國政府可以嘗試建立一個農(nóng)民工法律援助基金會來解決資金問題。農(nóng)民工法律援助基金會的資金主要有兩個來源，一個是國家提供的法律援助經(jīng)費(fèi)，另一個是慈善捐款。

四、結(jié)語

就很多城市而言，農(nóng)民工是主要的勞動力來源，同時農(nóng)民工也是城市中的邊緣群體。總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)階段存在很多農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的事件，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，也為了維護(hù)我國社會的穩(wěn)定和繁榮，為農(nóng)民工提供法律援助是十分有必要的。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳紅霞．農(nóng)民工法律援助的制度困境及解決路徑研究［D］．華東理工大學(xué)，2014．

［2］姚云．外來農(nóng)民工法律服務(wù)體系建設(shè)研究［D］．西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014．

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會；保障；現(xiàn)狀；對策

1 完善農(nóng)民工社會保障制度具有極大的意義

社會保障是關(guān)系國計民生的重大社會問題，任何一個現(xiàn)代國家，如果在這個問題上處理不當(dāng)，社會問題就可能變成政治問題，甚至釀成政治危機(jī)，影響社會和政治的穩(wěn)定。農(nóng)民工是推動城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而農(nóng)民工的合法權(quán)益卻得不到保障。因此，在新形勢下，建立和完善農(nóng)民工社會保障制度具有十分重要的意義。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于維護(hù)社會安全與穩(wěn)定；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于加速城市化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于加速工業(yè)化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度是應(yīng)對老齡化高峰到來的良策；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的必然要求；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于推動勞動力市場的發(fā)育。

2　農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀

為加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，2006年國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出。

(1)立法、制度缺失。社會保障立法不健全，政府及社會重視程度不夠。雖然我國在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會保障問題沒有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會保障工作難以實現(xiàn)強(qiáng)制性原則。農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。我國目前的社會保障體系基本上只覆蓋城鎮(zhèn)，雖有個別地方為農(nóng)民建立了社會保障制度，但是廣大農(nóng)村的社會保障制度還遠(yuǎn)未形成，真正的共濟(jì)互助意義上的社會保障制度未能形成。農(nóng)村社會保障與城市社會保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會保障。

(2)戶籍制度。一方面，這種二元戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元社會保障體系的形成。農(nóng)村社會保障發(fā)展極不完善，形成了農(nóng)民工一開始便處于社會保障體系弱勢地位的局面。另一方面，當(dāng)農(nóng)民工離開土地進(jìn)入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)時，又因為戶籍制度以及附加的許多不公平甚至歧視性的政策而不能融入城鎮(zhèn)社會，被相對完備的城鎮(zhèn)社會保障體系無情地排斥在外。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然戶籍制度有所松動，但由于強(qiáng)大的制度慣性和既得利益格局的影響，戶籍制度仍在頑強(qiáng)地生存和發(fā)揮作用，將公民劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口的性質(zhì)沒有得到根本改變。

(3)醫(yī)療保險和工傷保險問題。據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。當(dāng)然另有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

(4)就業(yè)機(jī)會少，就業(yè)后待遇不公。涌入城市的農(nóng)民工，在就業(yè)方面受到種種歧視：其一，沒有公平的就業(yè)機(jī)會，有學(xué)歷和文化程度的限制；其二，即使就業(yè)，勞動時間長，勞動強(qiáng)度大；其三，不能做到同工同酬。因為大量的農(nóng)民工往往以臨時工的身份與用人單位簽訂勞動合同，不僅待遇低，工資少，而且到期不能續(xù)簽合同，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。

3　完善農(nóng)民工社會保障制度

(1)提高農(nóng)民工享受社會保障權(quán)利的意識，并對城市居民及城市管理者進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育。①做好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工思想文化素質(zhì)，包括文明素養(yǎng)、勞動技能、法律知識等方面的素質(zhì)；②加強(qiáng)法律宣傳活動，努力提高農(nóng)民工的法律意識，引導(dǎo)他們通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)對社會關(guān)注的熱點難點及群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈案件的援助力度，深入開展對典型案件的援助，進(jìn)一步提高農(nóng)民工對法律援助工作的認(rèn)知度和法律援助工作的社會影響力；③要使城市管理者認(rèn)識到，不能犧牲農(nóng)民工的社會保障等利益為代價來保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實行城市居民與農(nóng)民工同工同酬，提高農(nóng)民工的工資，使他們有財力支付社會保障的費(fèi)用，打消他們加入社會保障的顧慮。

(2)改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制、度，取消針對民工制定的限制性就業(yè)政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，完善流動人口管理制度。筆者認(rèn)為，戶籍制度的“二元結(jié)構(gòu)”是目前妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度性障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須從源頭解決。

(3)建立農(nóng)民工的工傷保險制度、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度、過渡性養(yǎng)老保險制度和急救助機(jī)制。①農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險工作，工作條件相對比較惡劣，用人單位必須按照《工傷保險條例》的規(guī)定，依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費(fèi)，并至少每半年將農(nóng)民工參保繳費(fèi)情況在本單位公示一次，接受監(jiān)督。②以大中城市農(nóng)民工為重點，以農(nóng)民工比較集中的行業(yè)為重點，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工為重點，按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)”的原則，逐步將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍。③按照國家有關(guān)政策，依據(jù)農(nóng)民工從事職業(yè)類型、在城市的居住年限、有無固定住所以及勞動關(guān)系等狀況，分類建立多種模式的養(yǎng)老保險制度。

(4)加強(qiáng)社會保障立法，完善勞動法律法規(guī)。我國的社會保障立法極不健全，沒有形成完整的體系，針對農(nóng)民工的少之又少。國務(wù)院2003年頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》，國家開始重視對農(nóng)民工人權(quán)的保護(hù)并通過立法表現(xiàn)出來，還有一些地方性法規(guī)、規(guī)章也對農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益作出了規(guī)定。此外我們還應(yīng)當(dāng)加快制訂和勞動法配套的勞動合同法、工資法、監(jiān)察法等，明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，使勞動法真正成為勞動者維權(quán)的依據(jù)。

篇(4)

摘要：近年來，隨著策的改變，越來越多的農(nóng)民離開土地，到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會，城市農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個不容忽視的特殊社會群體。當(dāng)前農(nóng)民工大批進(jìn)城務(wù)工，引發(fā)了一系列思考，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工的實際狀況，筆者從現(xiàn)狀、存在的問題、對策三個方面對農(nóng)民工潮流引發(fā)的社會問題進(jìn)行了分析，并試圖對這一社會現(xiàn)象給予建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)；權(quán)益；城市化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多農(nóng)民在城市化推動下選擇進(jìn)城務(wù)工，追求更高的利益。但是作為一個相對的弱勢群體，農(nóng)民工在很多條件下勞動沒有保障，存在許多問題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問題。因此本文從實際出發(fā)，探討這一問題存在的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步給出建議。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問題層出不窮，面對競爭，就業(yè)難已成為經(jīng)濟(jì)社會中的現(xiàn)實問題，這使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農(nóng)民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農(nóng)民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)，工作條件和配套設(shè)施差且收入低。與此同時，農(nóng)民工簽訂勞動合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農(nóng)民工進(jìn)城難，進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)難。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

二、農(nóng)民工潮流出現(xiàn)的問題

（一）城市農(nóng)民工工資拖欠

農(nóng)民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風(fēng)險的活，拿的是工資城市中最低的。農(nóng)民工作為廉價的勞動力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，日積月累也會為社會安定埋下隱患。

（二）農(nóng)民工引發(fā)的農(nóng)業(yè)問題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農(nóng)民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問題日益突出。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移潛在威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動力流向利益集中地，新生代農(nóng)民工紛紛離家外出務(wù)工。呈現(xiàn)一定的盲目性集中性。留在農(nóng)村的農(nóng)民日益減少，越來越多的勞動力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)短缺，一定程度上威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民工法律意識淡薄

農(nóng)民工在一定程度上市弱勢群體，外出務(wù)工沒有很高的文化和知識水平，法律維權(quán)意識淡薄。他們大部分沒有很高的學(xué)歷，很多都是早早輟學(xué)，專業(yè)知識欠缺，對自己的權(quán)利與義務(wù)不甚明了。在外出務(wù)工時，不清楚如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關(guān)的勞動合同，未辦理相關(guān)的保障手續(xù)，等出現(xiàn)問題是不能合理地解決。比如遇到老板強(qiáng)制加班、在嚴(yán)重危害身心健康的工作地點勞動都無能為力。

（四）農(nóng)民工社保醫(yī)療不到位

農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)，對環(huán)境不是很熟悉，本身知識欠缺，利益受損不知所措。當(dāng)前社會保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業(yè)的農(nóng)民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險的比例較低，險種較少。二是農(nóng)民工工作時間長，勞動強(qiáng)度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時間嚴(yán)重超標(biāo)。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴(yán)重影響身心健康。

三、啟示與對策

（一）建立針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)保障制度

農(nóng)民工所從事的工作既累又危險，工作條件相對比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農(nóng)民工在各種知識欠缺的情況下常處于相對弱勢的地位，權(quán)益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對農(nóng)民工的工傷保險制度。此外，建立針對進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療保障，外出農(nóng)民工難以避免會生病，如果缺乏保障機(jī)制，將會使農(nóng)民工造成身體痛苦，進(jìn)而會導(dǎo)致失去工作。完善各類社會保障，改善農(nóng)民工工作生活質(zhì)量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步降低農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險，改善城市農(nóng)民工的工作生活質(zhì)量，并落實執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農(nóng)民工時必須依法簽訂勞動合同。進(jìn)城農(nóng)民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進(jìn)一步用勞動合同規(guī)范用工單位的行為，那么農(nóng)民工的收益就更沒有保障了。這是企業(yè)，農(nóng)民工以及政府都應(yīng)該重視的問題。

（三）實行戶籍平等制，提高農(nóng)民工社會地位。

雖然現(xiàn)今提倡的是人人平等的社會，但現(xiàn)實生活中卻相差甚遠(yuǎn)，絕對平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標(biāo)。從古至今，等級觀念在國人心中根深蒂固，現(xiàn)代社會仍無法徹底清除這些殘留，農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)民作為社會底層的勞動者，為社會發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)他們邁出腳步走向城市時，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會等級觀念、戶籍制度的存在，把農(nóng)民工推向社會的邊緣地位。這種差別化極大的影響農(nóng)民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農(nóng)民工社會地位成為當(dāng)務(wù)之急。首先是作為政府，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民工社會地位，真正實現(xiàn)社會主義和諧社會。

（四）發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高城市農(nóng)民工競爭力。

農(nóng)民工受教育水平平均低于城市工，一是農(nóng)民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒有適當(dāng)?shù)慕逃龡l件及硬件設(shè)施，這些導(dǎo)致農(nóng)民工受教育水平普遍較低，農(nóng)民工也沒有足夠的機(jī)會參加多種多樣而且實用的技能培訓(xùn)。使其在勞動力市場競爭中常常處于劣勢地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農(nóng)民工技能培訓(xùn)既能提高新一代農(nóng)民的受教育水平，還能切實增加農(nóng)村勞動力的競爭力。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉蓓 亓朋.城市農(nóng)民工歧視問題研究.[J].南方人口，2011（1）：26.

[2]繆自鋒.城市農(nóng)民工工資拖欠問題淺析[J].蘭州學(xué)刊，2005（3）：144.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】工傷保險； 農(nóng)民工； 工傷保險。

一、農(nóng)民工在工傷保險中存在的問題。

（ 一） 職業(yè)危害性大，農(nóng)民工參加工傷保險率低。

目前我國農(nóng)民工從事的行業(yè)多為職業(yè)風(fēng)險相對較高的建筑業(yè)、制造業(yè)及其采礦業(yè)，這些 行業(yè)勞動量大、工資低，并且相對其他行業(yè)遭受的工傷傷害可能性較大。他們享受不到城鎮(zhèn)居民的住房補(bǔ)貼和各種補(bǔ)貼，自我保護(hù)意識差，許多人沒有參加社會保險，一旦工傷事故發(fā)生，他們得不到社會保險的救濟(jì)。企業(yè)為了利潤的最大化，往往拼命壓縮勞工成本，不為他們繳納醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險，而農(nóng)民工在沒有發(fā)生工傷事故時，并沒意識到在其遭受工傷時用人單位為其繳納工傷保險所帶來的實質(zhì)性利益，所以他們也不會督促用人單位繳納工傷保險，所以一旦發(fā)生工傷事故，他們的人身權(quán)益得不到合法保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，76.

6% 的農(nóng)民工沒有工傷保險。

（ 二） 農(nóng)民工工傷維權(quán)難。

根據(jù)《工傷保險條例》，農(nóng)民工從發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險，要想維權(quán)，必須經(jīng)過三個 階段： 申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、核定并領(lǐng)取工傷保險金。如果用人單位不服工傷認(rèn)定或故意拖延，可能在工傷認(rèn)定后還有行政復(fù)議甚至還有經(jīng)過法院一審、二審程序； 除了這幾道程序需要時間長，還有農(nóng)民工自身的因素，他們法律意識淡薄，相關(guān)知識欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)。例如在現(xiàn)實生活中，大部分用人單位是通過包工頭使用農(nóng)民工，他們并沒有與用人單位簽訂勞動合同，工資也并不是用人單位直接發(fā)給農(nóng)民工，所以在發(fā)生勞動爭議訴訟時，他們連勞動合同都拿不出來，更不用說拿出相關(guān)的證據(jù)。工傷保險并沒有規(guī)定用人單位如果拖欠工資的相關(guān)懲罰措施，即使官司打上幾年，農(nóng)民工贏了，用人單位也只不過是支付農(nóng)民工的工資，并沒有太大的損失，所以他們情愿“私了”。。

（ 三） 工傷保險制度在適用上有困難。

2004 年元月開始實施的《工傷保險條例》以及把農(nóng)民工納入其中。從表面上看，法律有強(qiáng)制性的規(guī)定，切實從維護(hù)勞動者的利益考慮了，但是從農(nóng)民工的構(gòu)成上看，許多規(guī)定不符合農(nóng)民工的現(xiàn)實需求。《工傷保險條例》規(guī)定計算某些工傷保險待遇應(yīng)以“本人工資”為基數(shù)，其條例第61 條第3 款規(guī)定，“本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工資遭受事故傷害或患職業(yè)病前 12 個月平均月繳費(fèi)工資”。但 農(nóng)民工就業(yè)一般并沒有建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，許多時候，農(nóng)民工與用人單位并沒有訂立超過一年以上的固定期限的勞動合同。對于季節(jié)性農(nóng)民工根本無法計算出 12 個月的平均工資。同時 由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，有時還會短期內(nèi)跨省工作，于是農(nóng)民工在離崗后無法轉(zhuǎn)移和保持農(nóng)民工工傷保險關(guān)系。

農(nóng)民工工傷缺乏預(yù)防———補(bǔ)償———康復(fù)三位一體的有效機(jī)制。長久以來，我們在工傷預(yù) 防、職業(yè)康復(fù)上投入也很少，這一點在農(nóng)民工身上體現(xiàn)得特別 明顯。由于我國現(xiàn)行制度沒有對 職業(yè)康復(fù)問題做出較為完善的規(guī)定，所以就給用人單位以逃避的借口，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后也享受不到與城鎮(zhèn)職工相同的工傷補(bǔ)償待遇，他們大多通過“私了”解決工傷問題，根本談不上職業(yè)康復(fù)。

同時，農(nóng)村的醫(yī)療水平與城市的醫(yī)療水平還是有一定的差距，康復(fù)治療有可能無法滿足治療后期的農(nóng)民工的需求。有的農(nóng)民工居住地可能與工傷保險經(jīng)辦地或用人單位所在地不一致，這些也增加了具體 執(zhí)行上的困難。

二、針對我國農(nóng)民工工傷保險問題的對策。

（ 一） 嚴(yán)格依法，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。

針對農(nóng)民工參加工傷保險率低這一現(xiàn)象，要嚴(yán)格依照《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》辦理參保手續(xù)，強(qiáng)制用人單位為所有農(nóng)民工 參加工傷保險。對那些設(shè)法逃避繳納工傷保險的用人單位，要根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，對于用人單位逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。為了使工傷保險更好的法制化，可以建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督這一系列監(jiān)督管理機(jī)制。

在這些監(jiān)督管理機(jī)制中，行政監(jiān)督是工傷保險監(jiān)督機(jī)制的主要機(jī)制。如行政主管部門對侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的企業(yè)經(jīng)過兩次處理后，企業(yè)仍然沒有改正的，可以給予罰款、停業(yè)整頓、提請司法機(jī)關(guān)凍結(jié)企業(yè)的銀行資金、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

（ 二） 工傷預(yù)防為先，職業(yè)康復(fù)為重。

長期以來，我們都是重視工傷的事后處理，而忽略了對工傷的先前預(yù)防。當(dāng)出現(xiàn)了工時后我們多是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并沒有重視工傷的康復(fù)。工傷保險機(jī)構(gòu)要怎樣開展工傷預(yù)防工作，我國還處于探索階段。要想建立工傷預(yù)防為主的工傷保險制度，就要全面落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。我國勞動部的《企業(yè)職工工傷保險施行辦法》中規(guī)定了工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合的原則，明確各地從 工傷保險基金中提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。如果我們把工傷預(yù)防工作做好了，發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的概率就能減少，可以節(jié)省工傷保險基金的開支，也能夠有效地保障職工的健康與安全。我們加強(qiáng)對職業(yè)康復(fù)的重視，特別是職業(yè)康復(fù)，可以使農(nóng)民工盡快地投入到社會勞動中，對他們的人身和家庭有益。由于農(nóng)民工有流動性的特點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以利用農(nóng)村現(xiàn)有的職業(yè)康復(fù)措施，提供職業(yè)康復(fù)站為工傷農(nóng)民工服務(wù)。

（ 三） 提高農(nóng)民工法律知識。

農(nóng)民工遭受工傷后，其合法權(quán)益得不到維護(hù)，除了客觀原因外，還有自身的因素在內(nèi)。所以為了使其權(quán)益得到更好的保護(hù)，要給農(nóng)民工填充法律知識。根據(jù)南開大學(xué)關(guān)信平教授主持的《農(nóng)民勞動工轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)的社會政策分析》調(diào)查： 近 33. 7% 和 41. 7% 的被調(diào)查者不太了解或者一點不了解工傷保險。舉辦農(nóng)民工維權(quán)法制教育培訓(xùn)班，建立法制培訓(xùn)學(xué)校，聘請相關(guān)專業(yè)法律人士舉辦農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)班，圍繞《勞動法》、《工傷保險條例》、《合同法》等法律法規(guī)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識。印刷法制刊物，發(fā)放給企業(yè)農(nóng)民工，或者將工傷保險相關(guān)的刊物貼在宣傳欄上，形成良好的宣傳氛圍。

參考文獻(xiàn)

［1］孟繁元，田旭，李晶。 我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題及對策分析［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（ 2）。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)心理；調(diào)查

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0126-03

一、問題的提出

在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，三農(nóng)問題已成為社會關(guān)注的焦點，“十一五”規(guī)劃更是將新農(nóng)村建設(shè)作為各項工作的重中之重。從企業(yè)管理的角度來研究在城市化過程中形成的有組織的企業(yè)農(nóng)民工群體的管理，在日益激烈的國內(nèi)外市場競爭條件下，無論對于一個現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展還是對于全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實意義。

伴隨著改革開放的不斷深入，城市化、工業(yè)化的水平不斷提高，規(guī)模越來越大的農(nóng)民務(wù)工群體從鄉(xiāng)村涌入城市，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民正成為城市工人階級的后備軍。

一年一度的春運(yùn)，是農(nóng)民工輾轉(zhuǎn)、曲折生活道路的真實寫照，每年春節(jié)過后的企業(yè)用工、招工又常常成為國內(nèi)乃至國際社會關(guān)注的焦點。在進(jìn)城農(nóng)民工求職時一雙雙焦慮的眼睛背后，承載了萬千家庭的生活和社會的安定和諧。然而，由于年齡偏大、知識層次偏低、認(rèn)知能力偏差、職業(yè)技能偏弱，導(dǎo)致了許多農(nóng)民工幾乎每年都在找工作。大學(xué)生的就業(yè)牽動千萬家庭的心，而農(nóng)民工的就業(yè)更是令全社會揪心，他們在預(yù)備出門打工前，在用心尋找工作時，在從業(yè)過程中，在職業(yè)發(fā)展的定位上，在任何一個從業(yè)環(huán)節(jié)上都存在比大學(xué)生更多的困難和挫折。然而，當(dāng)前無論是高校研究所、企業(yè)還是社會管理機(jī)構(gòu)都不曾給予農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展問題更多的關(guān)注。

浙江是一個勞務(wù)輸入大省，溫州也是一個勞務(wù)輸入比較集中的城市。2005年起溫州市政府把到溫州務(wù)工的農(nóng)民工稱為“新溫州人”，充分體現(xiàn)了政府號召人們對進(jìn)城務(wù)工人員的認(rèn)可和尊重，從思想觀念上消除對農(nóng)民工的歧視和偏見，切實讓農(nóng)民工享有平等待遇。據(jù)溫州市公安局統(tǒng)計，2008年12月，溫州市公安局對外公布全市登記在冊的外地暫住人口為3 396 053，主要以湖南、湖北、貴州、江西、安徽、四川等省，暫住人口中務(wù)工的為3 135 307人，從事服務(wù)業(yè)的58 805人，務(wù)農(nóng)的24 250人，溫州已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的第二故鄉(xiāng)。通過對農(nóng)民工進(jìn)城擇業(yè)的心理狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)民工整體就業(yè)的需求，引導(dǎo)農(nóng)民工更好地自我探索，使其明確社會需要什么樣的人，自己要成為什么樣的人，為實現(xiàn)這樣的人生目標(biāo)需要怎樣安排自己的生活和工作，并具備一些基本的職業(yè)發(fā)展能力，是很有必要的。

二、對象與方法

1.對象。以溫州市甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分新溫州人為調(diào)查對象，采取隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取該區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)13家企業(yè)的員工。發(fā)放問卷550份，回收473份，統(tǒng)計剔除無效問卷，合格的有效問卷420份，回收率86%，合格率88.8%。其詳細(xì)構(gòu)成（如表1所示）。

2.方法。本研究采用自編問卷，調(diào)查結(jié)果采用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行處理，對農(nóng)民工職業(yè)心理進(jìn)行分析研究，并提出一些建議。

表1調(diào)查對象分布情況統(tǒng)計匯總

續(xù)表

三、農(nóng)民工職業(yè)心理問題的現(xiàn)狀及成因分析

表2農(nóng)民工職業(yè)心理問題肯定回答百分比

根據(jù)表2數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工職業(yè)心理問題主要存在以下幾類情況:

1.調(diào)查結(jié)果顯示：57.38%的農(nóng)民工存在自卑心理。一般來說，能夠進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，在年齡、體力和文化程度上屬于農(nóng)村人口中應(yīng)該是比較優(yōu)秀的一類。但是，城市居民由于先天具有的城里人身份，不需要后天努力就可輕松獲得許多社會公共資源，在社會生活方面享有許多特權(quán)，在社會競爭方面也有明顯的優(yōu)勢。相比之下，這種因先天差別而導(dǎo)致的不平等容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。雖然農(nóng)民工進(jìn)入城市，但由于沒有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等方面被與城市居民差別對待，使農(nóng)民工覺得處處“低人一等”。一些城市居民以城市人自居，歧視農(nóng)民工，拒絕與農(nóng)民工交往。認(rèn)為農(nóng)民工是二等公民，稱呼農(nóng)民工為“鄉(xiāng)巴佬”。

2.調(diào)查結(jié)果顯示：46.9%的農(nóng)民工存在功利主義職業(yè)觀。農(nóng)民工過于看重經(jīng)濟(jì)利益，注重自我發(fā)展和自我實現(xiàn)，輕視職業(yè)的社會價值，這是市場經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響。目前勞動力供給市場的構(gòu)成正在悄然發(fā)生變化，“80、90后”的農(nóng)民工越來越成為勞動力市場的主體。在2010年的國家1號文件中，首次以“新生代農(nóng)民工”這個概念來描述這一群體。相對第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工除了更年輕之外，他們往往沒有很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的背景，很多人是從學(xué)校畢業(yè)后就直接到城市務(wù)工的，基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，從志向上看也比他們父兄有更大的志向，但不如他們的父輩們能吃苦，他們更多的是想盡快融入城市。他們具有“三高一低”的特征，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高和工作耐受力低。

3.調(diào)查結(jié)果顯示：39.05%的農(nóng)民工存在就業(yè)方向不明，常常表現(xiàn)對自己的知識、能力、素質(zhì)、特長及適合的職業(yè)判斷上紊亂不清，面對選擇時茫然無序，猶豫不決。基本上多數(shù)農(nóng)民工外出依舊以通過老鄉(xiāng)、朋友、熟人介紹為主。組織農(nóng)民外出務(wù)工的合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場信息非常不暢，不可避免地使一些農(nóng)民外出就業(yè)帶有一定的盲目性。

4.調(diào)查結(jié)果顯示：35%的農(nóng)民工想到找工作心里就發(fā)慌，存在著焦慮心理。農(nóng)民工大多遠(yuǎn)離故土和親人，脫離原來的生活環(huán)境，來到城市孤身闖蕩，生活圈子狹窄，艱難的生存狀況和陌生的城市很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞的感覺。大多數(shù)農(nóng)民工家里經(jīng)濟(jì)條件不好，負(fù)擔(dān)重，文化水平低，他們的知識、能力與社會需求不相稱，很難擁有一份較為穩(wěn)定的工作。隨著工作的頻繁變更，農(nóng)民工要經(jīng)常面對陌生的工作、陌生的環(huán)境和陌生的群體，由此而產(chǎn)生了緊張、焦慮、恐懼、自卑等心理問題。

5.調(diào)查結(jié)果顯示：32.14%的農(nóng)民工感到?jīng)]有安全感，存在著恐懼心理。由于戶籍的限制，農(nóng)民工在城市里無法享受城市居民所擁有的社會保障和福利。此外，農(nóng)民工在城市大多從事城市人不愿意干的勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、勞動條件差和危險性高的職業(yè)，如建筑工、鞋革工人、服務(wù)員等，勞動傷亡事故常有發(fā)生。農(nóng)民工從事的多是規(guī)模較小的私營企業(yè)，而這些企業(yè)很少給農(nóng)民工買社會保障，農(nóng)民工的法律意識淡薄，不知道如何維權(quán)，導(dǎo)致了農(nóng)民工的財產(chǎn)及人身安全得不到保障。

四、農(nóng)民工職業(yè)心理問題的調(diào)適

心理是現(xiàn)實的真實反映，農(nóng)民工心理問題的產(chǎn)生正是緣于他們的現(xiàn)實處境。只有按照構(gòu)建和諧社會的要求，真正改變農(nóng)民工的現(xiàn)狀，才能從根本上調(diào)適并最終解決這一社會問題。

1.加大對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及對農(nóng)村的教育投入。目前進(jìn)城農(nóng)民工大多文化程度偏低，又沒有一技之長，比較難找工作，只有盲目流動，干那些技術(shù)含量相對低、城市人不愿干的活，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)對農(nóng)民工來說是可望而不可即的事情。所以，各級政府要建立針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力，使他們的素質(zhì)在離開家門前就得到提高，能適應(yīng)城市社會的基本要求。針對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入，保障農(nóng)村適齡兒童有學(xué)上、上得起學(xué)，全面普及農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村教育水平。農(nóng)民工素質(zhì)提高了，就可以順利就業(yè)，就可以脫貧致富，因就業(yè)、生存壓力而導(dǎo)致的心理問題自然而然就會得到緩解。

2.努力提高農(nóng)民工的業(yè)余文化生活水平。絕大多數(shù)農(nóng)民工業(yè)余文化生活很單調(diào)，并且很少參加有組織的文化活動，其主要困難來自資金和時間上的限制，但是他們卻有參加文化活動潛在的積極性。豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，讓他們遠(yuǎn)離不良的娛樂方式，政府和社會可以提供更多的資金幫助，降低文化活動項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民工的業(yè)余文化支出，針對農(nóng)民工開展多形式、多渠道、適合農(nóng)民工參加的業(yè)余文化活動；利用政策提高農(nóng)民工的工資收入，減輕勞動強(qiáng)度并增加閑暇時間；充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，營造農(nóng)民工參與業(yè)余文化生活的良好社會輿論條件，給予農(nóng)民工參與業(yè)余文化活動的寬松的社會環(huán)境。

3.設(shè)立針對農(nóng)民工的專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)。首先，設(shè)立農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)或者農(nóng)民工工會，為農(nóng)民工維權(quán)提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助，讓農(nóng)民工了解法律、明白自己的權(quán)利所在，懂得實現(xiàn)權(quán)利的程序和正確的方法。其次，可以開設(shè)一些針對農(nóng)民工的心理咨詢機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工遭遇心理問題時能及時向他們伸出援助之手，傾聽農(nóng)民工傾訴不幸并指導(dǎo)他們應(yīng)對之道，舉辦心理學(xué)講座之類的來幫助他們解決心理障礙。社會各界要多為農(nóng)民工著想，要特別關(guān)注農(nóng)民工心理健康問題，要采取有效措施對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，要真正的把他們當(dāng)成服務(wù)對象、維護(hù)對象和保護(hù)對象，從政策措施、遠(yuǎn)景規(guī)劃、公益事業(yè)、社會保障等各個方面關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工。

4.逐步建立和完善農(nóng)民工勞動安全與社會保障體系。農(nóng)民工不但從事著城市里臟、累、險的工作，而且勞動強(qiáng)度很大、勞動環(huán)境很差。不少農(nóng)民工因長期在衛(wèi)生與安全保護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的條件下作業(yè)，患上職業(yè)病，嚴(yán)重的甚至慢性中毒，對其人身健康造成了巨大的損害。農(nóng)民工與用人單位之間的勞動關(guān)系往往不以法定的方式確立，因而也沒有工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和生育保險等城市職工普遍享有的社會保障。從社會福利來看，城市農(nóng)民工一般不是企業(yè)的正式職工，企業(yè)在考慮員工福利時往往容易忽略他們，同企業(yè)的正式職工相比，農(nóng)民工在工資、獎金、節(jié)假日、醫(yī)療等方面總體上是處于一種待遇低下甚至無保障的地位。所以，按照和諧社會的構(gòu)建要求，逐步建立惠及全民的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，是解除農(nóng)民工后顧之憂，調(diào)適解決農(nóng)民工心理問題的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖傳景，毛華配，宮本宏.城市農(nóng)民工心理健康及群體差異調(diào)查研究――以浙江省溫州市為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010，(5).

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);培訓(xùn)模式

近年來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的,最明顯的影響表現(xiàn)在制造業(yè)上,中國的很多企業(yè)在一夜之間紛紛倒閉,大量企業(yè)倒閉帶來的是成千上萬的失業(yè)人員,他們大部分都是農(nóng)民工。今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)反彈跡象,各地的工廠也相繼出現(xiàn)了“民工荒”,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是好事,說明市場對工人的需求增加了,我們的農(nóng)民工擇業(yè)更加理性了,對企業(yè)的要求也越來越多了,是社會不斷進(jìn)步的結(jié)果。同時我們也要分析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因,為何農(nóng)民工找一份好工作變得越來越困難了?企業(yè)為何無法招到滿意的工人?到底農(nóng)民工和市場的掛鉤哪里脫節(jié)了?

農(nóng)民工的知識和技能水平在新時期已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場需求。這就導(dǎo)致了企業(yè)招不到所要的人,工人找不到一份滿意的工作,二者無法銜接,出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾。因此如何在激烈的競爭中獲取一份滿意的工作成為了農(nóng)民工最關(guān)注的事情。政府部門必須抓住這個時機(jī),化被動為主動,建立一個健全的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,開展實質(zhì)、有效的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,幫助他們找到一份滿意的工作。這不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù),同時也是一項政治任務(wù),應(yīng)該使農(nóng)民工的培訓(xùn)市場化、制度化、企業(yè)化,找到一種符合我國國情的培訓(xùn)模式。

一、投入模式

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,國家的產(chǎn)業(yè)面臨新的調(diào)整,很多勞動密集型的企業(yè)紛紛倒閉或重組,導(dǎo)致了大量的農(nóng)民工被裁而返鄉(xiāng),這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該把握好這次機(jī)遇,重新對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的有組織、有計劃的培訓(xùn),使他們掌握更高的技能。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,農(nóng)民工的整體收入偏低并且差距也很大,因此投入模式的選擇上應(yīng)該更加靈活、多元,應(yīng)該遵循以下原則。

即國家、社會、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的原則。現(xiàn)在國家對教育的投入越來越多,但對職業(yè)教育的投入還是不足的,因此,國家應(yīng)該從財政上拿出專項資金用于職業(yè)教育,成立專門的撥款委員會對這部分資金進(jìn)行管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。為了確保資金用到實處,可以吸收和參考美國的“教育券”制度。這種制度是指國家并不是直接將錢給培訓(xùn)學(xué)校,而是將錢以“教育券”的形式發(fā)放給農(nóng)民工,讓農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)學(xué)校。這樣既能保證農(nóng)民工的培訓(xùn)落到實處,學(xué)到想學(xué)的技能,同時也能提高培訓(xùn)學(xué)校的競爭力,切實提高教學(xué)質(zhì)量,吸引更多的生源。社會應(yīng)該廣泛籌集資金,以設(shè)立基金的形式投入在農(nóng)民工的培訓(xùn)中,加大對農(nóng)民工教育的宣傳,吸引更多的捐助投入到農(nóng)民工的培訓(xùn)中來。企業(yè)也是農(nóng)民工培訓(xùn)的投入者之一,企業(yè)要想招到符合其崗位要求的工作者,就必須對農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn),或者出資委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或者自己創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在大量技工缺乏的今天,企業(yè)要想取得更大的利益,提升自己的競爭力,必須培訓(xùn)出一批真正具有技術(shù)的本企業(yè)人才。個人也要承擔(dān)起培訓(xùn)的費(fèi)用,農(nóng)民工為了自己能夠在激烈的競爭中找到一份更好的工作,適當(dāng)?shù)慕逃度胧潜匾?農(nóng)民工應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的眼光,規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯。當(dāng)然,農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是國家投入為主,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,還必須實行義務(wù)和免費(fèi)的培訓(xùn),同時,社會也應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,將更多的資金吸引到職業(yè)教育中來,只有國家、社會、企業(yè)和個人共同承擔(dān)的前提下,我國的職業(yè)教育才能走出困境,真正走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、辦學(xué)模式

1.明確辦學(xué)方針和目的。職業(yè)學(xué)校的教育,必須堅持以市場為導(dǎo)向,以就業(yè)為目的。農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校必須明確這一辦學(xué)方針,以為農(nóng)民工找到一份好職業(yè)為目標(biāo),而不能以升學(xué)、學(xué)科、文憑為導(dǎo)向。我國的職業(yè)教育的未來應(yīng)該由靠政府推動轉(zhuǎn)向更多地由市場拉動,面向市場,自主辦學(xué),靠教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)求支持。最新出現(xiàn)的“訂單式教育”就是一個比較好的辦法,它將學(xué)校和企業(yè)市場聯(lián)系起來,既可以為學(xué)校和學(xué)員帶來經(jīng)濟(jì)上的利益,也可以解決用工單位用工荒的問題,同時也可以解決農(nóng)民工打工自發(fā)、散亂、無序的局面,可謂一舉多得。職業(yè)學(xué)校必須有明確的辦學(xué)方針和目的,提出自己的辦學(xué)思想并加以落實和實踐。

2.多方位的辦學(xué)場所和生源的選擇。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)具有特殊性,根據(jù)培訓(xùn)正規(guī)性來分,可以分為學(xué)歷教育和中短期教育。針對學(xué)歷性質(zhì)的學(xué)校,其辦學(xué)場所可以不受太多因素的限制,即其招生以全日制學(xué)生為主,需要建立從初中到大學(xué)的一整套比較完善的辦學(xué)體系。同時,職業(yè)技術(shù)院校要成為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主力,擴(kuò)大招生的對象,招生應(yīng)該面向社會,不受年齡和職業(yè)限制,以市場為導(dǎo)向,面向廣大社會青年,在招生政策上可以適當(dāng)向農(nóng)民工傾斜。社會、企業(yè)以及學(xué)校都要協(xié)調(diào)好,做好引導(dǎo)、組織和教學(xué)工作,鼓勵和配合農(nóng)民工去職業(yè)院校學(xué)習(xí),為創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型的社會創(chuàng)造條件。

針對在職或在家待業(yè)的農(nóng)民工,培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)場所的選擇應(yīng)該考慮更多的制約因素,比如要考慮農(nóng)民工的聚居情況、企業(yè)的生產(chǎn)情況、閑暇時間等。針對在職的農(nóng)民工的培訓(xùn),筆者認(rèn)為可以將培訓(xùn)學(xué)校建在企業(yè)里面,或者建在幾個企業(yè)之間,這樣的選擇是有道理的,主要考慮了農(nóng)民工的職業(yè)特點和工作時間。這些學(xué)校的創(chuàng)設(shè)需要很好的規(guī)劃和設(shè)計,不能盲目地創(chuàng)辦,應(yīng)該考慮充分利用節(jié)假日或季節(jié)性、氣候性停工等時機(jī)開展培訓(xùn),或者采用工學(xué)結(jié)合的模式進(jìn)行,使學(xué)到的東西能夠馬上用于生產(chǎn),這樣農(nóng)民工可以自主安排自己的時間,培訓(xùn)也更加有效。針對在家待業(yè)的農(nóng)民工,職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)辦主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,可以充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的資源,如中學(xué)的電腦室、實驗室等,開設(shè)一些基本生活教育課程和基本生存技能,如果要操作上的練習(xí),可以組織一起去職業(yè)院校培訓(xùn),培訓(xùn)老師也可以直接從主管學(xué)校往下派遣,這樣不僅有利于資源的整合,也給廣大農(nóng)民工提供了便利,減少了農(nóng)民的投入成本,培訓(xùn)的積極性和實效性會更大。

3.教學(xué)多樣化和課程的設(shè)置面向市場。農(nóng)民工的培訓(xùn)主要以中短期為主,其目的也很明確,就是要讓農(nóng)民工在最短的時間內(nèi)掌握好一門技術(shù),找到一份滿意的工作。因此,培訓(xùn)學(xué)校的課程設(shè)置成為了關(guān)鍵。如何有效地設(shè)置培訓(xùn)課程是職業(yè)學(xué)校面臨的一大問題,有些學(xué)校的課程存在很多問題,比如重復(fù)、死板、老化、重理論輕實踐等,這種課程設(shè)置導(dǎo)致了培訓(xùn)只關(guān)注形式,同時在教學(xué)上以灌輸式為主,理論性很強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民工既浪費(fèi)時間又無法學(xué)到真正適應(yīng)的技能。農(nóng)民工培訓(xùn)的課程設(shè)置應(yīng)該面向市場,以市場需要為導(dǎo)向,結(jié)合時代變化,實時的調(diào)整和變革,注重實用性。現(xiàn)在的農(nóng)民工群體,以80后和90后為主,他們大部分衣食無憂,對土地的依賴也變得很小,他們更希望融入城市生活,個性化更加強(qiáng)烈,自主性也很突出,他們同時也更加注重個人的職業(yè)發(fā)展。因此,在課程設(shè)置上可以適當(dāng)加入基本生活教育方面的知識,包括基本生活技能、交通知識、法律、道德等。教學(xué)上也不應(yīng)以教條式為主,而應(yīng)該結(jié)合多種方式進(jìn)行,探索工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式,注重實習(xí)和實踐,讓學(xué)員親身體驗生活,將所學(xué)知識切實用在自己的生活中去。

三、服務(wù)模式

農(nóng)民工的培訓(xùn)之所以無法建立長期有效的機(jī)制,很大程度上是由于沒有建立起一整套行之有效的服務(wù)體系,包括培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民工法律服務(wù)等。培訓(xùn)和就業(yè)是一個良好的互動過程,如果只是注重培訓(xùn)而忽視了就業(yè)服務(wù),農(nóng)民工的培訓(xùn)也無法長期有效地進(jìn)行。因此必須建立農(nóng)民工的個人檔案,成立專門的部門對這個群體進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),包括建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。可以以縣為單位,建立縣、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)絡(luò),同時開展縣際、市際、省際間的信息交流,完善好農(nóng)民工的就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系,使農(nóng)民工的流動更加有規(guī)劃,降低盲目性。

國家必須為農(nóng)民工建立一個健全的社會保障體系。現(xiàn)在實行農(nóng)村社會保險就是一個利國利民的政策,它的實施標(biāo)志著我國社會保障體系初步健立。它的建立解決了農(nóng)民的后顧之憂,為農(nóng)民工帶來了實惠,受到了廣大農(nóng)民的歡迎。國家投入大量的資金為建立一個健全的社會保障體系提供了保障,同時農(nóng)民也要承擔(dān)起一部分的保險金額,只有這樣才能將農(nóng)村社保工作長期推行下去。針對農(nóng)民工這個群體,國家應(yīng)該建立起農(nóng)民工最低生活保障制度,切實有效地調(diào)查農(nóng)民工的生活水平,保證農(nóng)民工的基本生活,同時在一些政策上給予優(yōu)惠,比如達(dá)到一定工齡的農(nóng)民工可以給予戶口的簽入;解決好隨遷農(nóng)民工子女的入學(xué)問題等。這些措施都關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益,必須給予落實和解決,這都是黨和政府真正實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。

農(nóng)民工的醫(yī)療和法律服務(wù)也是一個不可忽視的問題,現(xiàn)行實行的醫(yī)療改革應(yīng)該將農(nóng)民工納入其中。老有所養(yǎng),病有所醫(yī)是每個中國人的傳統(tǒng)意識,為了解決農(nóng)民工進(jìn)城打工的后顧之憂,保證他們病有所醫(yī),老有所依,就必須建立起農(nóng)民工的醫(yī)療體系,將他們和城市居民一樣看待,讓其平等享受城市的資源,從而增強(qiáng)其歸屬感和主人翁意識。農(nóng)民工的法律援助服務(wù)現(xiàn)在也顯得日益迫切,有很多企業(yè)長期拖欠農(nóng)民工的工資,但由于農(nóng)民工的法律意識淡薄導(dǎo)致了他們無法找到切實有效的解決途徑,這種行為嚴(yán)重?fù)p害了他們的切身利益,同時也打擊了他們建設(shè)的積極性。國家和政府應(yīng)該成立針對農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu),義務(wù)性地為其提供服務(wù),同時也應(yīng)該派遣社工和自愿者前往調(diào)查、解決其存在的問題,這對保證社會的穩(wěn)定,國家的繁榮是非常重要的。

四、創(chuàng)業(yè)模式

針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式不外乎要求社會跳出農(nóng)民工只能替別人打工、拿工資的思維模式。要考慮到這么一個龐大的群體,他們也有很多精英,他們也有創(chuàng)業(yè)的夢想和能力,如何讓這些夢想實現(xiàn)顯得異常重要。國家和整個社會都必須改變觀念,制訂一系列的政策和法規(guī)來鼓勵那些敢于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,創(chuàng)建針對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)專項基金。同時在貸款上低息或免息,或給予資金上的支持,對農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的政策照顧等等。鼓勵農(nóng)民工艱苦創(chuàng)業(yè),自立自強(qiáng)。現(xiàn)在實行的“工人入股企業(yè)的模式”就比較好,它不僅能夠提高工人的生產(chǎn)積極性,增加工人的經(jīng)濟(jì)收入,提高農(nóng)民工參與管理的能力,也能提高企業(yè)的效益,讓工人對企業(yè)有歸屬感和主人翁意識。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉忠明.農(nóng)民工培訓(xùn)問題的現(xiàn)狀問題與對策[J].中國農(nóng)學(xué)通報,2007,(10):55-57.

[2] 許項發(fā).基于公共管理的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)[J].成人教育,2007,(2).

[3] 劉平青,姜長云.我國農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查與思考[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2005,(5).

[4] 曾晉瑩,李錫元.農(nóng)民工培訓(xùn)誰買單[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2008,(8).

[5] 雷世平,姜群英.關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工積極參與培訓(xùn)的政策性建議[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2004,(25):24-26.