序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水務(wù)工程發(fā)展前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

節(jié)能環(huán)保展歷來是高交會的重要組成部分。第十八屆高交會節(jié)能環(huán)保展首次設(shè)置“治水提質(zhì)主題展”，將這一主題與建設(shè)海綿城市試點相結(jié)合，全面展示深圳治水理念、策略以及水質(zhì)凈化、污水污泥處理等一流的技術(shù)產(chǎn)品，搭建治水提質(zhì)新技術(shù)及設(shè)備的展示、交易、交流平臺，展現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展及服務(wù)于綠色生活、綠色發(fā)展的相關(guān)應(yīng)用。

天時與地利

很少有哪個行業(yè)像城市水務(wù)一樣，短短數(shù)年間不斷獲得國家政策層面的呵護與扶持，成為新興產(chǎn)業(yè)投融資熱點。

2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出要建設(shè)對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。此后，海綿城市從倡議逐漸發(fā)展為試點項目，考核指標(biāo)、配套財政政策、建設(shè)方針甚至建設(shè)指導(dǎo)細則陸續(xù)出臺。而時下最為炙手可熱的PPP項目中，有媒體估算，財政部三批示范項目中約40%與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)，項目規(guī)模最大、對環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局最富沖擊力的，便是市政和環(huán)境相結(jié)合的城市水環(huán)境流域治理市場。

2015年4月，環(huán)保部牽頭編寫、國務(wù)院的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺，明確提出“到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少”等階段性目標(biāo)及金融與環(huán)保融合、開發(fā)經(jīng)營權(quán)益捆綁、環(huán)境績效合同服務(wù)等細化內(nèi)容。

2015年，深圳市出臺《深圳市治水提質(zhì)工作計劃》，全面開展治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。2016年4月，深圳入選第二批海綿城市建設(shè)試點。政策扶持、行業(yè)利好、地方發(fā)力三者疊加，本屆高交會的“治水提質(zhì)主題展”儼然是深圳交出的一張完美“期中考試答卷”。

展會期間，圍繞城市水資源與水環(huán)境的綜合整治，中電建、中建水務(wù)環(huán)保、深圳水務(wù)集團、法國蘇伊士集團、北控水務(wù)、碧水源等一批跨國公司、大型央企和國內(nèi)龍頭企業(yè)全面展示了水凈化、污水污泥處理、防洪排澇、材料設(shè)備等一流技術(shù)與產(chǎn)品，在高交會這一展示、交易、交流平臺上，展現(xiàn)了水務(wù)行業(yè)發(fā)展前景及服務(wù)于綠色生活、綠色發(fā)展的相關(guān)應(yīng)用。

縱深發(fā)展的市場

城市水環(huán)境治理的難點在于系統(tǒng)復(fù)雜，需要有效集成的技術(shù)，各地情況不同、治理方案差異大。隨著多地試點推進，海綿城市的概念不斷深化。

在“治水提質(zhì)和海綿型城市建設(shè)院士論壇”交流中，中國工程院院士、城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室主任任南琪表示，最初海綿城市的指導(dǎo)思想是要解決逢雨必澇，然而這一思路有其局限性，“城市暴雨內(nèi)澇治理是一方面，城市水資源與水環(huán)境的改善同樣也是非常大的問題，開展海綿城市的建設(shè)，必須要統(tǒng)籌考慮城市治水的自然循環(huán)與社會循環(huán)，作為一個大系統(tǒng)來考慮，從全局和戰(zhàn)略的高度進行頂層設(shè)計和謀劃，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強化功能，實現(xiàn)源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，最終目的將是實現(xiàn)地表水資源、污水資源、地下水等統(tǒng)籌管理、保護與利用。”水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展空間，正在從單一的市政、水務(wù)、廢水廢固項目，向包括環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的綜合性領(lǐng)域擴張。

圍繞水務(wù)行業(yè)的縱深發(fā)展需求，“治水提質(zhì)主題展”展示了“綜合化、系統(tǒng)化”的行業(yè)動向。在市政工程與環(huán)境修復(fù)相結(jié)合的思路下，借助示意圖、沙盤模型、VR參觀體驗等，城市水環(huán)境流域治理綜合技術(shù)、項目成為多數(shù)參展企業(yè)的展示重點。此外，展品中不乏為整體打包方案“量身定制”的業(yè)內(nèi)高新技術(shù)成果。

深圳市水務(wù)局重點展示介紹深圳河灣流域、茅洲河流域、東部海灣、大空港新城區(qū)、龍崗河流域、觀瀾河流域、坪山河流域等綜合整治工程項目的治理方案與成果，深圳水務(wù)集團展出水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)、分散式集約化污水處理設(shè)備等新技術(shù)。

中電建水環(huán)境公司集中展示水環(huán)境治理技術(shù)和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，中建水務(wù)展出無干擾精準清淤、污染水體植物修復(fù)等高度集成化的流域治理集成技術(shù)，蘇伊士水務(wù)工程展出污泥熱干化和焚燒、污水處理、水處理及海綿城市的先進技術(shù)和成功經(jīng)驗，碧水源展出用于市政污水處理、提標(biāo)升級改造、高品質(zhì)再生水處理的大型膜生物反應(yīng)器MBRU生物膜反應(yīng)器，以及采用“MBR+DF”雙膜工藝的雙膜新水廠，北控水務(wù)展出兼氧膜分離深度處理技術(shù)，中廣核環(huán)保展出電子束輻照處理工業(yè)廢水技術(shù)等。此外，會場還展出了高強度透水路面建材、微型動物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、智能消火栓在線監(jiān)控系統(tǒng)、無干擾精準清淤工藝等最新材料、工藝。

參展商之一中電建水環(huán)境公司表示，水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)是中國電建的新興主營業(yè)務(wù)，已成為中國電建的三大核心戰(zhàn)略業(yè)務(wù)之一。2015年12月，中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司成立，集合中電建全集團治水、治污和環(huán)境專家之力，參與深圳茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目。這一參展項目是目前國內(nèi)城市水環(huán)境治理第一大項目，對全國城市水環(huán)境治理具有示范意義。

國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭蘇伊士水務(wù)工程，其蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置與資源化項目、揚州污泥干化廠項目展示了特有的專利技術(shù)和應(yīng)用案例，整體布展也體現(xiàn)了國際環(huán)保巨頭在諸多領(lǐng)域的綜合實力和技術(shù)儲備。蘇伊士水務(wù)工程亞洲中國區(qū)總裁張軍向《中國經(jīng)濟信息》記者介紹，本次參展，蘇伊士帶來了治水機制方面的眾多新技術(shù)，包括污水一般性處理、污水深度處理、海綿城市、河道治理等，“蘇伊士是綜合性公司，業(yè)務(wù)模式、技術(shù)路線、技術(shù)方案、運營能力都有相應(yīng)的綜合性配套經(jīng)驗。本次參展，既是對公司實力的展示，也希望就業(yè)內(nèi)高新技術(shù)有所交流?！?/p>

PPP的風(fēng)口

住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)海綿城市每平方公里投資高達1億元-1.5億元，面對巨額資金需求，中央財政補助力度有限，融資渠道亟待拓寬。對此，多項政策均提出積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)。

PPP模式不僅可以解決公共部門融資難的問題，還可以帶來“海綿城市”建設(shè)所需先進技術(shù)和相關(guān)的管理經(jīng)驗，有力推動海綿城市建設(shè)。不過，任南琪院士也針對前期試點中發(fā)現(xiàn)的問題提出，這一過程應(yīng)當(dāng)加強海綿城市專項規(guī)劃，完善工程設(shè)計，建設(shè)施工、運營、管理等機制，提高建設(shè)和管理的質(zhì)量，明晰責(zé)任人，便于政府監(jiān)管，對于投融資模式，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體城市的總體經(jīng)濟狀況，提出發(fā)展方向。

另一方面，由于城市水環(huán)境治理系統(tǒng)集成和績效考核的要求，項目規(guī)模通常較大，對社會資本方綜合實力、融資能力同樣提出較高要求。環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在重構(gòu)，以投資運營環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為主營業(yè)務(wù)的重資產(chǎn)環(huán)境服務(wù)集團加速投入，行業(yè)集中度正在逐漸提高。

篇(2)

五華縣是廣東省扶貧開發(fā)重點縣之一，也是廣東省隸屬于原中央蘇區(qū)的縣份之一，縣轄16個鎮(zhèn)全部是老區(qū)鎮(zhèn)，411個行政村中有老區(qū)行政村265個，老區(qū)自然村1753個，老區(qū)人口88.16萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝?8%。

為加快老區(qū)建設(shè)步伐，改變老區(qū)落后面貌，近年來，五華歷屆縣委、縣政府作出了不懈努力。一是為貫徹落實《關(guān)于進一步加強革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》，先后出臺了《關(guān)于扶持老區(qū)建設(shè)工作的實施意見》等一系列措施，把扶貧開發(fā)與實施《意見》、解決老區(qū)村“一保五難”問題有機結(jié)合起來，做到有部署、有檢查，促進了老區(qū)建設(shè)的有效開展；縣黨政領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入老區(qū)調(diào)研，召開匯報分析會，研究制訂有力的發(fā)展措施，現(xiàn)場解決老區(qū)工作遇到的實際問題，有力地加快老區(qū)村、戶脫貧奔康步伐。二是根據(jù)中央、省、市對老區(qū)建設(shè)的工作部署和要求，突重點、破難點、凸亮點，不斷推進老區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。該縣始終把工作重點放在邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)和生產(chǎn)生活條件薄弱的山區(qū)，把解決農(nóng)村“一保五難”問題作為老區(qū)扶貧和貫徹落實《意見》工作的重要內(nèi)容，堅持實施區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智力扶持工程，不斷增加老區(qū)村、戶的經(jīng)濟收入。三是協(xié)調(diào)民政、住建、扶貧、水務(wù)、交通運輸、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、財政等部門密切配合，著力解決老區(qū)“五難”問題，努力改善老區(qū)貧困村、戶生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強老區(qū)村、戶自我發(fā)展意識和能力。四是強化資金投入。積極爭取上級和廣州市番禺區(qū)對口幫扶的支持，加大老區(qū)建設(shè)力度。

據(jù)介紹，2008年以來，各幫扶單位累計投入資金7.96億元，其中，老區(qū)幫扶資金達6.2億元，落實發(fā)展老區(qū)村集體經(jīng)濟項目662個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目504個，打造了30個幸福和諧新農(nóng)村、10個幸福安居工程示范村、20個民生保障全覆蓋村、10個產(chǎn)業(yè)致富示范村等四大典型；通過扶貧開發(fā)“雙到”幫扶的82個老區(qū)貧困村有勞動能力的老區(qū)貧困戶100%實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧?！胺鲐氋Y金的投入，幫助老區(qū)解決了很多問題，一定程度上也加快了老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。老區(qū)水寨鎮(zhèn)大沙村，就是巧借省財政廳幫扶的契機，實施定點靶向療法，實現(xiàn)了村‘六有’、貧困戶‘八個確?！哪繕?biāo)。”談起扶貧開發(fā)“雙到”給老區(qū)帶來的變化，李國根感觸頗深。

三年來，通過全面實施產(chǎn)業(yè)幫扶、安居幫扶等十大幫扶措施，五華老區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化。

經(jīng)濟實力顯著增強。一是特色工業(yè)強勁發(fā)展。以制酒、制藥、五金電器、汽車配件和工藝品加工五大特色工業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟日益壯大；二是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、油茶、南藥等特色農(nóng)業(yè)基地相繼建成，并形成了以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。三是特色休閑旅游業(yè)迅速發(fā)展，“山、水、泥”特色休閑旅游基地規(guī)模初顯，逐步形成紅色、生態(tài)休閑旅游品牌；四是招商引資和園區(qū)建設(shè)成效明顯。引進了一大批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)，并集中力量推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造萬畝工業(yè)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。該縣堅持把項目建設(shè)作為推動老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，全力爭取一批事關(guān)全局、事關(guān)民生的項目落戶五華。全力完善交通網(wǎng)絡(luò)。2008年以來，累計投入1.5億元用于道路設(shè)施建設(shè)，2009年鎮(zhèn)通行政村道路全部實現(xiàn)了硬底化；改善水利設(shè)施，近年來投入10.3億元，加快推進民生水利工程體系建設(shè)。建成45宗農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村14.44萬人飲水不安全問題。

發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。老區(qū)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程加快推進，部分老區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編修、老區(qū)村莊整治扎實開展；高標(biāo)準改造縣城主要街道、琴江公園、文化廣場、健身廣場和蒲麗頂省級森林公園相繼建成使用；以“五改五有五化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)得到明顯提升，有3個老區(qū)鎮(zhèn)和146個老區(qū)村建成市級生態(tài)鎮(zhèn)、村。

文教事業(yè)持續(xù)繁榮。九年義務(wù)教育全面普及，高中教育、職業(yè)教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強縣工作扎實推進，教育資源得到不斷優(yōu)化配置；積極開展文化先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。7個老區(qū)鎮(zhèn)建成市級文化先進鎮(zhèn)，建成147家農(nóng)家書屋和7家農(nóng)家書屋示范點；全民健身工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，群眾文化體育活動日益豐富。

生活水平明顯提升。不斷加大投入力度，加快了對“兩不具備”老區(qū)村的搬遷安置工作和危房改造進度；老區(qū)村集體經(jīng)濟收入和老區(qū)群眾收入有所提高；老區(qū)社會保障體系不斷完善，全縣老區(qū)人均收入低于1500元的2萬多戶7萬多人納入了最低生活保障，10.5萬個困難家庭子女得到生活補助，32.18萬老區(qū)群眾飲水難問題得到解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達99.9%，老區(qū)60歲以上老人實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

近年來五華老區(qū)建設(shè)取得了明顯的成效，但目前老區(qū)仍存在的不少問題令李國根十分擔(dān)憂。一是老區(qū)貧困面仍然很大；二是老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件仍然較差；三是老區(qū)貧困戶的自主脫貧能力仍然很低；四是對老區(qū)扶持較少。由于縣財政困難，邊遠分散的老區(qū)村搬遷、危房改造等配套資金較難落實，建設(shè)資金缺口大。“我們希望省委、省政府出臺更實更細的幫扶老區(qū)政策，在政策的傾斜、資金的扶持、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育、人才的培養(yǎng)方面給予老區(qū)更大的支持和幫助，并建立長效的幫扶機制，切實解決老區(qū)群眾‘一保五難’問題，以加快老區(qū)貧困村、戶脫貧奔康步伐。特別是希望省委、省政府出臺相關(guān)幫扶老區(qū)政策時減免扶貧開發(fā)重點縣縣級配套資金，并在項目和資金的支持上給予傾斜照顧。”李國根說。

談到今后扶貧工作的打算時，李國根介紹說，該縣圍繞“兩新兩特兩重點”的戰(zhàn)略部署，以“一二五”工作思路為抓手推進新一輪扶貧“雙到”工作。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中該縣有103個重點幫扶村、貧困戶12741戶、貧困人口62331人。目前，各級幫扶單位在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，加大資金投入和幫扶項目規(guī)劃，計劃投入幫扶資金4.2億元，開展農(nóng)田水利、安全飲水、村道路設(shè)施建設(shè)、“兩房”改造等566個幫扶項目。

“我們就是要以改善老區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為己任，以十大幫扶措施為抓手，更有效地推進民生工程和責(zé)任工程的落實，打造扶貧‘雙到’新亮點，用扶貧‘雙到’推動老區(qū)更好地發(fā)展?！崩顕判臐M滿地說。

鏈 接

大沙村

大沙村位于五華縣東北部，距離水寨鎮(zhèn)13公里。大沙村屬革命老區(qū)村，全村有11個村民小組，196戶，884人，其中貧困戶78戶，386人。2009年村集體經(jīng)濟收入不足1萬元，貧困戶人均純收入1760元。

自省委、省政府實施扶貧開發(fā)“雙到”工作部署以來，幫扶單位省財政廳始終把扶貧“雙到”工作作為一項重要的惠民工程來抓，圍繞實現(xiàn)“六有”和“八個確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，舉全廳之力扎實推進對口幫扶各項工作。三年來，省財政廳多渠道籌集幫扶資金1016萬元，全部投入大沙村建設(shè)。2011年11月30日，時任省委副書記朱明國來到大沙村，看到大沙村的變化后，鼓勵當(dāng)?shù)馗刹恳煤谜?，要把老區(qū)建設(shè)和扶貧“雙到”結(jié)合起來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，早日走上致富之路。

通過三年來的大力幫扶，至2012年底，該村集體收入達20萬元，貧困戶人均純收入達7933元，比幫扶前分別增長了28倍和3.5倍，實現(xiàn)100%穩(wěn)定脫貧。建立了貧困戶收入和村集體經(jīng)濟收入的穩(wěn)定渠道，農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，村容村貌整潔美麗，村風(fēng)文明和諧，村民生活幸福，面貌煥然一新。幫扶成效得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的普遍贊譽。

昔日貧窮的革命老區(qū)村，如今煥發(fā)出新農(nóng)村的活力。

羅湖村

羅湖村是水寨鎮(zhèn)革命老區(qū)村，又是省定貧困村，有7個村民小組，355戶，1775人，其中貧困戶有66戶279人。

2009年開展扶貧“雙到”工作以來，縣委、縣政府和掛扶單位不斷加大幫扶資金的投入，全村累計投入老區(qū)建設(shè)資金1100萬元，其中梅州市食品藥品監(jiān)督管理局投入資金386萬元，大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶，全力改善民生，群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌發(fā)生了巨大的變化。

一是大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。累計投入資金500萬元，種植龍眼1600畝，荔枝1800畝，黃花梨2000畝，油茶1002畝；發(fā)展養(yǎng)豬年出欄6000頭，養(yǎng)雞年出欄10萬只，年總產(chǎn)值1060萬元。出資6萬元入股仙人草種植項目，可增加村集體經(jīng)濟1萬元；

二是大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。興辦農(nóng)田水利設(shè)施，為全村648畝農(nóng)田修筑4.5公里三面光引水灌溉渠；對老區(qū)村道進行標(biāo)準化水泥硬底化全面改造；累計投入資金60萬元，全面完成改造羅湖村飲水安全問題；累計投入資金150萬元，改造低收入住房困難戶50戶，實現(xiàn)低收入住房困難人群戶戶有新居。

篇(3)

（-2016）

為進一步做大做強肉羊產(chǎn)業(yè)，努力提升發(fā)展水平，以“養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?；?、生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、經(jīng)濟實現(xiàn)循環(huán)化”為發(fā)展方向，以“種足、養(yǎng)多、提質(zhì)、增收、普惠、富民”為最終目標(biāo)，逐漸將肉羊產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》和《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》的文件精神，并按照《渭源縣關(guān)于加快推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的要求，緊密結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，特制定本規(guī)劃。

一、肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展重要性

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我縣把肉羊產(chǎn)業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐、促進農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的重要抓手,靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，并通過項目扶持，協(xié)會引領(lǐng)，龍頭企業(yè)帶動，大戶廣泛參與，該產(chǎn)業(yè)雛形已基本形成。

一是肉羊養(yǎng)殖量保持穩(wěn)定增長。近年來，隨著畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費觀念的改變和市場羊肉高價位運行的驅(qū)動，肉羊養(yǎng)殖成為新的富民產(chǎn)業(yè)，并保持持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭。截止6月底，全縣羊存欄量達到16.37萬只，出欄11.28萬只，羊肉產(chǎn)量1692噸，占肉類總產(chǎn)量的14.7％，皮10萬張，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元。

二是規(guī)模養(yǎng)殖已基本形成。隨著發(fā)展草食畜牧業(yè)優(yōu)惠政策的出臺，并在設(shè)施養(yǎng)殖高效益的推動下，肉羊產(chǎn)業(yè)突破了單一、小規(guī)模、分散養(yǎng)殖的傳統(tǒng)發(fā)展模式，規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的模式已初步形成，發(fā)展勢頭良好。截止目前，全縣已建成肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）28個，年飼養(yǎng)20只以上養(yǎng)羊大戶4000余戶，養(yǎng)殖專業(yè)村50個。

三是肉羊生產(chǎn)科技水平不斷提高。通過向養(yǎng)殖場派駐科技特派員、技術(shù)人員下點現(xiàn)場指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等形式，從良種羊引進、品種改良、標(biāo)準化圈舍改建、飼草料調(diào)制、肉羊科學(xué)飼養(yǎng)管理等方面進行養(yǎng)殖科技推廣工作，并取得了顯著成效，使肉羊養(yǎng)殖的科技水平不斷提高。截止目前，標(biāo)準化圈舍覆蓋率達到70%以上，年推廣青貯氨化飼草10萬噸。全縣共建羊改點180個，年引進調(diào)劑良種羊1200多只，年均完成肉羊改良2.5萬只。

四是中介服務(wù)市場化建設(shè)初步顯現(xiàn)。在縣畜牧業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)之下，現(xiàn)已成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社（協(xié)會）20個，社員（會員）達140余戶，全縣肉羊及其產(chǎn)品交易市場10個。在合作社（協(xié)會）中介組織和市場運作之下，對調(diào)節(jié)肉羊生產(chǎn)與流通、促進產(chǎn)銷銜接、提高養(yǎng)殖戶的組織化程度、增加牧業(yè)收入、發(fā)揮規(guī)模效益等方面起到了積極地推動作用。

（二）存在的問題

一是羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，大量出售羔羊，造成適齡母羊比例偏低，能繁母羊老齡化、生產(chǎn)周期加長、出欄率降低。

二是生產(chǎn)管理水平落后，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)層次低。農(nóng)戶傳統(tǒng)型粗放式養(yǎng)羊習(xí)慣制約了科學(xué)、現(xiàn)代化肉羊育肥的發(fā)展進程，產(chǎn)業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)單一，盡管我縣在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應(yīng)用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

三是規(guī)?；潭鹊停a(chǎn)業(yè)鏈條不健全。目前我縣肉羊養(yǎng)殖規(guī)模小，專業(yè)化生產(chǎn)水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，實力弱，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善，輻射帶動能力不強。肉產(chǎn)品加工和市場建設(shè)滯后，肉羊養(yǎng)殖與加工聯(lián)接不緊密，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)問題普遍存在。

四是資金投入不足，制約發(fā)展速度。盡管我縣近幾年通過項目、貸款等渠道對肉羊產(chǎn)業(yè)投入一定的資金，但其數(shù)額較小，很難滿足發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無法大量引進，高新技術(shù)難以普及推廣，嚴重影響著肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

五是秸稈資源利用率低。養(yǎng)殖戶對飼草料加工技術(shù)認識不足，秸稈資源轉(zhuǎn)化利用率低。全縣小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量40萬噸，青貯、氨化推廣10萬噸，利用率僅占25%。

六是肉羊產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。無標(biāo)準化屠宰加工生產(chǎn)線，精深加工條件不足，造成產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化水平提升緩慢。

（三）發(fā)展的重要性

肉羊產(chǎn)業(yè)是渭源縣畜牧業(yè)的重要組成部分，農(nóng)民增收的主要渠道，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的不斷提高，肉羊生產(chǎn)今后仍將保持較高的增長速度，并將成為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)；隨著人們生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，羊肉價位呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭，使得企業(yè)、農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模、增加養(yǎng)殖數(shù)量、提高經(jīng)濟效益的愿望空前高漲；肉羊產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中的比重將日益增加，成為農(nóng)民增收的重要渠道，比較優(yōu)勢日益凸顯。因此，通過政策配套、資金扶持、項目支撐、品牌引領(lǐng)、做強龍頭企業(yè)、做大規(guī)模養(yǎng)殖、做好精深加工及銷售、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等途徑，促進肉羊產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展草食畜牧業(yè)的各項方針政策，以“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、科技支撐、協(xié)會組織、基地參與、市場運作”為發(fā)展理念，按照布局科學(xué)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的要求，積極借鑒康樂、廣河及通渭的發(fā)展模式，通過肉羊改良繁育體系建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，飼草料加工體系和交易市場體系建設(shè)，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，使肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入生態(tài)、社會、經(jīng)濟、效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展軌道，從而促進我縣肉羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展思路

緊緊圍繞全省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動計劃的總體要求，以“品種優(yōu)化、技術(shù)配套、創(chuàng)新模式、綜合示范、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，采取“擴種玉米廣種草、社有大戶村有場、鄉(xiāng)有小區(qū)縣有網(wǎng)”的發(fā)展模式，突出兩大重點（擴張總量和提質(zhì)增效），狠抓五項工程（良種繁育體系、規(guī)模養(yǎng)殖基地、飼草料資源開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品質(zhì)量安全），實現(xiàn)六大目標(biāo)（種足、養(yǎng)多、提質(zhì)、增收、普惠、富民），從而為全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到助推作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2016年，全縣建設(shè)成：（見附表2）

----羊常溫人工授精點達到150個；

----良種繁育：建成萬只純種繁育場6個 （北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)各1個），萬只良種羊擴繁場20個；

----肉羊育肥：建成肉羊育肥場120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個。肉羊育肥聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)70個，其中萬只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)10個，5000只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)20個，千只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)40個；

----新注冊肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）100個；

----建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村30個，使規(guī)模養(yǎng)羊戶達1萬戶（戶均飼養(yǎng)肉羊20只以上）；

----建成飼草料加工企業(yè)3個（會川、路園、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----建設(shè)活畜交易市場5個（會川、清源、蓮峰、新寨、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----肉羊產(chǎn)品精深加工企業(yè)3個（會川、路園、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----全縣羊飼養(yǎng)量達100萬只，年出欄達70萬只，年實現(xiàn)產(chǎn)值10.13億元。

三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點

（一）產(chǎn)業(yè)布局

按照“中心帶動、兩翼齊飛、聯(lián)戶滾動、整體推進”的發(fā)展思路，到2016年，全縣羊飼養(yǎng)量達到100萬只。即以北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)三個養(yǎng)殖園區(qū)為發(fā)展中心，以專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為兩翼，實現(xiàn)聯(lián)戶滾動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體推進。以飼草料基地為保障，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，專業(yè)協(xié)會（合作社）為載體，良種繁育為主線，精深加工為依托，在北寨、新寨、秦祁、大安等北部重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村；在清源鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)肉羊良種繁育基地，形成以洮河流域和渭河流域為主的肉羊育肥養(yǎng)殖帶，實現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、效益上的整體推進。

（二）發(fā)展重點

1、完善良種繁育體系建設(shè)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的良種繁育體系建設(shè)優(yōu)勢，以小尾寒羊和雜交改良羊為母本，引進無角陶塞特、特克塞爾、白薩?？?、杜泊等良種羊為父本，積極推廣羊常溫人工授精技術(shù)，每年新建羊常溫授精點50個，建立配套聯(lián)網(wǎng)的良種肉羊繁育體系工程，通過配送器械設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平，將良種覆蓋率提高到90%以上。到2016年，羊常溫人工授精點達到150個。萬只良種羊繁育場6個（北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)各1個），萬只良種羊擴繁場20個，為全縣肉羊育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）供種。

2、借鑒經(jīng)驗做大規(guī)模養(yǎng)殖基地。充分利用我縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有的“庭院式養(yǎng)殖模式”為基礎(chǔ)，調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)工作。一是充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）的引領(lǐng)示范作用，即以“協(xié)會引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、集約經(jīng)營、共同發(fā)展”為原則，采取“廣河模式”，以實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。在嚴格按照《牛羊標(biāo)準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準》要求的基礎(chǔ)上，以“因地而宜，因材而宜，經(jīng)濟實用、效益優(yōu)先”為原則，在確保防疫條件完全達標(biāo)的前提下，以養(yǎng)殖農(nóng)戶經(jīng)濟效益最大化為出發(fā)點，借鑒經(jīng)驗，創(chuàng)新模式，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，分戶飼養(yǎng)，集中管理，分戶核算”、“統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，集中飼養(yǎng)，集中管理，集中核算”、“統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建設(shè)，分戶飼養(yǎng)，集中管理，分戶核算”的三種聯(lián)戶養(yǎng)殖模式。二是按照“政府引導(dǎo)、養(yǎng)殖場（合作社）運作、農(nóng)戶參與”的發(fā)展原則，采取通渭“投羊還羔”模式，以實現(xiàn)擴群增量、滾雪球式發(fā)展目標(biāo)。在縣肉羊產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊密結(jié)合“雙聯(lián)”行動，以“雙聯(lián)”單位和聯(lián)系的貧困村、貧困戶為主要對象，養(yǎng)殖場或?qū)I(yè)合作社向有養(yǎng)殖意愿、按每只羊1200元的標(biāo)準自愿上繳風(fēng)險擔(dān)保金的農(nóng)戶，投放能繁母羊，按“投一還二”的原則，三年后，農(nóng)戶向養(yǎng)殖場或?qū)I(yè)合作社返還羔羊2只，原能繁母羊歸養(yǎng)殖戶所有，養(yǎng)殖場或?qū)I(yè)合作社退還風(fēng)險擔(dān)保金，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的發(fā)展格局。

到2016年，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合社（協(xié)會）達到100個；肉羊育肥聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)達到70個，其中萬只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)10個，5000只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)20個，千只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)40個；肉羊育肥場達到120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個；依托養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，使規(guī)模養(yǎng)羊戶達1萬戶（戶均飼養(yǎng)肉羊20只以上）。全縣羊飼養(yǎng)量達100萬只，力爭年出欄肉羊70萬只以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值10.13億元。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)做強飼草料基地建設(shè)。在全縣種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草31萬畝的基礎(chǔ)上，積極推廣飼草料復(fù)種、套種技術(shù)，采用“訂單”形式在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣種植飼用玉米為主的一年生優(yōu)質(zhì)飼草，并依托飼草種植基地，在北寨、路園、會川建設(shè)草產(chǎn)品加工企業(yè)3個，大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調(diào)制技術(shù)。購置飼草料加工機械1萬臺，建設(shè)青貯氨化窖（池）15萬立方米，投放青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草14萬噸，逐步推廣玉米秸稈的揉絲打包技術(shù)，并應(yīng)用秸桿飼草再回收過濾加拌精料的精細化喂養(yǎng)技術(shù)和科學(xué)管理方式，使農(nóng)作物秸桿利用率達到65%以上。

4、依托品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以“1333”畜牧科研團隊為支撐，以豐富的玉米、高蛋白含量的苜蓿、優(yōu)質(zhì)的黨參、當(dāng)歸、黃芪為優(yōu)勢，制定出肉羊飼料配方標(biāo)準，培育出具有地方特色的“黨參羊”，使肉羊產(chǎn)業(yè)走上品牌發(fā)展之路。依托“秀峰”及“渭寶”兩大品牌優(yōu)勢，加強無公害產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)督管理和申報認定工作，并結(jié)合實際制定出肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)地方標(biāo)準和羊肉產(chǎn)品地方標(biāo)準，為標(biāo)準化生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。二是通過招商引資、項目爭取等途徑，在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設(shè)活畜交易市場5個，在會川鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰肉羊10萬只的屠宰（加工）企業(yè)3個，并配套冷凍、貯藏設(shè)施，實現(xiàn)年屠宰量達到30萬只的目標(biāo)。三是充分發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的資源優(yōu)勢，利用羊糞養(yǎng)份含量高、肥效快的特點，經(jīng)過發(fā)酵處理，制作生物有機肥，用于花卉蔬菜種植的土壤施肥，生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。其次，結(jié)合能源沼氣建設(shè)和環(huán)境保護綜合治理項目，利用糞污腐熟發(fā)酵技術(shù)，采取沼氣發(fā)電取暖，沼渣肥田的模式，變廢為寶，循環(huán)利用，形成“玉米種植、飼料轉(zhuǎn)化利用、干糞肥化、糞污沼氣、沼渣肥田”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進高效快速發(fā)展。四是在省內(nèi)及市縣開發(fā)建設(shè)肉羊產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，培育營銷隊伍，簽訂供銷合同，利用報刊、雜志、廣播電臺等多種途徑強化宣傳推介，打市場，促銷售，力求在終端市場上取得新突破，形成完整的“良種繁育—肉羊育肥—精深加工—銷售網(wǎng)絡(luò)”產(chǎn)業(yè)鏈。

5、強化疫病防控確保質(zhì)量安全。按照“完善縣級、加強鄉(xiāng)級、建設(shè)村級”的要求，進一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級肉羊疫病防控體系建設(shè)，全面落實肉羊防疫責(zé)任制，確保肉羊重大疫病的免疫密度達到100%，實現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的目標(biāo)。積極籌措建設(shè)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿(mào)市場建立肉羊及產(chǎn)品監(jiān)督檢查點，建立217個村級動物產(chǎn)地檢疫申報點，強化對活畜及產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實現(xiàn)“外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強行政推動，靠實工作責(zé)任。在縣畜草產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下， 成立渭源縣肉羊產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，（見附件1）負責(zé)做好有關(guān)肉羊產(chǎn)業(yè)事項的決策處理，資金整合，項目規(guī)劃，工作落實，工作進展情況督促檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合搞好各項工作。并將各項計劃指標(biāo)和工作任務(wù)進行細化分解，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，實行責(zé)任制考核，各單位分工負責(zé)、密切配合、狠抓落實，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動、部門聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制。

農(nóng)牧局負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)口各有關(guān)單位發(fā)揮職能，相互配合服務(wù)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)完成飼用玉米種植的宣傳推廣工作，確保飼草資源保障。為養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建設(shè)沼氣池，通過農(nóng)機具補貼政策發(fā)放飼草料加工機械，落實獎補政策。

林業(yè)部門加大退耕還林（草）的管護及補植補造工作，確保肉羊養(yǎng)殖飼草資源的有效補給。

畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心對全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極論證、申報、爭取肉羊項目，全力做好技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準，申報注冊商標(biāo)，打造名牌產(chǎn)品，加強肉羊養(yǎng)殖的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

發(fā)改、財政局、扶貧辦要積極銜接爭取國家畜牧業(yè)綜合開發(fā)項目，落實肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)配套資金。要積極爭取國家和省上的肉羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。

商務(wù)局要負責(zé)活畜交易市場和畜產(chǎn)品加工廠項目的申報爭取和建設(shè)工作，加大肉羊產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，引進大型養(yǎng)殖企業(yè)、畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)。

國土局負責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地的貯備、申報審批，保障肉羊養(yǎng)殖用地需求。

水務(wù)局要統(tǒng)籌解決養(yǎng)羊?qū)I(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)用水。

統(tǒng)計局要做好肉羊養(yǎng)殖相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、銜接、上報工作。

環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的環(huán)境保護工作，申報爭取肉羊養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項目和污染防治項目。

農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門、勞動、婦聯(lián)等單位要創(chuàng)新貸款模式，加大對肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，在省、市、縣“雙聯(lián)”單位充分論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，將肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為為民富民的首要舉措來抓，列入重要議事日程，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，全力以赴抓好落實。要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，抽調(diào)專職人員，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案。并將發(fā)展規(guī)劃列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)年度實施方案。同時，積極組織、宣傳、發(fā)動和支持民間力量大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，確保全面完成肉羊產(chǎn)業(yè)各項建設(shè)任務(wù)。

（二）建立激勵機制，搭建發(fā)展平臺。一是縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，把落實肉羊產(chǎn)業(yè)重大項目、養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)建設(shè)等工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作實績的重要依據(jù)。畜牧部門實行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術(shù)人員包肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的工作責(zé)任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將對肉羊養(yǎng)殖、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工作進行專項督促檢查，并在半年和年終對產(chǎn)業(yè)開展情況進行考評，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎勵；對消極應(yīng)付，完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照《渭源縣工作效能問責(zé)辦法》進行問責(zé)。二是縣財政每年列支一定資金，采取“補、獎、貼”的形式，以“先建后補、以獎代補、貸款貼息”等為重點，全力創(chuàng)建肉羊產(chǎn)業(yè)重點縣。“補”：按照基礎(chǔ)母羊補貼200元/只、純種公羊補貼1000元/只、青貯氨化窖50元/立方米、牧草種植50元/畝的標(biāo)準進行補貼?！蔼劇保盒陆ㄒ?guī)模場（小區(qū)）養(yǎng)殖數(shù)量在萬只以上的獎勵10萬元，5000只以上的獎勵5萬元，千只以上的獎勵3萬元的標(biāo)準進行鼓勵?！百N”：肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）養(yǎng)殖所需貸款由縣扶貧辦負責(zé)，全額貼息1年、養(yǎng)殖場（小區(qū)）每戶最高貼息不超過3萬元，養(yǎng)殖大戶每戶最高貼息不超過1萬元，以此來激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（三）拓寬融資途徑，增強發(fā)展后勁。肉羊養(yǎng)殖是一項低投入、高產(chǎn)出的朝陽產(chǎn)業(yè)，需要形成各級政府、各個相關(guān)部門共同努力、共同奮斗、全社會支持、廣大群眾參與的工作格局。一是從我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)牧、畜牧等部門積極向上爭項目、爭投資，重點挖掘一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、對肉羊養(yǎng)殖帶動作用強的項目，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。二是以縣婦聯(lián)婦女創(chuàng)業(yè)貸款為契機，縣畜牧獸醫(yī)中心與縣婦聯(lián)負責(zé)，加強銜接，做好配合，建立肉羊養(yǎng)殖婦女小額貸款平臺，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是縣政府每年年初為金融部利用林地、宅基地、耕地“三權(quán)”進行抵押、養(yǎng)殖場（戶）互保等形式提供養(yǎng)殖貸款，建立銀企共贏發(fā)展平臺。四是充分利用項目引導(dǎo)、金融撬動、婦貸推動的作用，廣泛吸引社會閑散資金投入到肉羊業(yè)發(fā)展中來，逐步形成以“政府、金融撬動為輔、民間注入為主”的資金投資模式，為解決資金困難開辟一條新徑。

（四）優(yōu)惠招商政策，加快發(fā)展速度。一是參考《渭源縣招商引資優(yōu)惠政策》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬準入條件和投資領(lǐng)域。積極引進國內(nèi)外一些經(jīng)濟實力雄厚、信譽度高的大集團、大經(jīng)銷商到我縣興辦合資、獨資肉產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷企業(yè)，借用大企業(yè)的知名商標(biāo)，擴大我縣羊產(chǎn)品的銷售，拉動育肥養(yǎng)殖等各個環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。二是為鼓勵招商引資企業(yè)進入縣內(nèi)投資發(fā)展，實行土地利用優(yōu)惠政策。根據(jù)本地實際情況，盡量在投資商滿意的情況下，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理。并將養(yǎng)殖用地納入國土部門每年的土地貯備計劃。