序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水務(wù)工程建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小型水務(wù)工程常出現(xiàn)項目驗收、結(jié)算、決算不及時現(xiàn)象，導(dǎo)致項目建設(shè)周期加長，嚴重影響項目資金使用效益。在小型水務(wù)工程的建設(shè)管理部門中，由于監(jiān)督力度小，很多監(jiān)管機構(gòu)沒有單獨的組織體系，我國政府對監(jiān)督機構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)管工作存在不少漏洞，部分監(jiān)管部門只是隨意的進行檢查，沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度進行嚴格的審查，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)一定問題，造成一些不良的后果。

2對策及建議

2008年以來，深圳市水務(wù)部門致力于提高項目資金使用效率，致力于提高項目管理水平，致力于提高項目實施后發(fā)揮最大效益，在水務(wù)發(fā)展專項資金項目管理方面累積了不少好的經(jīng)驗，保證了水務(wù)發(fā)展專項資金項目管理工作規(guī)范、有序開展。

2.1嚴把項目建設(shè)條件關(guān)

嚴把項目建設(shè)條件關(guān)。對于項目涉及規(guī)劃、征地拆遷、與其他項目交叉現(xiàn)象等的，必須先解決項目規(guī)劃、征地及與周邊協(xié)調(diào)等問題，未提供項目與規(guī)劃相符、征地問題已解決、與周邊項目已協(xié)調(diào)好并無重復(fù)建設(shè)等相關(guān)證明文件，不予安排項目投資計劃，以確保項目實施率及各項工作的高效開展。

2.2加強對項目法人的管理

項目法人是工程建設(shè)中的主要責任人，也是項目各管理工作是否規(guī)范有序開展的關(guān)鍵，在項目管理過程中必須進一步加強對項目法人的管理，明確其在項目管理過程中的職責。水務(wù)主管部門須嚴格要求項目法人工作，制訂詳細的考核指標，定期組織對其工作進行檢查和考核，考核內(nèi)容可考慮從如下幾方面著手：項目建設(shè)條件、項目招投標情況、項目管理人員安排情況、項目過程管理情況、項目實體質(zhì)量情況、項目資料整理情況等等，考核結(jié)果可在一定范圍內(nèi)進行通報，必要時對考核結(jié)果較差的項目法人進行懲罰，以促使各項目法人在各項管理工作過程中呈現(xiàn)出你追我趕的新局面，推動項目管理工作理更上一個臺階。

2.3加強對設(shè)計單位的管理

項目能否發(fā)揮預(yù)期效益關(guān)鍵在項目前期工作，前期工作的好壞關(guān)鍵在設(shè)計單位，在項目前期工作中必須加強對設(shè)計單位的管理力度。一是，規(guī)范設(shè)計市場，避免不滿足資質(zhì)要求或個人掛靠的單位參與小型水務(wù)工程設(shè)計工作，可在當?shù)仡A(yù)選承包商庫中隨機抽取項目設(shè)計單位參與項目設(shè)計工作，如每年投資的項目較多，投資量又較穩(wěn)定，可考慮對設(shè)計單位進行批量資質(zhì)招標，主管部門或項目法人對中標設(shè)計單位進行統(tǒng)一管理，有利于項目設(shè)計質(zhì)量的提高。二是，嚴抓項目現(xiàn)場勘察工作。根據(jù)小型水務(wù)工程設(shè)計變更情況來看，大部分設(shè)計變更均是由于項目現(xiàn)場勘察工作不到位引起的，在項目設(shè)計過程中，要求設(shè)計單位必須對現(xiàn)場進行詳細的勘察，并提交現(xiàn)場勘察相關(guān)資料，對于未提交現(xiàn)場勘察資料的項目，無特殊情況一律不予安排投資計劃，以確保項目設(shè)計方案與現(xiàn)場實際的符合性。三是，對設(shè)計單位工作進行考核，對于考核結(jié)果差的單位可考慮將期拉入黑名單，以提高項目設(shè)計單位的積極性。

2.4加強對施工過程的管理

一是加強對監(jiān)理單位的管理。各項目法人須委托有資質(zhì)、有實力、有責任心的監(jiān)理單位進行現(xiàn)場管理，嚴禁個人掛靠單位參與監(jiān)理工作，確保項目規(guī)范、有序、保時、保質(zhì)、保量的開展各階段工作，另外，須對監(jiān)理進行嚴格考核，對于發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與施工、設(shè)計單位串通謀利等嚴重違紀的，一律嚴懲不怠，以不斷規(guī)范監(jiān)理工作，提高工作質(zhì)量。二是加強對設(shè)計變更的管理。對于在施工過程中未經(jīng)允許擅自變更的，相關(guān)工程款項不予支付，另外，可采取水務(wù)發(fā)展專項資金做法，對設(shè)計變更金額進行嚴控，可按合同價5%~10%來控制，對于變更額超過規(guī)定限額的不予變更，有效避免施工方為提高利潤空間而推動項目變更的現(xiàn)象。三是加強對項目抽檢力度。抽檢工作做為對檢查工程質(zhì)量的一種手段，在施工過程中是十分必要的，一方面可以盡早發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量問題，及時處理，另一方面也可以督促施工單位提高項目質(zhì)量，避免不必要的返工造成的人力、物力、財力的浪費，提高施工效率。四是加強對項目歸檔資料的管理。定期對項目資料整體情況進行檢查，項目資料整理可與項目進度款支付掛鉤，在項目進度款撥付時，須對項目相關(guān)資料進行檢查，對于資料整理不及時的，不予支付。五是嚴格項目質(zhì)量監(jiān)督。對于項目投資超過30萬元的，嚴格按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，加強對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理，確保質(zhì)量監(jiān)督部門介入每一個項目建設(shè)過程，保障工程質(zhì)量。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。科技創(chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見

2.5積極推動項目收尾各項工作

項目完工后項目法人及監(jiān)理單位必須積極推動項目驗收、結(jié)算、決算、績效評價等相關(guān)工作，確保給項目畫上圓滿句號。

2.6加大培訓宣傳力度

通過各項檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真總結(jié)、剖析，并組織學習，確保通過各種培訓讓各級管理人員能夠高度重視、嚴格把關(guān)，充分掌握小型水務(wù)工程管理要求，為項目各項工作高效開展提供保障。

3結(jié)束語

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水務(wù)工程；檔案工作管理

自古以來，水務(wù)工程建設(shè)都是國家重點進行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它對于國家經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。而水務(wù)工程檔案是水務(wù)工程建設(shè)最有力的見證者，它詳細的記錄著水務(wù)工程的建設(shè)和發(fā)展，在后期的開發(fā)建設(shè)過程中，不斷推陳出新，取其精華，使得水務(wù)工程的建設(shè)更加具有經(jīng)濟效益和社會效益，不斷推動著水務(wù)工程的發(fā)展。

1水務(wù)檔案的含義和特點

水務(wù)工程主要是指綜合治理水環(huán)境、治理城市污水排放、城市供排水、防洪防澇以及水土保持等建設(shè)工作。水務(wù)工程檔案是指記錄水務(wù)工程建設(shè)項目從開始的計劃、組織、實施到最終運行和維護等全過程，從而形成歸檔保存的文檔，主要以文字、圖紙、表格、計算材料和多媒體文件等為記錄載體，記載著整個工程項目的建設(shè)、勘測、設(shè)計、施工和監(jiān)理并專門進行分類和整理，包括成立項目階段的檔案、實施階段的檔案、驗收階段的檔案和試運行階段的檔案。這樣分門別類的記錄有利于查找和管理。

水務(wù)檔案主要記錄水務(wù)工作的全過程，而水務(wù)工作范圍廣、專業(yè)性強、內(nèi)容復(fù)雜多樣，一般情況下，在水務(wù)工程建設(shè)過程中，經(jīng)常會涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、通信郵政以及自然生態(tài)等多方面，而水務(wù)工程本身也會涉及電力、天氣、水路狀況以及周邊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等，因此使得水務(wù)檔案具有一定的復(fù)雜性和多元性；檔案的形成也具有一定的時機性，因為水務(wù)工作本身受自然因素影響比較大，尤其與水文、氣象等聯(lián)系緊密，因此一般在季節(jié)性洪澇災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)開展工作；水務(wù)檔案具有時間價值，因為水務(wù)檔案記載著很多原始資料包括水文資料和氣象資料，這些資料隨著時間的流逝會更加具有參考價值和科研價值。

2水務(wù)檔案管理的重要意義

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，一些自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，每次自然災(zāi)害的發(fā)生都會給人類帶來生命和財產(chǎn)的巨大損失，因此國家和人民對此提高重視，加強防御工作，這就使得水務(wù)工程不斷發(fā)展建設(shè)。雖然水務(wù)工程的建設(shè)周期長、耗資量大、涉及范圍廣，但是對于防御自然災(zāi)害發(fā)揮著重要的作用，可以有效的降低損失，維護國家的經(jīng)濟建設(shè)和長遠發(fā)展。

3當前水務(wù)檔案管理工作中存在的問題和缺陷

3.1水務(wù)檔案管理缺乏系統(tǒng)性和完整性

由于水務(wù)工程是由不同階段、不同專業(yè)構(gòu)成，水務(wù)工程的每個階段的檔案又是由不同部門完成，但是每個部門完成的檔案資料是一個整體的一部分，需要前后銜接匯總，形成一個完整的資料檔案。項目的建設(shè)單位是該工程的承包者，應(yīng)該系統(tǒng)全面的看待項目資料，及時有效的將各部門完成的檔案匯總在一起，形成一個系統(tǒng)性的水務(wù)檔案資料。但是有些項目建設(shè)單位缺乏這種檔案資料系統(tǒng)性和完整性的認識，對檔案工作的管理不夠重視，不能有效的整合資源，系統(tǒng)的看待問題，因此導(dǎo)致了對各部門工作的疏忽，以至于部門完成的檔案資料得不到重視，被遺棄在一旁，參差不齊，不能完整系統(tǒng)的歸檔保存，無法發(fā)揮其應(yīng)有的價值，因此這也是對資源的一種浪費。

3.2監(jiān)管人員未到位，責任意識淡薄

由于水務(wù)工程是一項專業(yè)性極強的工作，因此水務(wù)工程檔案的管理工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員進行整體把控，從而導(dǎo)致了水務(wù)檔案工作的人力資源力量薄弱，對水務(wù)檔案的整體管理和保存缺乏一定的重視和積極性，尤其當前許多企業(yè)大多以經(jīng)濟利益為主，追求眼前的利益，重視項目工程的完成情況和使用情況，很少考慮工程后期的維護和保證，這也就為后期埋下了很多安全隱患和問題，如監(jiān)管人員沒有及時的發(fā)現(xiàn)水務(wù)檔案的內(nèi)容和實際情況不符、格式不統(tǒng)一以及缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料等。這些問題都會使工作效率下降，在交接的過程中造成一定的混亂，使得工作無法高效進行。

4水務(wù)檔案管理優(yōu)化的方法和手段

4.1強化思想意識，重視水務(wù)檔案管理工作

樹立正確的觀念，在思想意識上提高對檔案管理工作的重視，要意識到水務(wù)檔案管理工作的重要意義，積極營造重視水務(wù)檔案工作的良好氛圍，帶動全員參與，互相配合，高效的完成好水務(wù)檔案管理的工作，并對國家有關(guān)水務(wù)工程檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)熟記于心，嚴格遵守，努力推動水務(wù)檔案管理工作的順利進行。

4.2建立健全水務(wù)檔案管理工作制度，制定統(tǒng)一標準

建立健全水務(wù)檔案管理工作規(guī)章制度，其中包括立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案人員崗位責任制度等，使水務(wù)檔案管理工作有章可循，按照制度規(guī)范行事，促進整個水務(wù)檔案工作健康有序的發(fā)展。另外，隨著我國水務(wù)工程的建設(shè)項目的增多，形成的水務(wù)檔案不斷增多，庫存的壓力也隨之增大。一個完整的水務(wù)工程項目涉及到多方合作，因此有些工程檔案中重復(fù)的資料較多，具有同一性，比如施工方和監(jiān)理方都需要有項目工程的合同文件、設(shè)計方案、施工方案以及時間計劃表等，這些資料應(yīng)注意相同的只保管一份，以便減少庫存緊張的現(xiàn)象。同時相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定統(tǒng)一的格式標準，對各有關(guān)方制定統(tǒng)一的規(guī)范要求，按照標準進行資料的整合，明確需要保存列入檔案的范疇，同時明確哪些無需歸檔，以便減少歸檔的數(shù)量。

4.3學習先進的管理經(jīng)驗，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在檔案管理中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在檔案管理工作中也得到了廣泛應(yīng)用，并有效的提高了工作效率，因此要充分發(fā)揮好信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立完善的信息檔案管理庫，積極學習先進的管理經(jīng)驗，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金的投入并合理使用，不斷完善和發(fā)展，實現(xiàn)水務(wù)檔案資料從紙質(zhì)到電子檔案的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)水務(wù)檔案管理的信息化和數(shù)字化，保證信息的查詢和共享。

5結(jié)語

水務(wù)工程檔案是促進水務(wù)工程項目完成的一個重要的管理手段和任務(wù)環(huán)節(jié)，與此同時也是水務(wù)工程建設(shè)單位一項重要的工作職責，水務(wù)檔案發(fā)揮著服務(wù)水務(wù)工作和經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。因此，要努力提高水務(wù)檔案的管理水平，加強規(guī)范化標準化管理，促進水務(wù)工作健康有序的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]賈培紅.污水處理廠工程檔案工作試議[J].蘭臺世界，2013，（z5）：106-107.

篇(3)

由于水務(wù)公司的建設(shè)經(jīng)費來之不易，這就為單位提出了更嚴苛的內(nèi)部財務(wù)工作要求，要求其內(nèi)部的經(jīng)濟活動從預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、成本管理及后期財務(wù)分析與評定，每一步都要真實而可靠，其中預(yù)算管理、成本管理與后期財務(wù)分析較為重要。預(yù)算管理主要是針對水務(wù)公司的工程發(fā)展計劃與進度的資金預(yù)算、年度工程建設(shè)的收支預(yù)算、工程過程中的風險預(yù)算以及不同工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等預(yù)算。而成本預(yù)算，則指單位除財政專項補助、籌資資金流等額外經(jīng)濟收入以外的日常開銷與工程開銷的成本預(yù)定值。至于后期財務(wù)分析與評定，是財務(wù)管理人員根據(jù)一定時期內(nèi)，對水務(wù)公司內(nèi)部資金活動的整體分析與評定，很大程度上決定了這段時間內(nèi)水務(wù)單位的收支形勢、財務(wù)狀況、效益增減等。水務(wù)單位的財務(wù)管理人員只有對單位內(nèi)部的資金運動了如指掌，在整合與收錄時才更容易發(fā)現(xiàn)單位所存在的財務(wù)問題等，促進公司在使用有限的水利資金用到實處的同時，也推動了單位內(nèi)部資金活動的健康發(fā)展。

二、水務(wù)公司財務(wù)管理過程中存在的問題

1.資金困境據(jù)清華大學公共管理學院NGO研究中心提供的調(diào)查報告顯示，有41.1%的水務(wù)公司當前面臨的最主要問題就是資金短缺的問題。一般來說，由于水資源與居民生活密切相關(guān)，因此不能完全按照市場來定價，國家通過宏觀調(diào)控和行政方式干預(yù)水價的形成，造成部分水務(wù)公司政策性虧所。同時，在市場經(jīng)濟波動性如此巨大且整個經(jīng)濟環(huán)境并不十分良好的今天，水務(wù)公司的自主籌資步履維艱。首先與各個企業(yè)的資金接洽與合作不容樂觀，其次接受社會各界的捐助量也少之又少，不夸張的說所謂的水務(wù)單位財務(wù)管理內(nèi)容中的籌資層面不過是一種水務(wù)單位自我安慰的形式。另一方面，隨著水利工程建設(shè)與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開拓，國家財政對水務(wù)公司的援助更是無法跟得上其建設(shè)與發(fā)展的速度，這給水務(wù)單位的資金連接也造成了不小的影響。2.財務(wù)管理制度存在諸多漏洞第一，凈資產(chǎn)管理存在漏洞。現(xiàn)今大部分的水務(wù)公司內(nèi)財務(wù)管理制度遠沒有達到標準化與規(guī)范化，沒有明確的規(guī)章制度對凈資產(chǎn)的估算、分析與整合提出要求，而財務(wù)管理人員也就沒有標準的凈資產(chǎn)管理模式對水務(wù)公司的財務(wù)進行科學有序、合理有效的管理。第二，預(yù)算、收支、成本管理存在漏洞。就預(yù)算管理來說，這是水務(wù)公司財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，每一項工程管網(wǎng)建設(shè)或者水務(wù)產(chǎn)業(yè)活動的資金支出都應(yīng)該配有嚴謹科學的預(yù)算報表，清晰明了的闡述本次建設(shè)資金費用的流程應(yīng)用；就收支管理來說，因為水務(wù)公司的收入主要為國家補助和居民水費收入，其收入活動較為凌亂和繁雜，不利于財務(wù)管理人員的整理。而支出活動則通過預(yù)算報告進行評估與鑒定，也不易于分辨資金動向，因此這就更需要財務(wù)管理制度上明示水務(wù)公司的收支結(jié)算模式；就成本管理來說，水務(wù)公司每一次的資金需求都不是一筆小數(shù)目，其運用與流動必須有制度的限制與保障。因此，水務(wù)公司必須嚴加管理成本評定，將成本以凈資產(chǎn)的形式展現(xiàn)出來，有利于單位年終對整體收益情況的總結(jié)。然而，就目前財務(wù)管理狀況來看，上述方面水務(wù)公司所做的工作還十分欠缺。3.財務(wù)管理人員素質(zhì)限制水務(wù)公司大部分是事業(yè)單位或者國有企業(yè)改制組成的，其配置的財務(wù)人員大多以前單位專門的財務(wù)工作人員。但是，因水務(wù)公司的財務(wù)管理工作事業(yè)單位財務(wù)工作存在差異。因此，受原管理習慣與模式的限制以及個人會計管理水平的不同等原因，水務(wù)單位的財務(wù)管理人員在進行日常工作時，往往會出現(xiàn)預(yù)算偏差、方法不得當而造成業(yè)務(wù)失誤等。

三、改進水務(wù)公司財務(wù)管理的措施

篇(4)

一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進水利項目建設(shè)。

堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個盡快”的要求，全力推進水務(wù)項目建設(shè)。2．加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)，完成項目儲備和方案編制工作，按計劃推進人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實施末級渠系改造項目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強技術(shù)指導(dǎo)的同時，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設(shè)。

3．全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。一是完成祥福現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進北部新區(qū)涉水項目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項行動，進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，突出重點，強化措施，加強督查，整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項牽頭指標，認真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標的工程建設(shè)的同時，加強調(diào)研和典型測算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計報表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計和核實、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗收檢查的標準，抓緊資料整編。

（五）切實做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照“一個重點（清白江大河）、二個難點（毗河及山溪河）、一個關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計和通報，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實了防汛責任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進一步落實責任制，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強水資源管理。在加強水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時，重點抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。已全面完成學習調(diào)研階段的目標任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學習實踐活動。

圍繞區(qū)委“項目服務(wù)年”要求，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，落實黨風廉政責任制，認真解決黨員干部在黨性、黨風黨紀方面存在的突出問題，著力加強對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗區(qū)”建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)；持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作；繼續(xù)抓好干部隊伍監(jiān)督和廉潔自律，強化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實上級和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認識不符合科學發(fā)展觀要求，不符合深入實施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題；切實推進效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行首問責任制，限時辦結(jié)制、責任追究制和群眾評議制，進一步強化工作紀律，完善考核制度，切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進取，以及怕風險、求保險、貽誤時機等問題。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機制尚不完善；個別干部工作作風與當前的緊迫形勢還不相適應(yīng)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認識還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項目推進力度不夠。下一步，將通過理順水務(wù)管理職能職責，加強內(nèi)部管理，提升行政效能；加強干部隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進一步加強與上級主管部門的聯(lián)系，爭取更多項目和資金支持；加強與其它區(qū)級部門的協(xié)調(diào)和溝通；進一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進水務(wù)工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實作為第一要求，以敢為人先，敢于負責，敢打硬仗的精神，加快推進水務(wù)工作科學發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項目工作。抓好在建項目建設(shè)進度和管理，重點是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級公共服務(wù)與社會管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)；實施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目，解決8000人飲水安全；搞好儲備項目的包裝和申報，爭取及早實施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗收工作的要求，強化措施，加強協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗收點位的落實等迎檢工作。

篇(5)

根據(jù)市里的日程安排，今天召開全市水務(wù)工作會議。此次會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和主管領(lǐng)導(dǎo)參加，可見市里對水務(wù)工作的高度重視。剛才，會議傳達了全省水務(wù)局長、哈市水務(wù)工作會議精神，國安局長的工作報告又對當前的工作進行了部署和安排，特別是對下一步工作重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很符合實際，這必將對今后做好全市水務(wù)工作起到積極的推動作用。

前段時間，市里相繼召開了兩次重要會議，一次是市委四屆二次全會，提出了今年總體工作特別是經(jīng)濟工作的要求和主要任務(wù)。一次是全市農(nóng)村工作會議，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了部署。我想今后一個時期的水務(wù)工作要以上述兩個會議及省市水務(wù)工作會議精神為指針，強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極樹立治水新理念

我從賓縣來到五常主抓農(nóng)業(yè)工作雖然不久，但是對我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農(nóng)業(yè)大市，更是水利大市，水稻面積已發(fā)展到160多萬畝，是全國糧食生產(chǎn)十大標兵市（縣），全國水稻生產(chǎn)五強市（縣），20*年又榮膺全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣，可以說在我市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水務(wù)部門發(fā)揮了不可估量的作用。但是，當前水利工作仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是工程性缺水與經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源供給能力的要求不相適應(yīng)。全市各類水庫塘壩截蓄地表水的能力不足20%，隨著*二期供水工程的投入使用，水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低，用水浪費嚴重，與建設(shè)節(jié)水型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)業(yè)用水占全社會用水總量的70%強，畝單位用水達到900多方，全市工業(yè)用水重復(fù)利用的幾乎沒有，這與我市建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的標準相差甚遠。三是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御水旱災(zāi)害能力差，與建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國家糧食生產(chǎn)安全的要求不適應(yīng)。全市抗御洪水的能力還比較低，堤防險工弱段隱患多，小水庫塘壩多未達標，導(dǎo)致大水大災(zāi)、小水小災(zāi)，還有近100萬畝農(nóng)田沒有灌溉條件，50多萬畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問題突出，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市336個村屯、19萬人口沒有達到國家飲水安全標準，農(nóng)村自來水入戶率不足20%，同時還有排水難、水環(huán)境污染等問題嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

我想，從我市實際情況看，要認真解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的水問題。要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，認真貫徹落實從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，努力開創(chuàng)水利工作新局面。具體來講就是必須堅持三個原則：

一是重點優(yōu)先的原則。水務(wù)部門對全市的貢獻主要體現(xiàn)在對水稻生產(chǎn)的支持上，由于我市水稻特有的品質(zhì)和品牌，已由單純的糧食作物提升為經(jīng)濟作物，因而現(xiàn)在我市發(fā)展水田面積的目標很明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門密切配合，在水資源可以承載的條件下，突出重點，因地制宜地做好農(nóng)田水利建設(shè)和水田面積發(fā)展規(guī)劃。我的建議是，國營灌區(qū)通過改造增加一部分，打井增加一部分，小水庫塘壩挖潛再增加一部分，總之就是要著眼長遠，突出重點，確保建設(shè)200畝水稻大市目標的實現(xiàn)。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，沒有水利的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展都是暫時的、脆弱的，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理。一方面要立足自身，從我市水利發(fā)展滯后的現(xiàn)實出發(fā)，通過強化工程的、經(jīng)濟的、行政的、法律的和科技的綜合措施，實現(xiàn)水利的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，大幅度提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，盡快提高水利的公共服務(wù)水平，使水利的發(fā)展目標、速度、規(guī)模、水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。另一方面，要抓住國家的“興奮點”，積極謀劃水利項目、抓緊前期工作，爭取國家更大的支持，特別對水務(wù)部門提出的是要想方設(shè)法使*大灌區(qū)配套改造工程盡快啟動，從整體上解決我市中南部灌區(qū)工程落后的問題。

三是資源有償?shù)脑瓌t。水資源既然是一種經(jīng)濟資源，就必須按照市場經(jīng)濟的原則，充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)性作用，真正提高資源的利用效率和效益。要切實改變當前全社會普通存在的工業(yè)用水超標、農(nóng)業(yè)用水漫灌、生活用水浪費的狀況，真正確立水是經(jīng)濟資源的市場地位，形成水資源價格的市場機制，用經(jīng)濟手段促進水資源的節(jié)約與保護。在餐飲服務(wù)、洗浴刷車、造紙、日化生產(chǎn)等領(lǐng)域要通過合理手續(xù)適當提高水資源費標準，用價杠桿調(diào)節(jié)水資源的開發(fā)利用。

在堅持上述原則的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要緊密聯(lián)系社會發(fā)展實際，通過總結(jié)經(jīng)驗和理性思考，認真規(guī)劃和論證，明確目標，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、加快農(nóng)村水利發(fā)展步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標和要求。水利就是要圍繞這二十字方針，努力在提高抗御水災(zāi)害能力、改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻。

(一)加大農(nóng)村飲水安全投入力度。新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個重點問題就是實現(xiàn)飲水安全。在我市很多地區(qū)飲用水質(zhì)不達標，水性地方病嚴重等問題突出，加之由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水體污染，嚴重危脅人民群眾的生命健康。中央對農(nóng)村飲水安全工作十分重視，加大了飲水安全的投入力度，僅去年一年水務(wù)部門爭取到的新農(nóng)村12個試點村屯自來水建設(shè)費用就達154萬元。但遺憾的是這筆錢至今沒有花出去，為什么？據(jù)我了解，20*年全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共26個屯需建自來水，而除了沖河鎮(zhèn)永豐村外，其它都沒有落下去，其主要原因就是：一是群眾對吃自來水沒有足夠的認識，二是自籌費用高。這些問題的確是客觀存在，前一段時間，我讓水務(wù)部門認真做了一下預(yù)算，完成這些試點村自來水建設(shè)總需590多萬元，刨出國投154萬外，仍需自籌440多萬元。在這次會議上，我想能不能做一下分工落實，那就是去除國投外，所余部門由市財政、鄉(xiāng)財政和受益戶三方均攤，這樣可以大大減輕農(nóng)民負擔，增加積極性。總之，不管想什么辦法，在今年5月末前，也要使計劃已經(jīng)下達的12處村屯自來水工程立即啟動，不能影響下一步國家投資，更不能失信于民，而且還要為今后搞好農(nóng)村自來水入戶搞好鋪墊。

(二)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市實際，東南部地區(qū)要以節(jié)水灌溉為重點、中西部地區(qū)要以坡耕地治理水土流失為重點，北部地區(qū)要以治澇和發(fā)展井灌水田為重點，切實加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，為提高抗旱除澇能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，各級財政都要增加投入，重點支持農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、“五小”工程和旱作節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大龍鳳山灌區(qū)以及擬建的*灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造與續(xù)建配套速度，要加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的步伐，建立農(nóng)田水利建設(shè)與管理新機制。

(三)搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求村容整潔，也必然要求農(nóng)村水環(huán)境整潔。目前，在很多農(nóng)村，甚至鄉(xiāng)政府所在地、河道溝泡污染嚴重，村內(nèi)污水滯留，已成為廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量必須解決的突出問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村水環(huán)境的整治帶動農(nóng)村綜合環(huán)境的改善。一是在保障生產(chǎn)生活用水的同時，充分考慮生態(tài)用水，保持天然濕地、泡沼等的自然生態(tài)景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水，使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。三是要加快水土流失治理，逐步遏制生態(tài)環(huán)境惡化。聽水務(wù)部門匯報，今年要在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動國家黑土地治理大型項目，這是一個難得的歷史契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯一定要切實從大局出發(fā)，需要出工，就“一事一議”出工，需要串地，就協(xié)調(diào)農(nóng)戶幫助解決，決不能因小失大，出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。

(四)要進一步推進用水戶協(xié)會建設(shè)。3月14日，我市在全省水務(wù)工作會上做了“大力開展農(nóng)民用水戶協(xié)會工作，積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)新途徑”經(jīng)驗介紹，這說明我市在全省用水戶協(xié)會建設(shè)上已經(jīng)先行了一步。農(nóng)民用水戶協(xié)會作為用水戶和灌區(qū)之間的紐帶，起著無法比擬的作用，各個灌區(qū)都應(yīng)參照龍鳳山灌區(qū)已經(jīng)成型的經(jīng)驗，及時組織用水戶協(xié)會建設(shè)，落實用水公正公開，灌溉管理民主，并為農(nóng)業(yè)終端水價改革夯實基礎(chǔ)。

三、保障防洪安全和用水安全，推進社會主義和諧社會建設(shè)

對于水務(wù)工作來說，推進社會主義和諧社會建設(shè)，歸根結(jié)底就是要注重水資源的合理開發(fā)利用，切實提高防洪抗旱能力和處理各種水事問題的能力，保證人水和諧，水資源安全利用。

(一)切實做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊，出現(xiàn)了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好，但也決不排除掐脖旱的可能，因而在春耕春灌上絕對不能掉以輕心，全市國營灌區(qū)要充分做好工程和水利設(shè)備的春檢春修，保證春灌順利進行。在防汛工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門一定要居安思危，未雨籌謀。一是牢固樹立“防大汛、排大澇、抗大災(zāi)、除大險”的意識，堅決克服僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實抓好各項防控措施的落實。二是要抓緊水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固、度汛工程施工和水源工程建設(shè)，做好防洪除澇和的工程準備，提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長負責制，進一步完善各類水利工程、重點城鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案，要抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)三個主要環(huán)節(jié)，提早進行方案和物料等落實工作，全面奪得防汛抗洪工作的勝利。

(二)要協(xié)調(diào)處理好水事糾紛，維護和實現(xiàn)社會公平。近一兩年來，隨著水資源供需矛盾的越來越突出以及土地熱和水價改革等，由此帶來的水事糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要引起高度的重視，要認真貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針，按照有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于水土資源的可持續(xù)利用，有利于防洪安全的原則，本著互諒互讓、團結(jié)治水的精神，從實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，尊重法律，尊重歷史，面對現(xiàn)實，實事求是，公平合理地調(diào)處水事糾紛、化解矛盾。

(三)做好水利工程用地的保護工作。水利工程用地是水利工程建設(shè)和運行管理的載體和屏障。據(jù)調(diào)查，當前擠占水利工程用地的現(xiàn)象特別突出，特別是在北部澇區(qū)，一些農(nóng)戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種，不僅給清淤加固等工程建設(shè)制造了障礙，而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大管理力度，嚴格管理措施，在逐步回收工程用地的同時，堅決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標；上海市

1上海市水利工程招標投標工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標231個標段，設(shè)計招標16項，勘測招標10項，監(jiān)理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標的工程百分之百地進行了招標，應(yīng)公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。

2上海市水利工程招標投標工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標投標管理辦公室，負責水利建設(shè)項目的報建、招標審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標投標管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計發(fā)包及初步設(shè)計審批、監(jiān)理、施工招標發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設(shè)項目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實行了工程建設(shè)項目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領(lǐng)，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標作用

在實行招標承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標活動，這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用，但是，隨著建設(shè)市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構(gòu)，把招投標工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負責編制招投標文件，提出評標辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。設(shè)立專職招標投標管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標管理機構(gòu)由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準入，有些具備市政資質(zhì)的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工投標；有的投標單位在投標時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標中的問題，提高招標工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學的編標、開標、評標、定標等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場體系。

上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務(wù)功能，為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務(wù)工程招標投標工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學的水利建設(shè)有形市場具有深遠的意義。

3．3加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標機構(gòu)對保證招標質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔項目無原則遷就招標人的無理要求，違反了招標的公正性原則；有的招標項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應(yīng)該加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負責水利工程招投標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負責對各類工程建設(shè)項目招標業(yè)務(wù)的招標機構(gòu)的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設(shè)行政主管部門只管招標機構(gòu)的資格認定，對水利工程招投標的管理工作僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標方法

合理低價的評標方法，主要是不設(shè)標底，由專家評委從最低報價的標評起，以低推向高，逐個論證，如低標者經(jīng)分析論證認定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標，高標者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。

但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應(yīng)國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務(wù)性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標的時間（一般要求工程招標時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標的難度，限制了合理最低價評標的推行。

第三，招標機構(gòu)為了避免承擔評標中出現(xiàn)的錯誤等責任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實施過程中由于甲方原因（如設(shè)計變更等）而造成中標單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

篇(7)

根據(jù)縣人大這次新農(nóng)村建設(shè)視察工作的安排和部署,在此,就全縣今年水務(wù)重點工作情況,做以扼要匯報。

一、*水電站工程掃尾工作情況

*縣*水電站,是*縣*綠色生態(tài)旅游綜合開發(fā)建設(shè)工程的骨干項目。節(jié)能環(huán)保,經(jīng)專家論證、國家水利部分批準,由黑龍江省*財富水利工程有限公司自籌資金承建,于20*年3月破土動工。項目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成,裝有3臺發(fā)電機組,裝機總?cè)萘?500千瓦。它形成6000畝水面,調(diào)節(jié)水量960萬m3,回水長度26km。將并進國家電網(wǎng),年可發(fā)電700萬度,預(yù)計年效益可達200萬元以上。

*水電站,已于20*年10月份試發(fā)電成功。現(xiàn)在,機電設(shè)備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設(shè)相繼完成,10月份將組織驗收。十月份將進行海漫段的修整和加固。進網(wǎng)、電價審批等相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

*水電站工程建成后,可以進步上游取水工程的供水保證率,從根本上改變*城鎮(zhèn)缺水的局面。*水電站的落成發(fā)電,將大大增加*旅游區(qū)的吸引力和影響力,構(gòu)成呼蘭河上第一個人工平原湖,是*旅游區(qū)的一處主要景觀。是我縣具有防洪、澆灌、供水、調(diào)蓄、發(fā)電、采砂和旅游開發(fā)等功能綜合效益的水利關(guān)鍵。

二、新民水庫工程掃尾工作情況

*縣新民水庫工程項目,主要由:土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成,屬小ⅱ型水庫。始建于20*年5月,于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項工作,5月初復(fù)工建設(shè)。目前,土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護坡,以及榮富橋工程都已完成。現(xiàn)正在搞海漫工程施工,并已達到蓄水標準。這項工程建成后,可解決庫區(qū)四周5萬畝農(nóng)田澆灌用水。建成后可蓄水30萬方。

今年,我們爭取國家民辦公助資金投資30余萬元,建設(shè)了紅光鄉(xiāng)林泉村前蔡家店塘壩。動用土方12000方,混凝土160多方。

三、人飲安全工程

年初以來,在*鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、康榮鄉(xiāng)、奮斗、燎原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施人飲安全工程20處。一井兩用,可解決春季坐水種2萬畝,受益人口達到1萬多人。自來水進戶年末完成20處,解決了3200戶農(nóng)民的飲水安全。同時,加快了鄉(xiāng)村自來水安裝及配套工程建設(shè),年末管線便可展設(shè)完畢,使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。

人飲安全工程,一直是我們水務(wù)工作的重點工作。為切實做好此項工作,主要做法是:一是加強項目督辦、技術(shù)指導(dǎo)和對上協(xié)調(diào)。成立了專項推進組,由業(yè)務(wù)局長牽頭,組織業(yè)務(wù)職員分赴工程第一線。跟蹤服務(wù),溝通聯(lián)系,及時解決題目。二是時間倒排,安全有序。項目推進組3月初就已經(jīng)全面啟動,完成規(guī)劃設(shè)計工作,做好項目溝通和前期各項預(yù)備。統(tǒng)籌安排,同一考慮。三是強化服務(wù),加強質(zhì)量監(jiān)視。加強技術(shù)檢查和監(jiān)測,特聘請省里專家和水利監(jiān)理到位,嚴格工程質(zhì)量和工藝,讓廣大受益群眾真正放心滿足。

四、*村高效節(jié)水項目

*鎮(zhèn)*村位于我縣的*鹽堿干旱地區(qū),多年來干旱少雨,受旱面積在不斷擴大。對于這個項目,我們多次跑省里,做了最大努力爭取。

在省水利廳的支持下,高效能節(jié)水項目實現(xiàn)了新突破。在*鎮(zhèn)*村,已與省里開始對接,自動轉(zhuǎn)盤式噴灌上25臺套,可實現(xiàn)規(guī)模操縱,聯(lián)片經(jīng)營。實施方案已經(jīng)批復(fù),計劃10月份動工打水井,遠景十分可觀。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、水務(wù)執(zhí)法與宣傳工作

在3月22日“世界水日”之際,水務(wù)局利用廣播電視、報刊等媒體,同時,還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動;集中氣力對部分相關(guān)單位,進行有針對性的重點宣傳;堤防站出車出人,對呼蘭河兩岸村屯重點進行《河道治理條例》的宣傳;水保站重點對拉哈崗水土易流失區(qū)村屯進行《水保法》宣傳;水利執(zhí)法大隊及時處理水事糾紛,對于有的嚴重者進行立案偵察。對人為造成水土流失,破壞水土資源的行為,予以批評和懲罰。

我們還采取宣傳車、傳單、標語座談會等多種形式,積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點以《水土保持法》、《水土保持法實施條例》和《*縣水土保持治理辦法》等有關(guān)內(nèi)容為主。除此之外,面向宣傳對象,宣講了水土保持工作,堅持預(yù)防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性,加強了水保*的執(zhí)行,防止水土流失。

以上,就是我們水務(wù)部分年初以來做的幾項重點工作,請各位主任和常委給予審議,希看對于我們的工作多提出批評和指導(dǎo)意見。幫助我們把全縣的水務(wù)工作做得更好,更富有成效。