序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇低碳環(huán)保合理化建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：低碳；城市居民；生活消費現(xiàn)狀；社會實踐調(diào)研

引言

哥本哈根會議以來，一股低碳旋風席卷全球，也由此引發(fā)了人們對于“低碳”概念的關(guān)注。發(fā)展低碳，不僅要發(fā)展低碳經(jīng)濟，更要發(fā)展低碳生活。中國的碳排放主要集中在人口、工業(yè)、交通相對集中的城市，城市居民是城市的主要構(gòu)成，其衣食住行都會產(chǎn)生碳排放。因此，引導城市居民建立低碳生活模式是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵。

在參閱了大量文獻的基礎(chǔ)上，課題組在東北、華北、西北和中部地區(qū)的中心城市進行實地調(diào)研，并通過網(wǎng)絡(luò)集中對南部地區(qū)的城市居民進行問卷調(diào)查，同時赴秦皇島市居民社區(qū)開展關(guān)于“低碳生活知識”的宣講活動。此次調(diào)研主要以各大城市常住居民作為調(diào)研對象，遵循隨機抽樣原則，共發(fā)放問卷500份，有效回收406份，有效率81.2%。本文基于上述社會調(diào)查，從城市居民生活消費現(xiàn)狀中尋找不符合低碳要求的行為習慣，分析現(xiàn)存問題，并提出建立低碳生活模式的合理化建議。

一、城市居民生活消費現(xiàn)狀

對中國居民生活消費現(xiàn)狀，課題組從居民對低碳知識的衣物購置情況，飲食習慣和飲食結(jié)構(gòu)，住房裝修和家電使用情況和出行情況四個方面進行調(diào)查。

（一）中國居民衣物購置情況

課題組對城市居民衣物的面料選擇，洗滌方式和購置頻率等方面進行調(diào)查。結(jié)果顯示：中國城市居民衣物面料以棉質(zhì)為主，占所有面料的65%，其次是化纖類，占所有面料的28%，麻類衣物占3%，另外，75.4%的受訪者經(jīng)常穿著牛仔褲；衣物的洗滌方式中，機洗和手洗的比例相當，分別占48%和49%，采用干洗方式的人群較少，占受訪者的3%；在衣物的購置頻率上，一個月到半年購置新衣的人數(shù)居多，占受訪者的51.2%，而其中又以20～30歲的女性受訪者為主，購置新衣的時間在一個月以內(nèi)和半年以上人數(shù)相當，分別占受訪者的23.3%和25.2%。

（二）中國居民飲食習慣和飲食結(jié)構(gòu)

對城市居民日常飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)查顯示，約有82.3%的受訪者以肉類為主要食物，其余17.7%的受訪者以素食為主；對反季蔬果的選擇總體上比較理性，54.4%的受訪者偶爾購買，18.5%從未購買，但仍有27.1%的受訪者經(jīng)常購買。另外，對城市居民飲食方面的消費習慣的調(diào)查顯示，在家烹飪的受訪者占總體的32.3%，其余67.7%的受訪者均為“外食族”，而其中58.6%的人選擇外出就餐，9.1%的人選擇叫外賣。調(diào)查顯示，年收入在2萬元以上的城市家庭每月都會有外出就餐消費，表1反映了城市家庭外出就餐的消費情況。此外，在餐具選擇方面，62.2%的受訪者出門就餐選擇使用消毒餐具，7.8%自帶餐具，但仍有30%的受訪者使用一次性餐具。

表1 城市家庭外出就餐的消費情況

（三）中國居民住房裝修和家電使用情況

從裝修情況來看，64.5%的受訪者表示知道有環(huán)保裝修材料，但沒有專門去采購，2.4%表示根本不知道環(huán)保裝修材料；65.3%的受訪者表示房屋裝修最關(guān)心的是價格，30%最關(guān)心的是安全健康，4.7%最關(guān)心的是豪華程度。在家電使用上，課題組對居民家電的使用時間、次數(shù)等調(diào)查。54.8%的受訪者夏日將空調(diào)設(shè)定在20～25度；46%的受訪者冰箱內(nèi)存放的食物超過容積的80%。①

（四）中國居民出行情況

在出行方面，課題組調(diào)查的內(nèi)容主要包括城市居民出行方式的選擇，城市家庭私家車擁有、排量及使用情況，以及出行目的。結(jié)果顯示：僅有12%的受訪者選擇步行的方式出門，87%的受訪者表示在時間允許的情況下，會選擇用步行、自行車或者公共交通代替出租車及自駕車；擁有私家車的受訪者占到了總體的41.4%，其中68.6%的受訪者選擇1.6L～3.0L的中等排量汽車，24.3%的受訪者選擇小排量汽車，7.1%受訪者選擇大排量汽車；對購物地點的選擇，超過80%的受訪者偶爾或者經(jīng)常去外地購物。

二、低碳視角下城市居民生活消費中存在的問題

根據(jù)對中國城市居民生活消費現(xiàn)狀的調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)其中有許多不符合低碳要求的行為習慣，主要問題如下：

1.中國居民對于不同衣物面料制造、洗滌過程的碳排放量②不了解。對牛仔面料的衣物購買量很大，而對麻類面料③的衣物很少購買。

2.中國居民的飲食結(jié)構(gòu)不合理，外出就餐人數(shù)比例較大。第一，飲食結(jié)構(gòu)以烹飪過程中碳排放量較高的肉食為主；第二，仍存在經(jīng)常購買反季蔬果的情況，而反季蔬果的種植及運輸過程中碳排放量均高于應季蔬果，經(jīng)常食用反季蔬果也不利于身體健康；第三，隨著生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，越來越多的人選擇外出就餐，而這大大增加了碳排放量；第四，仍有30%的受訪者使用一次性筷子。

3.中國居民對環(huán)保裝修材料和節(jié)能家電的了解度及購買量不足，多數(shù)人不能做到基本的節(jié)電行為。第一，環(huán)保裝修材料進入市場已多年，但中國城市居民的采購量并不高，甚至有人根本不知道環(huán)保裝修材料；第二，大多數(shù)居民對于如何合理低碳地使用家電沒有一個清楚的認識，同時存在許多浪費現(xiàn)象，例如53.2%的受訪者在關(guān)閉臺式電腦后沒有關(guān)閉顯示屏，63%的人的電腦不使用時沒有啟用睡眠模式，44.7%的受訪者不能做到將不用的充電器從插座上拔下，16%的受訪者不能做到隨手關(guān)燈這些基本的節(jié)電行為。

4.中國居民選擇步行、公共交通出行的人數(shù)較少，私家車購買行為不夠理性。從各種出行方式選擇的人數(shù)比較來看，幾乎沒有人選擇步行的方式出門，同時，課題組對城市居民私家車擁有量的調(diào)查中顯示，城市中私家車擁有量在不斷且快速上升，越來越多的車輛上路帶來更嚴重的空氣污染和交通問題，如道路擁擠，停車困難等。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著生活水平的提高，有不少家庭在初次購車時會選擇小排量汽車，而在選購第二輛汽車時汽車的等級往往高于第一輛汽車，更多的考慮中等以上排量的汽車。

三、城市居民生活消費中存在的問題分析

造成中國城市居民生活消費中不低碳的行為習慣的原因主要有居民自身、市場、政府和媒體三個方面。

1.居民自身對低碳知識了解不深，自主環(huán)保意識較差。調(diào)查顯示，80.6%的受訪者是從電視、報刊等新聞媒體了解到“低碳生活”一詞的，但51.3%的受訪者表示對“低碳生活”的具體概念不是很了解，54.6%的受訪者不知道什么是低碳消費。另外，81.6%的受訪者愿意為環(huán)保事業(yè)做一點力所能及的事情；如果提供機會，72.4%的受訪者愿意參加植樹等環(huán)保活動。但是，實際上僅有60.8%的人有過參加環(huán)保行動的經(jīng)歷。而受訪者中僅有4%是經(jīng)常開展或參加環(huán)保活動的，且所參加的環(huán)保行動多為學校，或是工作單位強制要求的，自主環(huán)保行為較少。

2.市場上環(huán)保產(chǎn)品價格較高，商家對其宣傳力度不夠。環(huán)保產(chǎn)品價格的居高不下，使多數(shù)消費者望而卻步，調(diào)查顯示，89.8%的受訪者在購買日常用品時可能會選擇節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，而其中52.3%的被調(diào)查者會根據(jù)自身的經(jīng)濟情況來決定是否購買。另外，環(huán)保產(chǎn)品的影響力及商家推銷力度不夠，消費者不能清楚地了解到其突出性能和其節(jié)能效果帶來的長遠利益。

3.政府媒體對“低碳”相關(guān)概念的宣傳以及在一些政策的制定和實施工作上不到位。第一，由于對“低碳”相關(guān)概念宣傳力度不夠，居民只是知道“低碳”一詞，對于其內(nèi)涵和好處不甚了解，甚至由于一些媒體的誤導使一部分居民認為“低碳”就是環(huán)保，而忽略了“低碳”帶來的經(jīng)濟效應及解決城市發(fā)展瓶頸的作用，另外，對于一次性筷子等非環(huán)保產(chǎn)品的危害曝光度不夠，調(diào)查中多數(shù)居民并不知道一次性筷子不衛(wèi)生，有許多潛在的致病因素，當了解了一次性筷子的制造過程以及現(xiàn)在很多小作坊存在回收用過的一次性筷子再加工銷售的現(xiàn)象，居民都表示以后不再使用一次性筷子。第二，政府單位提供的公共環(huán)保機會較少，沒有對居民的環(huán)保節(jié)能意識的形成起到促進作用。第三，一些地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如僅課題組走訪的四個秦皇島居民社區(qū)中兩個就沒有設(shè)立分類垃圾桶。第四，公共交通的速度較慢，城市交通堵塞問題嚴重，這是城市居民不選擇公共交通的主要原因。

四、城市居民低碳生活模式的建議

城市人口的能源消費大約是農(nóng)村人口的3.5～4倍，面對日益嚴峻的能源和環(huán)境問題，中國更應該發(fā)展低碳城市，在城市化進程中節(jié)能減排，盡可能降低溫室氣體排放。建立低碳城市的一項重要內(nèi)容就是建立起城市居民低碳生活的模式，基于上述分析，課題組提出以下建立低碳生活模式的建議：

1.居民的生活消費上應注意做到節(jié)能低碳，具體建議如下：（1）在衣物購置方面，選擇新的穿衣模式：居民、尤其是年輕人應減少購買服裝的頻率、選擇環(huán)保洗滌劑、手洗代替機洗、舊衣翻新、舊物利用；在面料的選擇上，多選擇棉麻制品，盡量少選擇牛仔、皮革制品；最好選擇白色、淺色、無印花、小圖案的衣服；①盡量不選擇“抗皺、免燙、防水、防污”等附加功能。②（2）飲食習慣和飲食結(jié)構(gòu)方面，合理搭配葷素食物，盡量食用應季蔬果并在家烹飪，減少購買反季蔬果和外出就餐的次數(shù)，此外，外出就餐養(yǎng)成自帶餐具或使用消毒餐具的習慣。（3）住房裝修方面，充分利用可循環(huán)材料，可以更多地選擇一些類似輕鋼龍骨、石膏板等輕質(zhì)隔墻材料，少用黏土實心磚、鋁合金門窗等資源浪費較大的材料，從側(cè)面降低家裝工程的碳排放量；裝修設(shè)計中須最大化增加房屋的自然采光率，盡量減少電燈的使用率，可以多使用玻璃等透明材料和鏡子，盡量選用淺色墻漆、墻磚、地板，減少過多的裝飾墻；此外，搬新居時，能繼續(xù)使用的家具盡量不換。在家電使用上，選擇節(jié)能產(chǎn)品；避免浪費現(xiàn)象，養(yǎng)成節(jié)電節(jié)能習慣。建議各社區(qū)征集家電使用小竅門，舉辦合理使用家電的宣講會，介紹各家電的節(jié)電模式和合理使用次數(shù)、時間等。（4）在居民出行方面，多乘坐公共交通工具；購買中小排量汽車；盡量不選擇自駕游，多參加一些徒步、騎行活動，在節(jié)能的同時強身健體。政府也應在政策上予以支持，如給小排量汽車稅收優(yōu)惠，增加公共交通補貼，降低公共交通價格，城市設(shè)置公交車專用道等，只有提升了公共交通的速度才有更多市民選擇公共交通出行。

2.開發(fā)價格較低的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加大對環(huán)保產(chǎn)品的宣傳，尤其是對環(huán)保產(chǎn)品帶來的長遠利益重點介紹。居民不購買環(huán)保產(chǎn)品主要是受經(jīng)濟條件限制，而多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品價格雖然高于普通產(chǎn)品，但其節(jié)能效果帶來的經(jīng)濟效應遠遠高于其與普通產(chǎn)品的差價，必須讓消費者認識到這一點。

3.加大對“低碳”相關(guān)概念的宣傳力度，使居民認識到“低碳”的內(nèi)涵和其經(jīng)濟效應等益處。可以通過公益廣告，低碳類電視節(jié)目，報道低碳新聞，深入居民社區(qū)開展“低碳”宣講會等途徑進行宣傳，讓居民真正了解“低碳”及“低碳”帶來的好處，在此過程中培養(yǎng)公民的環(huán)保意識，讓大家知道，環(huán)保并不僅僅是政府的事，也是每個公民的事，是全社會的事。

4.政府方面：第一，對環(huán)保產(chǎn)品進行價格補貼，如減少環(huán)保產(chǎn)品消費稅、增值稅，指定環(huán)保產(chǎn)品為部分“家電下鄉(xiāng)”專門產(chǎn)品，對生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的廠商提供資金支持；第二，各單位提供植樹等公共環(huán)保活動，培養(yǎng)居民環(huán)保意識，而對個人的自主的環(huán)保行為，當?shù)卣畱罅μ岢⒔o予獎勵，這樣才能將城市居民的環(huán)保激情釋放出來，為環(huán)保事業(yè)貢獻自己的一份力量；第三，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施；第四，保障公共交通速度，并加強監(jiān)管力度，調(diào)查中不少城市都有設(shè)置公交車專用車道，但對其“專用性”的保障情況并不盡如人意，此外，北京在奧運期間實行單雙號行車對交通問題的解決效果顯著，建議人口在500萬以上的城市的中心區(qū)域?qū)嵭袉坞p號行車。

我們每個人的衣食住行都與二氧化碳的排放有關(guān)，如果絕大多數(shù)人的生活都能采取低碳的適度消費的方式，那么“低碳經(jīng)濟”是有可能實現(xiàn)的。可見構(gòu)建低碳城市，不僅僅是政府的職責，更是每個公民應盡的義務。我們希望通過此次社會調(diào)查實踐，讓居民真正了解低碳的概念，掌握低碳生活的常識，體會低碳給人類生活帶來的好處，進而從衣食住行每個方面努力做到低碳生活，為構(gòu)建低碳城市作出自己的貢獻。

參考文獻：

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篇(2)

低碳經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟發(fā)展方式，以節(jié)能減排為主題，注重環(huán)保技術(shù)，降低碳的排放量，阻止氣候變暖，以達到保護全球環(huán)境的效果。就目前我國企業(yè)而言，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的主要任務是進行技術(shù)改革和創(chuàng)新，而創(chuàng)新技術(shù)需要的是資金的支持。低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點是前期投資多，規(guī)模大，融資鏈長，資金回收期較長，所以各大企業(yè)在這種低碳經(jīng)濟視域下如何進行融資對企業(yè)的長期發(fā)展有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟；企業(yè)；融資

一、引言

近年來，隨著綠色環(huán)保概念的提出，低碳經(jīng)濟逐漸被廣大群眾所接受，他提倡的利用清潔能源、提高資源利用效率，不論是對于個人、企業(yè)、國家都有著重要的現(xiàn)實意義。不光是我們國內(nèi)，整個全球都認識到了這一情況，環(huán)境問題是不容忽視的，因為他直接影響著全人類的生存和發(fā)展，我們不僅要享受現(xiàn)在，更要以發(fā)展的眼光對待問題。對于企業(yè)來說低碳經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸是融資問題，所以研究基于低碳經(jīng)濟視域下企業(yè)的融資路徑是當前面臨的首要問題。本文通過對現(xiàn)實的背景分析，并了解我國實際情況，有針對性的提出解決方案，旨在加大創(chuàng)新力度，踐行低碳發(fā)展觀。

二、企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的融資問題

現(xiàn)代企業(yè)在走低碳經(jīng)濟的這條路時，面臨的主要問題就是前期成本投資，如果這個問題能得到有效的解決，企業(yè)將會更好地發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。要解決這一問題，就需要良好的成本管理，而成本問題也就涉及到融資問題。然而，我國企業(yè)雖然在這幾年成本控制方面得到了一些成效，還是存在很多問題需要解決，尤其是融資方面。首先是成本管理意識淡薄，一直以來，企業(yè)都會設(shè)立專門的成本會計，目的就是降低成本，提高效益。但是，企業(yè)一般認為像這些損益類賬戶都應由企業(yè)領(lǐng)導和成本會計直接管理，而普通員工則只是作為生產(chǎn)者，并沒有積極的學習成本管理，缺乏對成本的控制意識。其次是成本管理中面臨的融資問題。低碳經(jīng)濟需要的是高科技和節(jié)能減排技術(shù)的支持，這就需要大量投資資金研發(fā)新技術(shù)，而一般中小企業(yè)沒有足夠的資金支持，這也是為什么很多企業(yè)并沒有走低碳道路的原因。所以，企業(yè)的融資問題是個很棘手的事情。最后是企業(yè)的融資渠道過于狹窄，大多數(shù)的企業(yè)籌資渠道比較單一，即通過銀行貸款或抵押資產(chǎn)。我國當前的金融市場不成熟，金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。我國企業(yè)始終面臨著融資困難的問題，普遍都是資金不足，規(guī)模小，資本少，可抵押的不動產(chǎn)也相對缺乏。所以企業(yè)的信用等級一般比較低，公司存在著風險，銀行等金融單位就不愿貸款給他們。這樣就阻礙了企業(yè)的長期發(fā)展，更不利于低碳經(jīng)濟的形成。

三、低碳經(jīng)濟模式下企業(yè)融資途徑

(一)完善金融市場，增強政府職能在低碳經(jīng)濟市場中，政府作為領(lǐng)導部門，應該多加融資機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，多為企業(yè)找融資渠道，提供充足的資金流，加快低碳經(jīng)濟項目發(fā)展，最后實現(xiàn)同步增長。低碳經(jīng)濟是一個系統(tǒng)性工程，只靠企業(yè)是不可能完成的，只有在政府的支持下，才能更快的實現(xiàn)目標。我國的金融體系不夠完善，而這靠的是政府的相關(guān)制度安排，所以，政府作為主導機構(gòu)，要幫助企業(yè)拓展融資渠道，以擔保的形式支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)拓展資金市場，加大直接投資企業(yè)現(xiàn)在大都采取的是間接融資，無形中為企業(yè)增加了一定的負擔，所以政府應該加大直接投資的力度，為企業(yè)的資本提供直接的資金支持。在資金市場上，可以優(yōu)先安排技術(shù)力量和一定的資金保障，允許低碳企業(yè)走綠色通道，對于資金取得放寬限制。在資本市場中加大投資力度，大力支持，鼓勵低碳技術(shù)的開發(fā)。還可以通過建立相關(guān)基金部，專門支持低碳企業(yè)和新能源企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，扶持他們進入債券市場。

(三)降低融資風險，規(guī)范交易場所低碳經(jīng)濟的發(fā)展不是短暫的，而是長期的發(fā)展過程，他需要大量的資金支持，并且資金的投資期較長，回收期長，當然這對于企業(yè)來說無疑增加了融資風險。這就需要國家采取必要的措施降低企業(yè)融資風險，增強對低碳技術(shù)的研發(fā)支持，對于企業(yè)的盈利分析要有特定的評估機構(gòu)和評分制度，給予盡可能的放寬，為金融機構(gòu)在低碳領(lǐng)域的融資提供良好的依據(jù)，并最終實現(xiàn)降低融資風險提高企業(yè)效益。

(四)全球化經(jīng)濟，走進國際軌道經(jīng)濟全球化的發(fā)展使得世界融資走向了國際化軌道，我國通過引進來與走出去，積極與國外交流，借鑒國外先進技術(shù)，拓寬融資渠道，始終以低碳減排為宗旨。我國企業(yè)在融資過程中可以采取赤道原則，既可以保護環(huán)境又能提高經(jīng)濟效益，節(jié)能減排是全球性的任務，與國際先進融資機構(gòu)合作來更好的開發(fā)我國融資市場，將市場和政府有機的結(jié)合起來。

四、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟的特點是耗能少，污染低，排放量小，一直以來以可持續(xù)發(fā)展為指導理念，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展和諧統(tǒng)一的一種環(huán)保生態(tài)經(jīng)濟模式。但是，短期角度來看，企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟需要前期投資大量的資金，傳統(tǒng)的技術(shù)耗能高，污染嚴重，不能適應現(xiàn)代環(huán)保經(jīng)濟發(fā)展的狀況，所以立足企業(yè)長遠發(fā)展，低碳環(huán)保才是首選。本文基于低碳經(jīng)濟模式下的企業(yè)融資的現(xiàn)實情況進行研究分析，一切從實際出發(fā)，提出合理化建議，旨在創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，以此來達到保護環(huán)境提高效益的目的。

參考文獻:

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篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 竣工 驗收監(jiān)測

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0216-01

當前，隨著生態(tài)友好型城市規(guī)劃建設(shè)和新時期環(huán)境保護工作的不斷深入，加強城市建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，已成為環(huán)保行政主管部門的一項重要工作。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是建設(shè)項目環(huán)境管理的最后技術(shù)把關(guān)環(huán)節(jié)，也是貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)的重要技術(shù)依據(jù)，重要性不言而喻。

1 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的科學內(nèi)涵

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，即建設(shè)項目竣工后，環(huán)保行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，進行驗收監(jiān)測或現(xiàn)場調(diào)查，考核建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。就其實務操作過程而言，具有以下兩方面特征。

第一，系統(tǒng)性。除建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施排污狀況外，從項目立項、設(shè)計、施工直至試生產(chǎn)的全過程也都在環(huán)保驗收監(jiān)測的檢查范圍內(nèi)。

第二，動態(tài)性。驗收監(jiān)測應選擇在最不利的參數(shù)條件下進行，獲取詳實、可靠、穩(wěn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以準確評估環(huán)保設(shè)施在變化的多維變量中的運行效率。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中的常見問題

2.1 工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目驗收監(jiān)測不到位

導致環(huán)境保護驗收監(jiān)測不到位的主要問題包括兩方面內(nèi)容：第一，企業(yè)生產(chǎn)量或處理水量低于設(shè)計能力的75%，驗收監(jiān)測所得數(shù)據(jù)不準確。由于部分工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性波動規(guī)律，生產(chǎn)淡季時生產(chǎn)量往往低于設(shè)計規(guī)模的75%，這就導致污水處理設(shè)施并未經(jīng)受設(shè)計水質(zhì)、水量的全面考驗，驗收監(jiān)測結(jié)果無法真實反映其運轉(zhuǎn)效果。第二，忽視了驗收監(jiān)測受氣溫、試運行時間的影響。尤其是對污水處理生化處理過程中水溫20～30℃、10℃以下和35℃以上時的凈化效果未作區(qū)別檢驗，無法獲取穩(wěn)定、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.2 環(huán)保設(shè)施“三同時”執(zhí)行不到位

目前，建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測仍局限于對環(huán)境治理設(shè)施末端排放污染物及其濃度的監(jiān)測，在建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工和調(diào)試運行還存在有監(jiān)督缺位、執(zhí)行不到位的情況。

2.3 忽視非工業(yè)生產(chǎn)型及區(qū)域性建設(shè)項目的驗收監(jiān)測

就防治污染與生態(tài)保護并重的低碳經(jīng)濟理念而言，非工業(yè)生產(chǎn)型性建設(shè)項目類型多樣，環(huán)境影響復雜，工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目在自然資源的合理利用、對生態(tài)環(huán)境的影響等方面表現(xiàn)的更為突出。因此，驗收監(jiān)測局限于對工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目環(huán)保配套設(shè)施的驗收，簡單地將工業(yè)建設(shè)項目的驗收監(jiān)測內(nèi)容、技術(shù)要求套用在非工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目的驗收監(jiān)測工作上，顯然是無法滿足建設(shè)項目環(huán)境影響評價的客觀要求的。

3 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的若干建議

在新形勢下，針對長期驗收監(jiān)測工作中暴露出的問題，我們需要創(chuàng)新治理設(shè)施竣工驗收監(jiān)測理念，將建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落實到驗收監(jiān)測工作中來，構(gòu)建完善的建設(shè)項目環(huán)境安全防控體系，為環(huán)境管理提供扎實、可靠地技術(shù)支撐。

3.1 嚴把竣工驗收監(jiān)測前置條件

要制定驗收監(jiān)測方案，斟酌竣工驗收監(jiān)測的基本條件，確定主體工程及主體工程配套環(huán)保設(shè)施應建設(shè)及實際完成運行情況，待企業(yè)生產(chǎn)負荷必須達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上后，再進行正式驗收。

工藝流程方面，應現(xiàn)場查看檢查企業(yè)生產(chǎn)工況、生產(chǎn)運行記錄，復核建設(shè)項目規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等方面與項目批復的設(shè)計要求是否相符。污染物處理設(shè)施、處理工藝方面，需要對照環(huán)評報告及批復，現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)施處理量與設(shè)計量、運行負荷，確定其是否符合工況要求；查看外排污水中是否有第一類污染物，等。廢氣測量方面，要從確定設(shè)備運行、生產(chǎn)產(chǎn)量及原輔材料使用量等確定生產(chǎn)負荷，結(jié)合設(shè)備運行電流、風機風量、設(shè)備壓力等資料綜合判斷生產(chǎn)工況。

3.2 嚴格控制竣工驗收監(jiān)測時機

依照驗收監(jiān)測方案確定監(jiān)測點位、頻次后，為確保采樣數(shù)據(jù)的準確性，在采樣、監(jiān)測時機的選擇上應把握以下幾點：第一，對生化處理設(shè)施的驗收監(jiān)測，應盡量選擇在最不利的氣候條件下進行，高溫工業(yè)生產(chǎn)污水采取降溫措施，低溫污水應采取保溫措施，將污水溫度控制在20～30℃左右；第二，準確把握采樣時間，確保各處理設(shè)施單元采樣均來自同一水體，準確計算單元處理設(shè)施的運行效率；第三，認真抽查治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，在出具驗收監(jiān)測報告前要進行隨機抽測，采樣檢查主要污染物的濃度，確定企業(yè)環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和達標的長效性。

3.3 開展區(qū)域性建設(shè)項目的驗收監(jiān)測和公眾參與機制的引進

建設(shè)項目環(huán)保驗收要從新型工業(yè)化的高度，從宏觀上檢查區(qū)域規(guī)劃項目的合理性、環(huán)境承載能力的可靠性、污染集中控制及生態(tài)修復措施的可操作性等內(nèi)容。區(qū)域性驗收監(jiān)測項目環(huán)境影響因素復雜，在進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，應當就建設(shè)項目區(qū)界周圍是否有學校、醫(yī)院、居民區(qū)等環(huán)境敏感點進行走訪檢查，對照環(huán)評報告逐項落實搬遷、防護距離、生態(tài)恢復、綠化措施等，確定監(jiān)測點位，并在驗收完成后加強監(jiān)督監(jiān)測，使建設(shè)項目環(huán)境管理與污染源監(jiān)督管理得到更好地銜接。對于公眾直觀的、敏感的環(huán)境問題，可通過座談會、問卷調(diào)查表或企業(yè)公示等形式主動征求當?shù)毓姷囊庖姡砉娞岢龅暮侠砘ㄗh，并在并在監(jiān)測報告中匯總，反饋給建設(shè)單位及上級環(huán)保行政主管部門，使各項環(huán)保驗收監(jiān)測情況更為準確、全面。

4 結(jié)語

在當前總量減排的大形勢下，要實現(xiàn)達標驗收與總量驗收并重發(fā)展的環(huán)境管理目標，加強落實各項環(huán)保指標及減排措施，是驗收監(jiān)測工作面臨的新要求、新挑戰(zhàn)。因此，監(jiān)測人員需要不斷地學習研究，通過改進各項監(jiān)測技術(shù)及工作，客觀、公正地反映建設(shè)項目環(huán)境影響，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

參考文獻

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[2] 張強，商博.關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)在污染源監(jiān)管中應用的思考[C].中國環(huán)境科學學會學術(shù)年會論文集.2011.

篇(4)

隨著經(jīng)濟全球化步伐的不斷加快，行業(yè)競爭形勢也隨著復雜多變的國際局勢而日益激烈，節(jié)能減排、降本增效是控制成本的主要方式，同時它也是當前國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口，是貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是企業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展的必由之路。供電企業(yè)應該結(jié)合創(chuàng)先工作加強線損率指標管理，持續(xù)推進節(jié)能辦公，向員工征集節(jié)能合理化建議，倡導全局干部職工共同節(jié)能，努力營造濃厚的節(jié)能氛圍同時，深入開展節(jié)能宣傳活動，有針對性地開展好節(jié)能服務工作，認真做好客戶節(jié)能診斷以及新增用電項目的能效評價工作有效促進綠色發(fā)展。

1 供電企業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀

1.1 節(jié)能減排意識不足

雖然國家為了電力企業(yè)的節(jié)能減排召開了多次會議，制定了許多政策，但是真正得到電力企業(yè)和員工的貫徹實施的情況少之又少。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是由于很多供電企業(yè)和其員工認為只有在發(fā)電環(huán)節(jié)應該重視節(jié)能減排，他們根本沒有認識到供電行業(yè)節(jié)能減排的重要性，沒有很高的節(jié)能減排意識。據(jù)統(tǒng)計，只有30%左右的員工認識到供電行業(yè)節(jié)能減排的重要性，員工意識的提高還有極大的空間。

1.2 供電企業(yè)節(jié)能減排政策不完善

供電企業(yè)和別的社會企業(yè)不一樣，供電企業(yè)沒有很多的競爭對手，造成競爭機制不完善，供電企業(yè)缺少通過降低輸電成本來增加企業(yè)的競爭力的動力，并且供電行業(yè)的節(jié)能減排的實施主要靠政府和上級主管部門用行政手段來推動和實施，許多政策與當前的供電行業(yè)的實際不相吻合，更沒有制定相應的法律和法規(guī)來規(guī)范供電行業(yè)的節(jié)能減排工作，加之忽視調(diào)動企業(yè)及其員工的積極性，電力企業(yè)的節(jié)能減排工作缺乏有力的監(jiān)督和考核，使節(jié)能減排工作遭受到巨大的阻礙。

1.3 科技含量低

目前的供電行業(yè)中，在電網(wǎng)的優(yōu)化上下的功夫不多，電網(wǎng)設(shè)備科技含量不高，線損率居高不下，據(jù)統(tǒng)計，目前中國的線損率高達 7.8%，比西方國家高了 1個多百分點，與國際先進水平的差距更大，這些情況直接浪費了大量的電能，進而直接造成了電網(wǎng)建設(shè)水平的低下。

2 供電企業(yè)節(jié)能減排的措施

2.1 制定合理政策 提升節(jié)能意識

電力行業(yè)的節(jié)能減排不光是喊喊口號、做做樣子，而是要付諸實踐。國家相關(guān)部門要根據(jù)電力行業(yè)的實際情況制定正確的、行之有效的政策；監(jiān)管部門要充分發(fā)揮自己的職能，加強監(jiān)督，確保節(jié)能減排的各項政策的執(zhí)行；宣傳部門應做好工作，提升電力企業(yè)特別是供電企業(yè)和員工的節(jié)能減排意識。只有三管齊下才能確保電力行業(yè)的節(jié)能減排工作的順利進行。

2.2推進節(jié)能辦公降低電量損耗

供電企業(yè)應該明確目標，對年度線損指標進行細化，編制節(jié)能降耗實施萬案，按季度組織召開線損專業(yè)會議，實現(xiàn)線損指標工作一體化管理，完成線損四分管理系統(tǒng)、四合一系統(tǒng)連接和兩個系統(tǒng)計量點對接，開展線變、戶變關(guān)系清理，保證線損的正常統(tǒng)計與分析。

節(jié)能減排，從降低辦公能耗開始。潮州供電局積極推進節(jié)能辦公，強化辦公節(jié)能教育與宣傳，開展使用環(huán)保再生紙等專項活動，堅決執(zhí)行“限塑令”；推廣和使用高效節(jié)能燈具和辦公設(shè)備，組織員土開展能源緊缺體驗活動，增強員丁節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公耗材的自覺性。

2.3多渠道節(jié)能宣傳獲好評

供電企業(yè)主動承擔社會責任，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廠播等媒體平臺，及時對“節(jié)能宣傳周和低碳日”活動進行廠泛宣傳在營業(yè)廳擺放節(jié)能宣傳資料，播放南網(wǎng)公益廠告，主動向來繳費的客戶講解節(jié)能常識，倡導節(jié)能低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，發(fā)放低碳生活的宣傳資料，宣傳合理用能、提高能效、減少浪費的節(jié)約理念，進一步提高全民節(jié)能意識，受到群眾一致好評。

2.4 建立健全常態(tài)管理及節(jié)能考核機制

進一步建立健全了節(jié)能管理工作責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任、細化分工，一級抓一級，層層抓落實。 在管理過程中，充分發(fā)揮理論線損的指導作用，細化線損小指標，實現(xiàn)供電所、線路、臺區(qū)及管理人員的“四分”管理及考核。除此之外，按照節(jié)能企業(yè)目標評價考核辦法， 從節(jié)能目標完成及節(jié)能措施方面，對全公司節(jié)能情況進行嚴格考核，確保節(jié)能機制的常態(tài)運行。

2.5 加大節(jié)能降損宣傳力度

通過報紙、電視、廣播等宣傳媒體大力宣傳節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的節(jié)能優(yōu)點，鼓勵客戶淘汰自有高耗能器具，對新建在建小區(qū)推廣安裝太陽能采暖及變頻鍋爐。加強對階梯電價的宣傳，鼓勵客戶積極使用節(jié)能用電設(shè)施。

2.6 加強需求側(cè)管理，拓展節(jié)能降耗途徑

通過制定有序用電方案， 做好負荷預測及電力市場預測工作，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬錯避峰方案及調(diào)荷輪休方案， 使高耗能企業(yè)及大工業(yè)用戶在用電高峰時段積極錯避峰用電。

2.7 科技應用助力節(jié)能減排

通過積極推廣應用預付費磁卡表、 大用戶及變電站遠程抄表，運用調(diào)度自動化、檢修專業(yè)化、運維一體化及農(nóng)電ERP系統(tǒng)、 營銷 SG 186系統(tǒng)及生產(chǎn)MIS 等手段，積極推廣使用節(jié)能器具和節(jié)能工藝。通過進一步深化線路無功自動補償， 使10 kV 線路功率因數(shù)一直保持在 0.9 以上。

2.8 加強客戶需求管理 提升終端用電效率

作為供電企業(yè)的工作人員，在客戶需要用電時，要深入了解客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，在滿足客戶需求的同時，提倡客戶使用節(jié)能環(huán)保的用電設(shè)備，如采用節(jié)能型的配電變壓器；同時建議客戶合理分布用電負荷，深入了解客戶的用電設(shè)施以及設(shè)施的用電情況，為客戶制定真實的、詳細的節(jié)點診斷分析報告，再通過調(diào)整，使供電負荷分布合理，從而進一步提高電的利用率。

篇(5)

一、全市科普聯(lián)席會議制度建設(shè)不斷健全

今年市科技局進一步加強了對科普工作的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)，特別在調(diào)動社會各屆力量參與等方面進行了有效地運作,促進了科普工作的開展。圍繞“市科普工作規(guī)劃”，認真宣傳落實《科普法》,及時做好科普工作聯(lián)席會議機構(gòu)的完善健全工作。各成員單位同心協(xié)力、齊抓共管，認真履行職責,發(fā)揮部門優(yōu)勢,針對不同群體,開展各具特色的科普工作,探索新形勢下科普表現(xiàn)的有效形式，呈現(xiàn)出勃勃向上,協(xié)調(diào)有序的局面，使我市的科普工作有了新的發(fā)展。

二、抓好青少年科技教育工作

青少年科技教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，與學校的學科教學互相補充，互相促進。科學興趣班的開設(shè)，不僅使協(xié)會各項工作有了合適的載體，更主要的是，促進了各學校科技教育的開展，從而使學校素質(zhì)教育進一步走向深入。市科協(xié)、市教育局共同舉辦第三屆青年創(chuàng)新發(fā)明大賽，鼓勵各種形式的自主創(chuàng)新和文化創(chuàng)意。開展第三屆“市青年創(chuàng)業(yè)先鋒”評比，樹立青年建功成才的時代典型，在全社會樹立“學習青年先鋒、爭當青年榜樣”的良好風尚。

增強專業(yè)組的活動功能，發(fā)揮團體會員的作用。積極倡導以學校為單位開展小型多樣，生動活潑的青少年科技活動，擴大參與面，豐富活動形式，深化活動內(nèi)容，豐富和發(fā)展學校第二課堂。積極倡導把學校科技活動的開展列入素質(zhì)教育的評估內(nèi)容，進一步促進學生科技素質(zhì)的提高，為素質(zhì)教育服務。

“低碳生活”是今年科普宣傳活動的重點內(nèi)容，為在青少年中宣傳普及低碳經(jīng)濟和低碳生活的基本知識，在全社會營造關(guān)注低碳經(jīng)濟、走近低碳生活的良好氛圍。根據(jù)教育部辦公廳、中央文明辦秘書組、國家廣電總局辦公廳、辦公廳和中國科協(xié)辦公廳《關(guān)于開展“我的低碳生活——2013年青少年科學調(diào)查體驗活動”的通知》的要求，協(xié)會組織我市廣大青少年學生積極參與此次活動，參與學校安排專門輔導員進行專題輔導，學生結(jié)合網(wǎng)上輔導材料和活動手冊，認真進行實踐活動，提交實踐報告，較好地完成了任務。

市科協(xié)、是教育局通過組織青少年“低碳生活征文”活動，使同學們了解低碳生活的基本知識，主動接受低碳生活方式，并通過自己的努力帶動整個家庭，進而使整個社會加入到建設(shè)低碳城市、建設(shè)生態(tài)文明的行動中。

三、扎實開展農(nóng)業(yè)科普工作

2013年的農(nóng)業(yè)科普工作通過形式多樣的指導、培訓方式和技術(shù)交流平臺，宣傳先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、技術(shù)水平，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化提供技術(shù)支持。主要是：農(nóng)業(yè)科普宣傳廣場化、電視化、電波化、網(wǎng)絡(luò)化、短信化、電信化、課堂化和結(jié)對化。主要工作有：①推進科技惠民工程。通過完善實施意見，召開現(xiàn)場推進會，落實專家?guī)头觯碚锚剟畹却胧七M幫扶結(jié)對致富項目順利實施；積極做好農(nóng)村黨員基層干部科技素質(zhì)培訓基地的新三年規(guī)劃和建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增產(chǎn)致富。充分發(fā)揮科技素質(zhì)培訓示范基地、科普教育基地的宣傳教育、科技培訓、輻射帶動作用，大力推進科普惠農(nóng)服務站建設(shè)，使全市“一站一欄一員”覆蓋率達100%、科技帶動農(nóng)戶人均年純收入增長20%以上。②推進農(nóng)民科學素質(zhì)，組織“星火人才”、“綠色證書”、專利、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)等科技培訓。積極做好農(nóng)村黨員基層干部科技素質(zhì)培訓基地的新三年規(guī)劃和建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增產(chǎn)致富。充分發(fā)揮科技素質(zhì)培訓示范基地、科普教育基地的宣傳教育、科技培訓、輻射帶動作用，大力推進科普惠農(nóng)服務站建設(shè)，使全市“一站一欄一員”覆蓋率達100%、科技帶動農(nóng)戶人均年純收入增長20%以上。建設(shè)好科技創(chuàng)新基地——省雜交晚粳稻工程技術(shù)研究中心和理工-端木銀熙水稻育種研究推廣中心，開展多方面的水稻育種研究推廣工作。③推進“科技下鄉(xiāng)”工作。積極參與了2013年度文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中活動，活動內(nèi)容豐富，既有書畫家現(xiàn)場寫春聯(lián)、畫年畫送村民，又有圖書優(yōu)惠展銷；既有健康體檢、法律咨詢，又有送科普書籍、青年志愿服務，深受農(nóng)民喜愛。

四、加強對企業(yè)科技人員的科普宣傳工作

由市總工會牽頭，聯(lián)合市人才辦、人力資源和社會保障局、市經(jīng)信委、團市委、市婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，開展以“促進創(chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級”市萬名職工職業(yè)技能操作大賽，共十個工種。開展第四屆青年創(chuàng)新發(fā)明大賽，鼓勵各種形式的自主創(chuàng)新和文化創(chuàng)意。開展第三屆“市青年創(chuàng)業(yè)先鋒”評比，樹立青年建功成才的時代典型，在全社會樹立“學習青年先鋒、爭當青年榜樣”的良好風尚。

市總工會組織和動員職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，開展合理化建議、小改小革、技術(shù)操作比賽等活動，重點抓好數(shù)控機床大賽；在吸收、消化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和改進技術(shù)服務等方面，發(fā)揮工程技術(shù)人員和企業(yè)能工巧匠的積極作用；發(fā)揮勞動模范示范帶頭作用，設(shè)立勞模創(chuàng)新工作室；依托職工書屋建設(shè)，在職工中廣泛開展科普知識宣傳。

五、充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)為科學普及宣傳的作用

充分利用廣播、電視、電影、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，辦好科普節(jié)目和科普欄目，宣傳現(xiàn)代科技發(fā)展。加強科普網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化在提高公民科技素質(zhì)中的作用。①市文廣新局在鎮(zhèn)場廣電站廣播自辦節(jié)目中開設(shè)科普宣傳專欄，增加科普宣傳時間；在“午間風”等名牌節(jié)目中增加科普內(nèi)容，定期邀請專家進電臺直播室講解、答疑。②市報社發(fā)揮《日報》的黨報宣傳喉舌作用，及時報道我市科普工作動態(tài)，適時登載科技知識，辦好“科技”、“環(huán)保”、“衛(wèi)生園地”、“養(yǎng)生保健”、“科技創(chuàng)新”等科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等專版和專題科普欄目。③市環(huán)保局、科技局、科協(xié)、農(nóng)委等開展以“節(jié)能減排除科學發(fā)展”為主題的節(jié)能減排宣傳活動，印制了宣傳材料3萬份，借用科協(xié)布置在社區(qū)的廚窗多處、張掛宣傳標語等進行科普環(huán)保宣傳。建設(shè)和更新改版“科普網(wǎng)”、“啟明星虞城科普網(wǎng)”、“文化網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“公眾環(huán)境信息網(wǎng)站-環(huán)保”等一批精品科普網(wǎng)站。繼續(xù)辦好部門自辦的《生態(tài)》、《科普新視窗》、《農(nóng)林信息》等刊物，增加科普內(nèi)容的比例。

六、不斷加強了科普工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作

2013年的科普工作按照“明確分工、各負其責、形成合力、整體推進”的原則，動員全社會力量，多形式、多層次、多渠道地開展科普工作；充分利用廣泛的科普組織網(wǎng)絡(luò)，集思廣益，為我市的科普規(guī)劃和科普政策的制定提供意見和建議，推動科普工作有效開展；進一步發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等優(yōu)勢，積極做好不同人群的科普工作；爭取財政部門的協(xié)作和支持，對我市的科普項目加大了資金投入，使我市的科普事業(yè)有了健康、有序地發(fā)展。

篇(6)

一、碳審計應用的國際比較

1.英國：全面推行碳審計，打造零碳社區(qū)。英國是世界上最早提出“低碳經(jīng)濟”和“低碳審計”的國家。2003年，英國政府在題為《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。英國是低碳審計起源地。隸屬于英國下議院的環(huán)境審計委員在 2009 年的工作報告中明確了低碳審計的動因、目標與內(nèi)容，形成了一個完整的低碳審計框架。報告認為低碳審計的具體目標應當包括：（1）低碳政策、法規(guī)和制度制定過程的科學性，實施過程的適當性和遵循性；（2）中央、地方政府和企業(yè)單位低碳責任履行的效果性；（3）低碳產(chǎn)品補助資金使用的效率與效果；（4）低碳財稅減免的合法性、 真實性和效果性；（5）加強對低碳交易體系的研究。提出了對低碳問題進行全面審計的報告，為其他國家低碳審計的發(fā)展起到了良好的借鑒作用。

英國在碳審計取得的成果中， 最成功也是最引人注目的是在低碳社區(qū)的建設(shè)上。通過碳審計，英國非常精確地計算出社區(qū)每一個建造和運行環(huán)節(jié)的碳排放量，并綜合考慮了降低這些碳排放量的可行性和可操作性。

2.美國：抓碳審計重點，提高全民低碳意識。美國對環(huán)境的審計始于20世紀60年代。1969年，美國對水污染控制項目進行了審計。從《京都議定書》到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，世界環(huán)境審計的側(cè)重點轉(zhuǎn)向?qū)Φ吞冀?jīng)濟活動的監(jiān)督，美國也不例外。2009年，美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定，從2020年起將對進口產(chǎn)品實施碳關(guān)稅，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。在國際市場上，如果碳關(guān)稅得到全面實施，中國制造將面臨26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑 21%。

美國在進行碳審計時確認其溫室氣體的主要排放源為二氧化碳，將碳審計界定為直接排放源和間接排放源，通過對一系列排放因素的考核和比較后，美國最終將審計重點確定在三個方面：汽車、房產(chǎn)和生活方式。根據(jù)美國碳審計公布的數(shù)據(jù)顯示，約一半以上的碳排放來自于家庭和個人。因此，美國碳審計的重點放在了民眾的生活方式上，無疑具有針對性， 這也使美國民眾提高了低碳意識，從小的生活習慣開始改變，減少碳排放量。

3.香港：全面推行建筑物碳審計。香港是我國率先實行碳審計的地區(qū)。香港的經(jīng)濟體系以服務業(yè)為主導，建筑物用電占全港用電量89%。香港整體的溫室氣體每年的排放量的13%是來自能源（發(fā)電方面），而79%來自建筑物。香港特別行政區(qū)政府在2008年7月推出了香港首部建筑物 “碳審計”指引，適用于商業(yè)或住宅用途的建筑物，也適用于大部分作公共用途的建筑物，包括學校、社區(qū)中心、運動場館等等。在建筑物使用過程中，對這些溫室氣體的排放情況進行審計，并最終通過乘以相應的全球變暖潛能值，將其換算成二氧化碳當量，以得出定量的碳審計結(jié)果。以此來協(xié)助建筑物用戶及管理人員提升對溫室氣體排放的認識、量度其溫室氣體排放表現(xiàn)，并且積極地參與到減排運動中來。政府在碳審計中起到了積極作用，有多個政府部門投入到碳審計中。在 2010年的碳審計活動中，政府產(chǎn)業(yè)署管理的樓宇，已新增44幢大型建筑加入了碳審計活動，還有更多的團體加入進來，必將進一步完善碳審計在香港的實施。

二、國外碳審計對我國的啟示與舉措

1.創(chuàng)造開展碳審計的前提條件。首先，要提升公眾碳審計意識。我國低碳審計起步時間較晚，目前社會各界對碳審計的認知度不高，人們的低碳經(jīng)濟意識還比較薄弱。一些地方政府單純追求GDP的高速增長，忽視能源消耗和碳的高排放。為了推動碳審計工作的有力開展，各級政府、社會團體和審計組織應該充分利用各類媒體加強碳審計的輿論宣傳導向，提高全社會的低碳環(huán)保意識，尤其是對企業(yè)碳審計的宣傳與倡導，要求企業(yè)履行社會公共責任，深刻認識碳排放的危害性及碳審計的重要性和緊迫性，積極配合有關(guān)部門的碳審計工作，為碳審計提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

2.完善低碳審計的法律法規(guī)，建立低碳審計的評價標準。我國正在制定的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》等規(guī)章制度，奠定了我國開展低碳審計理論與實踐的基礎(chǔ)。然而，作為調(diào)整審計關(guān)系的行為規(guī)范與工作指南《審計法》和《中國注冊會計師法》卻沒有明確低碳審計的法律基礎(chǔ)，也沒有形成相應的審計準則。碳審計要求審計人員具備更為專業(yè)的知識和技能，而且碳審計屬于新生事物，審計人員缺乏經(jīng)驗準備，在初次執(zhí)行碳審計時，必須有章可循。為此，要保障碳審計工作的順利開展，應結(jié)合國情，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立評價低碳消費成本和效益的原則及指標體系，加快建設(shè)低碳審計的法律法規(guī)體系和更為具體的碳審計準則和操作指南，對審計目標、審計對象、審計范圍、審計機構(gòu)、審計人員、審計方法、審計報告等進行詳細規(guī)范，指導審計人員開展碳審計工作。

3.培養(yǎng)和儲備碳審計技術(shù)人才。開展碳審計工作，除了要求審計人員具備一般項目審計的基本素質(zhì)外，還要求審計人員掌握各種統(tǒng)計檢測分析的標準和方法，能根據(jù)企業(yè)能源投入產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)計算出各種能耗指標，并要根據(jù)這些指標分析出企業(yè)用能存在的問題，找出節(jié)能潛力，提出合理化建議。目前，尚缺乏開展大規(guī)模碳審計的審計專業(yè)技術(shù)人才，做好人才培養(yǎng)工作將是開展碳審計的當務之急。在這方面，美國審計機關(guān)的做法是非常值得借鑒的。美國的審計人員不僅包括會計師，還包括律師、工程師和相關(guān)行業(yè)的專家人員。結(jié)合我國審計人員的現(xiàn)狀，政府審計機關(guān)和會計師事務所在接觸與低碳經(jīng)濟相關(guān)的業(yè)務時，可以借助已有的客戶資源和專業(yè)技能優(yōu)勢，并通過引進專業(yè)人才，與外部專家合作等形式，提高自身素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。

4.明確碳審計的重點內(nèi)容。 明確低碳審計的重點內(nèi)容是提高低碳審計效率的關(guān)鍵策略，如何明確低碳審計的重點內(nèi)容應考慮兩個方面：一是企業(yè)是否根據(jù)具體情況制定了低碳消費合理的目標、政策和控制程序。二是企業(yè)的經(jīng)濟活動是否實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

我國應確定碳審計的重點，只有先在重點項目上大力推行，才能積累出符合我國國情的經(jīng)驗，并量身制定出合理的審計標準。目前我國現(xiàn)代建筑的碳排放占了全國全部碳排放的將近一半，因此，碳審計的重點應該放在建筑物上，也就是說能耗最大的建筑業(yè)應該借鑒香港的經(jīng)驗，實行碳審計系列活動，這樣就能夠分析出現(xiàn)有的建筑物溫室氣體的排放，找到潛在的節(jié)能減排措施。

5.加強與低碳收支相關(guān)的財政資金監(jiān)督。低碳收支的審計監(jiān)督指的是政府為促進和發(fā)展低碳經(jīng)濟而提供資金運用情況審計。這是當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要監(jiān)督機制，也是我國低碳審計急需建設(shè)的機制之一。低碳收支的監(jiān)督應該包括以下幾點：①審查資金的符合性，低碳資金是針對低碳項目或產(chǎn)品而劃撥的，審計中要嚴格檢查項目或產(chǎn)品是否屬于低碳經(jīng)濟的范疇；②低碳資金使用的真實性，在這個環(huán)節(jié)中主要審查是否存在對低碳資金截留、挪用等現(xiàn)象，以保證低碳資金的真實有效的使用。③低碳資金的使用效果，主要審計低碳資金的使用是否達到了預期的效果，存在哪些問題，以及如何向有關(guān)部門反映這些問題。

篇(7)

呼和浩特市正處于旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游市場迅速擴大，旅游產(chǎn)品更新?lián)Q代的發(fā)展階段。在全面建設(shè)休閑度假旅游城市的目標指引下，通過創(chuàng)建低碳旅游城市，對于提升呼和浩特市的旅游質(zhì)量和服務環(huán)境，塑造城市旅游品牌，促進中國優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)，都具有十分重要的作用。

一、低碳旅游城市創(chuàng)建的背景分析

低碳旅游城市的建設(shè)是按照“低能耗、低污染、低排放與高效能、高效率、高效益”的要求，全面改造和提升旅游城市的旅游業(yè)能級和質(zhì)量水平，促使城市成為生態(tài)宜居、產(chǎn)品供給低碳化與體驗環(huán)境暢爽的新型旅游城市。低碳旅游城市的創(chuàng)建是推動呼和浩特市生態(tài)文明建設(shè)的重要引擎，可以進一步提升呼和浩特市的城市文明形象和生態(tài)內(nèi)涵。

“十二五”期間，呼和浩特市將以打造“京津夏都”和“草原文化之都”為目標，全面啟動休閑度假旅游城市的建設(shè)。這一目標的實現(xiàn)以旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容，并以旅游業(yè)的品質(zhì)提升為內(nèi)涵，對低碳旅游的發(fā)展提出了客觀要求，也為呼和浩特市創(chuàng)建低碳旅游城市帶來了良好的機遇。

（一）旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要以低碳旅游城市創(chuàng)建為抓手

通過發(fā)展低碳旅游，呼和浩特市不僅能夠彰顯草原、山地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)型旅游資源優(yōu)勢，而且可以推動以運動休閑、健康養(yǎng)生為特色的休閑度假旅游市場的進一步拓展，為實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供動力。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模壯大需要以低碳旅游城市創(chuàng)建為契機

低碳旅游包括旅游生產(chǎn)的低碳化和旅游消費的低碳化兩個部分，通過創(chuàng)建低碳旅游城市，將在旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通等旅游產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域帶來一場深刻的綠色革命，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)效能優(yōu)化，進而帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模壯大。

（三）旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以低碳旅游城市創(chuàng)建為途徑

呼和浩特市旅游市場的快速增長對自然生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力，各區(qū)、縣、旗的低碳旅游發(fā)展也參差不齊。因此，將創(chuàng)建低碳旅游城市作為一項城市整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略，可以進一步深化旅游經(jīng)濟的低碳內(nèi)涵和生態(tài)特征，是推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

二、低碳旅游城市創(chuàng)建的基本條件

旅游城市是低碳旅游發(fā)展的重要載體，同時低碳旅游也成為城市功能再開發(fā)、資源再利用的重要路徑。2004年，呼和浩特市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市” 。經(jīng)過近十年的建設(shè)與發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為呼和浩特市國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。2011年，旅游業(yè)總收入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%。在此背景下，呼和浩特市創(chuàng)建低碳旅游城市已經(jīng)具備了較為成熟的發(fā)展條件，主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）生態(tài)資源較為豐富

經(jīng)過多年的封山育林、人工治理，呼和浩特市的自然生態(tài)環(huán)境得到了較大的保護和改善，生態(tài)資源類型十分豐富，構(gòu)成了創(chuàng)建低碳旅游城市的重要基礎(chǔ)。呼和浩特市的風電草原、大青山溝谷、黃河濕地、哈素海、哈達門高山牧場等資源地域特色鮮明，具備開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品、建設(shè)低碳旅游景區(qū)的較好優(yōu)勢。同時，這些資源類型也符合現(xiàn)代人追求自然原生態(tài)環(huán)境的旅游需求，有助于低碳旅游市場的形成與拓展。

（二）城市經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實

“十一五”期間，呼和浩特市的經(jīng)濟發(fā)展速度始終保持在全國省會城市的領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)居民人均收入和消費水平也連年遞增，不斷夯實的經(jīng)濟基礎(chǔ)是創(chuàng)建低碳旅游城市的物質(zhì)保障。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了社會的全面進步，不僅能夠為開發(fā)各類低碳旅游設(shè)施和產(chǎn)品提供有力的資金支持，更有助于在政府機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、公民之間形成共識，合力推進低碳旅游城市的建設(shè)進程。

（三）旅游市場拓展迅速

“十一五”以來，呼和浩特市的旅游市場規(guī)模擴大迅速，年平均增長率保持在20%左右，良好的旅游市場發(fā)展態(tài)勢成為創(chuàng)建低碳旅游城市的基本保證。隨著國內(nèi)外旅游客源市場的不斷拓展，呼和浩特市以草原為代表的原生態(tài)環(huán)境將具有越來越強的旅游吸引力，綠色、低碳、環(huán)保型的旅游產(chǎn)品也更加符合當前旅游市場的核心需求。同時，低碳旅游市場的快速發(fā)展對于“天堂草原”這一呼和浩特城市旅游形象也具有強大的宣傳作用。

三、低碳旅游城市創(chuàng)建的主要路徑

低碳旅游城市作為城市旅游目的地的一種全新定位，在具體的創(chuàng)建過程中，需要全面整合旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛等各個領(lǐng)域。在相關(guān)政策和制度的有力推動下，通過多個主體之間的協(xié)同配合，實現(xiàn)全行業(yè)共建低碳旅游城市，低碳旅游城市反哺行業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。

（一）試點“低碳旅游實驗區(qū)”發(fā)展模式，推動旅游景區(qū)的低碳化發(fā)展

旅游景區(qū)是開展旅游活動的載體，在創(chuàng)建低碳旅游城市過程中，將發(fā)揮示范引導作用。呼和浩特市應通過“低碳旅游試驗區(qū)”的試點發(fā)展，培育一批低碳旅游發(fā)展的示范性企業(yè)，加快景區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、接待設(shè)施、旅游交通、產(chǎn)品開發(fā)、服務平臺建設(shè)等方面的低碳化改造和技術(shù)更新。同時，以生態(tài)型旅游景區(qū)為主體，營造具有呼和浩特市地域文化特色的低碳旅游環(huán)境。

呼和浩特市目前正在建設(shè)的大青山生態(tài)旅游休閑帶便可以成為首批“低碳旅游試驗區(qū)”。大青山作為呼和浩特市的北部生態(tài)屏障，不僅形成了眾多綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)的空間集聚，而且依托溝谷縱橫的地形特點，開發(fā)了許多以自然觀光、運動休閑、養(yǎng)生度假為主要功能的旅游景區(qū)（點）。已經(jīng)開發(fā)和規(guī)劃開發(fā)的生態(tài)綠道、森林木屋住宿、田園風味餐飲、山地自行車運動等低碳旅游產(chǎn)品，都將有力地提升呼和浩特市旅游業(yè)的生態(tài)品質(zhì)。

（二）完善“綠色旅游飯店”創(chuàng)建機制，推進全市飯店行業(yè)的低碳競爭

旅游飯店作為旅游業(yè)的三大支柱之一，是低碳旅游城市創(chuàng)建的主要力量之一。通過推行并完善呼和浩特市“綠色旅游飯店”的評定標準，將使旅游飯店在廣泛運用節(jié)能減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面成為實施主體，并營造飯店業(yè)低碳發(fā)展的良性競爭環(huán)境。

目前，呼和浩特市尚未形成綠色旅游飯店創(chuàng)建的發(fā)展態(tài)勢，相關(guān)的行業(yè)管理監(jiān)督機制還不健全。針對這一問題，呼和浩特市應著重從兩個方面全面落實“綠色旅游飯店”的行業(yè)標準和創(chuàng)建活動：1.實體建設(shè)方面，提高飯店建設(shè)的節(jié)能意識，提高在隔熱、照明等具體環(huán)節(jié)的節(jié)能水平，積極推廣采用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱等清潔可再生能源，實現(xiàn)對中央空調(diào)、風機、水泵等進行信息化動態(tài)控制；2.飯店運營服務方面，鼓勵員工提出節(jié)能合理化建議，倡導住店賓客實踐低碳環(huán)保的綠色消費方式，開展諸如“綠色客房”、“綠色餐飲”等激勵性體驗活動，通過系列主題活動擴大低碳旅游住宿的影響力度。

（三）建立多層次的低碳旅游交通系統(tǒng)，推廣綠色低碳的旅游出行方式

隨著游客數(shù)量的快速增長，如何實現(xiàn)便利、快捷、舒適、完善的旅游交通成為低碳旅游城市創(chuàng)建面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，呼和浩特市的市內(nèi)交通擁堵嚴重，公共交通的運行效率較低，中心城區(qū)與周邊旗縣區(qū)之間的旅游專線建設(shè)尚處于起步階段，景點的可達性較差。在旅游交通需求日益擴大的情況下，呼和浩特市應通過合理的規(guī)劃設(shè)計，逐步建立一個多層次的低碳旅游交通系統(tǒng)。

結(jié)合目前呼和浩特市的交通發(fā)展現(xiàn)狀，低碳旅游交通系統(tǒng)應當至少覆蓋三個層次：1.城市公共交通。建立公交專用道，實現(xiàn)天然氣能源公交車的全覆蓋。開辟城市旅游觀光環(huán)線，建立公共自行車租賃網(wǎng)點，引導游客出行向公共交通轉(zhuǎn)化。2.景區(qū)外部交通。通過開辟旅游集散中心與主要旅游景區(qū)之間的旅游公交專線，實現(xiàn)各旗縣區(qū)旅游景區(qū)外部交通的公共化與集約化，降低節(jié)假日交通擁堵所帶來的負面效應。3.景區(qū)內(nèi)部交通。通過合理規(guī)劃，使游客能夠采用觀光電瓶車、自行車等交通工具開展游覽活動。在山地、森林、河湖、濕地等旅游景區(qū)內(nèi)，可建設(shè)風景綠道，倡導低碳休閑旅行。

（四）健全低碳旅游城市建設(shè)的制度體系，加強低碳發(fā)展的政策保障

縱觀呼和浩特市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，各地區(qū)的發(fā)展水平并不均衡。基于這一情況，低碳旅游城市的創(chuàng)建必須有健全的政策體系和制度規(guī)范作為保障，才能真正實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一項長期的系統(tǒng)工程，低碳旅游城市的建設(shè)應充分發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，制定資金、技術(shù)、人才、組織管理等方面的具體政策，建立低碳發(fā)展的行業(yè)標準，并積極調(diào)動旅游企業(yè)和旅游者參與的廣泛性與積極性。