序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇管道運輸的優勢范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：運輸業；運輸方式；技術經濟特性

Abstract: at present, along with China's transportation industry development and perfect, has formed the highway, railway, water transport, aviation and pipe five mode of transportation primarily comprehensive transportation system. This paper is mainly to the mode of transportation of technical and economic characteristics and comparative analysis discussed.

Keywords: transportation; Mode of transportation; Technical and economic characteristics

中圖分類號：U169.7 文獻標識碼：A 文章編號：

我國交通運輸行業形成了以公路、鐵路、水運、航空和管道五種運輸方式為主的綜合運輸體系。每種運輸方式都有其各自特性，只有在各自的適用環境下才能發揮出自己的競爭優勢。當然，這種對運輸方式技術經濟特性的界定是基于其在運輸環境和運輸條件能夠充分地保證該種運輸方式優勢發揮的基礎上才能得以體現。這種界定方法只適用于計劃經濟環境，市場經濟環境下，面對復雜多變的運輸形勢以及多層次、多樣化的運輸需求，靜態技術經濟特性暴露出其不足的地方，為了能與市場經濟環境相適應，對運輸方式技術經濟特性的界定不能只是站在各種運輸方式自身的角度，要站在整個運輸方式的角度對運輸方式技術經濟特性進行審視更具有現實的意義。本文主要從經濟性、時效性、方便性、舒適性和安全性五個角度對每種運輸方式的技術經濟進行比較和分析。

1.各種運輸方式的技術經濟特性

1.1公路運輸方式的優勢

公路運輸的優勢主要體現在這么幾個方面：第一、是公路運輸的機動性和靈活性比較高，可以實現門到門的運輸。公路運輸不但可以進行直達運輸，也能為鐵路、航空和水運等其他運輸方式集散貨物。第二、公路建設投資省，資金回收期短。第三、送達速度快。第四、公路運輸的運輸工具和一些基礎設施的技術改造較容易。

1.2 鐵路運輸方式的優勢

鐵路運輸方式的優勢主要體現在這么幾個方面：第一、運輸量大。鐵路運輸的運量遠遠大于公路和航空運輸，它適合運輸大宗貨物，是一種通用的運輸方式，既可以運貨也可以運客。第二、運輸速度快，時效性比較強，客貨到達的準確性較高。第三、可靠性強。由于鐵路運輸受氣候等自然條件的限制較小，對環境的適應性強，所以具有較強的可靠性。第四、對環境的污染小。我國鐵路多數以電力作為動力源，排放的有害氣體較少，對環境污染少。第五、鐵路運輸運營成本較低。鐵路運輸一般都是長距離、大運量運輸，且鐵路運輸成本沒有原料支出，固定資產折舊費所占的比例較大，所以鐵路運輸的單位運輸成本較低。

1.3 水路運輸方式的優勢

水路運輸具有以下的技術經濟特性：第一、運輸量大。第二、運營成本低。由于運輸船舶的運輸量大，運輸的里程較遠，多數利用天然的運輸航道，運輸費用較低，所以水運的單位運輸成本較低。第三、水運建設投資少。由于水運運輸大多利用的是天然的航道，所以建設投資較省。

1.4 航空運輸方式的優勢

航空運輸的優勢主要體現在這么幾個方面：第一、是速度最快的一種運輸方式。第二、機動性和通達性都比較好。航空運輸不受地形的限制，只要相關基礎設施能得到保障，就可以開辟運輸航線。第三、安全性和舒適性較好。隨著科學技術的發展，航空運輸的事故率越來越低，提供運輸服務基礎設施的舒適性也越來好。第四、航運基礎設施的建設周期短，投資較少，投資回收率比較高。

1.5管道運輸方式的優勢

管道運輸的運輸對象比較單一，適合運送一些如氣體、液體等流體狀的運輸產品，與其他運輸方式相比，管道運輸有它獨特的優勢，主要體現在這么幾個方面：第一、連續性強，通達性好。第二、所占用的土地資源較少。管道埋于地下，對土地的占用較少。第三、運輸量大。第四、能耗小，運輸成本低。第五、對環境的污染較小。管道埋于地下，如果不發生管道泄漏，幾乎不會對環境造成污染。

2.各種運輸方式的劣勢

每種運輸方式并不是在任何運輸環境和運輸條件下都是適用的，這源于其本身技術經濟特性的局限性。下面就將幾種運輸方式的劣勢加以比較：鐵路運輸的缺點是基礎設施建設投資比較大，金屬的消耗量也大。水路運輸的速度比較慢，從而導致貨物的在途時間較長。公路運輸與鐵路和水運相比，他的缺點主要是能耗和單位運輸成本較高，一般不適用于大宗、長距離貨物的運輸。公路運輸的安全性和舒適性較差，在交通事故中所占的比重較大。航空是運行速度最快的運輸方式。但是飛機的造價非常高，能耗量很大，相對運輸能力小，對技術的要求較為嚴格，且在運輸的過程中受氣候條件的限制比較大。管道運輸主要適合運送一些氣體或是流體狀的物品，是一種專用的運輸方式運，運送對象比較單一，且基礎設施建設投資較大，金屬的消耗量也大。

3.基于市場經濟環境下的動態技術經濟特性

對每種運輸方式靜態經濟技術經濟特性的界定是在一定的假設前提下進行的，也就是說只是站在每種運輸自身的角度去考慮問題。但隨著我國的經濟體制的轉變，運輸市場環境復雜多變，運輸需求也呈現出多樣化、多層次的要求。市場經濟環境下以靜態技術經濟特性為理論基點進行綜合運輸布局規劃存有問題。在特定的運輸環境下，飛機不一定最快，水運也不一定最慢。曾在書中看過一個關于百米賽的問題：“賽程為100米，參賽的選手分別為自行車，摩托車，小汽車，還有騎馬的以及一個徒步運動員，試問哪一個最先通過終點？”答案是運動員。因為在賽程只限制在100米的條件下，運動員起跑的反應時間最短，加速度是最大的，能在很短的時間內以最快的速度通過終點。所以說在該種條件下，最快的并非為小汽車，而是運動員。因此，只有站在整個運輸方式的角度去界定每種運輸方式的技術經濟特性，應用動態的模式才能在運輸資源配置的過程中充分地發揮各種運輸方式的技術經濟優勢。

4.總結

現有理論中基本上都對運輸方式的技術經濟特性進行了深入的研究。通過對不同運輸方式技術經濟特性的比較分析，我們對每種運輸方式的優劣勢有了一個宏觀的認識。但現實中，會發現現有理論對運輸方式技術經濟特性的界定有一定的局限性，即在計劃經濟環境下提出的靜態技術經濟特性不能完全適用于市場經濟環境。只有動態的模式，站在綜合運輸的角度去界定運輸方式的技術經濟特性更能適應當今運輸業的發展。

參考文獻:

[1]徐劍華主編.運輸經濟學[M]，北京大學出版社2009年版.

[2]孫啟鵬主編.綜合運輸理論與方法[M]，經濟科學出版社2010年版.

篇(2)

關鍵詞：管道運輸成本控制

隨著我國石油和天然氣等能源產業的快速發展，管道運輸以其特有的優勢與水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸形成了我國五大運輸體系，對我國能源的開發與運輸起著至關重要的作用。目前管道運輸已成為陸上油、氣的主要運輸方式。作為提供特殊運輸服務的管道運輸企業相對于其他企業來說，其運輸量和運輸價格往往受政府嚴格管控，其利潤空間不能完全由自己掌控，因此管道運輸企業為獲得更大的盈利空間，成本管理問題就成為管道運輸企業的核心問題，企業要獲得更多利潤就需要做好成本控制工作。

一、管道運輸的特點及其影響因素

管道運輸的特點包括技術經濟特點和成本特點。所謂技術經濟特點是指運輸方式所表現出來的優勢或不足，管道運輸的技術經濟特點表現在：在優勢方面，管道運輸建設速度快、占地面積小、運輸成本低且效益高以及運輸過程不產生噪音等；在劣勢方面，無法提供“門到門”運輸、合理運輸量范圍較窄、服務缺乏彈性（僅限于液體或氣體的單向運輸）以及需要面臨油田干枯管道報廢的風險等。另一方面，相對于工農業生產行業，管道運輸的成本特點包括：管道運輸提供的是運輸服務，其不會像工農業生產部門那樣消耗原材料，而是消耗燃料、能源和動力等；管道運輸是資本密集型行業，固定成本大；相對于一般企業生產成本與產品數量直接相關，管道運輸企業成本主要取決于運輸的距離而非運輸量；管道運輸行業是一個高耗能行業。

管道運輸的總成本主要由建設成本和運行成本組成，其中建設成本屬于固定成本，由于管道基礎建設投資額大，其固定成本在總成本中的比例也很大。目前，影響管道運輸成本的主要因素包括運輸量、運輸距離、單位能耗和折舊等，同時人員工資、管道使用年限等對管道運輸成本也有一定程度的影響。

二、我國管道運輸企業成本控制現狀與問題

（一）管道運輸企業成本控制現狀

管道運輸是石油、成品油和天然氣的主要運輸手段，與其他幾種運輸方式相比，具有成本低、安全性高和環保等特點。管道運輸的主營業務成本包括燃料費、動力費、管道維修費、輸油氣損耗和人工費等，它是管道運輸成本的主要構成部分，是管道運輸企業成本控制的主要著力點。由于管道運輸行業的特殊性，其產品的運輸價格和輸油量往往由國家決定，因此管道運輸企業更多的是進行成本控制以求增加利潤。調查研究顯示，與國外管道運輸企業相比，我國管道運輸企業的經營狀況和成本控制仍存在很大的不足之處。從運輸成本構成來看，由于我國人工成本較低，我國管道運輸企業除了人工費用和管道維修費低于國外管道運輸企業外，其他各項費用均要高于國外企業。因此，可以知道，我國管道運輸行業的成本控制仍不夠成熟，可以吸收和借鑒國外管道運輸企業的先進技術和管理經驗，進一步加強管道運輸的成本控制。

（二）管道運輸企業成本控制現存問題分析

1、成本管理意識存在偏差

雖然我國大多管道運輸企業都重視成本管理，但在成本管理的觀念、范圍和手段等方面仍存在不足。首先，缺乏成本效益觀念，部分管道運輸企業更多的認為成本控制就是降低成本，較少從油氣輸送的市場效益角度分析成本問題；其次，成本管理范疇過于狹隘，成本管理范圍僅限于管道運輸企業內部，不重視對上下游企業等相關領域的成本管理；再次，成本控制手段更多的是依賴節約的方式，未能有效發揮成本效益原則，通過發生成本實現更大的收益，缺乏先進的成本控制方法。

2、管道運輸企業預算方法問題

我國管道運輸企業大多時候采用增量預算方法，它是以上一年度的預算為基數，根據下一年度的預計情況對之進行加減調整，以形成計劃年度的預算指標。在這種預算法下，有時有些主管為了保持現有的預算水平或希望獲得更多的資金會想盡辦法用完所有資源，這就使得很多浪費和無效的行為被長期保持下來，增加了企業成本。另一方面，管道運輸企業為加強成本控制，通常會有硬性的成本消減要求，使得很多管理者將目光集中在管道維修費用這一彈性較大的可控成本上，導致管道維修費用被大大消減，管道質量沒有充分的保障，管道使用年限降低，日積月累形成安全隱患，一旦事故發生，最終也將會導致企業利益受損、成本巨增。

3、成本效益縱深活動的深化大大增加了成本控制的難度

管道運輸企業的一些部門的職工出現潛力枯竭、指標到頂的畏難情緒，同時部分員工認為成本管理是企業財務部門和財務人員直屬的責任，這種情況下各部門各自為政，成本控制工作的開展必然會受到阻礙，使得企業成本管理的廣度和深度難以推行。

4、冗員過多帶來的企業成本控制問題

我國有些管道運輸企業存在冗員問題，冗員過多造成企業負擔過大，增加了企業進一步推行現代化和信息化的難度。管道運輸企業有時存在“三個人做兩個人的事”的“隱性失業”現象，這不僅增加了企業的成本負擔，同時也降低了勞動生產率和經營效益。另一方面，當前管道運輸企業正在大力實施現代化和信息化戰略，其目的是節省勞動力，降低人工成本，但實際情況卻是錢花了但人工成本卻減降得不理想，其主要原因往往也是企業的冗員問題。

三、加強對管道運輸企業的成本控制

目前，我國管道運輸企業處于加速發展的階段，各種問題和薄弱點也會迅速暴露出來。因此，各管道運輸企業為了更好的適應當前的發展趨勢和提高企業的經濟效益，都在逐漸加強對成本的管理控制，通過盡可能降低各環節成本來提高企業在行業中的競爭力，保證企業實現更快更好的發展。

1、樹立目標成本管理的全局觀念

目標成本管理是企業以確定的目標成本為中心，結合先進的管理方法，對生產經營產生的成本與費用進行嚴格管理和控制的過程，為企業進行成本預測與計劃下達、成本控制與考核提供重要依據和手段。管道運輸企業作為新興企業，管理思想和管理方法都應與時俱進，樹立目標成本管理的全局觀念。在國家宏觀經濟環境的大背景下，企業管理者應根據國家宏觀經濟政策，及時調整規劃企業的微觀活動，適度進行管道運輸網絡體系的建設。在全局觀念的指導下，轉變事后控制傳統，形成健全的事前預測、事中控制以及事后管理的全面成本控制體系，保證企業重大經濟決策的最優化選擇，及時發現生產經營過程中的問題，將各種損失減小到最低，為管道運輸企業的全面發展提供有力保障。

2、做好節能減耗工作

管道運輸行業不生產有形產品，而是提供運輸勞務的服務，在這個過程中要消耗大量的燃料、能源和動力，因此是一個高耗能的行業，而燃料費用和動力費用是其輸油成本的主要組成部分，企業每發生1元錢的運輸收入需要消耗燃料原油0.07千克，電量0.23千瓦/時。因此減少能源消耗是管道運輸企業控制運輸成本的關鍵。首先，做好事前預測、科學規劃，選擇最優運行方案。根據項目的可行性分析報告，明確各備選方案的經濟預算和實施條件，結合企業的實際情況來科學選擇最優方案，盡量減少點爐數，控制輸油泵的啟動量。同時做到試驗階段的嚴謹與規范，為后期實施提供有力依據。其次，管道運輸企業應結合現代先進技術，更新節能減耗的新設備，提高運輸效率，降低燃料與能源的損耗。同時，要提高企業全體員工的節能減耗意識，在員工績效考核中加入對節能減耗工作指標的考核，將員工個人利益與節能減耗效率相結合，保障全員參與節能減耗工作。

3、完善全面預算管理體系

預算管理是成本管理與控制的重要環節，全面預算管理是有效實現成本控制的有力手段，因此，管道運輸企業應不斷完善全面預算管理體系，為企業的成本管理奠定堅實的基礎。首先，管道運輸企業應建立全面預算的管理機構，通常由預算管理委員會、預算執行與控制部門和各責任中心構成，該機構主要負責預算編制、調整、執行、分析和考核，是保證全面預算管理實施的基礎。同時，在實際中也應讓管道運輸企業其他部門參與預算的編制過程；其次，采用科學預算方法，保證預算的準確性和科學性。為提高全面預算的準確性，在進行預算編制時可將零基預算、彈性預算、滾動預算等多種預算方法相結合，將預算涉及的主要生產任務、設備運用效率與收入、支出有機聯系起來，保證工作量變動與預算費用的聯動，切實維護預算的科學性；再次，完善全面預算管理績效考核體系，管道運輸企業應將全面預算管理的實施效果納入企業績效考評體系，通過合理程序進行考評充分發揮預算的激勵和約束作用。因此，需要確立相應的預算考評指標以及預算考評的結果和用途等，考評指標的制定應與企業整體預算目標一致。通過完善全面預算管理績效考核體系，形成長效的考核機制，將管道運輸企業的全面預算管理推向一個更高的臺階。最后，加強全面預算管理的過程監督。全面預算管理是一個系統的工程，因此監督環節必不可少的。管道運輸企業內審部門應根據需要采用定期或不定期的方式對全面預算過程實行動態監督，防止監管不力，弄虛作假的情況發生。

4、加強人工成本的控制

人工成本在輸油成本中的比例較大，因此，管道運輸企業要加強對人工成本的控制與管理。企業應結合管道長度、輸油量、自動化程度來確定項目所需員工數，并根據津貼、補貼和非工作時間的工資標準編制工資計劃。人事部門應結合企業實際情況制定科學有效的績效考核制度，實行定期考核，對于考核結果不達標的員工要有明確記錄，并給予一定懲罰。在一定條件下，管道運輸企業可以通過減員、分流來提高組織績效。同時，財務部門要加強對工資、獎金發放的監督工作，防止津貼和獎金的多發重發，嚴格控制加班費的審批環節。

5、加強管道建設成本的控制

管道建設成本是在管道建設或更新改造時形成，管道運行后它將是管道運營成本的重要組成部分，反映在輸油成本的折舊項下，加強管道建設成本控制不僅可以控制目前的資本性支出,進而也有限控制了未來的管道運行成本，具有雙重意義。對于管道建設的成本控制主要從材料成本與現場管理費用兩方面來實現。首先，在施工階段材料成本在整個工程成本中占有高達70%的比例，具有較大的控制空間。施工材料分為主要材料與輔助材料。成本控制重點是對主要材料的控制，如管材、水泥，應實行限量發料，將用料效率與施工隊利益掛鉤，在結算中扣除超額部分成本。其次，是節約現場管理費用。施工項目要根據工程周期、工程規模適度精簡施工人員隊伍，同時對于不能按期完成的項目要嚴格遵循規章制度，合理調整，循序漸進，最大限度將現場管理費控制到預期計劃內。

總之，成本控制是管道運輸企業提高企業競爭力，實現預期經濟效益的重要途徑。通過樹立目標成本管理的全局觀念，不斷完善成本管理制度，加強節能減耗工作的實施，才能從根本上實現對管道運輸的成本控制，提高管道運輸企業的成本管理水平，促進企業持續穩定的發展。

參考文獻：

[1]戚愛華.我國油氣管道運輸發展現狀及問題分析[J].國際石油經濟,2009(12).

[2]高育紅,最經濟的運輸方式――管道運輸[J].交通與運輸,2009(04).

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關鍵詞：管道施工 物資采購 油料成本

節能降耗是我國資源產業發展中面臨的一大問題，尤其是管道施工中的物資采購與油料成本，已經成為管道建設重點關注的項目。管道輸送是資源運輸的基本方式，其在建設中必須嚴格遵循物資采購的標準要求，同時控制油料的成本，一方面保障管道施工的建設質量，另一方面避免過大的成本投入，體現管道施工過程中的節能理念，滿足現代資源建設的發展需求。

一、管道施工過程中的物資采購

物資采購在管道施工中發揮重要的作用，由于石油資源的競爭發展，增加管道施工的風險，只有通過物資采購才能管控管道施工，規避施工風險，進而加強管道工程的市場競爭力。分析管道施工過程中的物資采購，如下：

1.規范物資采購的數量

物資采購的數量確定于管道施工的初始階段，其對整個物資采購起到規范和約束作用，發揮決策、評價的優勢[1]。以某管道工程為例，分析物規范物資采購數量的途徑。該工程通過數量約束，保障物資采購的質量，同時提高物資采購的標準性。首先該工程制定物資采購的計劃，用于控制采購規模，適量采購管道物資，按照管道工程的實際需要，杜絕物資浪費的現象；然后該企業控制物資采購的類型，比對采購申請表，結合物資的庫存情況，制定采購數量，嚴禁出現超額風險；最后完善物資的采購計劃，計劃內的物資數量均為精準狀態，不會出現物資風險，待相關機構審批通過后，即可按照規范的物資數量進行采購。

2.管理物資采購的過程

物資采購的過程相對比較復雜，其在管理方面的要求較多。管道施工中物資采購的管理過程，大致可以分為三個控制點，優化過程管理。分析如：（1）質量控制，此項控制點是管理物資采購過程的基礎，例如：某管道工程在物資采購的質量控制上，首先與選定的供應商建立合作關系，供應商必須達到物資采購的各項標準，確保每項物資采購的質量效益，然后該工程與供應商達成售后協議，一旦采購物資出現質量問題，需由該物資的供應商承擔質量責任，通過協議或合同的方式，提示供應商質量控制的重要性，最后該工程通過等級分類的方式，嚴格把控采購物資的質量，檢驗合格后才能進行入庫存放；（2）成本控制，其在管道施工的總成本中占有較高的比重，決定了管道工程的成本規模，該工程針對物資采購中的成本控制，實行分層采購，重點控制采購量，根據管道對物資的需求，設定合理的采購量，杜絕一次采購的方式，嚴格控制采購成本的投入規模；（3）進度控制，其為物資采購管理過程中的主要部分，控制進度能夠穩定落實各項物資的采購計劃，保障采購物資及時運送到管道施工的現場，以免干擾采購管理。

3.強化物資采購的運輸

物資采購的運輸對管道施工有一定的影響力，強化并控制運輸可以為管道工程營造穩定的施工條件，發揮物資采購運輸控制的優勢[2]。物資采購的運輸控制，重點在成本和路徑方面做優化處理，保障管道物資運輸處于最佳的狀態，一方面為物資采購提供優質的運輸方式，另一方面確保其在管道施工中的運輸效率，完善物資采購運輸控制的運行。

二、管道施工油料成本的控制途徑

油料在管道施工成本中，占據高比重的消耗量，干擾管道施工的成本規模。管道施工中為約束油料的成本支出，需采取科學的成本控制，對其做如下分析：

1.預設油料成本的控制界限

油料屬于管道物資的特殊部分，其在成本控制方面缺乏約束力。針對管道施工中的油料成本，采取預設界限的方式，防止油料成本超出預設的界限。例如：某輸油管道中，根據油料成本涉及的多個項目，排除多余的成本支出，預先設置成本界限，在保障油料成本的基礎上，杜絕成本超支，該工程現場的油料成本，一旦超出預設的界限，即會追究超出原因，檢查是否出現違反成本控制的行為，如果屬于該工程實際的油料需求，針對超出部分進行審批，獲得相關機構審核后，可以給與成本劃分，謹慎供應油料的成本投入，發揮預設界限在油料成本控制中的作用。

2.完善油料成本的控制體系

油料成本的控制體系，適用于管道施工的成本管理，規避油料中的成本風險，穩定油料成本控制的基礎。油料成本控制體系的完善，需要結合管道施工的實際狀態，制定符合成本控制的體系，用于管控油料施工中的成本分配，與此同時為油料成本控制提供體系保障，既可以控制油料的成本規模，又可以管理油料的成本投入，保障管道施工過程中成本分配的優質性。

3.加強油料成本的決策力度

決策在管道施工油料成本中起到明顯的控制作用。我國管道施工中，油料成本失控最主要的原因是缺乏有效的決策依據，受到工程現場、環境等因素的影響，無法保障油料成本的控制方式[3]。因此，加強成本決策的力度，控制油料成本在管道工程中的影響，通過良好的決策結果，指導油料成本的實際控制，改進原有油料成本的控制方式，拓寬油料成本的控制途徑，體現了決策控制的積極效益。

結束語

物資采購、油料成本與管道施工的經濟效益存在直接的關系，管道建設中重點優化此兩項，不僅可以提升管道工程的社會地位，還可以完善管道工程的建設質量，促使其在資源運輸中發揮高效益的價值。優質的物資采購途徑，對管道施工起到約束作用，避免其在成本方面產生高消耗，再加上油料成本的控制，很大程度上緩解管道施工的經濟壓力。

參考文獻：

[1] 許鳳茹.物資管理問題與建議[J].消費導刊，2011，（07）：12-14

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摘 要 管道運輸是石油、成品油和天然氣的主要運輸手段。分析我國管道運輸企業在管理和成本控制方面存在的問題，提出管道運輸企業加強管理，降低成本提高經濟效益的具體措施。

關鍵詞 管道運輸 企業 加強管理 降低成本 提高 經濟效益

隨著我國石油和天然氣等能源產業的快速發展，管道運輸以其特有的優勢與水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸形成了我國五大運輸體系，并且成為石油、天然氣的主要運輸手段，對我國能源的開發與運輸起著至關重要的作用。

一、加強管道運輸管理、降低成本的重要意義

管道運輸與其他幾種運輸方式相比，具有建設速度快、占地面積小、運輸成本低且效益高、安全性好，運輸過程不產生噪音和環保等特點，成為油、氣的主要運輸方式。目前，我國現有70%的石油和99%的天然氣是通過管道運輸的。石油、天然氣管道是連接油氣資源與市場的橋梁和紐帶，是重要的能源基礎設施，是經濟社會發展的“生命線”。如果說石油和天然氣是工業的血液，那么管道就是能源供應的動脈。因此，加強管道運輸管理，保證油、氣正常運行有十分重要的意義。對于管道運輸企業，只有通過加強管理、降低運行成本，才能提高企業的經濟效益。

二、管道運輸的成本構成與影響因素

管道運輸的總成本主要由建設成本和運行（輸）成本組成，其中建設成本屬于固定成本，由于管道基礎建設投資額大，固定成本在總成本中的比例也很大。目前，影響管道運輸成本的主要因素包括運輸量、運輸距離、單位能耗（燃料費、動力費）、管道維修費、輸油氣損耗、人員工資、管道使用年限（折舊）等。由于管道運輸行業的特殊性，其運輸量和運輸價格往往受政府嚴格管控，企業要獲得較多的利潤就必須加強管理、做好成本控制工作 。

三、管道運輸企業在管理和成本控制方面存在的問題

1、在管理意識上存在偏差。管道運輸企業雖然都十分重視管理，但在管理的觀念、范圍和手段等方面仍存在不足。一是，缺乏成本效益觀念，部分企業認為成本控制就是降低成本，較少從油氣輸送的市場效益角度分析成本問題；二是，管理范疇過于狹隘，僅限于管道運輸企業內部，不重視對上下游企業等相關領域的成本管理；三是，成本控制手段更多的是依賴節約，缺乏先進的成本控制方法。

2、管道運輸企業的預算方法存在問題。我國管道運輸企業大多時候采用增量預算方法，在這種預算法下，有些主管為了保持現有的預算水平或希望獲得更多的資金會想盡辦法用完所有資源，造成了很多浪費，增加了企業成本。另一方面，管道運輸企業為成本控制，往往削減了維修費用，造成管道質量沒有保障、使用年限降低，形成安全隱患，一旦事故發生，導致企業利益受損、成本巨增。

3、部門各自為政給企業成本管理帶來困難。管道運輸企業的一些部門各自為政，成本控制工作的開展必然會受到阻礙，使得企業成本管理的廣度和深度難以推行。

4、冗員過多使企業成本增加。管道運輸企業普遍存在冗員問題，冗員過多造成企業負擔過大不僅增加了企業的成本負擔，同時也降低了勞動生產率和經營效益。

5、損耗嚴重，使企業成本增加。在油氣儲運過程中，由于工藝技術、設備和管理等方面的原因造成的蒸發損耗；另外，一些不法份子采用切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，盜竊、泄漏、排放石油和天然氣，不僅增加了運輸損耗，使成本增加，而且造成了巨大的安全隱患。

四、加強管道運輸管理的措施

1、樹立目標成本管理的全局觀念。管道運輸企業，在管理思想和管理方法都應樹立目標成本管理的全局觀念，形成健全的事前預測、事中控制以及事后管理的全面成本控制體系，保證企業重大經濟決策的最優化選擇，及時發現生產經營過程中的問題，將各種損失減小到最低。

2、做好節能減耗工作。管道運輸是一個高耗能的行業，節能降耗是企業內部控制成本的主要內容，是降低成本、提高經濟效益的主要途徑。首先，做好事前預測、科學規劃，選擇最優運行方案。其次，結合現代先進技術，更新節能減耗的新設備，提高運輸效率，降低燃料與能源的損耗。例如：利用降凝劑和減阻劑，提高了管輸效率（使管線增輸達到18.8%）。同時，提高全體員工的節能減耗意識，參與節能減耗工作。

3、完善全面預算管理體系。預算管理是成本管理與控制的重要環節，全面預算管理是有效實現成本控制的有力手段，因此，管道運輸企業應不斷完善全面預算管理體系。首先，建立全面預算的管理機構，其次，采用科學預算方法。將預算涉及的主要運輸任務、設備運用效率與收入、支出有機聯系起來；同時，完善全面預算管理績效考核體系和過程監督。

4、加強人工成本的控制。人工成本在成本中的比例較大，企業應結合管道長度、輸油量、自動化程度來確定項目所需員工數，并根據津貼、補貼和非工作時間的工資標準編制工資計劃 。在一定條件下，可以通過減員、分流來控制人工成本。在站場管理上，應用科技成果，由多人管理向無人值守（如陜京線的多處站場采用了無人值守）方向發展，降低成本，提高效率。

5、強化安全管理、降低消耗。輸油管線由于特殊條件和環境，許多生產設備（如：管道、閥門等）露天放置、涉及的地域很廣，因此，必須加強管理防止設備損壞或被偷盜和泄漏，以降低消耗。

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關鍵詞：PVC-M優勢衛生性能環保工程應用

一、前言

過去幾十年，塑料管道一直以PVC-U管道為主，因為其具有耐腐蝕、重量輕、安裝方便、壽命長、衛生環保等特點。近年來隨著其它競爭材料性能的提高，PVC-U管道的應用領域正在被許多其它材料管道擠占。為了保持優勢地位，PVC管道制造商開始積極采取各種措施，加大創新力度，優化產品性能。通過吸收國外先進技術、改進生產配方與工藝，河北建投寶塑管業有限公司等專業塑料管道制造商相繼開發出了一種新型高韌性塑料管道產品――PVC-M管材。

PVC-M管材以其安全、便利、經濟和環保的優勢，廣泛應用于市政給水和排水、建筑物內給水和排水、村鎮供水、農用灌排、電力和通訊護套、化工及輸送其他介質等領域。

二、供水工程選擇PVC-M管道的五大理由：

1、安全性

（1）優異的韌性和抗沖擊性能

PVC-M管材在保持普通PVC-U管材強度的同時，提高了管材的柔韌性。良好的韌性提高了管材的抗沖擊性能，能有效抵抗安裝和運輸過程對管材的外力沖擊，提高了管材抗外力破壞能力。

以dn200mm管材為例，在0℃下的落錘沖擊試驗，PVC-U管材和PVC-M的沖擊高度均為2米，但PVC-M的沖錘質量為10kg，PVC-U的沖錘質量僅為2kg。顯然PVC-M承受的沖擊能量遠遠高于PVC-U管材，說明PVC-M的韌性遠高于普通PVC-U管材。

PVC-M管材22℃、20m快速沖擊試驗最具說服力。標準要求在22℃下進行試驗，落錘質量為3-30kg（以dn200mm為例，沖錘質量達20kg），沖擊高度為20米，試驗要求所有試樣不發生脆性破壞為合格，而PVC-U管材則沒有這項要求。經過系統的對比測試發現：PVC-M受沖擊后均為韌性破壞，在管材外壁上沖出一個小坑，管材本體并未受到損害；但在同樣條件下做試驗，PVC-U管材受沖擊后則發生碎裂。

（2）優異的耐點載荷和抗開裂性能

在實際中管材難免受到損傷，或者因為鋪設不好產生應力集中，抗開裂性能差的管材就容易導致管道滲漏、破裂，并會因為裂紋擴展而發生脆性破壞。經驗證明過去PVC-U管道的多數事故是“低應力脆斷”，也就是抗應力開裂性能差。

PVC-M管材耐點載荷和耐環境應力開裂的性能則顯著提高。在PVC-M管材的運輸、搬運、施工過程中可以有效抵抗外力沖擊，降低安全風險。如果不慎在管材表面造成輕微劃傷、劃痕也不會對管材的使用造成影響，保障了管線長期、安全、可靠地運行。

（3）優異的抗水錘能力

由于PVC-M管材具有較高的韌性和較大的內徑，因而相同規格的PVC-M、PVC-U相比，PVC-M的抗水錘能力更好，與PE管道相比大體相當，即使在發生水錘的情況下，也會因為水錘波的增壓較低，而能夠有效地保障管道系統運行過程的安全。

（4）管道連接安全

PVC-M管道連接密封用橡膠密封圈采用整模硫化成型工藝，整體性能好，沒有接頭，不存在拼接所帶來的脫開或裂紋問題。橡膠密封圈采用抗頂翻、抗拔脫能力更強的燕尾型（A型）結構，這種橡膠密封圈大大降低了管道安裝時的勞動強度和加快了安裝速度較之“B”型膠圈，保證了接頭安裝質量。

2、便利性

（1）施工工具簡單

PVC-M管材連接不需要專門的機具，所用的工具如：手扳葫蘆、緊線器、導鏈隨處都可采購到。對于小口徑管材采用杠撬法或錘擊法施工即可。所有規格管材的安裝基本上可采用一種安裝工具，而且施工機具原理簡單，易于維修。

（2）施工工藝容易掌握

PVC-M管材采用橡膠圈連接，施工工藝簡單，易于掌握，便于檢測，接口可靠性高。僅需經過清理工作面、上膠圈、刷劑、對口插入、塞尺檢查即可。

（3）施工速度快捷

PVC-M采用橡膠圈連接，管道只要安裝正常，即可馬上通水，完成接口時間很短。由于施工工具簡單、造價低廉，可根據工程情況增減施工班組，有效控制施工進度。重量輕，可通過人力搬運和安裝。以1.0MPa、dn500的PVC-M管為例，一個施工組需要四個人，每個管道接口正常時間約需10-15分鐘，一個班組每天可完成300米以上管道的連接。

PE管道采用熱熔焊接，整個連接工程必須由焊接設備完成，管道每個接口的吸熱時間、冷卻時間是影響管道質量的最重要因素，必須保證，這大大影響了管道的安裝速度，再加上焊機各部件的等待時間則速度更慢。又由于需要專業焊機，造價高，不利于組建施工班組，工程進度不易控制。如果碰到下雨或施工惡劣的環境，更會極大地影響工程進度。

（4）適應各種工程現場環境

PVC-M施工受自然環境(風/雨/水/灰塵/地形)影響較小。特別適用于惡劣環境。

PE管道維修技術上需要完善，維修配件欠缺，尤其是中大口徑管道，維修時必須將水排凈，且有保證維修的焊機及工作電源。

（5）管配件齊全, 維修方案完善

PVC-M配件發展成熟，管配件齊全（活接頭、哈夫節、快速搶修接頭）,維修方案完善，已實現管道的帶水維修。

3、經濟性

（1）PVC-M采購成本低，投資少。

PVC-M的原材料來源豐富，價位較低。經詳細測算，PVC-M的成本比同規格PE管材的成本低20-30%。

（2）PVC-M重量輕，運輸、安裝費用低。

同規格管材相比，由于管材本體強度及設計系數不同，PVC-M的重量最小。從而有效的降低了管材的運輸、裝卸、搬運、安裝的費用。

（3）PVC-M內徑大，水力條件好，日常運行費用低。

管道流量一定、外徑和公稱壓力相同、出廠水壓相同時，在管網上相同的地點，PVC-M的用戶水壓明顯高于其它管道，能夠滿足用戶對水壓的要求，從而保證更多用戶的用水安全。

（4）PVC-M搶修方案完善，維護費用低。

4、衛生性能

目前我國生產的PVC-M管材都是無鉛無毒衛生管材，一般采用衛生級PVC樹脂生產，其在常溫下是一種非常穩定的物質，不會自行分解。PVC-M管材衛生性能完全符合GB/T 17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》和2001年衛生部頒布的《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價標準》。

5、環保節能

目前世界各國都在積極推進能源戰略，以保障本國的經濟發展。我國需要從國外進口大量的石油等能源來保障經濟發展。PVC材料的應用可以將更多的石油能源用在其它的領域。PVC材料是重要的鋼鐵替代品，也就是“以塑代鋼”。1噸PVC-U管材可以替代7.14噸鋼材或10噸鑄鐵管。PVC-M管材的壁厚比PVC-U管材的壁厚明顯減薄，一般PVC-M較PVC-U管材要節約25-30%PVC樹脂，所以是一種更加節能環保的管道產品。

三、PVC-M管道在供水工程中的應用

海城引水工程：近年來，海城市委、市政府加快城市基礎設施和環境建設，確立了“一大基地、七大產業、十七個產業集群”的產業發展定位和“百萬人口生態型世界鎂都”的城市定位。海城的大發展使得飲用水的需求巨增，為了解決海城的用水問題，2010年市政府決定興建海城引水工程。海城引水工程全長3公里，經過比選，決定選用dn500mm 1.0MPa的塑料管道為工程用管。最終新型管道產品――PVC-M管材憑借其優異的性價比在招投標中勝出，因為安裝快捷此引水工程提前完工并通水。

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關鍵詞：天然氣；市場結構；優化

中圖分類號：F407

完善的市場結構是產業健康發展的重要保障。近年來，在我國天然氣產業快速發展的背景下，天然氣市場結構中存在的問題逐步顯現，改革和優化成為必然趨勢。

一、我國天然氣市場結構現狀

從產業鏈的角度來看，天然氣市場包括生產市場、管輸市場和用戶市場。在我國，天然氣生產和運輸是一體化的，三大石油公司不僅是天然氣生產商 ，同時也是運輸商，向城市燃氣商和大工業用戶提供捆綁式的服務[1]。在城市門站獲得上游氣源后，城市燃氣商通過城市配氣管網向居民配送天然氣；大工業用戶則對天然氣進行深加工。整個天然氣市場都處在政府的管制之下，政府通過調節天然氣價格，確保天然氣產業的利益在各個環節得到較為合理的分配[2] （見圖1）。

我國天然氣市場這種“產輸一體化”的模式已經實施多年。這種模式雖然對天然氣生產企業消化成本、布局管道起到積極作用，但也存在幾方面的問題：一是由于劃定區域內油氣資源豐富程度各異，三大石油公司在天然氣管道建設方面的優勢各不相同。中國石油依靠業務區域內豐富的天然氣資源，天然氣管道建設最為迅速，目前擁有全國超過85%的天然氣管道[3]；而另外兩家石油公司由于劃定區域內天然氣資源較少或開發較晚，天然氣管道建設較為滯后。天然氣管道上的顯著優勢使中國石油在市場競爭中更具主動權。二是隨著國內天然氣資源被廣泛發現以及國外天然氣資源的引進，各石油公司建設天然氣管道的熱情高漲，而各自為戰容易造成重復建設，浪費投資。三是依靠手中的資源與管道，天然氣生產企業在與用戶的供氣談判中具有強烈的賣方優勢，容易造成不合理的談判結果。四是為了維護消費者的利益和保證市場的公平競爭，政府通過價格管制對天然氣市場進行監管。這種監管是覆蓋天然氣產業鏈各環節的監管，也就是對天然氣出廠價、管輸費和城市燃氣費的全程監管，不利于提高政府的工作效率[4]。

二、天然氣市場結構優化的經驗借鑒

本部分在介紹美國天然氣市場結構的基礎上，分析了我國電力市場的結構。

（一）美國天然氣市場結構

從1859年美國天然氣工業誕生以來，美國天然氣市場結構就在不斷調整和完善中。天然氣市場上逐步形成了生產商、運輸商、地方配氣公司三級結構，但是不同的時期，三級結構的分工各有不同[5]。

第一個階段：20世紀70年代以前。在天然氣產業發展過程中，由于產業特性導致市場上壟斷力量加強，1938年，美國頒布《天然氣法》，以求限制壟斷，保護消費者利益。在政府監管下，天然氣產業中的生產商只負責天然氣的勘探、開發和生產，并將天然氣出售給管道公司；管道公司將天然氣配送至城市門站，出售給大工業用戶與城市配氣公司。這一市場結構中，天然氣用戶的直接供應商是管道公司，管道公司提供運輸與銷售“捆綁式”服務。這種服務使用戶無需直接與生產商產生供需關系，從而分散了部分供給短缺的風險，推動了美國當時天然氣產業發展。

第二個階段：20世紀70到80年代?！短烊粴庹叻ā放c第436號法令的頒布指引著美國天然氣產業向更具競爭性和開放性的方向發展：鼓勵天然氣管輸的公開準入；要求原來管道公司對不同氣源提供無差別的運輸服務；允許天然氣用戶直接向天然氣生產商購買天然氣，并通過管道運輸。同原有的“捆綁式”服務一起，天然氣用戶擁有兩種購氣選擇。這個階段美國天然氣產業只是進行了部分調整，法令的規定也只是鼓勵性的，管輸市場并沒有強制進行公開市場準入；另外，天然氣儲氣市場不允許公開準入。

第三階段：20世紀80年代以后。為了最終建立公平合理的天然氣市場，美國政府頒布了第636號法令，強制進行管道運輸和儲氣市場的公開準入。管道公司分離銷售業務，只提供無差別的運輸業務；天然氣用戶直接同生產商議價購買天然氣，并向管道公司付費運輸。由于利益重新分配使生產商更加有利可圖，從而促進了生產商之間的競爭；所有管道公司的角色重新定義以及公開準入機制使其只能在管道運輸服務質量、運輸效率等方面提高競爭力，無疑也促進了管道公司之間的競爭。

總結來看，在美國天然氣市場結構的歷次調整中，管輸市場都是調整的重點。這主要是因為管道公司連接著生產者與消費者，這種“橋梁”在平衡供需時的作用不言而喻。由于管道運輸自然壟斷的特性，如果再賦予管道公司購氣、售氣的權力以及市場的不準入特性，那么必將會形成更加強勢的壟斷，扭曲天然氣市場。在市場改革中，美國政府正是遵循了管道公司功能單一化、管輸市場競爭化的思路，“控制中間，放開兩頭”，同時促進了生產商之間、運輸商之間的競爭，使天然氣用戶得到最大權益，同時也抓住了天然氣市場的監管重點，提高了監管效率。

（二）我國電力市場結構

我國電力市場結構共經歷了三次比較大規模的改革。

第一次電力改革：1995年，為了解決經濟快速發展過程中電力緊缺的局面，國家鼓勵各種資金進入電力市場，從而打破了長期以來國家獨資辦電的局面。通過這次改革，電力市場上的資金來源更為豐富，為電力市場的深入改革打下基礎。

第二次電力改革：1997年，國家為了打破政企合一的電力市場機構，對電力公司進行改制，結束電力市場上一家壟斷的格局；但并沒有改變垂直一體化的局面，電力公司歧視性的市場行為給市場帶來了效率損失。

第三次電力改革：2002年，國家頒布《電力體制改革方案》，在加強競爭的同時打破垂直一體化，實現電廠和電網分離。在這種思路下，電力市場形成了五個大規模的發電公司和兩家獨立的電網公司，電力運輸實現“第三方準入”。發電公司負責發電，實現競價上網；電網公司負責電力的調度和電網的運行管理，保障供電安全。經過改革之后的電力市場結構如圖2所示。

此次電力市場結構優化將原來的電力的產、輸、配、售垂直一體化體系徹底打破，加強了市場競爭，最為顯著的特點也是“放開兩頭，管住中間”，與美國天然氣市場結構改革類似。這次優化實現了電力資源的優化配置，促進了電力行業的發展。

（三）經驗借鑒

美國天然氣和我國電力市場結構改革相同點體現在：第一，市場改革后，兩個市場都按照上下游關系形成了產、輸、配、售四個層次，并且各級功能劃分明確；第二，市場結構改革都采取“放開兩頭，管住中間”，重點改革輸送企業在市場結構中的位置和功能。不同點體現在：首先，美國不僅改革了天然氣管道公司的功能，更允許輸送市場公開準入，我國電力輸送市場只允許第三方準入，公開準入機制沒有形成，對比來看，美國天然氣市場結構改革更加徹底；其次，美國天然氣市場改革伴隨著價格的逐步放開，我國電力價格仍處在國家的管制之中。

對于產銷分離的市場體系來說，輸送企業的作用不言而喻。在此類市場中，如果建立產、輸、配、售四級一體化的市場結構，無疑會導致絕對壟斷；若產輸一體化，會造成生產企業以資源尋租的問題；若輸銷一體化，則不僅會造成生產企業利益的損失，更會影響廣大消費者的利益。通過上述兩個市場改革可見，建立四級市場機構，產銷企業相互議價，輸送企業只發揮運輸功并且實行準入機制，這種市場格局更有利于整個產業的發展。

三、我國天然氣市場結構優化

我國曾在1998年對油氣市場進行了改革。然而，與電力市場改革有所不同的是，受到“重油輕氣”等思想的影響，我國天然氣市場改革并沒有像電力市場那樣改革徹底，天然氣管網并沒有像電網一樣獨立出來，而是與生產企業形成產輸一體化的公司。這種市場結構，相比于美國天然氣產業從誕生起就形成了產、輸、配、售四級體系，優化面臨的困難更大。從美國天然氣市場以及我國電力市場的改革經驗來看，實現天然氣管網獨立是天然氣市場改革的關鍵所在。從生產市場、管輸市場和用戶市場分別來看，其結構優化如下：

（一）天然氣生產市場結構優化

我國天然氣生產市場處在寡頭壟斷之中。按照傳統經濟學理論，引入競爭是打破生產壟斷，提高生產效率的途徑。然而，伯川德理論卻給出了另一種解決途徑[6]。伯川德理論基于以下基本假設：首先，市場為寡頭市場，產品同質并可相互替代；其次，企業邊際成本固定不變，并且有足夠的生產能力；第三，價格高的企業失去市場，反之則得到市場。這種市場上的企業在相互博弈的過程中，都會采取比其他企業價格低的策略從而獲得更多的市場份額，直到其價格等于邊際成本?；诖?，伯川德理論分析得到，當寡頭企業采取價格競爭時，寡頭市場將和自由競爭市場一樣，寡頭企業不能獲得壟斷利潤，市場均衡與自由競爭市場一致。這就是著名的“伯川德悖論”，其成立依賴于產品同質的假設。從我國天然氣生產市場來看，各家寡頭企業所生產的天然氣可以認為同質并能夠相互替代，因此相互間若采取價格競爭的方式，完全能夠達到自由競爭市場的高效率。依據這種觀點，天然氣生產市場的大規模改革是沒有必要的。只要對天然氣定價機制進行調整，改變價格嚴格管制的局面，使各寡頭企業采取價格競爭，那么市場可以達到有效率的狀態。從這方面來看，生產市場結構的調整關鍵在于價格體制改革上。

（二）管輸市場結構優化

若按照美國經驗，我國天然氣市場改革的終極目標是建立獨立的管網企業，并實現管輸市場的公開準入。然而，市場改革面臨著諸多困難，直接建立管輸市場的公開準入很難順利實施，設立過渡階段可以成為管輸市場改革的選擇。首先在上游一體化公司中建立天然氣管道公分司，負責天然氣管網和儲氣庫的建設，生產企業通過讓管道公司支付運費的方式將天然氣運輸至用戶，目前，我國天然氣管輸市場處于這個階段；在此基礎上逐步建立第三方準入，成立獨立的天然氣管道公司，天然氣生產企業和用戶之間協商天然氣產銷協議，委托管道公司進行運輸，并支付運費[7]。

建立公開準入的管輸市場或許只能停留在理論階段，這與我國的客觀環境有關。天然氣作為特殊戰略資源，管輸準入門檻會很高；成立獨立的管道公司也為國家所有。其他資本可以通過入股的形式參與天然氣管道的建設，而管道運營或是在國有管道公司之外成立單獨的管道企業短期內在國內很難實現。

（三）用戶市場改革

對于用戶市場來說，我國城市燃氣商雖多，但具體到一個城市來說，燃氣商及其城市管網一旦形成，就具有自然壟斷特性和規模效應，替代性很低，這種“率先進入優勢”只有需要依靠政府的監管而非引入競爭解決，才既能促進燃氣市場有效發展，又能保障消費者的利益。

三個市場改革的核心在于管輸市場的第三方準入。通過結構優化，我國天然氣市場最終形成產、輸、配、售四級體系，如圖3所示。以美國天然氣市場改革和我國電力市場改革的成功經驗來看，天然氣市場結構改革后，政府能夠達到“放開兩頭，管住中間”，從而提高監管效率，避免“處處監管、事事監管”。

四、結論

我國目前的天然氣市場結構不利于促進我國天然氣市場的健康發展，也不利于國家提高監管效率。我國天然氣生產市場的大規模改革是沒有必要的，生產市場結構的調整關鍵在于價格體制改革上。解除價格管制必須建立在市場充分發展的基礎上，否則難以取得良好效果[8]，故此，應促進天然氣生產企業采取價格競爭。對于管輸市場來說，以美國天然氣市場改革和我國電力市場改革的經驗來看，建立管輸市場第三方準入是非常有必要的；對于城市燃氣市場來說，城市燃氣市場自然壟斷的特性需要政府加強監督和管理，如此才能既促進燃氣市場的有效發展，又能保障消費者的利益。三個市場改革中，關鍵是管輸市場改革，這有利于“放開兩頭，管住中間”，提高政府監管效率。

參考文獻：

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[2]董秀成，佟金輝，李君臣. 我國天然氣價格改革淺析[J].中外能源，2010，（9）： 6-10.

[3]蒲明. 2009年我國油氣管道新進展[J].國際石油經濟， 2010，（3）：14-20.

[4]李潤生， 劉巖， 劉克雨. 石油與監管[M]. 北京：石油工業出版社，2002： 137.

[5]George Szpiro. Hirschman versus Herfindahl： Some topological properties for the use of concentration indexes[J]. Mathematical Social Sciences，1987，（3）： 299-302.

[6]Bertrand J. Theorie mathematique de la riehesse social[M].Journal Des Savant，1883：499-508.

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[關鍵詞]管道 運輸 第三方破壞 管道保護 預控措施

中圖分類號：S969.31+4 文獻標識碼：S 文章編號：1009914X（2013）34034201

1.前言

目前，管道運輸業已成為繼鐵路、公路、水路和航空運輸業之后的第五大運輸行業。在油氣運輸上，管道運輸有其獨特的優勢。我國油氣管道工業的發展，自1959年建成新疆克拉瑪依至獨山子輸油管道以來，至2011年底已有50多年的歷史，中國逐漸形成了由北到南、自西向東的油氣輸送管網。目前我國油氣管道里程超過10萬公里，形成連接東西、橫穿南北、遍布全國的地下能源大動脈。雖然管道輸送油氣優勢突出，但其存在的安全風險也特別大，造成長輸油氣管道失效的原因很多，主要有六大類，即腐蝕、第三方破壞、設計缺陷、材料缺陷、施工缺陷和操作失誤。近幾年隨著防腐技術的不斷提高、設計標準的不斷規范、管壁厚度的不斷增加、施工技術的不斷改進和操作規程的不斷完善，第三方破壞已上升為管道失效的主要原因，僅第三方破壞在我國油氣管道事故中就占40%左右的比例。不斷延伸的油氣管道在為國民經濟和人民生活源源不斷地輸送能源的同時，也面臨著嚴峻的安全考驗。第三方破壞對管道的影響，一是直接導致管道破裂，引起運輸介質泄漏；二是在一定程度上破壞了防腐層或給管線造成刮痕、壓坑等，進而引起管道腐蝕或應力集中最終導致管道破壞。因此，加強對管道第三方破壞因素的認識和預控，保障管道安全運營，是目前做好管道保護的重要工作。

2.管道第三方破壞的主要因素

第三方破壞是指由于在油氣管道附近進行的施工、采挖、耕種、偷盜等人為活動行為而造成的管道結構或性能的破壞。引起第三方破壞的因素主要有以下幾個。

2.1打孔盜油氣

為利益所驅，一些打孔盜油氣犯罪分子瘋狂作案，給管道運輸業造成巨大的安全風險和損失。2002年9月，國內連接西北和西南的輸油大動脈：蘭州-成都-重慶（下稱蘭成渝）輸油管道全線貫通，正式投入運行。但僅時隔一年，即遭到“油耗子”偷襲，造成全國最大一起成品油管道打孔盜油事件，大量汽油泄漏，嚴重威脅到周圍群眾生命財產安全，迫使寶成鐵路停運達7小時，蘭成渝管道輸油停止14小時，108國道關閉10小時，直接經濟損失達幾百萬元。由些看出現階段打孔盜油氣仍是第三方破壞管道企業的重要因素，管道安全生產形勢十分嚴峻。防打孔盜油氣的任務十分艱巨，責任重大。

2.2管道占壓

隨著我國能源需求加劇，油氣管道建設步伐的不斷加快，油氣管道越來越多地需要通過經濟發達人口稠密的地區。由此引起的非法占壓事件不斷上升。

據統計，僅中國石油管轄的油氣管道就有2.3萬多處非法建筑物，占壓的油氣管道總長約2232公里，相當于西氣東輸管道總長度的一半還多。有時企業面臨的是舊占壓還沒有被清理掉，另一方面新的占壓卻又不斷發生，這無疑是一個惡性循環。管道占壓存在較大的危害性：管道不能正常檢測維護，容易腐蝕發生穿孔，造成油氣泄漏；占壓造成管道變形發生裂管事件，造成油泄漏；油氣泄漏后無法及時搶修，產生次生災害；由于城鎮發展，占壓區域居住人口增多，一旦發生事故時，容易發生群死群傷事件；影響管道的安全運營。

2.3第三方施工

管道上方第三方施工損傷管道的事件時有發生，如2009年12月30日發生在中國石油蘭鄭長成品油管道渭南支線第三方施工損傷管道事件，造成大量漏油進入赤水河、渭河，給中石油造成了嚴重的負面影響和經濟損失。近年來由于城鎮建設發展的比較快，不少油氣管道的位置已經處于城鎮的地帶，面臨著第三方施工的風險比較大，所以防止第三方施工損傷管道的任務比較嚴竣。

2.4恐怖襲擊等事件

油氣管道是國家的能源動脈，恐怖襲擊和故意破壞成為影響管道安全的潛在因素，目前已成為國際共同關注的問題。

3.預控措施

做好油氣管道安全工作，預防第三方破壞，應樹立“以人為本、安全第一、預防為主、油地結合、綜合治理”的理念，建立健全油氣管道保護的預防機制。

3.1加強《管道法》及管道保護的宣傳

2010年10月1日，《管道法》正式實施，為進一步宣傳貫徹落實《管道法》，管道企業要積極向管道沿線各級政府和人民群眾進行《石油天然氣管道保護法》以及相關法律法規的宣傳教育，提高管道沿線群眾保護管道的意識，自覺維護油氣管道建設和運營安全，有效遏制油氣管道的被破壞、占壓行為，有利于油氣管道的長治久安。

3.2做好管道巡護

為保障管道安全運營，防止打孔盜氣、第三方施工等第三方因素破壞管道的事件發生，嚴格執行各級巡線制度。

從巡線工、技術員、站領導及專業科室人員及主管領導應按要對管道進行巡線，做好記錄，對發現的問題及時整改。

3.3加強對第三方施工的管理

3.3.1實行第三方施工審批制度

禁止任何單位和個人未經審批、未采取相應的保護措施前，擅自在管道安全保護范圍內動土施工。經批準允許的第三方施工必須在工程技術人員和管道安全監護人員在場的情況下進行，實行24小時監護。

3.3.2加強第三方施工現場管理

對第三方施工現場監護嚴格按照操作程序、技術規程、施工方案進行，加強過程監督和技術參數的控制，監護人員認真做好現場檢查記錄，保存好各項資料。

3.3.3加強與管道交叉、伴行情況的管理

鐵路、公路、城市道路和公用設施、河流疏浚等工程與管道相遇交叉、伴行時，應嚴格按照《管道法》等國家法律法規執行，并按有關技術標準及行業相關規定采取相應的管道保護措施。

3.3.4發現潛在第方施工風險情況

在發現潛在第三方施工和交叉施工時，實行預警機制，派專人進行監護，并及時采取相應管道保護措施，并對現場進行持續防控。

3.4加密管道“三樁”

分區段、地域加密“三樁”，讓沿線群眾一眼就能夠準確地判斷出管道的所在位置以及管線的實際走向，特別是道路兩旁、河溝兩岸等地面活動頻繁的地段，必須在醒目位置埋設警示樁，提醒過往行人、車輛等注意保護地下管道。對管道沿線部分管段“三樁”丟失、缺少或壞損的進行補栽，對陰極保護測試樁連接線脫焊、斷線的進行修補恢復。

3.5充分識別風險，做好應急準備工作

想做好第三方破壞因素的預控工作，首先要做好管道第三方風險因素的識別，建立風險臺帳，。制定切合實際的切實可行的應急預案，如果有條件可以和地方相關部門聯合起來進行應急演練，提高與各部門的協調應急能力。

4.結束語

長輸油氣管道是國家重要的能源動脈，具有高能高壓、易燃易爆、鏈長面廣、環境復雜等特點，一旦發生破壞事件，將可能造成巨大的經濟損失，影響社會穩定和公共安全。因此我們必須要加強對第三方破壞因素的風險識別和預控，我嚴厲打擊第三方破壞，有效保護油氣管道安全。

參考文獻

[1] 趙新好 姚安林 蔣宏業.油氣管道第三方破壞風險等級劃分方法研究.石油工業技術監督，2011（04）

[2] 余洋.中國油氣管道發展現狀及前景展望.國際石油經濟，2007（3）