序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小額信貸；農(nóng)村金融；問(wèn)題

一、供給方面存在的問(wèn)題

1.小額信貸提供主體結(jié)構(gòu)單一，資金大量外流

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能性缺陷，農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只吸收存款不發(fā)放貸款，大量分流農(nóng)村資金，從而出現(xiàn)只有農(nóng)村信用合作社一家為農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的情況，但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會(huì)閑置資金。但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會(huì)閑置資金。2000年以來(lái)，農(nóng)信社向農(nóng)戶發(fā)放的貸款不足其從農(nóng)戶吸收存款的1 / 3，即農(nóng)村信用社農(nóng)戶存貸比均徘徊在30%。2007年末，全國(guó)有2868個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7%。由于農(nóng)業(yè)的收益太低，大多數(shù)農(nóng)民不敢貸款，金融機(jī)構(gòu)也不愿放貸以及農(nóng)村信貸金額小，管理成本過(guò)高，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的信貸無(wú)法滿農(nóng)戶需求。

2.小額信貸的資金運(yùn)用不充足，無(wú)法滿足農(nóng)村需求

目前，我國(guó)需要投入大量的資金來(lái)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我國(guó)當(dāng)前中央財(cái)政扶貧資金投入的絕對(duì)數(shù)字看上去非常大，并且也呈逐年上升的趨勢(shì)，但是和我國(guó)減貧的實(shí)際需求之間還相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)扶貧資金的增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)財(cái)政總收支的增長(zhǎng)速度，扶貧資金在整個(gè)財(cái)政支出體系中的比重出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。即便小額信貸在扶貧體系中占有舉足輕重的地位，也只是整個(gè)扶貧計(jì)劃體系中的一個(gè)部分，而當(dāng)前農(nóng)村信貸資金不能實(shí)現(xiàn)有效配置，農(nóng)村資金分流仍然嚴(yán)重。

3.小額信貸供給的結(jié)構(gòu)性缺陷，難以滿足農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)

我國(guó)小額信貸貸款投向單一，現(xiàn)行的農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，極少投放在個(gè)體工商業(yè)，主要集中在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。我國(guó)主要實(shí)行“一刀切”的農(nóng)村貸款額度制度，額度小，在高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等大額資金需求的方面，難以支持農(nóng)戶。除此之外是貸款期限短。我國(guó)農(nóng)村小額信貸最長(zhǎng)一般不超過(guò)一年，一些農(nóng)戶貸款到期可能尚未產(chǎn)生效益，因而無(wú)力償還貸款，這必將使得小額信貸在促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持中難以發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也加大了信貸資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。

4.小額信貸的推廣存在諸多問(wèn)題，達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展

（1）小額信貸面臨風(fēng)險(xiǎn)，貸款損失率高。截至2009年1季度末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)達(dá)到了7.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)l1.9%，其中農(nóng)戶貸款余額2518.6億元，同比增長(zhǎng)17.5%，獲得貸款的農(nóng)戶達(dá)9500萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的47.2%，受惠農(nóng)民將近4億。

（2）管理成本與利率水平不匹配。以農(nóng)村信用社為放貸主體的貸款項(xiàng)目（在2007年，由于中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄的改制，使其分離機(jī)構(gòu)郵政儲(chǔ)蓄銀行也成為發(fā)放小額信貸的一員） 在整個(gè)小額信貸的業(yè)務(wù)中處于主力軍地位。然而由于農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)薄弱等問(wèn)題，使其資產(chǎn)運(yùn)作情況不太理想。

（3）沒(méi)有制定和實(shí)行合規(guī)免責(zé)與考核制度。一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款都需要擔(dān)保。堅(jiān)持有擔(dān)保原則，對(duì)于保障貸款債權(quán)的安全，具有重要的意義。根據(jù)有關(guān)金融法規(guī)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)以有擔(dān)保為原則。由于農(nóng)村小額信貸基本上不需要抵押擔(dān)保，現(xiàn)行農(nóng)村小額信貸原則上不需要擔(dān)保或可采取靈活多樣的抵押擔(dān)保形式。如果農(nóng)戶不還款也無(wú)法采取相應(yīng)的措施。事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)戶賴賬不還的現(xiàn)象。

（4）人才缺乏。小額信貸是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)金融工作， 但目前信貸員工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍老化的現(xiàn)象仍未緩解，機(jī)構(gòu)人才匱乏，同時(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)化程度還不是很高， 覆蓋面也不廣。信貸員的素質(zhì)低也影響了貸款工作的效率。

二、在需求方面存在的問(wèn)題

1.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村小額信貸的需求結(jié)構(gòu)性不足

（1）小額信貸的發(fā)展趨勢(shì)為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈較長(zhǎng)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求較大并呈持續(xù)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，這不僅包括農(nóng)戶對(duì)信貸資金范圍和額度的需求，還包括對(duì)貸款期限、利率及方式的期望目標(biāo)，小額信貸的金額一般為20萬(wàn)元以下、1000元以上，農(nóng)村小額信貸并不能滿足種養(yǎng)大戶對(duì)于資金的需求。

（2）小額貸款的承貨主體是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來(lái)源的農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)戶消費(fèi)貸款限制較嚴(yán)，實(shí)際發(fā)放的數(shù)量較少，而對(duì)于一般農(nóng)戶，雖然解決了溫飽問(wèn)題，并且有部分資金可用于提高消費(fèi)水平，但是比起富裕農(nóng)戶其資金尚不充裕。

（3）對(duì)于貧困農(nóng)戶，其信貸需求戶數(shù)下降、需求量上升，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特點(diǎn)，決定了其還款的風(fēng)險(xiǎn)，信用社出于安全性、效益性和流動(dòng)性的考慮，對(duì)于上萬(wàn)元的信用貸款就要求必須擁有抵押品，同時(shí)此抵押品必須具有一定的價(jià)值，這樣大大限制了對(duì)貧困農(nóng)戶的貸款，從而出現(xiàn)“貧困惡性循環(huán)”的現(xiàn)象。

2.農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小額貸款需求的積極性低

農(nóng)戶獲得小額信貸的成本過(guò)高限制了申請(qǐng)的積極性。農(nóng)村信貸市場(chǎng)中，農(nóng)戶貸款難度大，依然存在著一些尋租、抽租行為，如信用社人員要求申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶請(qǐng)客送禮，或者將貸款的一部分留存在信用社，這樣就變相地提高了貸款成本。成本的提高使得低收入的農(nóng)戶對(duì)信貸望而卻步。

三、結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)之一。而農(nóng)村小額信貸的出現(xiàn)和發(fā)展為其提供必不可缺的重要渠道，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一條有效出路。在加快農(nóng)村小額信貸建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要正確對(duì)待，從事實(shí)出發(fā)，解決我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展當(dāng)中所面臨的各種問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村金融體系的改革，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。

參考文獻(xiàn)：

[1]林志華.從印度“安德拉邦危機(jī)”反思我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展模式[J].金融發(fā)展研究，2011.68-70

篇(2)

一、存在問(wèn)題

1.農(nóng)村林業(yè)人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。現(xiàn)林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；同時(shí)，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足等這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來(lái)越嚴(yán)峻。為追求短期效益，近10年來(lái)，廣西桉樹人工林發(fā)展快速，年均新增200萬(wàn)畝左右，桉樹面積、生長(zhǎng)量、蓄積量均居全國(guó)第一位，有“世界桉樹看巴西，中國(guó)桉樹看廣西”的說(shuō)法。大面積的種植速生桉，使得我省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理。從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看，未能形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)并不突出，規(guī)模也相對(duì)較小，無(wú)法滿足市場(chǎng)的多樣性的需求。3.林地分戶經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)矛盾問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革通過(guò)規(guī)范流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營(yíng)，明晰產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各種社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的熱情，盤活林農(nóng)手上的林地，讓林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收。但由于大多數(shù)林農(nóng)還停留在傳統(tǒng)的思想模式上，許多林農(nóng)手上的林地尚未得到有效的開(kāi)發(fā)。4.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。因?yàn)槭芰洲r(nóng)自身素質(zhì)水平的限制，廣大林農(nóng)缺乏掌握林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)技術(shù)，導(dǎo)致在林地經(jīng)營(yíng)上，普遍存在種下去不管理或少管理的現(xiàn)象，更談不上選擇良種樹苗、按規(guī)格種植、施肥撫育等科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的林產(chǎn)品始終處于初級(jí)階段，獲得收入低，林農(nóng)積極性不高。

二、解決農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.加大對(duì)農(nóng)村林農(nóng)的技能培訓(xùn)，提高林農(nóng)素質(zhì)。現(xiàn)階段農(nóng)村林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)：一方面通過(guò)帶領(lǐng)林農(nóng)外出實(shí)地考察、邀請(qǐng)專家授課、發(fā)放宣傳資料等多種形式開(kāi)展林業(yè)科技知識(shí)及技能培訓(xùn)；另一方面通過(guò)政府部門引導(dǎo)林業(yè)科研部門、高校、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)子，將先進(jìn)的林業(yè)科技成果廣泛的運(yùn)用到農(nóng)村去，使林農(nóng)能夠更合理、更科學(xué)、更有效的掌握新技術(shù)。最終轉(zhuǎn)變林農(nóng)思想觀念，提高農(nóng)村林農(nóng)的素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2.鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外出務(wù)工，留在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壯勞力越來(lái)越少，只有將林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，才能整合林地資源，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，提高科技含量，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，全面盤活森林資源，釋放林地生產(chǎn)力。通過(guò)專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)的先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理方式帶動(dòng)周邊的林農(nóng)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，形成農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)大力發(fā)展觀光旅游林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)林業(yè)觀光旅游功能。豐富農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，多方面開(kāi)發(fā)林業(yè)新經(jīng)濟(jì)功能是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的途徑。3.建立健全農(nóng)村林業(yè)保障機(jī)制，提高林農(nóng)積極性。通過(guò)建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)造林補(bǔ)貼等支持；完善林木采伐管理制度簡(jiǎn)化采伐審批程序，實(shí)行林木采伐分類管理等；建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置等等。才能破除一切束縛林農(nóng)手腳的不合理限制，保障權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，放手讓林農(nóng)去闖市場(chǎng)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛力，增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，凈化農(nóng)村林業(yè)發(fā)展環(huán)境。4.搞好社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)民收入。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)動(dòng)向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)服務(wù)為支撐，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等，引導(dǎo)林農(nóng)參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，使林農(nóng)走向興林致富的之路。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 連鎖經(jīng)營(yíng) 對(duì)策

所謂連鎖經(jīng)營(yíng)，是連鎖商店所采取的一種經(jīng)營(yíng)方式和管理制度，它是指由同一經(jīng)營(yíng)總部領(lǐng)導(dǎo)下的若干分支企業(yè)或門店構(gòu)成的聯(lián)合體為實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益所進(jìn)行的統(tǒng)一的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)今商業(yè)活動(dòng)中最富活力和最具成長(zhǎng)潛力的經(jīng)營(yíng)方式，在世界各國(guó)廣泛流行，成為許多國(guó)家商業(yè)經(jīng)營(yíng)的主流形式。我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，前景廣闊，且隨著農(nóng)民收入水平的日益提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)將能更好的適合農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展需求。但由于我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。

1.發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

交通運(yùn)輸條件差。集中統(tǒng)一配送是連鎖經(jīng)營(yíng)銷量最大化和成本最小化得基本保證。因此，能否進(jìn)行及時(shí)，高效的配送是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。然而，農(nóng)村的交通條件很落后，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)鄉(xiāng)村更是幅員遼闊，路途遙遠(yuǎn)，加上人口居住分散化，購(gòu)買力不高，門店經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小等因素，使配送成本、運(yùn)輸成本很高，從而導(dǎo)致利潤(rùn)較低，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的增大。

信息化水平低。城市連鎖經(jīng)營(yíng)借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)管理上的簡(jiǎn)單化，標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。近年來(lái)，農(nóng)村信息化雖然有所發(fā)展但還遠(yuǎn)達(dá)不到連鎖經(jīng)營(yíng)管理的要求。

1.2農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)在的農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)超市大多規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效益。這些超市大多以直營(yíng)為主，有的甚至于等同于開(kāi)店，自愿連鎖和加盟連鎖業(yè)態(tài)沒(méi)有得到很好發(fā)展，形式比較單一。門店的選址過(guò)于集中，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，布局很不合理，造成了不良影響，嚴(yán)重挫傷了人們對(duì)發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的積極性。

1.3農(nóng)村人力資源問(wèn)題

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理難度較大，技術(shù)含量高，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要具有既懂商貿(mào)企業(yè)管理，又有創(chuàng)新能力和信息管理技術(shù)的復(fù)合型管理人才。目前這類人才主要集中在城市中的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)中。農(nóng)村大中專文化程度的人比例很低，他們大多不愿留在農(nóng)村發(fā)展，因此人才問(wèn)題已成為解決連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的主要問(wèn)題。

2.發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的可行性分析

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的有利保證

截止到2010年，我國(guó)有農(nóng)村人口大約7.4億，占人口總比重的一半以上，中國(guó)農(nóng)民名義人均純收入達(dá)到5919.01元，比上年同期增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)村消費(fèi)品約占總消費(fèi)額30%。而這些市場(chǎng)多為傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，其功能已經(jīng)滿足不了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)商品質(zhì)量和品種的購(gòu)買需求，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也呼吁建立高質(zhì)量的商品流通體系，隨著人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，上城市購(gòu)物的農(nóng)村人逐漸增多，這與農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的商品流通體系有很大關(guān)系。這也恰好為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)走向農(nóng)村提供了機(jī)遇。

2.2國(guó)家提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)走向農(nóng)村

我國(guó)政府大力發(fā)展和推動(dòng)在流通領(lǐng)域的連鎖經(jīng)營(yíng)，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，為扶植我國(guó)連鎖企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶植政策。2005年商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》正式啟動(dòng)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。在商務(wù)部出臺(tái)這項(xiàng)政策前，發(fā)改委對(duì)其職能部門也采取貼息鼓勵(lì)，優(yōu)先貸款的政策等。所以連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展可以享受國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，這有利于鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。

2.3發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)不可或缺的一部分

實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)是農(nóng)民樹立鄉(xiāng)村文明，實(shí)現(xiàn)共同富裕，走可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著城市化的快速發(fā)展，機(jī)械化耕種的大規(guī)模普及，解放了大批農(nóng)村勞動(dòng)力，大批農(nóng)民進(jìn)城，不再回村里居住。這時(shí)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃，整體布局，不僅整合了零散的村落，也合理利用了土地資源。傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)已不適應(yīng)新型農(nóng)村居住方式的需求，這為連鎖經(jīng)營(yíng)走進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)造了便利條件。

3.發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的配送中心

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的前提條件。通過(guò)相繼實(shí)施的“村村通工程”建設(shè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)’工程建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)帶到大大改善。但仍不能滿足發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的需求，需要更進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在我國(guó)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，物流配送一直是薄弱環(huán)節(jié)。因此在縣城或中心城鎮(zhèn)，有條件的連鎖企業(yè)可以建立自己的配送中心，提高連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)物流配送的能力。

3.2采取直營(yíng)連鎖和加盟連鎖并有的經(jīng)營(yíng)方式

直營(yíng)連鎖又叫正規(guī)連鎖，是連鎖經(jīng)營(yíng)的基本形態(tài)。這種方式的特點(diǎn)總公司對(duì)分店布局與新店開(kāi)發(fā)具有較大的靈活性和方便性。加盟連鎖是總部與加盟店之間依靠契約結(jié)合起來(lái)的一種形式，風(fēng)靡世界的肯德基、麥當(dāng)勞、7—11都是加盟連鎖組織的典型代表。

我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)幅員廣闊，連鎖企業(yè)應(yīng)因地制宜采取擴(kuò)張方式。在經(jīng)濟(jì)水平好，消費(fèi)水平較高，人口相對(duì)集中的地區(qū)開(kāi)設(shè)直營(yíng)連鎖，直營(yíng)店既是區(qū)域加盟店的管理中心，也是商品集散，配送中心，同時(shí)可以起到樣板店得作用，向消費(fèi)者樹立良好的形象。在人口分散，購(gòu)買力低，難以產(chǎn)生規(guī)模效益的地區(qū)，采取加盟連鎖的方式充分利用原有的商業(yè)資源，減少總部資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)，加快擴(kuò)張速度。

3.3以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念

發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性，把握農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。從商品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)到商品的銷售再到商品的售后服務(wù)都要農(nóng)村化。可以采取以下方式：一、商品的農(nóng)村化。在給農(nóng)村連鎖分店配送貨物時(shí)，在提供生活必須品之外，還要兼顧生產(chǎn)資料的供給。二、商品價(jià)格農(nóng)村化。對(duì)商品的要求一般為經(jīng)久耐用，價(jià)格實(shí)惠，實(shí)用方便。三、促銷方式，廣告宣傳方式的農(nóng)村化。農(nóng)村人相信“眼見(jiàn)為實(shí)”，所以以實(shí)物宣傳效果比較好，農(nóng)村人比較注重傳統(tǒng)節(jié)日、結(jié)婚、生日等特殊日子，可以以此為契機(jī)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

3.4充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)了優(yōu)先貸款，財(cái)政貼息，減免稅收等方式以吸引連鎖企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，連鎖企業(yè)要充分利用優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展的良機(jī)。在發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)中，政府有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊坑害消費(fèi)者，出售假冒偽劣產(chǎn)品，違法經(jīng)營(yíng)等行為活動(dòng)。創(chuàng)造一個(gè)健康，安全，公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村市場(chǎng)。

3.5注重農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)

連鎖經(jīng)營(yíng)比傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)要求更嚴(yán)格，需要的知識(shí)面更廣，難度更大，技術(shù)含量更高的特征。所以發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)人才提出了更高的要求。因此應(yīng)培養(yǎng)一批既懂企業(yè)管理，又懂信息技術(shù)，又能在面對(duì)新的情況進(jìn)行及時(shí)創(chuàng)新的復(fù)合型管理人才。

4.結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村連鎖具有深遠(yuǎn)的意義，既面臨諸多問(wèn)題又前景廣闊。隨著農(nóng)村市場(chǎng)體系的不斷完善，只有充分認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題，采取相應(yīng)的策略，農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)才可能取得成功。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；對(duì)策和建議

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-000-01

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在以下問(wèn)題：

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然近些年經(jīng)濟(jì)作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

2.規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式仍不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主流。目前，我市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式仍是以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

3.農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但從總體上看，農(nóng)民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)難以取得對(duì)等地位，利益不能得到有效保護(hù)。

4.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)嚴(yán)重?fù)p傷了部分農(nóng)民的積極性。近年來(lái)，由于種種原因，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，使一部分跟風(fēng)種植的農(nóng)民損失慘重，積極性受到嚴(yán)重挫傷。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的老齡化問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣速度偏慢。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)中，青壯年幾乎沒(méi)有，在部分村，60歲左右的人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對(duì)新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導(dǎo)致了一些新品種、新技術(shù)的推廣難，影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)比較單一。我市的農(nóng)村企業(yè)，主要集中在黃金開(kāi)采、石材加工等資源性行業(yè)和粉絲加工等傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)上，其它行業(yè)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

2.規(guī)模小、技術(shù)含量低、管理落后等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。這些問(wèn)題，如果得不到根本解決，將嚴(yán)重影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)改造，又面臨資金、技術(shù)、人才等諸多制約因素。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨諸多壓力，主要表現(xiàn)在：

1.資金不足。在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財(cái)力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況看，相當(dāng)一部分村集體沒(méi)有收入來(lái)源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有多余的財(cái)力進(jìn)行投入；二是向群眾籌資難。目前相當(dāng)一部分村過(guò)去群眾拖欠的“三提五統(tǒng)”等尚未得到清理，依靠農(nóng)民自覺(jué)自愿地出資進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，難度太大；三是財(cái)政投入不足。雖然近年來(lái)我市加大了財(cái)政投入力度，但與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對(duì)班子信任度不高，導(dǎo)致不愿將資金交給集體進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)；二是農(nóng)村居民老齡化，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心。

3.農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，工程配套資金難以落實(shí)，有些工程項(xiàng)目質(zhì)量低下，農(nóng)村公路現(xiàn)行的管養(yǎng)體制適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對(duì)策建議

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源、打造鏈接城鄉(xiāng)、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)。一是加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，要重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農(nóng)業(yè)、進(jìn)入農(nóng)村，使土地這一農(nóng)村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地產(chǎn)出率。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取加大政策扶持力度、加強(qiáng)技術(shù)、信息服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托糧油、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干龍頭企業(yè)，培育一批大型龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)旗艦。

（二）發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐

工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必由之路。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)。一是土地成本優(yōu)勢(shì)。土地等生產(chǎn)要素的低成本供給，是農(nóng)村工業(yè)化起步和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因，并將貫穿整個(gè)農(nóng)村發(fā)展全過(guò)程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，試點(diǎn)宅基地置換，將農(nóng)民宅基地置換用于城鎮(zhèn)建設(shè)，節(jié)約集約用地，降低用地成本。二是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。盡管近些年農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的剩余勞動(dòng)力增速下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點(diǎn)，使部分農(nóng)民仍處于半失業(yè)狀態(tài)，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，一方面，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地中解放出來(lái)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意愿和技能，引導(dǎo)農(nóng)民投身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大潮。三是自然資源優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)林牧漁業(yè)較快發(fā)展，水資源、礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，這些豐富的原材料可以滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)所需。要依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口聚集，變自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，一是加大招商引資力度。通過(guò)農(nóng)業(yè)招商促進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，化自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；通過(guò)工業(yè)招商夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，變土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)商貿(mào)招商促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提速，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是加快農(nóng)村人口聚集。重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)、中心村應(yīng)逐級(jí)分層次定位，成為吸納農(nóng)村人口的主要載體。大力提高小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平，提高其吸引投資、擴(kuò)大消費(fèi)、集聚要素和人口的能力，使小城鎮(zhèn)和中心村發(fā)展有強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐，有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)安居。三是加大投入力度。小城鎮(zhèn)和中心村的投入，要在政府引導(dǎo)下主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)民享受城鄉(xiāng)均等的服務(wù)

按照促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)在農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。要突出抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，像抓農(nóng)村清潔工程一樣，逐步深入推進(jìn)農(nóng)村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與城市設(shè)施同等對(duì)待，使農(nóng)民充分享受改革發(fā)展成果。

（四）加快建立公共服務(wù)體系和公共保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇

一是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高報(bào)銷比例和統(tǒng)籌水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是繁榮農(nóng)村文化、體育和教育事業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、農(nóng)科教中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、圖書室、村民活動(dòng)室等農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實(shí)行對(duì)農(nóng)村教育傾斜的政策，推進(jìn)教育公平。三是逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。積極爭(zhēng)取政策支持，努力擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌統(tǒng)一途徑，適當(dāng)變通政策，允許城鄉(xiāng)居民自由參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使城鄉(xiāng)人口平等地納入社會(huì)保障制度。健全和完善農(nóng)村特困戶救濟(jì)和大病醫(yī)療救助制度，逐步提高五保戶供養(yǎng)水平。四是建立農(nóng)村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮(zhèn)低收入群體，農(nóng)村居民基本被排除在外。要加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，積極探索與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的農(nóng)村保障性住房建設(shè)模式，使農(nóng)村貧困家庭也能享受城鎮(zhèn)貧困家庭的住房保障權(quán)利。

篇(5)

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策

1前言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題和困難

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫(kù)、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒(méi)有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡(jiǎn)單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不大，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不管是從規(guī)模、場(chǎng)地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒(méi)有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒(méi)有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒(méi)有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，影響土地使用效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場(chǎng)未完全開(kāi)放，糧食品種順價(jià)銷售困難，糧補(bǔ)不到位，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒(méi)有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開(kāi)發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場(chǎng)所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，培植農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用率。合理開(kāi)發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測(cè)土配方施肥施藥技術(shù);針對(duì)農(nóng)作物病蟲害問(wèn)題，積極開(kāi)展農(nóng)作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，深化糧食流通的市場(chǎng)化改革。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性經(jīng)營(yíng)剝離，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的一體化。全面放開(kāi)糧食經(jīng)營(yíng)，敞開(kāi)收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問(wèn)題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

作者:彭華 單位:長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］密大興.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策［J］．政策研究，2008(3).

［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).

篇(6)

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村金融；存在問(wèn)題；未來(lái)趨勢(shì)

［中圖分類號(hào)］F832 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）5-0053-02

1 我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)；二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2006年上半年,我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬(wàn)億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問(wèn)題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過(guò)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過(guò)大；二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來(lái),幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒(méi)有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難；三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,贏利水平不高。現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,贏利能力嚴(yán)重不足,可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織雖然金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大；四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問(wèn)題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融體系對(duì)中國(guó)的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生了巨大的變化。從美國(guó)農(nóng)村金融體系來(lái)看,美國(guó)已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

(1)要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新,推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新。要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。

(2)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位。農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過(guò)機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

(3)加強(qiáng)政策引導(dǎo),開(kāi)展金融知識(shí)教育。要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng),用市場(chǎng)化利率覆蓋其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 農(nóng)村金融創(chuàng)新的建議

在銀行業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新形勢(shì)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于農(nóng)村銀行增強(qiáng)創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和風(fēng)控能力,有著十分重要的意義。特別是隨著農(nóng)村金融體制改革逐步深入,農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,農(nóng)村銀行要想在多元化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,求得快速發(fā)展,必須適應(yīng)市場(chǎng)需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)策略,從而確立獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(1)加大政府支持力度。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持力度,這不僅要體現(xiàn)在財(cái)政扶持和稅收減免上,更要體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、人才資源、法律保障、輿論宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)上。要扭轉(zhuǎn)地方政府忽視農(nóng)村金融工作的局面,把農(nóng)村金融發(fā)展納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,合理增設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)能力強(qiáng),金融服務(wù)不充分的地區(qū),合理增設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民選擇金融服務(wù)的范圍,增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)提升農(nóng)村金融服務(wù)的基本功能。著重加強(qiáng)農(nóng)村的金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村支付、清算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化水平和效率。創(chuàng)新管理體制,改革產(chǎn)權(quán)制度,完善治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提升農(nóng)村金融服務(wù)的基本功能。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培養(yǎng)。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),特別是以農(nóng)村信用社等為主體的基層農(nóng)金機(jī)構(gòu),由于地理位置、待遇和體制等因素,十分缺乏研究型、應(yīng)用型高端人才。應(yīng)通過(guò)高校、科研院所加大對(duì)農(nóng)村金融戰(zhàn)線缺乏的實(shí)踐和理論人才的培養(yǎng),加強(qiáng)為農(nóng)村金融發(fā)展而獻(xiàn)身的理想信念教育,培養(yǎng)一批政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的新型農(nóng)村金融人才。完善相關(guān)待遇、職稱評(píng)定、干部提拔等配套機(jī)制,留住人才、重用人才。

(4)建立多層次的農(nóng)村金融體系,培育農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。拓寬政策性金融的業(yè)務(wù)范圍,大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的合作金融組織,逐步規(guī)范和引導(dǎo)民間金融。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段來(lái)解決民間金融所存在的問(wèn)題,并逐步使之規(guī)范化和制度化,充分利用傳統(tǒng)的信用資源來(lái)培育和發(fā)展民間金融主體,使金融產(chǎn)業(yè)逐步走向多元化和市場(chǎng)化。

(5)加快法律制定,為農(nóng)村金融創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。要逐步形成一套完整、穩(wěn)定的金融法律體系,同時(shí)對(duì)于建立怎樣的金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制,如何建立等問(wèn)題,應(yīng)作出明確的規(guī)定并通過(guò)多種方式強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的信用觀念和信用意識(shí),農(nóng)村金融立法應(yīng)循序漸進(jìn),平穩(wěn)推進(jìn),為農(nóng)村金融體系的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

(6)建立和完善信貸保險(xiǎn)制度和補(bǔ)償機(jī)制。首先,建立農(nóng)村信貸保險(xiǎn)制度,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)貸款損失補(bǔ)償保險(xiǎn)品種。其次,建立信用擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。政府要建立信用擔(dān)保補(bǔ)償基金,建立區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),以分散農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),完善特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

［1］李曉春,崔淑卿.匯豐銀行在我國(guó)開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行的若干思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2010(1).

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 幼兒教育 發(fā)展問(wèn)題 對(duì)策

前言

近些年來(lái)，教育事業(yè)的快速發(fā)展，使得國(guó)家與相關(guān)教育人士更多地關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家將更多的人力與物力投放于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)村的適齡兒童也因此而得到了更好的教育。幼兒教育水平的提高，關(guān)系著農(nóng)村兒童的成長(zhǎng)，也關(guān)系著每一個(gè)農(nóng)村家庭的生活質(zhì)量。雖然農(nóng)村幼兒教育水平與前幾年相比有了明顯的提高，但是還有一些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展有著不利影響。筆者選擇農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在問(wèn)題與對(duì)策作為研究對(duì)象具有一定的教育意義。

1、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展雖然一直倍受關(guān)注，但其發(fā)展中的問(wèn)題也在不斷暴露出來(lái)。下面，我們來(lái)對(duì)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：

1.1農(nóng)村的幼兒教育受重視力度不足

幼兒教育是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的教育工作，對(duì)于幼兒的思維發(fā)展有著啟蒙作用。幼兒教育是兒童升入小學(xué)生的基礎(chǔ)，也是幼兒整個(gè)人生的基礎(chǔ)。國(guó)家政府部門一直十分關(guān)注幼兒教育的發(fā)展情況，從娃娃抓起的教育思想更說(shuō)明了這一點(diǎn)。但是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。許多農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育事業(yè)剛剛起步，無(wú)論是幼兒教育工作人員還是農(nóng)村的家庭，都沒(méi)有給予幼兒教育應(yīng)用的重視。在農(nóng)村，幼兒園的入園率很低，這對(duì)于農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展動(dòng)力的充足是極為不利的。另外，農(nóng)村的家長(zhǎng)的教育理念不足，認(rèn)為幼兒園教育沒(méi)有意義，不能教會(huì)孩子任何東西，不愿意讓孩子進(jìn)入幼兒園開(kāi)展學(xué)習(xí)。

1.2農(nóng)村幼兒發(fā)展投資不足

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村幼兒發(fā)展的經(jīng)費(fèi)一直不足，政府對(duì)于農(nóng)村幼兒教育的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教育不具體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。就目前情況來(lái)看，在政府的學(xué)前教育整體投資當(dāng)中，只有百分之一左右投入到了幼兒教育中，與國(guó)際水平相差甚遠(yuǎn)。這些僅有幼兒教育資金并沒(méi)有完全應(yīng)用到農(nóng)村的教育活動(dòng)中。但是，農(nóng)村的幼兒教育收費(fèi)還會(huì)受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制。對(duì)于一個(gè)貧困的農(nóng)村，農(nóng)民不能接受正常的幼兒教育費(fèi)用。這就使得農(nóng)村的幼兒教育缺少經(jīng)費(fèi)的支持，無(wú)法像城市的幼兒教育那樣正常發(fā)展。

2、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展加強(qiáng)對(duì)策分析

農(nóng)村幼兒教育發(fā)展需要各個(gè)方面的支持，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展方法的改革，對(duì)于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展來(lái)講十分重要。下面，我們就來(lái)對(duì)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展加強(qiáng)對(duì)策進(jìn)行幾點(diǎn)分析：

2.1加強(qiáng)農(nóng)村入園率的提高

在幼兒階段，學(xué)生的人生觀、世界觀與價(jià)值觀的發(fā)展，會(huì)受到周邊環(huán)境的影響。對(duì)于孩子的一生來(lái)講，幼兒階段的教育關(guān)系著其思想的發(fā)展。在教育事業(yè)整體中，幼兒教育是教育的基礎(chǔ)階段，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的重視，是每一位家長(zhǎng)與教育人員的重要職責(zé)。城市教育的發(fā)展已經(jīng)速度不斷加快，我們需要將幼兒教育的發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育事業(yè)可以跟上時(shí)代的步伐。讓農(nóng)村的孩子與城市的孩子享受一樣的教育環(huán)境，具備一樣的教育條件，有利于教育公平。作為幼兒教育工作者，最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是為農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的幼兒教育環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)氛圍的加強(qiáng)。在農(nóng)村，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者需要利用廣播等工具，從農(nóng)村本身的教育發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，對(duì)農(nóng)村人們進(jìn)行教育觀點(diǎn)改革，使其認(rèn)識(shí)到幼兒教育的重要性。只有幼兒教育相關(guān)者的思想得到改革，才能使幼兒教育獲得更多的支持。另外，政府部門要加強(qiáng)幼兒教育的宣傳工作，引導(dǎo)更多的農(nóng)村家長(zhǎng)將孩子送到幼兒園，提高農(nóng)村幼兒園的入園率。入園率提高了，農(nóng)村的幼兒教育的工作熱情也會(huì)大大提高，這對(duì)于農(nóng)村幼兒教育水平的提升是十分重要的。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育投資

農(nóng)村的幼兒教育順利發(fā)展，需要得到合理投資的支持。從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，勤儉是農(nóng)村幼兒教育得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村幼兒教育人員需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)利用，從現(xiàn)成的農(nóng)村住宅或者倉(cāng)庫(kù)等合理空間出發(fā)，進(jìn)行幼兒園的開(kāi)辦。農(nóng)村的民風(fēng)較為淳樸，幼兒教育工作者需要與學(xué)生家長(zhǎng)多交流多溝通，使其認(rèn)識(shí)到幼兒教育投資的科學(xué)性與正確性。其次，幼兒園要鼓勵(lì)教育工作者自主進(jìn)行教學(xué)用具的開(kāi)發(fā)與制作，利用活動(dòng)課讓幼兒動(dòng)起手來(lái)，讓大家合起力來(lái)為農(nóng)村幼兒發(fā)展提高動(dòng)力。政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教育的投資，將更多的教育經(jīng)費(fèi)注入到農(nóng)村當(dāng)中，讓農(nóng)村受益。只有這樣，農(nóng)村的幼兒教育事業(yè)才會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)村孩子的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)得到大幅度提高。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，課程改革的進(jìn)行，使得基礎(chǔ)教育改革不斷深化。幼兒教育作為教育改革的重要組成部分，其教學(xué)水平的高低對(duì)于未來(lái)社會(huì)人才的個(gè)人素質(zhì)的高低有著重要的影響。農(nóng)村幼兒教育發(fā)展過(guò)程中面臨著許多問(wèn)題，筆者對(duì)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中的問(wèn)題加以分析，提出了向點(diǎn)個(gè)人看法。希望教育人員以及農(nóng)村幼兒教育工作者可以更多地關(guān)注農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，為農(nóng)村教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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