序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇目標(biāo)管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、厭學(xué)心理嚴(yán)重

近年中職學(xué)校在逐年擴(kuò)大招生，各校為了爭奪生源，甚至出現(xiàn)了零淘汰錄取的現(xiàn)象，中職生生源素質(zhì)參差不齊，部分基礎(chǔ)差的學(xué)生人學(xué)后聽不懂，又缺乏刻苦學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)意愿，學(xué)習(xí)對(duì)他們來說變成是在校期間最大的負(fù)擔(dān)，于是形成了一種惡性循環(huán)。由此，厭學(xué)情緒也成了中職學(xué)校學(xué)生的一種普遍現(xiàn)象。

2、學(xué)生紀(jì)律渙散

中職學(xué)校的學(xué)生初中時(shí)一直被列人差生行列，覺得即使再認(rèn)真也是差生。于是，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，上課睡覺，講話、玩手機(jī)、打鬧，嚴(yán)重影響課堂秩序，老師上課時(shí)甚至需要用一半的時(shí)間來維持秩序。

3、學(xué)生自控能力差

學(xué)生正處于青春期的萌動(dòng)狀態(tài)，自控能力差，煩躁，易沖動(dòng)，缺乏明辨是非的能力，往往因一時(shí)控制不了自己而做出一些魯莽無知甚至違法的事情。學(xué)生之間很容易發(fā)生沖突，打架斗毆時(shí)有發(fā)生。

4、學(xué)生行為習(xí)慣不良

目前中職學(xué)生及家庭狀況多數(shù)是社會(huì)的弱勢(shì)群體，因各種各樣的原因，家長對(duì)學(xué)生的關(guān)注不夠，致使學(xué)生養(yǎng)成了許多的不良習(xí)慣，自私、懶散、缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)、缺乏應(yīng)有的組織紀(jì)律性。甚至連最基本的班級(jí)衛(wèi)生都無法正常保持。

二、解決問題的途徑—目標(biāo)管理

綜合以上的各種問題，仔細(xì)分析其原因，大約是以下幾個(gè)。學(xué)生缺乏應(yīng)有的目標(biāo)，對(duì)未來失去信心，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性，缺乏自我管理的意愿。這些雖然有大環(huán)境的原因，但是學(xué)生個(gè)人的原因才是最重要的。因此，把目標(biāo)管理引人班級(jí)管理中，也許是一種解決問題的良好途徑。

1、建立班級(jí)的整體目標(biāo)

從新生一人學(xué)，就要確立班級(jí)未來三年的發(fā)展目標(biāo)，特別是兩年的校內(nèi)學(xué)習(xí)期間班級(jí)要達(dá)成的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。比如:優(yōu)秀班級(jí)、五星級(jí)班級(jí)等。通過班主任動(dòng)員，學(xué)生共同討論，形成大家認(rèn)可的共識(shí)。并通過學(xué)習(xí)，讓這一總體目標(biāo)深人人心。這樣，班級(jí)的大方向就有了，大家就可以朝著共同的目標(biāo)努力了。但在這兒有個(gè)要點(diǎn)一定要注意，在制定目標(biāo)時(shí)，要讓所有的學(xué)生都暢所欲言，各抒己見，充分體現(xiàn)民主，這樣才能使學(xué)生的目標(biāo)與班級(jí)總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2，、建立班級(jí)的目標(biāo)體系

把班級(jí)的總體目標(biāo)細(xì)化為班級(jí)內(nèi)各個(gè)部門的分目標(biāo)，班主任與每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人共同商討各部門為完成班級(jí)總體目標(biāo)所應(yīng)盡到的責(zé)任，所應(yīng)從事的具體工作，并由此確立各部門的分目標(biāo)。比如:為建立五星級(jí)班級(jí)，學(xué)習(xí)委員、生活委員等應(yīng)完成什么任務(wù)，達(dá)到什么要求。這樣，班級(jí)每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人就都能明確班級(jí)目標(biāo)以及自己部門的目標(biāo)和職責(zé)。在這兒同樣要注意，目標(biāo)是由大家一起商討確定的，

3、把班級(jí)目標(biāo)細(xì)化為每個(gè)同學(xué)的分目標(biāo)，并盡可能的把它與每個(gè)同學(xué)的個(gè)人需要相結(jié)合

通過與同學(xué)共同確定目標(biāo)，讓每個(gè)同學(xué)了解自己應(yīng)達(dá)成的職責(zé)和目標(biāo)，并與他們共同分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的各種條件。比如:不遲到、不早退、不曠課。這樣，每個(gè)同學(xué)都能明確自己的目標(biāo)和職責(zé)，知道自己每天該做什么，不該做什么。

4、充分了解每個(gè)同學(xué)的需要，并把它與班級(jí)的總體目標(biāo)相結(jié)合

這一點(diǎn)，也是班級(jí)目標(biāo)管理中最困難的一點(diǎn)。每個(gè)同學(xué)都在成長當(dāng)中，每個(gè)同學(xué)都希望自己進(jìn)步，每個(gè)同學(xué)都想有一個(gè)好的未來。把他們的這些積極的信念激發(fā)出來，挖掘出來，并把它們和每天的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來。比如每天打掃衛(wèi)生，是為了班級(jí)整體的整潔美觀，但也可以是為了同學(xué)自己的健康和舒心。同學(xué)為了自己的健康和舒心而打掃衛(wèi)生，班級(jí)自然就整潔美觀了。所有的同學(xué)都為了自己的需要完成各自的任務(wù)，而這些任務(wù)就是班級(jí)目標(biāo)的細(xì)化。這樣，班級(jí)秩序就自然井井有條了。

5、建立有效的考核制度

班級(jí)同學(xué)一起商討建立考核的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)同學(xué)因分工不同會(huì)有不同的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于考核同學(xué)的業(yè)績是很重要的。利用這些標(biāo)準(zhǔn)考核每一個(gè)同學(xué)的學(xué)習(xí)工作業(yè)績，并定期進(jìn)行公布，使班級(jí)所有同學(xué)了解考核的結(jié)果。做到考核的公開透明。

三、結(jié)語

篇(2)

泊頭市王武鎮(zhèn)后河高小劉坤認(rèn)定目標(biāo)是目標(biāo)教學(xué)課堂結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。怎樣才能做到積極有效地認(rèn)定目標(biāo)呢？

一、認(rèn)定目標(biāo)應(yīng)掌握這樣一個(gè)原則：學(xué)前重點(diǎn)認(rèn)定，突出主要目標(biāo)；學(xué)中逐一認(rèn)定，堅(jiān)持目標(biāo)先導(dǎo)；學(xué)后對(duì)照認(rèn)定，加深整體認(rèn)識(shí)。一節(jié)課的目標(biāo)系列，通常都有多個(gè)目標(biāo)組成，要想充分發(fā)揮教學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)學(xué)作用，就要分清主次，突出重點(diǎn)目標(biāo)。課前只對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化認(rèn)定，其它目標(biāo)則在講課過程中邊學(xué)、邊認(rèn)定。當(dāng)然，在此過程中也必須遵循目標(biāo)先導(dǎo)的規(guī)律，即先認(rèn)定目標(biāo)再學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮目標(biāo)的激疑啟思功能，在導(dǎo)學(xué)達(dá)標(biāo)之后，還可以對(duì)照目標(biāo)再次認(rèn)定。這樣做可以強(qiáng)化學(xué)生的記憶，使學(xué)生對(duì)目標(biāo)系列有一個(gè)完整、深刻的認(rèn)識(shí)，也有利于學(xué)生對(duì)教材中重點(diǎn)內(nèi)容的理解和把握。

例如：在認(rèn)定小學(xué)語文第七冊(cè)《海濱小城》一課的目標(biāo)時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)目標(biāo)——知道海濱小城的景色特點(diǎn)和作者是怎樣留心觀察的，我在學(xué)前重點(diǎn)認(rèn)定，學(xué)文中反復(fù)提醒，導(dǎo)學(xué)達(dá)標(biāo)之后，又對(duì)照認(rèn)定。而對(duì)于其他目標(biāo)，如“說出作者的觀察順序”、“知道本文表達(dá)了作者怎樣的思想感情”等，則采用了學(xué)中認(rèn)定的方式。這樣，學(xué)生便對(duì)本課重點(diǎn)目標(biāo)有了深刻印象，而其他目標(biāo)也在學(xué)中逐一認(rèn)定，立即達(dá)成。

二、認(rèn)定目標(biāo)方式要簡易，方法要靈活。認(rèn)定目標(biāo)應(yīng)該以口述為主，以簡化認(rèn)定形式，方便教師操作。與此同時(shí)，更要注意引出目標(biāo)的靈活性，如果堂堂課教師都采用“直展示”，認(rèn)定目標(biāo)前總是一句“我們這節(jié)課的目標(biāo)是……”，課課如此，機(jī)械刻板、單調(diào)乏味，長期下去，必將消弱學(xué)生認(rèn)定目標(biāo)的興趣，影響目標(biāo)認(rèn)定的效果。而新穎有趣、引人入勝的展標(biāo)方式，才能引起學(xué)生的濃厚興趣。因此，教師要精心設(shè)計(jì)，巧妙安排，以靈活多樣的方式來認(rèn)定目標(biāo)。

具體說來，可采用“情景式”、“設(shè)問式”、“溫故式”等等。

例如：我在教學(xué)《小蝌蚪找媽媽》（小語第四冊(cè)）一課時(shí)，認(rèn)定目標(biāo)時(shí)就采用了“情景式”。我抓住了少年兒童喜歡小動(dòng)物的心理特點(diǎn)，在課前繪制了“小蝌蚪找媽媽”的圖畫，把3個(gè)目標(biāo)分別放在小蝌蚪找媽媽的三道險(xiǎn)關(guān)上，每達(dá)到一個(gè)目標(biāo)就等于幫小蝌蚪前進(jìn)了一步，直到最后目標(biāo)達(dá)成，小蝌蚪找到媽媽。這樣一來，學(xué)生興致勃勃，學(xué)習(xí)熱情高漲，收到了很好的教學(xué)效果。

再如，在教學(xué)《會(huì)搖尾巴的狼》一課時(shí)，我采用了“溫故式”來認(rèn)定目標(biāo)。學(xué)文前，我引導(dǎo)學(xué)生回憶學(xué)過的有關(guān)于狼的課文，讓學(xué)生談?wù)剬?duì)狼的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)認(rèn)識(shí)的前提下，我適時(shí)地引出本課目標(biāo)：“狼為什么要搖尾巴？狼的本性會(huì)改變嗎”？弄懂這些問題，也就達(dá)成了本課目標(biāo)。這樣的認(rèn)定方式，有助于本課目標(biāo)的達(dá)成。

認(rèn)定目標(biāo)方式的選擇，還要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，靈活掌握。講讀《荷花》一課時(shí)，我根據(jù)教材特點(diǎn)和學(xué)生的認(rèn)知前提，采用了“承啟式”的認(rèn)標(biāo)方式：我先引導(dǎo)學(xué)生回憶從前見過的荷花是什么樣的？讓全體學(xué)生初步了解荷花的顏色、形狀，這就為本課目標(biāo)的達(dá)成墊定了基矗在此前提下，我引出本課目標(biāo)：作者看到的荷花是什么樣的呢？他又是怎樣觀察、怎樣描寫的呢？學(xué)生產(chǎn)生了強(qiáng)烈的求知欲望，開始積極探求目標(biāo)的達(dá)成。

三、對(duì)于中高年級(jí)認(rèn)定教學(xué)目標(biāo)的三種方法。

（一）提前認(rèn)定目標(biāo)。從中高年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和理解能力來看，他們已具備了自己理解教學(xué)目標(biāo)的能力，適合于在始教階段認(rèn)定目標(biāo)。同時(shí)，提前認(rèn)定目標(biāo)對(duì)于“自學(xué)輔導(dǎo)課”也很合適。如在《糶米》一課中的幾個(gè)目標(biāo)分別是：1．學(xué)會(huì)本課生字、生詞、背誦課文前三自然段；2．能按事情發(fā)展順序給課文劃分段落，概括段落大意，總結(jié)文章的中心思想；3．能通過重點(diǎn)詞和課文中的重點(diǎn)句子，了解舊中國農(nóng)民的悲慘命運(yùn)，體會(huì)文章的思想感情。這些教學(xué)目標(biāo)對(duì)于中高年級(jí)學(xué)生來說是可以理解的，所以這課的教學(xué)目標(biāo)最好提前認(rèn)定，這樣就可以讓學(xué)生先了解本課的學(xué)習(xí)任務(wù)，然后帶著這個(gè)任務(wù)去學(xué)習(xí)這篇課文，收到最佳效果。

（二）課后出示目標(biāo)。在教學(xué)過程中，對(duì)一些起始知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，由于學(xué)生比較陌生，若提前出示教學(xué)目標(biāo)，目標(biāo)中涉及到某些概念、術(shù)語，因?yàn)閷W(xué)生還沒學(xué)習(xí)，所以很難理解。在這種情況下，教師可以以目標(biāo)為導(dǎo)向，先逐層講授，然后再結(jié)合課堂小結(jié)，滯后出示目標(biāo)，這樣效果會(huì)更好。如講《種子的力》一課時(shí)，其中一個(gè)目標(biāo)是“理清文章脈絡(luò)，看作者是怎樣層層深入地闡明自己的觀點(diǎn)的，并了解議論文的結(jié)構(gòu)”。在小學(xué)課本中，議論文出現(xiàn)的很少，對(duì)議論文的結(jié)構(gòu)就更不了解了。因此，在講課時(shí)，教師就要注意引導(dǎo)學(xué)生理清作者思路，看作者是怎樣一層一層把道理講清的，進(jìn)而滲透關(guān)于論文的定義及議論文的結(jié)構(gòu)等寫作知識(shí)，以收到較好的效果。

篇(3)

關(guān)鍵詞：方向管理論 目標(biāo)管理 管理系統(tǒng) 組織理念

中圖分類號(hào)：G 304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

方向管理理論于1986年6月首次提出的，在管理新思想不斷涌現(xiàn)的今天，也應(yīng)該算是一個(gè)具有較高學(xué)術(shù)及應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新的管理學(xué)理論。這一理論的很多結(jié)論因背離常識(shí)而顯得太離經(jīng)叛道，與傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本出發(fā)點(diǎn)和理論體系有極大的差異，接受該理論必須有一個(gè)過程。方向管理理論遇“冷”是其科學(xué)發(fā)展、不斷完備的必然歷程。方向管理理論的先進(jìn)性、科學(xué)性，將會(huì)伴隨著理論的研究及應(yīng)用，不斷地延展。

一、方向管理理論概述

方向管理理論就理論分類而言，應(yīng)歸于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，是研究未來的理論。但與國內(nèi)外理論界認(rèn)同的戰(zhàn)略管理理論相比，它又顯得很另類。譬如，當(dāng)幾乎所有的戰(zhàn)略管理理論都將戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略目標(biāo)混為一談時(shí)，這一理論卻著力研究了二者的非同步性和非一致性，研究對(duì)于一個(gè)特定的戰(zhàn)略規(guī)劃，其戰(zhàn)略方向的不變性與戰(zhàn)略目標(biāo)的可變性之間的關(guān)系；再譬如，當(dāng)幾乎所有的戰(zhàn)略管理理論都在為設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力的時(shí)候，這一理論卻提出“戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)到與否并不是戰(zhàn)略管理成敗的最基本判據(jù)”“ 對(duì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)方向正確與否的把握，較之如何趨近目標(biāo)的控制手段以及對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的追求更為重要”；再譬如，當(dāng)很多管理學(xué)家都認(rèn)為規(guī)范化是管理“有序”的基本體現(xiàn)時(shí)，這一理論卻提出“變化萬端”才是“有序”的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與戰(zhàn)略變革才是企業(yè)生命之源；再譬如，當(dāng)如今管理學(xué)界很多人都在追求管理的模型化，熱衷于運(yùn)用數(shù)學(xué)方法提出具有一般解釋力的命題時(shí)，這一理論卻認(rèn)為戰(zhàn)略管理最核心的內(nèi)容，主要應(yīng)該體現(xiàn)在愿景層面甚至理想層面，而具象的愿景與抽象的理想的規(guī)劃，是不可能也不應(yīng)該做模型化處理。 戰(zhàn)略管理首先是一門藝術(shù)，其次才是方法。在筆者看來，不僅戰(zhàn)略管理，甚至包括一般管理行為的模型化研究，絕大部分是數(shù)學(xué)之花鋪就的美麗歧途，大部分是一些管理學(xué)家在書齋里的投機(jī)取巧、自娛自樂、中看不中用甚至不中用也不中看。這些幾近淪為雜志管理學(xué)、課堂管理學(xué)的“公理化”“精細(xì)化”管理理論，只能證明一些似是而非的邏輯推理，毫無思想性可言，對(duì)實(shí)際的管理幾乎沒有什么啟發(fā)性，更談不上應(yīng)用性，成為管理理論中最典型的雞肋。如此等等，不一而足。

二、方向管理理論的研究現(xiàn)狀

如果說，現(xiàn)有研究對(duì)方向管理理論的創(chuàng)立確有些許貢獻(xiàn)的話，大概體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，提出了方向管理的概念。眾所周知，目標(biāo)管理的想法自古就有，在近代西方工業(yè)革命之后“可用性”思潮影響下，目標(biāo)管理的方法更是得到了極大推崇。但總體看，目標(biāo)管理作為一種管理理論還不夠系統(tǒng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。自從被世人譽(yù)為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”的德魯克（Peter F Drucker），在《管理的實(shí)踐》一書中完成目標(biāo)管理理論的構(gòu)思以來，管理學(xué)界普遍認(rèn)為，作為“目標(biāo)管理”概念的科學(xué)界定及管理方法的完整設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。但非常遺憾，德魯克終究還是在研究“各個(gè)層次的管理者”如何“堅(jiān)持不懈地將共同的目標(biāo)作為他們努力的方向”時(shí)，把目標(biāo)與方向混為一談了，沒有提出方向管理的問題。

以德魯克的能力與智慧，判斷有目標(biāo)管理就應(yīng)該有方向管理其實(shí)是不困難的，發(fā)現(xiàn)二者在聯(lián)系的基礎(chǔ)上有區(qū)別也是很容易的。應(yīng)該說，當(dāng)?shù)卖斂税l(fā)現(xiàn)工作目標(biāo)與愿景目標(biāo)的區(qū)別時(shí)，他已經(jīng)非常接近方向管理的核心內(nèi)容了，當(dāng)?shù)卖斂嗽凇豆镜母拍睢芬粫刑岢銎髽I(yè)應(yīng)該培養(yǎng)“有管理能力”的、有“責(zé)任感”的工人和建立一個(gè)“自我管理的工廠社區(qū)”時(shí)，他已經(jīng)非常接近“自組織管理”的設(shè)想了。而對(duì)操作層面的“工作目標(biāo)”與愿景層面的“戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)”區(qū)別的認(rèn)識(shí)，以及ψ宰櫓管理思想精髓的理解，正是方向管理理論的兩大基礎(chǔ)。

我們冒昧揣測(cè)，德魯克作為研究態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇蠹遥詻]有在目標(biāo)管理研究的基礎(chǔ)上對(duì)方向管理做進(jìn)一步的研究，不是因?yàn)椴淮嬖诜较蚬芾淼膯栴}，也不是因?yàn)榉较蚬芾淼难芯坎恢匾皇且驗(yàn)榉较蚬芾淼难芯刻珳\薄、太容易以至于不屑于研究，恰恰相反，是因?yàn)榉较蚬芾淼难芯刻щy。待到自然科學(xué)的發(fā)展為方向管理研究提供了可資利用的工具理論時(shí)，德魯克的精力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)決定了他不可能再進(jìn)入到這一研究領(lǐng)域之中了。

從擬管理系統(tǒng)控制方式的視角看，戰(zhàn)略管理之外的當(dāng)下所有管理理論及管理實(shí)踐，從嚴(yán)格意義上均可歸類于目標(biāo)管理。目標(biāo)管理方法應(yīng)用之廣泛，可囊括至小到一個(gè)家庭的收支、一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)值、利潤等的目標(biāo)控制，大到一個(gè)國家GDP、CPI、全球政治經(jīng)濟(jì)秩序等的目標(biāo)控制。

正如《戰(zhàn)略層面不確定性管理的思考》一文中所講到的：在操作層面的具體工作中，“以不變工作目標(biāo)為追求，以實(shí)現(xiàn)式管理為手段的管理模式，不管以何種形式在何時(shí)出現(xiàn)，都無法改變其作為一種技巧管理模式的特質(zhì)。在管理過程中，一旦工作計(jì)劃目標(biāo)確定之后，管理者更偏重的是如何提升、完善有助于擬管理系統(tǒng)趨近目標(biāo)的控制手段”。相對(duì)于工作計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的確定性，戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的非線性變化乃至長期行為的不可預(yù)測(cè)，決定了系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率特征，決定了所有戰(zhàn)略目標(biāo)管理其實(shí)都是一種“近似管理”，確定性戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)設(shè)是相當(dāng)困難甚至是根本不可能的，建立在確定性基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)的管理理論，根本無法適用這種不確定性的系統(tǒng)演化過程的管理。

而方向管理理論，是一種對(duì)系統(tǒng)長期運(yùn)行過程中從無序向有序的演化進(jìn)行方向控制的理論，是一種基于目標(biāo)變動(dòng)而方向確定基礎(chǔ)上的管理理論。這一理論不僅不拘泥于戰(zhàn)略目標(biāo)的確定性實(shí)現(xiàn)，甚至容許戰(zhàn)略目標(biāo)在不確定狀態(tài)下的顛覆及重設(shè)。這種建立在全新管理理念之上的管理理論，對(duì)于不確定性的管理具有非常重要的作用。

其二，找到了適用于方向管理研究的方法和工具理論。在現(xiàn)研究之中，所找到的研究方向管理的方法，一言以蔽之，自組織管理的方法；所找到的工具理論，一言以蔽之，是包括普利高津的耗散結(jié)構(gòu)理論、哈肯的協(xié)同學(xué)理論、托姆的突變理論和洛倫茲的混沌理論等在內(nèi)的一組自組織理論。

就學(xué)科分類而言，耗散結(jié)構(gòu)理論屬非平衡熱力學(xué)理論，協(xié)同學(xué)是以物理學(xué)為基礎(chǔ)的綜合性理論，突變論、混沌理論屬數(shù)學(xué)理論，但它們都具有橫斷學(xué)科的性質(zhì)。在這四個(gè)理論中，耗散結(jié)構(gòu)理論側(cè)重研究系統(tǒng)能否演化以及系統(tǒng)演化的方向，協(xié)同學(xué)側(cè)重研究系統(tǒng)演化的內(nèi)在機(jī)制，突變論側(cè)重研究系統(tǒng)演化的方式，混沌理論側(cè)重研究系統(tǒng)演化的存在狀態(tài)。這四個(gè)理論構(gòu)成了研究系統(tǒng)演化的一組完整理論。

三、方向管理理論的創(chuàng)新

方向管理理論說到底，恰恰就是一個(gè)以方向控制為目的、以自組織管理為手段的演化控制理論，是一個(gè)系統(tǒng)在預(yù)設(shè)方向的演化過程中如何把控才能不偏離方向的自組織管理理論，這四個(gè)理論自然就成為方向管理的工具理論的必然選擇。

倘若真能因僅僅提出理論的一個(gè)核心概念，找到一個(gè)研究相關(guān)理論的工具，就算是創(chuàng)立了一個(gè)理論，對(duì)夢(mèng)想成為理論創(chuàng)新者而言，那當(dāng)然很好，難度也不算太大。但其實(shí)在大多數(shù)情況下，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建立一個(gè)包含一組概念、邏輯自洽的理論的框架體系，才應(yīng)該是衡量一個(gè)創(chuàng)新理論的基本前提條件，也是理論創(chuàng)新的題中應(yīng)有之意。

黑格爾當(dāng)年在為其龐大的哲學(xué)演繹系統(tǒng)設(shè)計(jì)邏輯起點(diǎn)時(shí)，曾對(duì)“起點(diǎn)”做出了三條主要規(guī)定：第一，它必須是最簡單的、沒有任何規(guī)定性和內(nèi)容的最抽象的概念。第二，它又是最豐富的。正因?yàn)樗翢o規(guī)定性，才內(nèi)涵了以后發(fā)展的全部可能性。第三，該起點(diǎn)作為一個(gè)統(tǒng)一整體的部分，它能把自身包含的多種多樣的可能性和豐富的內(nèi)容不斷展開和外化，同時(shí)通過外化不斷地認(rèn)識(shí)自己，回復(fù)到自身。

黑格爾關(guān)于構(gòu)建哲學(xué)理論體系及設(shè)計(jì)研究起點(diǎn)的思考固然很深刻，但畢竟管理科學(xué)作為應(yīng)用科學(xué)，與哲學(xué)的研究對(duì)象不同，理論體系構(gòu)建的原則不同，簡單套用顯然是不合適的。戰(zhàn)略管理理論中不確定性管理的理念，相比較于經(jīng)典管理理論、行為管理理論等，是一種更接近于“道”而非“器”的管理理念，換言之，戰(zhàn)略管理的思考方式，是一種更“哲學(xué)”的思考方式。

篇(4)

論文關(guān)鍵詞：政企聯(lián)合辦學(xué)，教育慈善事業(yè)

 

【正文】

一個(gè)成功的企業(yè)家之所以成功，絕非靠某種一技之長、某種先天的優(yōu)勢(shì)或某個(gè)靈光一現(xiàn)的“點(diǎn)子”，其根本原因是對(duì)于家庭、家族、家鄉(xiāng)、民族、國家甚至整個(gè)人類的某種與生俱來的責(zé)任感和志在充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值的使命感。

同樣，一個(gè)成功的慈善家，他所追求的成功，絕非把自己經(jīng)過千辛萬苦積累下來的寶貴財(cái)富像“天女散花”一樣“灑向人間都是愛”；而是要借助“善款”，踐行“大愛”，播種“大善”，創(chuàng)造“大美”，以成就“大我”的人生責(zé)任和人生價(jià)值。

在地處湖南省中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的漣源市，就涌現(xiàn)出了一群這樣的企業(yè)家和慈善家，如創(chuàng)辦全國著名五星級(jí)酒店彭年酒店并于1987年捐資429萬元?jiǎng)?chuàng)建漣源市立珊中學(xué)的“中國慈善第一人”余彭年（原名彭立珊），創(chuàng)辦中國重工旗艦企業(yè)三一集團(tuán)并于2009——2010年先后捐資2100余萬元重建漣源市茅塘中學(xué)（現(xiàn)改名為三一學(xué)校）的“中國股改第一人”梁穩(wěn)根，創(chuàng)辦全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五江集團(tuán)并于1996——2010年先后捐資400余萬元擴(kuò)建漣源市石門學(xué)校和斥資900萬元設(shè)立“雪初教育基金”的“中國保溫杯及搪瓷制品大王”肖自江，等等。他們?cè)诠Τ擅椭螅娂娤敕皆O(shè)法回報(bào)鄉(xiāng)梓、回饋社會(huì)教育管理論文，并且不約而同地選擇了“捐資辦學(xué)”、“捐資助學(xué)”這種為子孫后代“積德”的善舉。

為了讓企業(yè)家們這種善舉能發(fā)揮長期有效的教育效益和社會(huì)效益，湖南省漣源市市委、市政府?dāng)y手三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根等優(yōu)秀企業(yè)家精心運(yùn)籌，積極推動(dòng)，以“政企聯(lián)合辦學(xué)”為總體框架，以漣源市三一學(xué)校、漣源市第三中學(xué)、漣源市工貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)基地，以讓農(nóng)村學(xué)生也能享受優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展、打造真正的人力資源強(qiáng)市為根本目的，拉開了創(chuàng)建該市農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育長效保障機(jī)制和推進(jìn)該市農(nóng)村教育質(zhì)量管理體系及人才培養(yǎng)模式深度改革的序幕。經(jīng)過近兩年探索，該市現(xiàn)已初步形成“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”等多種形式并存的“政企聯(lián)合辦學(xué)”新格局，初步呈現(xiàn)出“人民教育人民辦，政府引路企業(yè)參；村校更比城校美，優(yōu)質(zhì)教育人人贊”的喜人局面，從而吸引了更多熱心慈善事業(yè)的企業(yè)界人士和社會(huì)各界人士對(duì)于教育慈善事業(yè)的共同關(guān)注與大力支持，有力地促進(jìn)了教育慈善事業(yè)在該市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為什么在中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大背景下，該市的教育慈善事業(yè)事業(yè)卻逆勢(shì)而上，欣欣向榮？

究其原因，關(guān)鍵在于以梁穩(wěn)根為代表的成功企業(yè)家們，沒有把“慈善”當(dāng)做是“富人對(duì)窮人的憐憫”，也沒有把“慈善”單純停留在“報(bào)恩”的層面上，更沒有把“慈善”作為一種為企業(yè)“作秀”的公關(guān)手段，而是把“慈善”作為踐行自己的人生責(zé)任和人生價(jià)值的高級(jí)生存方式。

梁穩(wěn)根曾經(jīng)面對(duì)媒體坦言：“當(dāng)一個(gè)人擁有數(shù)百萬元的時(shí)候，這也許是他的私有財(cái)產(chǎn)；當(dāng)他擁有數(shù)千萬元的時(shí)候，這也許是集體的財(cái)產(chǎn)；當(dāng)他擁有數(shù)億元資產(chǎn)的時(shí)候，這只能算是國家的財(cái)產(chǎn)了。”

2011年4月，梁穩(wěn)根回訪自己捐資2100余萬元重建的漣源市三一學(xué)校，在與該校全體教師見面時(shí)，再次真誠道出自己熱心教育慈善事業(yè)的用心：“中國的希望不在我們這些做工業(yè)的身上，而在你們教育者身上。中國的工業(yè)可能二三十年就能趕上美國，但是中國的教育三五十年都不一定能趕上美國；我很喜歡和尊重老師這個(gè)職業(yè)，希望你們?yōu)閲遗囵B(yǎng)出更多的科學(xué)家、企業(yè)家、政治家等。”

正是基于這樣的財(cái)富觀和社會(huì)責(zé)任感，梁穩(wěn)根等在捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)時(shí)，沒有像人們通常所做的那樣，只是把錢捐給某個(gè)政府機(jī)構(gòu)或慈善機(jī)構(gòu)任由其支配，去代替自己完成一種“做慈善”的心愿教育管理論文，也沒有直接把錢捐給學(xué)校或受贈(zèng)人任由其使用，而是憑借一個(gè)成功企業(yè)家在成就財(cái)富夢(mèng)想時(shí)所歷練而成的理性與智慧，以“簽訂協(xié)議”為保障，以“直接控制”為手段，以“產(chǎn)生實(shí)效”為條件，以“分期到位”為策略，以“形成長效保障機(jī)制”為結(jié)果，以“影響其觀念，改變其行為，促進(jìn)受贈(zèng)群體及周圍人群的人格提升和人生進(jìn)步”為根本目的，借助捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)的慈善之舉，來完成一個(gè)已基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)報(bào)國”夢(mèng)想的成功企業(yè)家向“教育報(bào)國”夙愿的人生飛躍。

也正是由于有梁穩(wěn)根等企業(yè)家們這種高遠(yuǎn)的人生追求作為內(nèi)因，湖南省漣源市市委、市政府提出的“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”的“政企聯(lián)合辦學(xué)”新思維才有可能變成現(xiàn)實(shí)。而對(duì)于梁穩(wěn)根等企業(yè)家來說，如果沒有湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關(guān)政府官員真心實(shí)意、千方百計(jì)打造“人力資源強(qiáng)市”的良策、決心和真抓實(shí)干的魄力等外因感染和誘導(dǎo)，其捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)的善舉，就很難以“政企聯(lián)合辦學(xué)”的絕佳途徑，來實(shí)現(xiàn)教育慈善事業(yè)的新突破。

那么，湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關(guān)政府官員是如何引導(dǎo)從該市“走出去”的成功企業(yè)家們，借由“政企聯(lián)合辦學(xué)”的絕佳途徑，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)家們所熱衷的教育慈善事業(yè)的新突破的呢？

這還得從該市由香港愛國僑胞彭立珊先生捐資興建的漣源市立珊中學(xué)的興衰這個(gè)典型案例說起。

漣源市立珊中學(xué)由彭立珊先生于1987年捐資429萬元興建于在自己的老家漣源市楊市鎮(zhèn)官莊村。1989年7月，工程如期竣工，共建有教學(xué)大樓、教師學(xué)生宿舍、大禮堂、食堂等七棟大樓，同時(shí)還配備了齊全的教學(xué)設(shè)施，可容納1200多名學(xué)生就讀。

在彭立珊先生及社會(huì)各界的支持和關(guān)愛下，漣源市立珊中學(xué)后來又陸續(xù)追加投資近千萬元,擴(kuò)建了科教樓、學(xué)生宿舍、教職工宿舍，修繕了學(xué)生食堂，建筑面積共達(dá)13000平方米，可容納3000多名學(xué)生就讀。同時(shí)還建立了校園寬帶網(wǎng)絡(luò)和一流的實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室和語音室。隨著辦學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量逐步提高，曾連續(xù)六年獲得婁底市高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)“十強(qiáng)校”稱號(hào)，多次被評(píng)為婁底市和漣源市“先進(jìn)學(xué)校”、“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“高考先進(jìn)單位”、“教育教學(xué)常規(guī)管理先進(jìn)單位”，同時(shí)被評(píng)為“湖南省園林式學(xué)校”和“婁底市示范性高級(jí)中學(xué)”，一度成為湘中教育園地上一顆璀璨明珠。

然而教育管理論文，在漣源市立珊中學(xué)定位為一所以開辦普通高中為主的私立學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)逐漸鵲起的背后，也許從她誕生的那一天起，就埋下了日后不可避免的隱患。因?yàn)樵谙嗑嗖蛔?公里的區(qū)域內(nèi)，原本就開辦有漣源市第三中學(xué)、漣源市第五中學(xué)兩所普通高中學(xué)校，而隨著她的誕生和發(fā)展，勢(shì)必形成“三足鼎立”的嚴(yán)峻競(jìng)爭局面。于是，隨著農(nóng)村生源總量不斷減少，三所學(xué)校的發(fā)展相繼陷入舉步維艱、難以為繼而不得不進(jìn)行惡性競(jìng)爭（即紛紛高價(jià)“競(jìng)購”優(yōu)質(zhì)生源和低價(jià)“搶購”較差生源）的窘境。就拿漣源市立珊中學(xué)來說，在2005年發(fā)展至生源人數(shù)的“巔峰”狀態(tài)——同時(shí)就讀的高中學(xué)生達(dá)2500多人——之后，自2006年起，開始急遽呈現(xiàn)出發(fā)展頹勢(shì)，而發(fā)展至2009年，高中學(xué)生人數(shù)就減至1100多人，而管理人員（沒上課的正式教職工）卻由2005年的20人增加到30多人，且管理人員工資不減反增（其實(shí)際工資是國家規(guī)定工資的兩倍）。這樣一來，學(xué)校只能連年負(fù)債經(jīng)營，以致債務(wù)累計(jì)高達(dá)近千萬元，且每年以新增債務(wù)100萬元——200萬元的速度遞增，最終導(dǎo)致學(xué)校的后續(xù)發(fā)展面臨岌岌可危的嚴(yán)峻局面。

眼看彭立珊先生慷慨捐資辦學(xué)的美好初衷，很可能最終會(huì)化為烏有，甚至還有可能招致當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士莫衷一是的詆毀，自2006年起，漣源市人大代表、政協(xié)委員就開始對(duì)當(dāng)?shù)厝鶎W(xué)校的高中辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研，并多次以提案、議案的形式呼吁市委、市政府以“資源整合”、“科學(xué)規(guī)劃”、“合理布局”、“規(guī)范管理”的策略，對(duì)三所學(xué)校進(jìn)行整改。于是，在經(jīng)過周密調(diào)研、充分論證、多方征詢合理意見的前提下，2011年1月7日，漣源市人民政府下發(fā)了1號(hào)文件，將漣源市第五中學(xué)、漣源市立珊中學(xué)高中部撤并到漣源市第三中學(xué)，組建成新的漣源三中；而漣源市立珊中學(xué)改辦為九年一貫制學(xué)校，同時(shí)撤銷楊市鎮(zhèn)太和聯(lián)校，并入立珊中學(xué)，漣源市第三中學(xué)的初中部也并入立珊中學(xué)。

至此教育管理論文，滿載香港愛國企業(yè)家彭立珊先生“慈善”之心的漣源市立珊中學(xué)的后續(xù)發(fā)展危機(jī)才終于化險(xiǎn)為夷。

不過，從漣源市立珊中學(xué)以及其他由企業(yè)家自發(fā)自為捐資新建的學(xué)校興衰變遷的案例中，漣源市市委、市政府的決策者們，既為企業(yè)家們回報(bào)鄉(xiāng)梓、熱心教育慈善事業(yè)的拳拳赤心所深深感動(dòng)和由衷敬仰，又為其因缺少懂教育、懂政策、掌實(shí)權(quán)的政府主管部門的正確引導(dǎo)和配合而難免陷入“好心不得好報(bào)”的“信任危機(jī)”而扼腕嘆息，于是，以“教育興衰，我的責(zé)任”、“弘揚(yáng)慈善，我的責(zé)任”為內(nèi)驅(qū)力的執(zhí)政責(zé)任感頓生，而以“政府主辦，企業(yè)參與，多元發(fā)展，突出特色”為內(nèi)涵的“政企聯(lián)合辦學(xué)”執(zhí)政新思路在經(jīng)過多次深入細(xì)致研討后，迅速成為了該市決策者們的共識(shí)，并成為了該市著力打造“人力資源強(qiáng)市”的第一著力點(diǎn)。

正因?yàn)樵撌兄鲗?dǎo)教育發(fā)展方向的決策者們的執(zhí)政觀念、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政思路，與以梁穩(wěn)根為代表的企業(yè)家們熱心教育慈善事業(yè)的內(nèi)在追求，有著一種“不謀而合”的默契和“英雄所見略同”的共振，所以，當(dāng)市委書記王雄、市長曾益民趁著梁穩(wěn)根2010年12月再度回鄉(xiāng)捐資辦學(xué)的契機(jī)，把“政企聯(lián)合辦學(xué)”的思路和意圖和盤托出時(shí)，梁穩(wěn)根立馬響應(yīng)，并代表三一集團(tuán)率先與漣源市政府簽訂了為期十年的《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》。

根據(jù)該協(xié)議，漣源市茅塘中學(xué)更名為漣源市三一學(xué)校，確定為全日制九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，由漣源市教育局直管，加掛“市新型政企聯(lián)合辦學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”和“漣源市雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”兩塊牌子；三一學(xué)校校長以面向全市進(jìn)行公開競(jìng)聘方式產(chǎn)生，享受副科級(jí)待遇；三一集團(tuán)董事長擁有對(duì)校長人選的建議權(quán)和認(rèn)可權(quán)；三一學(xué)校的管理實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；三一集團(tuán)承諾，在已持續(xù)捐資2100余萬元的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)投入200萬元支持學(xué)校發(fā)展，另撥款500萬元用于新的基建投入和新招聘的15名教師3年的薪酬，連續(xù)撥款10年將至少達(dá)到2500萬元，經(jīng)費(fèi)直接進(jìn)入三一學(xué)校賬戶，用于教師工作績效獎(jiǎng)勵(lì)、校長和教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用；協(xié)議還將辦學(xué)目標(biāo)確定為：通過政企聯(lián)合辦學(xué)和雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)教育管理論文，探索在我國農(nóng)村地區(qū)，特別是南方重方言區(qū)，實(shí)施雙語教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)和方法，探索農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)政企聯(lián)合保障新機(jī)制，致力于培養(yǎng)雙語型、有創(chuàng)新精神、動(dòng)手及實(shí)踐能力強(qiáng)，既全面發(fā)展又個(gè)性張揚(yáng)的合格學(xué)生。

此外，繼三一學(xué)校按照《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》成功改制且初見成效之后，梁穩(wěn)根還承諾將新整合的漣源市第三中學(xué)和該市唯一的全日制中職學(xué)校——漣源市工貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校納入“政企聯(lián)合辦學(xué)”范疇，以此與三一工學(xué)院連成一體，形成涵蓋“小學(xué)—初中—高中（職高）—大學(xué)”的三一教育體系。梁穩(wěn)根表示，要通過在農(nóng)村重方言區(qū)地區(qū)實(shí)施雙語教學(xué)等教育實(shí)驗(yàn)和教改實(shí)踐，從根本上改變一個(gè)地區(qū)的教育面貌，整體提升一方民眾特別是農(nóng)村孩子的國民素質(zhì)，讓農(nóng)村孩子從小就擁有走出大山、走向世界的胸懷、眼界和自信。

綜上所述，湖南省漣源市的教育慈善事業(yè)，從以彭立珊為代表的老一輩成功企業(yè)家秉持“回報(bào)鄉(xiāng)梓”之心、自發(fā)自為捐資辦學(xué)的初級(jí)形式，發(fā)展到以梁穩(wěn)根為代表的新一代成功企業(yè)家自覺選擇以“政企聯(lián)合辦學(xué)”方式踐行“教育報(bào)國”宏愿的高級(jí)形式，這難道不是教育慈善事業(yè)的一個(gè)新的突破嗎？這難道不是地方政府淡化權(quán)力掌控職能、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)、重視教育慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的亮點(diǎn)嗎？這難道不足以作為在新的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)風(fēng)氣下，中國教育慈善事業(yè)闊步走出“中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機(jī)”的社會(huì)陰影的一個(gè)范例嗎？

參考文獻(xiàn)

（1）《踏平坎坷成大道》，蕭思林、王宏、楊衛(wèi)華、陳光輝撰，2011年10月17日載于《婁底新聞網(wǎng)》。

（2）《政企聯(lián)合辦學(xué)做強(qiáng)鄉(xiāng)村教育》，章仙蹤、梁丹、李立才、何雨歆撰，2011年9月30日載于《中國教育報(bào)》。

（3）《漣源市立珊中學(xué)簡介》，2011年3月30日載于漣源市政府門戶網(wǎng)。

（4）《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》，漣源市政府與三一集團(tuán)2011年1月14日簽訂。

篇(5)

零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對(duì)致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：

(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對(duì)政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

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篇(6)

一、我國會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀

i.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用即會(huì)計(jì)電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，從而得到了眾多會(huì)計(jì)工作者的青睬，并廣泛應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。總的來說，會(huì)計(jì)電算化在我國已基本普及，但由于各地區(qū)，各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異，導(dǎo)致了我國會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的不平衡，通常是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化程度越高，計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的幫助越大。

2.近些年來，隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)需要既懂會(huì)計(jì)知識(shí)，又精通軟件開發(fā)的復(fù)合型人才。經(jīng)過社會(huì)上各種層次專業(yè)教育和會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人才已不在緊缺之列。但企業(yè)還要求會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)從網(wǎng)絡(luò)上得到的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“過濾”，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，而且要注意對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)密保密，防止網(wǎng)絡(luò)黑客和競(jìng)爭對(duì)手非法獲取本企業(yè)的會(huì)計(jì)信息資源。目前，我國會(huì)計(jì)人員達(dá)2000萬之多，但會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)水平總體來說還不高，復(fù)合型會(huì)計(jì)人才仍供不應(yīng)求。

3.在我國，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速，從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會(huì)計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，取得了較為顯著的成績，但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了巫待解決的問題:如計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等。病毒具有隱蔽性高，傳播范圍廣，破壞力大等特點(diǎn);黑客是未經(jīng)授權(quán)侵人網(wǎng)絡(luò)的用戶和程序，它的危害一般有:破壞用戶個(gè)人信息，解開密碼，轟炸即時(shí)消息等。這些都對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全性構(gòu)成巨大威脅，會(huì)計(jì)電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問題是如何加強(qiáng)其安全機(jī)制。

4.會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的重要前提，軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會(huì)計(jì)工作能否繼續(xù)和深人。中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)軟件已在我國部分企業(yè)應(yīng)用，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件經(jīng)歷了從DOS到Windows到ERP(enterpdseresourceplanning企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)的過程，但軟件光有先進(jìn)的技術(shù)而未與管理目標(biāo)管理思想相融合是不能給企業(yè)帶來大的價(jià)值增值的。由此可見，軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā)，與企業(yè)管理目標(biāo)和管理思想融合，才能得到更快的發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)

1.會(huì)計(jì)電算化由單項(xiàng)處理向較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展。我國的許多會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)是單項(xiàng)的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高，需要把單項(xiàng)處理系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來，組成一個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

2.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展。我國大部分企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的初始階段是采用單機(jī)處理的，隨電算化水平的提高，特別是較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立，單機(jī)己不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上的各臺(tái)計(jì)算機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，又可以傳遞、共享信息。

伴隨著計(jì)算機(jī)人工智能技術(shù)的發(fā)展，一種新型的智能會(huì)計(jì)專家決策系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，該系統(tǒng)是將決策型模型的管理論和專家數(shù)據(jù)庫相結(jié)合而產(chǎn)生的智能化統(tǒng)一管理，它既可以滿足傳統(tǒng)會(huì)計(jì)決策的需要，又可以向決策者提供意見和建議。從而避免了企業(yè)決策的非理性化和純數(shù)字化。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)逐步向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)。超級(jí)秘書網(wǎng)

篇(7)

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本管理； 控制； 路橋工程。

一、前言。

近年來我國高速公路成為國家和省級(jí)部門重點(diǎn)建設(shè)的對(duì)象，相關(guān)的路橋建設(shè)投資成為施工企業(yè)的重點(diǎn)。

對(duì)路橋工程的承包企業(yè)來講，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中中標(biāo)的價(jià)格及可獲得的利潤越來越低，而我國建筑市場(chǎng)中鋼材、水泥等材料的價(jià)格不斷上漲，使得路橋承包企業(yè)不得不重視目標(biāo)成本控制，在目標(biāo)成本控制下的路橋施工成為企業(yè)內(nèi)部提高盈利能力的主要手段。

二、目標(biāo)成本的制定和分解。

合理有效的目標(biāo)成本，是路橋施工項(xiàng)目成本控制有效性的重要保證。由于路橋建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等因素，如果能夠合理地預(yù)測(cè)出目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的制定。

路橋工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的制定包括施工的直接費(fèi)用預(yù)算、流轉(zhuǎn)稅金及附加預(yù)算和間接費(fèi)用預(yù)算，是控制路橋施工成本的首要前提。在基于工程項(xiàng)目的目標(biāo)利潤可保的情況下，預(yù)測(cè)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本，可以采用定性分析法，選擇合理的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行推測(cè)和計(jì)算；或者是定量分析法，根據(jù)已有的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和客觀資料作出預(yù)測(cè)。

直接費(fèi)用預(yù)算包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)等的預(yù)算。人工費(fèi)是指在路橋施工項(xiàng)目中對(duì)使用的人力所支付的報(bào)酬，是直接勞務(wù)成本；機(jī)械費(fèi)是路橋施工項(xiàng)目中所必須的機(jī)械成本，一般可分為公司自有機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)和外租費(fèi)；材料費(fèi)是路橋施工項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所使用的建筑材料，包括瀝青、鋼材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般占施工工程造價(jià)的60%~ 70%。

流轉(zhuǎn)稅金及附加預(yù)算是根據(jù)路橋工程結(jié)算總額，按照國家規(guī)定的稅費(fèi)收取的費(fèi)用，包含營業(yè)稅、印花稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等。

間接費(fèi)用預(yù)算是指依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，沒有與施工項(xiàng)目直接的關(guān)系，而是與施工項(xiàng)目管理水平，消費(fèi)水平有關(guān)的費(fèi)用。

在間接費(fèi)用預(yù)算的過程中可以參考其他施工項(xiàng)目的情況，把估算出來的費(fèi)用分?jǐn)傊潦┕て趦?nèi)。

可將所有關(guān)于目標(biāo)成本因素結(jié)合起來，通過尋求合適可靠的方法對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行制定：

1.目標(biāo)成本小組法。即成立目標(biāo)成本管理小組，然后由小組負(fù)責(zé)整個(gè)施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，并向子項(xiàng)目部傳達(dá)，是自上而下的方法，但在路橋?qū)嶋H施工中，一般由項(xiàng)目經(jīng)理部所承擔(dān)。這種方法基于項(xiàng)目目標(biāo)成本領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)路段、橋梁的實(shí)際情況都要有足夠的掌握，否則容易降低項(xiàng)目施工人員的積極性，并對(duì)目標(biāo)成本控制的效果產(chǎn)生不良的影響。

2.自下而上法。這是一種先由各個(gè)路橋項(xiàng)目施工組根據(jù)自己項(xiàng)目路段的實(shí)際情況，制定出各自的目標(biāo)成本，并向上級(jí)項(xiàng)目部報(bào)送，然后經(jīng)過上級(jí)的審核及調(diào)整之后，下達(dá)執(zhí)行的具體目標(biāo)成本。這種方法與實(shí)際情況最為貼近，每個(gè)施工項(xiàng)目小組的問題都可以得到滿足，但是該方法往往制定周期長，決策困難。

3.綜合法。這是路橋施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的主要方法，也是在實(shí)際中證明的最為有效的方法。首先由目標(biāo)成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實(shí)際情況作出對(duì)比，重點(diǎn)對(duì)原材料使用、機(jī)械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工項(xiàng)目小組和目標(biāo)成本小組均認(rèn)可的方案。

（二）施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的分解。

在施工項(xiàng)目目標(biāo)成本確定以后，必須要將目標(biāo)成本分解，送于工程項(xiàng)目經(jīng)理部門實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部門經(jīng)過分析及核算工程項(xiàng)目的成本，制定項(xiàng)目目標(biāo)利潤，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)目標(biāo)成本管理負(fù)有主要的控制責(zé)任。最終，目標(biāo)成本要分解到各個(gè)施工隊(duì)中，可應(yīng)用的分解方法有：

1.按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子項(xiàng)目管理處、財(cái)務(wù)科和機(jī)料科等。

2.按管理層次分解，可以將施工項(xiàng)目經(jīng)理部門所承擔(dān)的目標(biāo)成本分解到路線工程隊(duì)、路基工程隊(duì)、橋梁工程隊(duì)和隧道工程隊(duì)等。

3.按施工環(huán)節(jié)分解，可以分為橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護(hù)及排水工程等。

4.按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。

轉(zhuǎn)貼于

三、路橋施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的控制。

施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本控制是在工程的動(dòng)態(tài)進(jìn)展中所實(shí)施的，所以目標(biāo)成本的控制也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，在控制過程中要體現(xiàn)出項(xiàng)目成本的全過程性、權(quán)責(zé)利相一致性的原則。目標(biāo)成本在經(jīng)過分解之后，工程項(xiàng)目的每個(gè)施工人員都成為責(zé)任中心而控制自身目標(biāo)成本的實(shí)施情況。此外，目標(biāo)成本執(zhí)行主體的各級(jí)責(zé)任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務(wù)，密切關(guān)注施工耗費(fèi)情況，在出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)該及時(shí)糾正。

（一）施工前控制。

首先由路橋施工單位的主要管理部門作為第一級(jí)的目標(biāo)成本控制實(shí)施主體，項(xiàng)目經(jīng)理是第二級(jí)的目標(biāo)成本控制實(shí)施主體，然后經(jīng)過目標(biāo)成本的逐級(jí)下放，第三級(jí)的目標(biāo)成本控制由路橋施工隊(duì)承擔(dān)。路橋項(xiàng)目的投資量大，在施工前期的招投標(biāo)階段開始實(shí)施成本控制，注意建筑市場(chǎng)原材料價(jià)格、競(jìng)爭對(duì)手情況等，主要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)；在中標(biāo)以后，項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)路橋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、施工方法、施工材料和機(jī)械的使用情況作出研究分析。

（二）價(jià)值工程的應(yīng)用。

路橋施工工程具有投資大、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，為了能使作業(yè)或產(chǎn)品達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，要用最低的成本來進(jìn)行組織活動(dòng)，因此，價(jià)值、功能和成本的關(guān)系是：價(jià)值=功能 / 成本在確定好施工項(xiàng)目各項(xiàng)功能指標(biāo)之后，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重量化的標(biāo)準(zhǔn)給予確定。之后實(shí)施如下步驟：計(jì)算各施工方法的功能系數(shù)：功能系數(shù) = 分部工程得分?jǐn)?shù) / 施工項(xiàng)目總得分?jǐn)?shù)計(jì)算各施工方法的成本系數(shù)：成本系數(shù) = 分部工程預(yù)算成本 /總成本計(jì)算各施工方案的價(jià)值系數(shù)：價(jià)值系數(shù) = 分部工程功能系數(shù) /分部工程成本系數(shù)通過價(jià)值工程使項(xiàng)目施工隊(duì)伍確定最佳的施工工藝、施工方法，并可以提高施工環(huán)節(jié)不同工序及財(cái)務(wù)、后勤等部門的活動(dòng)效率，提高路橋工程的工作質(zhì)量和工作價(jià)值；同時(shí)，還能提高項(xiàng)目內(nèi)部管理人員的素質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（三）構(gòu)建目標(biāo)成本管理控制系統(tǒng)。

完善的系統(tǒng)能使項(xiàng)目的管理者更好地控制管理人員的工作，利用正式組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)政策和程序，促使施工人員遵守政策和程序。路橋施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制系統(tǒng)一般由六部分組成，包括管理模式、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、控制過程、協(xié)調(diào)方式、激勵(lì)和溝通渠道，每一個(gè)分系統(tǒng)還可以分為幾個(gè)小項(xiàng)（見圖 2）。

四、目標(biāo)成本的執(zhí)行情況分析。

在路橋施工項(xiàng)目的一般建設(shè)情況中，實(shí)際成本和項(xiàng)目所制定的目標(biāo)成本往往不一致，所以要在項(xiàng)目的建設(shè)過程中或者是項(xiàng)目的一部分完成時(shí)都要對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比核查。在核查目標(biāo)成本與實(shí)際費(fèi)用使用情況的同時(shí)，也要分析費(fèi)用節(jié)約或者超支的原因，及時(shí)總結(jié)施工中的經(jīng)驗(yàn)和方法，并推廣有利于成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。在目標(biāo)成本的對(duì)比分析中，一般可以采用以下方法：

（一）實(shí)際成本的比較分析。

在項(xiàng)目的施工過程中，一定要將實(shí)際使用成本和標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，找出發(fā)生差異的原因，分析實(shí)際成本管理方法中存在的問題，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目施工的不同隊(duì)伍中，由于受水平的高低和技術(shù)能力的差異及其他不可預(yù)見因素的影響，項(xiàng)目的實(shí)際成本會(huì)隨著施工工作的進(jìn)行而不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生節(jié)約和超支的情況在所難免，如果不對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行分析，那么也就無法了解各部門成本管理工作的效果。及時(shí)將成本控制的信息反饋，分析目標(biāo)成本的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果成為目標(biāo)成本控制系統(tǒng)最直接的方法。

（二）成本差異的計(jì)算。

項(xiàng)目目標(biāo)成本與實(shí)際成本所出現(xiàn)差額的部分就是成本差異，當(dāng)實(shí)際成本小于目標(biāo)成本時(shí)成為順差，反之成為逆差，成本差異的出現(xiàn)直接決定了利潤的高低。對(duì)成本差異進(jìn)行分析考核，哪些是內(nèi)因，哪些是外因，是不是項(xiàng)目經(jīng)理部門及施工部門所能處理的可控差異，比如消耗超定額，廢料的減少等；而如價(jià)格變動(dòng)等不可控差異，則是項(xiàng)目部門不能控制的。

成本差異的計(jì)算是反映路橋施工項(xiàng)目相關(guān)部門、員工工作質(zhì)量的重要參考，也是改進(jìn)控制成本措施的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）成本差異分析。

當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)成本差異時(shí)，一定要以預(yù)先制定的總目標(biāo)成本為前提，全面分析經(jīng)濟(jì)效益，注意相關(guān)因素的影響，例如當(dāng)一種材料費(fèi)發(fā)生逆差時(shí)，可能的原因是采購價(jià)格的上漲、運(yùn)輸方式的變化，也可能因?yàn)槭┕すに嚨母倪M(jìn)必須使用其他代替品所造成質(zhì)量成本的減少。不僅要對(duì)施工產(chǎn)品實(shí)際成本和目標(biāo)成本的差異進(jìn)行分析，而且必須將施工各個(gè)環(huán)節(jié)上的目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，找出不符合目標(biāo)成本規(guī)定的施工過程，此外也要分析目標(biāo)成本各項(xiàng)費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的差異。

五、目標(biāo)成本的考核。

進(jìn)行成本分析之后，以成本分析的結(jié)果為成本考核的前提，在分析實(shí)際成本與目標(biāo)成本差異的基礎(chǔ)上，對(duì)各路橋工程項(xiàng)目工作部門的成績進(jìn)行考察，核定各部門責(zé)任完成的基本情況。所有的考核程序必須建立在實(shí)際成本分析的基礎(chǔ)之上，否則會(huì)因?yàn)槿鄙賹?shí)際的施工數(shù)據(jù)資料，而造成考核的結(jié)果失去依據(jù)，不具有符合實(shí)際的結(jié)論。

由于在目標(biāo)成本的制定初期，目標(biāo)成本小組并不能完全掌握路橋施工的實(shí)際情況與其他不可預(yù)知因素的影響，所以存在與實(shí)際情況偏差是一定的，但是，目標(biāo)成本又是路橋項(xiàng)目施工所必須堅(jiān)持的控制標(biāo)準(zhǔn)，因此在考核之后也要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行補(bǔ)充和修正。需要依據(jù)的原則有：首先目標(biāo)成本的調(diào)整必須依據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)，經(jīng)過合適的計(jì)算方法所調(diào)整；其次是堅(jiān)持實(shí)事求是，施工材料、機(jī)械使用等數(shù)量的更改一般均需調(diào)整，由施工人員自身因素所導(dǎo)致的工程量變化問題除外；最后是統(tǒng)一性，所有道路工程，橋梁工程的計(jì)算調(diào)整方法必須保持時(shí)間的一致性。

六、結(jié)語。

綜上所述，目標(biāo)成本管理在路橋項(xiàng)目施工中占有十分重要的意義，能夠使項(xiàng)目工程的人力、財(cái)力和物力都得到最大的利用效率，產(chǎn)生比較好的經(jīng)濟(jì)效益，只要合理使用價(jià)值工程、動(dòng)態(tài)控制等方法對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行成本控制，就能將總成本控制在合理的目標(biāo)范圍內(nèi)。

【參考文獻(xiàn)】

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