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土地資源開(kāi)發(fā)管理研究:土地資源開(kāi)發(fā)管理論文

土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個(gè)地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。為了促使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，將生態(tài)穩(wěn)定、建設(shè)和發(fā)展作為中心任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)施保護(hù)、鞏固、發(fā)展的建設(shè)策略，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。控制人為因素所產(chǎn)生的土地荒漠化，重點(diǎn)控制人類不合理利用資源的行為，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以土地資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化。綠洲土地資源的綜合效益最大化是維系經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量及區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的保證，

一、首先要摒棄開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒的傳統(tǒng)理念。

不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在人口、糧食問(wèn)題的壓力下，兵團(tuán)經(jīng)歷了多次大規(guī)模開(kāi)荒的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識(shí)上留下了深刻的烙印，總認(rèn)為兵團(tuán)的開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒，就是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，直到上個(gè)世紀(jì)末中央提出西部大開(kāi)發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開(kāi)荒的應(yīng)對(duì)方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒的傳統(tǒng)理念，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團(tuán)的發(fā)展思路時(shí)，總是念念不忘開(kāi)荒，甚至還把開(kāi)荒作為今后大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。

二、對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重

盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。部分基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或先用后報(bào)，寬打?qū)捰茫僬鞫嘤茫缯魍碛茫嗾魃儆茫踔琳鞫挥谩?

三、土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開(kāi)發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開(kāi)發(fā)的前提。

土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其機(jī)理更是需要長(zhǎng)期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問(wèn)題的出路在于一方面“開(kāi)源”即加大對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開(kāi)墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開(kāi)發(fā)，重視對(duì)已利用地的挖潛整理。

2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面：

增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強(qiáng)對(duì)土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

四、土地資源開(kāi)發(fā)利用的主要對(duì)策

1、要加強(qiáng)教育和宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認(rèn)識(shí)到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡；要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來(lái)的利益。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認(rèn)識(shí)到土地不僅是財(cái)富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場(chǎng)秩序上升為法律行為，對(duì)任何破壞土地市場(chǎng)秩序的行為，都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，以提高違規(guī)成本。

4、嚴(yán)把用地審批關(guān)，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，對(duì)不切實(shí)際的"形象工程”項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地。全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)土地集約利用、減少耕地占用的基礎(chǔ)性作用。制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推行單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。

6、土地資源開(kāi)發(fā)利用的主要對(duì)策為：挖掘耕地資源潛力，加強(qiáng)以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田基本建設(shè)；改造中低產(chǎn)田，提高耕地等級(jí)。

土地資源開(kāi)發(fā)管理研究:土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的價(jià)值探析

摘要： 對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)和管理，能夠減少不必要的浪費(fèi)問(wèn)題，使我國(guó)土地結(jié)構(gòu)更加合理。在土地資源開(kāi)發(fā)管理中，土地測(cè)繪屬基礎(chǔ)性工作，測(cè)繪成果直接關(guān)系到土地資源的開(kāi)發(fā)及利用是否科學(xué)。本文主要論述土地測(cè)繪和土地資源開(kāi)發(fā)管理及二者的聯(lián)系，明確土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的價(jià)值和作用，提出具體實(shí)踐及應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞： 土地測(cè)繪；土地資源；開(kāi)發(fā)管理；價(jià)值

0 引言

城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴(yán)重的矛盾。土地資源管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關(guān)性。土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中屬核心技術(shù)，為土地資源開(kāi)發(fā)管理工作提供依托，使該項(xiàng)工作順利執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障。與此同時(shí)，其也為土地資源開(kāi)發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行土地測(cè)繪工作，認(rèn)識(shí)到其在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的價(jià)值，提升國(guó)土資源有效性。

1 土地測(cè)繪與土地資源開(kāi)發(fā)管理

1.1 土地測(cè)繪 作為土地測(cè)量技術(shù)，其極為先進(jìn)。通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、GPS技術(shù)和GIS技術(shù)的合理利用，以完整的圖像，對(duì)地面實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)反映。該技術(shù)主要應(yīng)用界面為土地資源開(kāi)發(fā)管理及工程建設(shè)，具體實(shí)施中，極為有效。作為常見(jiàn)性測(cè)量技術(shù)，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項(xiàng)工作更加便利。將該技術(shù)應(yīng)用到土地管理工作中，便于各重難點(diǎn)問(wèn)題的解決，其在土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中不可或缺。

1.2 土地資源開(kāi)發(fā)管理 該項(xiàng)工作主要是相關(guān)部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開(kāi)發(fā)及利用過(guò)程更加科學(xué)、合理。該土地資源開(kāi)發(fā)工作目的明確，能夠?qū)ν恋毓┣蟛蛔銌?wèn)題進(jìn)行有效規(guī)避。應(yīng)用正確的方式，開(kāi)發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學(xué)，最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力。正是該工作的實(shí)施，提升了土地資源利用率，于社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利[1]。

2 土地測(cè)繪與土地資源開(kāi)發(fā)管理聯(lián)系

2.1 土地測(cè)繪技術(shù)為土地資源開(kāi)發(fā)管理工作奠定了良好的基礎(chǔ) 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目背景，進(jìn)行工程選址，繼而對(duì)該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進(jìn)行記錄和分析，使下一工序?qū)嵤└颖憷⑼恋販y(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到上述工作實(shí)踐中，能夠減少不必要的時(shí)間及資金浪費(fèi)問(wèn)題。該技術(shù)使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容[2]。

2.2 土地測(cè)繪為土地資源開(kāi)發(fā)管理提供技術(shù)支持 土地資源開(kāi)發(fā)管理工作較為復(fù)雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內(nèi)容。具體實(shí)施中，需要依據(jù)實(shí)際情況，采集耕地信息，并借助科學(xué)的方法測(cè)量工程用地，對(duì)相關(guān)違法用地信息進(jìn)行收集，了解其實(shí)際情況。該項(xiàng)工作較為繁雜，實(shí)踐過(guò)程中，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)紕漏，對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)及管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，使土地資源開(kāi)發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開(kāi)發(fā)管理工作時(shí)，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)用，能夠使其實(shí)施更加簡(jiǎn)單、便利、有效。

3 土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的作用

3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過(guò)程中，涉及到公共設(shè)施、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開(kāi)發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對(duì)該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實(shí)施中，要進(jìn)行技術(shù)革新，不斷提升測(cè)繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實(shí)、嗜罰從而對(duì)后期各信息進(jìn)行準(zhǔn)確判定。通常情況下，因測(cè)繪結(jié)果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測(cè)繪初期，要實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，使數(shù)據(jù)應(yīng)用更加有效。開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，也要依據(jù)相關(guān)人口及地形情況，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一處理[3]。

3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程復(fù)雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費(fèi)問(wèn)題，需在具體實(shí)施中，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行合理分配和應(yīng)用。安排財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確執(zhí)行預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制。與此同時(shí)，也需要對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行準(zhǔn)確制定。為使測(cè)繪結(jié)果更具精確性，可對(duì)土地情況進(jìn)行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細(xì)，以具象化的信息對(duì)真實(shí)土地情況進(jìn)行有效反映，以免測(cè)繪結(jié)果出現(xiàn)偏差。倘若在測(cè)繪工作中，精度不足，很容易對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化問(wèn)題產(chǎn)生干擾，影響土地資源開(kāi)發(fā)管理效果。

3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題較多，需要將這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎(chǔ)上。基于上述內(nèi)容考量，開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，需要應(yīng)用專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使工程設(shè)計(jì)更具科學(xué)性和合理性。為使這些工作實(shí)施過(guò)程更加順利，需要確保前期測(cè)繪數(shù)據(jù)收集整理的準(zhǔn)確性和全面性。將設(shè)計(jì)流程及順序作為該工作實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)考量?jī)?nèi)容[4]。

4 信息化測(cè)繪特征

4.1 信息的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 當(dāng)前，我國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是科學(xué)技術(shù)，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，使測(cè)繪技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)聯(lián)系較為緊密。測(cè)繪技術(shù)更傾向于數(shù)字化、自動(dòng)化和一體化等。未來(lái)信息化將會(huì)被貫穿于測(cè)繪工作中，而測(cè)繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計(jì)算機(jī)技術(shù)為測(cè)繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服務(wù)社會(huì)化 改變以往土地測(cè)繪方式，在測(cè)繪系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)該體系進(jìn)行全面應(yīng)用，并將其輻射到其他各領(lǐng)域。信息的社會(huì)化服務(wù)，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領(lǐng)域的使用。通過(guò)該種方式，使信息服務(wù)發(fā)展更加全面。

5 土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

5.1 土地資源開(kāi)發(fā)管理前期土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用 土地資源開(kāi)發(fā)管理工作初期，涉及到的內(nèi)容較多，該時(shí)期工作較為重要，直接影響到土地資源開(kāi)發(fā)管理工作效果。該過(guò)程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場(chǎng)址選之后，對(duì)該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認(rèn)知，并收集相關(guān)信息和資料等。因土地資源開(kāi)發(fā)管理前期，任務(wù)量多，在該過(guò)程中，應(yīng)用土地測(cè)繪技術(shù)，能夠減少不必要的人員及物質(zhì)消耗，提高土地資源開(kāi)發(fā)管理工作質(zhì)量及效率。因而，土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中，該技術(shù)不可或缺。

5.2 農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理中土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用 集體開(kāi)發(fā)管理工作，任務(wù)量重，實(shí)施難度大。因農(nóng)村集體土地缺乏法律效應(yīng)，相關(guān)地籍資料不足，很容易產(chǎn)生土地糾紛。將土地測(cè)繪應(yīng)用到農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理中，能夠使測(cè)量數(shù)據(jù)更具法律效應(yīng)。土地具體使用過(guò)程中，資產(chǎn)在歸屬權(quán)上也會(huì)發(fā)生變化。通過(guò)應(yīng)用土地測(cè)繪技術(shù)，能夠?qū)ν恋刭Y源信息進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，并用正射影像技術(shù)，對(duì)其實(shí)施準(zhǔn)確定位，使其勘測(cè)過(guò)程和土地位置劃定更加科學(xué)、合理。土地開(kāi)發(fā)管理部門在測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)影像技術(shù)和數(shù)字正攝像技術(shù)等進(jìn)行同步應(yīng)用，對(duì)違規(guī)占地行為具備清晰的認(rèn)知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對(duì)土地非法占用情況進(jìn)行從嚴(yán)處理，提升土地規(guī)劃工作過(guò)程中的科學(xué)性和合理性[5]。

5.3 資源檢測(cè)和調(diào)查中土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用 我國(guó)國(guó)土遼闊，土地資源優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)土資源調(diào)查和測(cè)試專業(yè)性強(qiáng)，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)有集體土地等級(jí)及征集、管轄范圍內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測(cè)繪工作實(shí)施中，強(qiáng)調(diào)技術(shù)分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當(dāng)前，我國(guó)信息技術(shù)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，遙感技術(shù)也被用以土地測(cè)繪中，很多高分辨技術(shù)的使用，將土地測(cè)繪在國(guó)土資源調(diào)查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時(shí)，需要篩查土地，提升該技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，使土地資源開(kāi)發(fā)及管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工作效率提升。

5.4 土地資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管中土地測(cè)繪的應(yīng)用 違法用地情況普遍，嚴(yán)重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，使城市建設(shè)過(guò)程中的美觀度大打折扣。因而，需要應(yīng)用正確的方式，對(duì)土地資源實(shí)施監(jiān)管，以法律手段，對(duì)違法占地情況進(jìn)行有效約束。倘若僅通過(guò)地面實(shí)施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用必不可少。具體實(shí)施方法是采用衛(wèi)星影像對(duì)違法占地面積和地點(diǎn)等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，得出詳細(xì)信息后，用以后期土地資源開(kāi)發(fā)管理中。土地測(cè)繪因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在土地資源開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中極具適用性，有助于實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標(biāo)，將其效用發(fā)揮到最大[6]。

5.5 土地資源開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中土地測(cè)繪的應(yīng)用 土地資源開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測(cè)量為主。測(cè)量工作實(shí)施過(guò)程中，很容易受環(huán)境或記錄過(guò)程影響，使測(cè)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致土地資源應(yīng)用及分配缺乏合理性。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使土地資源開(kāi)發(fā)管理中，開(kāi)始逐漸應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)。其主要借助先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，使數(shù)據(jù)采集過(guò)程更加可靠，而土地資源開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息也更具實(shí)用性。因而，土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡(jiǎn)便。

5.6 土地規(guī)劃審批中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用 土地開(kāi)發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時(shí)，需要進(jìn)行土地測(cè)繪。對(duì)比土地規(guī)劃圖，可有效調(diào)整土地使用方案，使其開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程更加科學(xué)、合理。土地測(cè)繪能夠?qū)ν恋匾?guī)劃工作進(jìn)行有效判定，極具實(shí)施價(jià)值。開(kāi)展該項(xiàng)工作，能夠?qū)ν恋鼐C合應(yīng)用情況進(jìn)行全面了解，依據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)土地規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，使其應(yīng)用過(guò)程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構(gòu)建土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實(shí)施中加以應(yīng)用，有助于土地資料庫(kù)數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評(píng)價(jià)功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中，應(yīng)用土地測(cè)繪技術(shù)極為有效。社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復(fù)雜和嚴(yán)重。相關(guān)人員要對(duì)土地測(cè)繪與土地資源開(kāi)發(fā)管理工作具備清晰的認(rèn)知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測(cè)繪特征，實(shí)施土地測(cè)繪技術(shù)更新，依據(jù)具體測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，在土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行土地測(cè)繪工作，使土地資源得到合理應(yīng)用，減少不必要的土地浪費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。

土地資源開(kāi)發(fā)管理研究:土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

摘要：S著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城市人口日益增長(zhǎng)，導(dǎo)致了土地的稀缺，居民人均占地面積大幅度下降，人地矛盾緊張。因此，為了提高土地資源的利用效率，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，獲得較為詳細(xì)的土地資料，為制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃提供必要的依據(jù)，提高土地資源開(kāi)發(fā)管理的效率。本文在對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)管理與土地策劃加以概述的基礎(chǔ)上，分析了二者之間的關(guān)系，并探討了土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的實(shí)際應(yīng)用，最后舉出了相應(yīng)的應(yīng)用案例。

關(guān)鍵詞：土地資源；開(kāi)發(fā)管理；土地策劃；測(cè)繪技術(shù)

0 引言

土地資源開(kāi)發(fā)管理對(duì)于緩解我國(guó)人地矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的促進(jìn)作用，與人們的日常生活息息相關(guān)。土地測(cè)繪是土地資源開(kāi)發(fā)管理的重要技術(shù)，能為土地的利用提供重要的數(shù)據(jù)支持，以改善土地資源開(kāi)發(fā)管理的效率。因此，需要重視土地測(cè)繪技術(shù)的改進(jìn)與應(yīng)用。

1 關(guān)于土地資源開(kāi)發(fā)管理與土地測(cè)繪的概述

1.1 土地資源開(kāi)發(fā)管理

主要是指相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)有的政策，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)土地資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用等方式來(lái)緩解人地矛盾，為有需要的居民提供土地資源。因此，土地資源開(kāi)發(fā)管理的基本工作就是對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃與分配，以提高土地的利用效率，滿足城鄉(xiāng)居民最基本的物質(zhì)需求，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供有利的社會(huì)條件，從而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。[1]

1.2 土地測(cè)繪

土地測(cè)繪是一種關(guān)于土地測(cè)量的先進(jìn)技術(shù)，其中集合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子通信技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，以圖像的方式將所測(cè)量到的土地信息反應(yīng)出來(lái)，具有精確性與客觀性。因此被廣泛應(yīng)用于土地資源開(kāi)發(fā)管理與土木工程建造等領(lǐng)域，對(duì)于土地信息獲取、城鄉(xiāng)土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)等有著重要的作用。能夠有效解決一些單靠人工測(cè)量難以完成的任務(wù)，保證了測(cè)量數(shù)據(jù)的完整性。[2]

2 土地資源開(kāi)發(fā)管理與土地測(cè)繪的關(guān)系分析

2.1 土地測(cè)繪是土地資源開(kāi)發(fā)管理方案與規(guī)劃制定的前提

在土地資源開(kāi)發(fā)管理中，需要對(duì)目標(biāo)土地的地形、范圍、地籍等有明確的了解，并以此作為開(kāi)發(fā)管理的重要依據(jù)。而要獲得這些數(shù)據(jù)，就需要借助一定的測(cè)繪技術(shù)，通過(guò)實(shí)地測(cè)繪來(lái)獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而為土地資源開(kāi)發(fā)管理方案與規(guī)劃的制定提供必要的依據(jù)，以推動(dòng)后續(xù)環(huán)節(jié)的開(kāi)展。因此，可以說(shuō)土地測(cè)繪是土地資源開(kāi)發(fā)管理的前提與基礎(chǔ)。

2.2 土地測(cè)繪是土地資源開(kāi)發(fā)管理的技術(shù)支撐

土地資源開(kāi)發(fā)管理中，土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能夠在很大程度上提高土地?cái)?shù)據(jù)獲取的效率。如果沒(méi)有測(cè)繪技術(shù)作為支撐，那么不但要耗費(fèi)大量的人力物力來(lái)進(jìn)行人工測(cè)繪，還會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，影響測(cè)繪效率，同時(shí)在數(shù)據(jù)結(jié)果方面也不具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性。因此，土地測(cè)繪技術(shù)為土地資源的開(kāi)發(fā)與管理提供了技術(shù)支撐，大幅度改善了數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性與高效性。

2.3 土地測(cè)繪是推動(dòng)土地資源開(kāi)發(fā)管理各環(huán)節(jié)開(kāi)展的基礎(chǔ)

無(wú)論是土地資源開(kāi)發(fā)管理方案制定，還是規(guī)劃的審批，或者是土地信息監(jiān)管環(huán)節(jié)，都會(huì)應(yīng)用到大量的土地測(cè)繪數(shù)據(jù)，以此來(lái)作為重要的依據(jù)。如果在其中某一環(huán)節(jié)中的土地測(cè)繪數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)無(wú)法有序開(kāi)展。

3 土地資源開(kāi)發(fā)管理中土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

3.1 前期工作中的土地測(cè)繪技術(shù)

在土地資源開(kāi)發(fā)管理中，需要做好前期工作，為后續(xù)環(huán)節(jié)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，對(duì)目標(biāo)土地進(jìn)行測(cè)繪，以獲取精確的土地信息，能夠?yàn)殚_(kāi)發(fā)方案或者開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定提供科學(xué)的依據(jù)。與此同時(shí)，在后期各個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)應(yīng)用到大量的測(cè)繪數(shù)據(jù)，如果在前期工作中就獲取到了準(zhǔn)確的信息，就會(huì)減少后期重復(fù)的土地測(cè)繪工作，以提高整個(gè)土地資源開(kāi)發(fā)管理的工作效率。因此在前期工作中重視土地測(cè)繪、獲取精確的數(shù)據(jù)能夠?yàn)楹罄m(xù)開(kāi)展的工作提供有效的保障。

3.2 規(guī)劃審批中的土地測(cè)繪技術(shù)

土地資源開(kāi)發(fā)管理工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行土地資源的開(kāi)發(fā)與利用。而政府相關(guān)部門對(duì)土地資源規(guī)劃的審核是十分嚴(yán)格的，工作人員需對(duì)項(xiàng)目方所提供的規(guī)劃與土地測(cè)繪信息進(jìn)行一一比對(duì)與審核。如果在確定其具有可行性與合法性之后，則會(huì)批準(zhǔn)土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。由于審批工作的嚴(yán)肅性，要求項(xiàng)目方所提供的測(cè)繪數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，要求土地開(kāi)發(fā)方案科學(xué)合理，以保證土地利用的有效性，進(jìn)而維護(hù)土地所有者的合法權(quán)益不受侵犯。

3.3 土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管中的土地測(cè)繪技術(shù)

土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管是土地資源開(kāi)發(fā)管理中的重要環(huán)節(jié)。由于在現(xiàn)實(shí)生活中，部分投資方為了維護(hù)個(gè)人私利而違法征用居民土地，不但侵犯了他人的合法嘁媯還會(huì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。因此加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管具有十分重要的意義，是避免違法征地、違法建設(shè)的重要途徑。在監(jiān)管的過(guò)程中，如果僅僅是采取土地監(jiān)控的方式不但會(huì)降低監(jiān)管的效率，還會(huì)給違法者留下一定的漏洞，因此，需要借助土地測(cè)繪技術(shù)，通過(guò)其中的全球定位系統(tǒng)借助衛(wèi)星錄像來(lái)獲得違法占地的詳細(xì)信息，并作為法律制裁的主要依據(jù)，提高監(jiān)管的效率。

3.4 開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的土地測(cè)繪技術(shù)

在土地資源開(kāi)發(fā)管理中，會(huì)涉及到大量的土地信息，例如土地資源使用信息、管理信息、耕地信息等，并且隨著時(shí)間的推移這些信息也會(huì)發(fā)生改變，不利于信息的搜集與處理。再加上許多早期的土地信息都會(huì)采取人工測(cè)量的方式獲得，可能與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)存在較大的誤差，使得現(xiàn)有信息的可利用效率降低。因此，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，將相關(guān)的土地信息錄入到數(shù)字化平臺(tái)中，通過(guò)信息化管理的方式能夠大大提升土地信息管理的效率。而信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需要借助土地測(cè)繪技術(shù)，是更新原始數(shù)據(jù)、修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的重要途徑。在土地測(cè)繪技術(shù)中，系統(tǒng)能夠直接將所獲得的信息傳輸?shù)较鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，方便儲(chǔ)存與管理。

3.5 土地調(diào)查中土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，地理特征較為復(fù)雜，土地類型眾多，為土地調(diào)查工作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。傳統(tǒng)的人工測(cè)繪，要將我國(guó)960萬(wàn)平方公里的土地類型與土地使用情況調(diào)查清楚，需要耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，不利于各項(xiàng)資源的配置與優(yōu)化。在這種情況下，基于GPS系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)而研發(fā)的電子通信遙感測(cè)繪技術(shù)就顯得尤為重要。只需要在地面上設(shè)置相應(yīng)的測(cè)繪點(diǎn)，再借助一定的設(shè)備就能夠以衛(wèi)星成像的方式將準(zhǔn)確的土地信息呈現(xiàn)出來(lái)，有利于土地調(diào)查工作的高效開(kāi)展。圖1所示為GPS測(cè)繪的原理過(guò)程。

4 土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用案例分析

比如，對(duì)全國(guó)土地進(jìn)行第二次調(diào)查，在地籍調(diào)查時(shí)，所采取的土地測(cè)繪軟件主要是RTK系統(tǒng)。RTK系統(tǒng)是基于GPS而研發(fā)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位技術(shù)，將兩臺(tái)以上的GPS接收機(jī)分布在不同的測(cè)繪點(diǎn)上，使之能夠在同一時(shí)間接受到來(lái)自同一衛(wèi)星的定位信號(hào)，從而聯(lián)合測(cè)出指定地點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)。RTK系統(tǒng)能夠高效地求解整周模糊度，使數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁|(zhì)量得到保證，再加上其具備良好的抗干擾性，可以保證測(cè)繪結(jié)果的精確性與穩(wěn)定性。

在這次測(cè)繪中，所使用的是瑞士Leica雙拼RTK系統(tǒng)，標(biāo)稱精度水平1cm+1ppm，垂直2cm+1ppm，其中包含了雙頻接收機(jī)、電源、GPS天線、應(yīng)用軟件、測(cè)繪儀等設(shè)備。

在測(cè)繪過(guò)程中，需要在控制點(diǎn)上布設(shè)RTK圖根控制點(diǎn)，對(duì)圖根進(jìn)行控制測(cè)量，以提高測(cè)繪的精確性，再按照一定的測(cè)繪步驟開(kāi)展測(cè)繪工作。如果在部分區(qū)域的障礙物較多，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)障礙，可以將全站儀與RTK相結(jié)合，以改善測(cè)繪效果。表1是在本次地籍調(diào)查中6個(gè)控制點(diǎn)的RTK測(cè)繪結(jié)果。

從數(shù)據(jù)中可以看到，RTK系統(tǒng)定位精確度高，誤差值小，能夠保證數(shù)據(jù)的精確性，為第二次土地調(diào)查中地籍調(diào)查提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

5 結(jié)束語(yǔ)

土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中起到了十分重要的作用，其應(yīng)用也十分廣泛，從土地開(kāi)發(fā)方案的制定到項(xiàng)目審批，再到土地信息監(jiān)管與信息庫(kù)建設(shè)，都需要土地測(cè)繪的精確數(shù)據(jù)來(lái)作為支撐。因此土地測(cè)繪是保證土地資源開(kāi)發(fā)管理工作有序開(kāi)展的前提，提供了足夠的技術(shù)支撐，能夠有效改善管理效率。因此，土地資源開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)重視土地測(cè)繪的應(yīng)用，并加大投入促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的改良與創(chuàng)新，從而為我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，從而達(dá)到緩解人地矛盾的目的。

土地資源開(kāi)發(fā)管理研究:土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

摘要：土地資源的開(kāi)發(fā)管理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ侠淼倪M(jìn)行土地資源的開(kāi)發(fā)管理工作，能夠使土地的開(kāi)發(fā)利用起到事半功倍的效果。目前土地開(kāi)發(fā)管理工作存在這許多的漏洞和不合理之處，這集中的體現(xiàn)在土地測(cè)繪這一環(huán)節(jié)中，嚴(yán)重制約了土地的合理開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)人們的工作生活和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了巨大的障礙。將主要分析土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的相關(guān)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪 土地資源 開(kāi)發(fā)管理 應(yīng)用

1、土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)于土地測(cè)繪技術(shù)的具體要求

1.1測(cè)圖比例尺要合理的確定

要想保證測(cè)繪工作的整體質(zhì)量，就需要對(duì)測(cè)圖的比例尺進(jìn)行合理的確定，這也是進(jìn)行測(cè)繪工作的第一步。在地勢(shì)較為平坦的平原地區(qū)，大多數(shù)的比例尺標(biāo)準(zhǔn)都是以米為網(wǎng)格測(cè)試來(lái)進(jìn)行相關(guān)要求的。而對(duì)于一些地勢(shì)比較復(fù)雜的山體地帶，則需要合理的布置高程的網(wǎng)點(diǎn)，并且網(wǎng)格間的間距最大不能超過(guò)米合格單位量度。

1.2關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

我們通常所說(shuō)的關(guān)鍵點(diǎn)，包括地勢(shì)的變化點(diǎn)、頂腳的位置高度以及溝壑所占的面積情況等等。當(dāng)我們完成了土地測(cè)繪的工作之后，需要結(jié)合測(cè)得數(shù)據(jù)對(duì)上述提到的要求進(jìn)行具體的分析。除此之外，我們還需要對(duì)在測(cè)繪圖上表現(xiàn)出來(lái)的地理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)其他城區(qū)、園地、林地的種類和位置進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)房屋占地面積、人口居住密度、建筑新老程度、城區(qū)建筑密度等等進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量和考察。這樣在完成了測(cè)繪的工作之后，我們可以對(duì)高程和坐標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注。在后續(xù)的工作項(xiàng)目當(dāng)中就可以直接的進(jìn)行使用，節(jié)約了工作的時(shí)間，提高了工作的效率。

2、土地開(kāi)發(fā)整理各工作階段中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

2.1土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃工作中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

在當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)工作中，多是以土地利用現(xiàn)狀圖作為專項(xiàng)規(guī)劃的最基礎(chǔ)性圖件，并與專項(xiàng)規(guī)劃期間土地利用情況有效的結(jié)合，并重點(diǎn)對(duì)土地開(kāi)發(fā)比例相對(duì)較大的地塊進(jìn)行專項(xiàng)開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，需要有效的控制土地利用現(xiàn)狀圖所對(duì)應(yīng)的比例尺尺寸，從而確保土地開(kāi)發(fā)整理工作的有序開(kāi)展，還要與野外實(shí)地調(diào)查有效的結(jié)合，從而保證相關(guān)工作的有序開(kāi)展。但在實(shí)際工作中，由于各地所采用的土地詳查圖紙編制時(shí)間普遍較早，這就導(dǎo)致所獲得的土地利用信息無(wú)法保護(hù)真實(shí)和有效性，由于土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中利用的土地基礎(chǔ)圖件不具備現(xiàn)實(shí)性，從而會(huì)影響到后期土地規(guī)劃作業(yè)執(zhí)行的可靠性。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，在當(dāng)前一些大型的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃工作中，可以利用遙感技術(shù)來(lái)集中提取收集土地信息，同時(shí)還要與GPS技術(shù)有效的結(jié)合，有效的收集和觀察動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保測(cè)繪信息的完善性。

2.2土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于項(xiàng)目施工方而言，需要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪工作單位所提供的測(cè)量數(shù)據(jù)信息以及控制點(diǎn)，應(yīng)用工程放樣測(cè)量的工作方式，在充分遵循前期設(shè)計(jì)圖件的基礎(chǔ)之上展開(kāi)后續(xù)的土地開(kāi)發(fā)整理施工作業(yè)。還需要特別注意的一點(diǎn)是：在項(xiàng)目施工完成，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工方需要上交完備的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖紙（竣工圖紙基本規(guī)格的驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)在圖上比例尺方面與整個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中圖上比例的一致性）。從上述分析過(guò)程當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)：較專項(xiàng)規(guī)劃以及設(shè)計(jì)階段而言，施工階段對(duì)于測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用下，土地整理開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展精度有著比較嚴(yán)格的要求，需要在配合專業(yè)性測(cè)繪工作部門的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括變形現(xiàn)象以及沉降現(xiàn)象在內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。

3、土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中的應(yīng)用分析

3.1土地測(cè)繪技術(shù)的地理信息的應(yīng)用

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，地理信息對(duì)于土地的分布和范圍有了保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地理信息進(jìn)行準(zhǔn)確的輸入和分析存儲(chǔ)等功能。地理信息主要應(yīng)用在土地開(kāi)發(fā)管理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面，也是土地測(cè)繪技術(shù)當(dāng)中最為基礎(chǔ)的部分。對(duì)地理信息實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)用能夠，能夠有效的提高土地開(kāi)發(fā)管理工作的工作效率，為我國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

3.2土地測(cè)繪技術(shù)遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)是近幾年來(lái)發(fā)展比較迅速的科學(xué)技術(shù)手段，它能夠快速的實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸、提取和處理的工作。具有著巨大的信息儲(chǔ)備量，并且他有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是不會(huì)受到氣候變化的影響。遙感體系是在一定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)管理的工作的。隨著科技手段的不斷完善，遙感技術(shù)也在不斷的創(chuàng)新，功能領(lǐng)域也越來(lái)越多，使得土地開(kāi)發(fā)管理工作更加的方便快捷。同時(shí)信息化遙感技術(shù)的應(yīng)用也使得土地資源的管理工作能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定性更加具有保障。

3.3土地測(cè)繪技術(shù)定位系統(tǒng)的應(yīng)用

定位系統(tǒng)是目前我國(guó)土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中信息化程度最高的一項(xiàng)技術(shù)。定位系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?qū)Φ乩碜鴺?biāo)進(jìn)行確定然后進(jìn)行精準(zhǔn)的測(cè)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，定位系統(tǒng)在許多的行業(yè)都得到了普及。除此之外，定位系統(tǒng)的有效利用能夠?qū)⑼恋販y(cè)繪過(guò)程當(dāng)中所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和采集。這樣就能夠使定位與地理信息進(jìn)行結(jié)合參考，減小了數(shù)據(jù)誤差，提高了土地測(cè)量信息的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各條經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線都需要大量的土地資源，這極大的加劇了土地資源的使用危機(jī)，給土地開(kāi)發(fā)管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。管理人員需要做好土地開(kāi)發(fā)管理工作，做好土地開(kāi)發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，這些都離不開(kāi)土地測(cè)繪提供的技術(shù)支持。因此我們要加大對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的分析研究，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，確保土地開(kāi)發(fā)管理工作順利進(jìn)行。確保我國(guó)土地資源能夠得到合理使用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

土地資源開(kāi)發(fā)管理研究:土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用分析

【摘要】由于城市建設(shè)的不快速發(fā)展，我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，結(jié)果造成了我們國(guó)家的土地資源越來(lái)越缺少。于是為了能有效的開(kāi)發(fā)和利用土地資源，我們國(guó)家的土地管理部門就要科學(xué)有效的安排和計(jì)劃我們國(guó)家土地的實(shí)質(zhì)情況，在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，最基礎(chǔ)也是最重要的技術(shù)是土地測(cè)繪技術(shù)。本篇文章經(jīng)過(guò)對(duì)于土地測(cè)繪技術(shù)的剖析，對(duì)有關(guān)土地測(cè)繪的技術(shù)發(fā)出一些建設(shè)性的意見(jiàn)和舉措，提高我國(guó)的土地管理部門對(duì)有關(guān)土地的近一步管制，有效提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快我國(guó)城市的現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】土地測(cè)繪;開(kāi)發(fā)管理土地資源;應(yīng)用與價(jià)值

1、前言

土地開(kāi)發(fā)與管理是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展都有很重要的含義，這不但聯(lián)系著國(guó)家的發(fā)展，還密切關(guān)系著我們?nèi)嗣竦娜粘Ｉ睢?duì)這個(gè)土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，土地測(cè)繪則是一個(gè)很重大的技術(shù)，是土地的開(kāi)發(fā)重要的依照和技術(shù)支柱，同時(shí)還保障了土地測(cè)繪的性質(zhì)。我們需要對(duì)土地使用狀況來(lái)確定在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要的大小和位置，才能很好地保障土地開(kāi)發(fā)與管理的需求，并且更可以促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。土地測(cè)繪技術(shù)是一個(gè)飛快進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)，已經(jīng)大量運(yùn)用在了土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，已經(jīng)有了非常重要的位置，對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理的工作有著很重的影響力。

2、土地測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理二者的聯(lián)系

2.1土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)是土地測(cè)繪

土地開(kāi)發(fā)管理中，需要相應(yīng)的地理位置和地籍的材料來(lái)開(kāi)發(fā)土地，而土地測(cè)繪可以很好的解決這一切，結(jié)合土地測(cè)繪對(duì)土地實(shí)行的總體上的策劃，以及有關(guān)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的發(fā)展規(guī)進(jìn)展規(guī)模，依照測(cè)繪的最后成效制作出科學(xué)而又合理的土地開(kāi)發(fā)管理的相關(guān)方案。

2.2土地測(cè)繪是土地開(kāi)發(fā)管理的技術(shù)支持者

對(duì)土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)名目的制作到土地的征用，以及批準(zhǔn)之后監(jiān)管竣工復(fù)測(cè)全都要應(yīng)用土地測(cè)繪技術(shù)的大力支持，所以土地測(cè)繪技術(shù)就是土地開(kāi)發(fā)管理的技術(shù)支持者。

3、測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中的影響

土地測(cè)繪對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理工作的影響是書籍采集和經(jīng)營(yíng)管理，這就對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理產(chǎn)生了決策的特點(diǎn)。如果能很好應(yīng)用土地測(cè)繪的有關(guān)技術(shù)，就能很大程度的提升土地?cái)?shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。并且在土地開(kāi)發(fā)的管理當(dāng)中，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的利用還能最大化的減少資金費(fèi)用，規(guī)范土地工程的一系列行為，土地測(cè)繪的技術(shù)可以保證在工程設(shè)計(jì)工作中更加的合理以及科學(xué)，所以在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，就要土地測(cè)繪數(shù)據(jù)來(lái)支持，而且在應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中保證了數(shù)據(jù)的全面性，還有就是在工程實(shí)施的進(jìn)程當(dāng)中，還要依據(jù)土地測(cè)繪中的有關(guān)數(shù)值來(lái)進(jìn)行合理的計(jì)劃流程的開(kāi)設(shè)。

4、土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中的應(yīng)用與價(jià)值

4.1土地測(cè)繪在農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中的運(yùn)用

農(nóng)村實(shí)行集體的開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中因?yàn)闋可娴姆秶容^廣大，這就加大了在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中的困難，與此同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)村集體土地又非常缺少相應(yīng)的法律效果和有關(guān)的地籍資料，而引發(fā)一些土地的糾紛。當(dāng)然，能有效解決這個(gè)問(wèn)題最實(shí)際的做法就是采取科學(xué)合理的土地測(cè)繪，讓這土地測(cè)量的數(shù)值更能夠有法律效力和責(zé)任，而且因?yàn)樵谑褂猛恋刂校殡S著經(jīng)濟(jì)一直的改變，它的歸屬權(quán)也要發(fā)生改變，如果有土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，就能夠更精準(zhǔn)的把握土地資源的信息，使用土地測(cè)繪正射影像的技術(shù)，來(lái)定位土地的具體相關(guān)地理位置，準(zhǔn)確的勘察以及規(guī)劃出土地的有關(guān)位置。讓土地測(cè)繪技術(shù)可以在農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中得到更多的運(yùn)用和發(fā)展。另一方面，因?yàn)楹侠淼倪\(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù)，土地開(kāi)發(fā)管理部門再采取相對(duì)的星影像技術(shù)和數(shù)字正射影像技術(shù)，就能很好的對(duì)有關(guān)違規(guī)占地的舉止實(shí)行深入探究，掌控土地的占地面積和地理位置，這也是為了監(jiān)督部門采取非法土地處理做出了重大的貢獻(xiàn)。

4.2土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源檢測(cè)和調(diào)查當(dāng)中的運(yùn)用

因?yàn)槲覈?guó)土地開(kāi)闊，土地的資源又很多，所以我國(guó)土地發(fā)開(kāi)管理部門針對(duì)國(guó)土資源采取調(diào)查以及測(cè)試措施的時(shí)候，有著特別多方面的工作困難，這些對(duì)于集體的土地采取管理的時(shí)候主要包括：集體土地的等級(jí)和征集，和對(duì)于土地在管理范圍之內(nèi)的進(jìn)行的研發(fā)工作。所以在測(cè)繪技術(shù)上就要土地測(cè)繪的技術(shù)擁有特別高的分辨作用，從而更好的促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)管理采集有關(guān)的數(shù)據(jù)。緊隨著信息技術(shù)一直以來(lái)的快速成長(zhǎng)，土地測(cè)繪技術(shù)還加入了一些國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀的遙感技術(shù)，加上一直在土地測(cè)繪技術(shù)中運(yùn)用了很多高分辨技術(shù)，讓土地測(cè)繪在對(duì)于國(guó)土資源進(jìn)行調(diào)研和經(jīng)管時(shí)，施展了重大的功能，而且也對(duì)土地發(fā)揮了篩查、現(xiàn)狀調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等等的作用。土地資源檢測(cè)和調(diào)研的要求，讓土地測(cè)繪技術(shù)揮發(fā)了重大的影響，有效的督促了土地開(kāi)發(fā)管理部門工作的順利運(yùn)行，也提升了有關(guān)部門的工作效率。

4.3土地測(cè)繪在土地規(guī)劃審批當(dāng)中的運(yùn)用

土地測(cè)繪可以成為土地開(kāi)發(fā)管理部門供應(yīng)充分的土地規(guī)劃審批證據(jù)，并且依照土地規(guī)劃圖的比對(duì)與合理研究，也能非常好的把土地使用方案進(jìn)行一個(gè)調(diào)整，然后土地才能獲得科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。合理而又科學(xué)的土地規(guī)劃，可以有效保證土地開(kāi)發(fā)管理的科學(xué)性和合理性，并且這也是評(píng)判土地規(guī)劃工作質(zhì)量好壞的關(guān)節(jié)，所以土地測(cè)繪擁有非常重大的現(xiàn)實(shí)含義。此外，經(jīng)過(guò)土地測(cè)繪還能更加完美的掌控土地的綜合運(yùn)用狀況，不時(shí)的調(diào)理土地規(guī)劃的方案，完成土地的綜合運(yùn)用，保證土地環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。并且因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)管理中，土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)的建立已經(jīng)得到了大量的運(yùn)用，不但讓土地獲得了有用的管理，并且土地資料庫(kù)數(shù)據(jù)和地籍管理也都得到了更替的作用，跟著信息技術(shù)的一直前進(jìn)和發(fā)展，目前的土地測(cè)繪結(jié)合的全球定位系統(tǒng)在土地測(cè)繪的運(yùn)用，提升了土地收集工作的精準(zhǔn)度，提出了更可信的技術(shù)信息，為土地監(jiān)督管理供應(yīng)了非常精準(zhǔn)的依照，并且還要能區(qū)分普通系統(tǒng)的單單重視土地調(diào)查，在實(shí)行管理的時(shí)候，更要增加有關(guān)的土地登記與評(píng)論，這樣就能讓地籍供應(yīng)更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，獲得最多的依據(jù)來(lái)支持。地籍管理系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用，給系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更替施展了重要的依照理?yè)?jù)。更由于信息技術(shù)一直快速的發(fā)展，使得地籍信息管理系統(tǒng)早日達(dá)成一體化建設(shè)提供了很多的憑據(jù)，在城鄉(xiāng)土地綜合運(yùn)用中能發(fā)出極大的作用，越來(lái)越好的給城鄉(xiāng)土地管理與建設(shè)作出卓越的力量。并且在伴著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，那些系統(tǒng)所發(fā)出的影響會(huì)越來(lái)越多，更好的為社會(huì)發(fā)展供應(yīng)更多的依據(jù)。

4.4在土地開(kāi)發(fā)使用中監(jiān)管部門的土地測(cè)繪的運(yùn)用

在土地管理的過(guò)程里，還應(yīng)該針對(duì)土地進(jìn)行一個(gè)全面的檢測(cè)，這樣就能很好的減少占地用地情況的發(fā)生，但在這個(gè)土地的監(jiān)管里，土地測(cè)繪里的正射影像技術(shù)和衛(wèi)星影像技術(shù)可以為了監(jiān)管部門供應(yīng)相關(guān)違反法律進(jìn)行用地和占地的訊息，比如說(shuō)占地的行為所顯現(xiàn)的地方、面積和時(shí)間等等，這樣就為監(jiān)管部門供應(yīng)了依法處置違法用地的強(qiáng)有力的依據(jù)。也可以在土地開(kāi)發(fā)管理里，為土地測(cè)繪師測(cè)量它的計(jì)劃完成情況提供重大的證據(jù)，完工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)也少不了對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的運(yùn)用，所以就需要它的相應(yīng)部門就要對(duì)那些數(shù)值實(shí)行妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)與管理，還要做一個(gè)存入檔案，來(lái)方便到后期的檢查閱讀和使用。

4.5土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中的運(yùn)用

土地開(kāi)發(fā)管理重中之重的工作就是加緊信息系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)，這時(shí)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展神速的地理信息系統(tǒng)就能夠在土地開(kāi)發(fā)的進(jìn)程當(dāng)中給我們提取特別多有效的數(shù)據(jù)訊息，地理信息系統(tǒng)包括了地籍管理信息、土地管理系統(tǒng)和土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等，土地管理系統(tǒng)能針對(duì)土地予以考查，統(tǒng)計(jì)和等價(jià)，為地籍管理供應(yīng)有關(guān)的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步地督促城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。