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同其他行業(yè)相比，建筑施工行業(yè)具有較強的特殊性，如對資金的需求量較大、項目建設(shè)周期較長、資金回收周期較長等。而且施工過程非常容易受到外在因素的影響，如原材料價格的變動、天氣變化以及其他因素的變動等。因此工程企業(yè)有必要從多角度入手構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系，將風險控制在可接受范圍之內(nèi)。事實上，部分工程企業(yè)缺乏風險管理的意識和能力，對風險管理知識沒有足夠的重視，企業(yè)面臨的風險程度較高。因此基于這種背景開展工程項目財務(wù)管理實踐和風險防控的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、相關(guān)概念介紹

（一）工程財務(wù)管理所謂財務(wù)管理是指以實現(xiàn)企業(yè)的價值增值為主要目標，圍繞各項財務(wù)活動而開展的決策、控制和評價的過程。本質(zhì)上，財務(wù)管理是一種價值管理，其核心在于財務(wù)決策和財務(wù)控制，其內(nèi)容主要包括投資管理、籌資管理、成本管理、利潤分配管理等[1]。工程財務(wù)管理，顧名思義是針對工程項目而進行的財務(wù)管理活動，其內(nèi)容主要包括對項目的全面預(yù)算管理、成本管理、造價控制、原材料供應(yīng)商管理、竣工結(jié)算管理以及資產(chǎn)管理等，而這些內(nèi)容又包含著工程項目的可行性分析、資金的籌措、工程施工的監(jiān)管等。由此可見，工程財務(wù)管理的本質(zhì)是將財務(wù)管理滲透項目運營的整個過程[2]。根據(jù)財政部印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，工程企業(yè)構(gòu)建財務(wù)管理體系的要求主要包括：落實財務(wù)管理人制度，建設(shè)完整的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格執(zhí)行項目預(yù)算；及時記錄原材料采購情況，管控工程進度，及時將項目財務(wù)報表報送財務(wù)部門；編制財務(wù)收支計劃，管控資金的支付與結(jié)算，參與工程項目的全過程預(yù)算、審計、驗收、決算等[3]。

（二）工程風險防控風險，是指預(yù)期結(jié)果的不確定性，是因各種因素導(dǎo)致單位無法實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的可能性。風險既可能給單位帶來非預(yù)期的收益，也可能給單位帶來非預(yù)期的損失。本文所說的風險特指其給單位帶來的損失。當前并沒有關(guān)于風險防控的統(tǒng)一概念，有研究認為所謂風險防控指的是針對企業(yè)的全部運行流程和全部風險類型開展的管理活動[4]。風險防控的內(nèi)涵包括：風險管理具有持續(xù)性，貫穿在企業(yè)未來經(jīng)營的每一個周期；風險防控是企業(yè)重要的戰(zhàn)略管理工具；風險防控需要設(shè)計完備的組織體系，并調(diào)動全員參與；風險防控的目標是實現(xiàn)對風險的事前控制，要將風險控制在風險容量以內(nèi)；風險防控包含多個子系統(tǒng)，而各自系統(tǒng)之間的目標是相互交叉的。就工程項目而言，工程項目的風險防控是風險識別、評估、分析、應(yīng)對的過程，其目的是降低負面事件的概率和影響[5]。

二、工程財務(wù)管理與風險防控的重要性

工程財務(wù)管理與風險防控的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)資金鏈條的穩(wěn)定性。同其他行業(yè)相比，施工行業(yè)具有一定的特殊性，其工程項目建設(shè)周期較長、投資金額較大、盈利時間較慢，因此如果工程企業(yè)在財務(wù)管理實踐中不能有效掌控資金，那么就很可能會導(dǎo)致工程項目資金鏈條斷裂，從而增加企業(yè)的財務(wù)風險。如果能夠優(yōu)化財務(wù)管理制度，通過各種方式加強資金管理，那么就能實現(xiàn)對資金預(yù)算的有效把控，杜絕出現(xiàn)資金浪費、人為舞弊的情況，將每一筆資金都落到實處，從而有效控制企業(yè)的資金風險。另一方面，能夠提高工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程企業(yè)進行項目投資的主要出發(fā)點是獲得經(jīng)濟效益。財務(wù)管理中的投資管理內(nèi)容能引導(dǎo)企業(yè)對工程項目進行科學(xué)細致的經(jīng)濟性和技術(shù)性論證，從而選擇最優(yōu)的項目投資方案，以獲得預(yù)期收益。與此同時，企業(yè)還可以制定適宜的成本費用戰(zhàn)略，如成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略等。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略能夠通過降低工程項目的單位成本，來擴大市場份額。差異化戰(zhàn)略能夠滿足有不同消費偏好客戶群體的需求。由此可見，投資項目收益的實現(xiàn)以及成本費用水平的降低能夠增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、工程財務(wù)管理與風險防控中存在的問題

（一）預(yù)算管理體系不完善預(yù)算管理體系不完善是工程財管實踐中存在的突出問題。首先，缺乏完善的預(yù)算管理組織。工程企業(yè)無法在決策層構(gòu)建完善的預(yù)算統(tǒng)籌部門，如全面預(yù)算管理委員會。日常的預(yù)算管理活動由財務(wù)部門負責，這大大增加了其工作壓力。其次，工程企業(yè)對預(yù)算的重視程度不足，如業(yè)務(wù)部門對預(yù)算管理存在誤解，所提供的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。再次，對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和控制力度不足。部分業(yè)務(wù)部門在工程施工的過程中習慣進行預(yù)算申請調(diào)整，如追加建筑維修預(yù)算、材料成本預(yù)算等。而預(yù)算管理部門對預(yù)算調(diào)整申請的評估不夠嚴格，存在一定的盲目性。

（二）成本核算較為粗放工程項目涉及施工環(huán)節(jié)較多，如原材料的購入、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工結(jié)算等。整個流程會產(chǎn)生大量的間接費用，而如何對間接費用進行有效分配是工程財務(wù)管理中面臨的重要問題。事實上，部分工程企業(yè)采取的是制造成本核算方法，在成本核算方面還較為粗放。一方面，制造成本核算方法習慣以機器工時和人工工時為依據(jù)對間接費用進行平均分配，忽略了各生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性以及所消耗資源量的差異性。另一方面，成本核算的基礎(chǔ)性工作質(zhì)量不高，如工程財務(wù)管理人員未能做到對各種數(shù)據(jù)的收集、儲存分析和整理等，無法為后續(xù)的成本核算提供支撐。

（三）成本管控不到位工程財務(wù)管理中存在的突出問題就是成本管控不到位。一方面，部分工程企業(yè)整體缺乏成本管控的意識，認為加快施工進度、完成工程交付是首要考慮的問題，卻缺乏對各環(huán)節(jié)成本管控的考慮。另一方面，在原材料采購環(huán)節(jié)，部分企業(yè)將價格作為考慮因素，盲目選擇報價較低的供應(yīng)商進行合作，這就為后期質(zhì)量管控成本的提高埋下了伏筆。除此之外，工程成本的管控并沒有使全員參與，工程企業(yè)也未將成本管理的責任進行細化，以落實到各部門和各崗位，而僅憑財務(wù)部門的力量是很難實現(xiàn)工程成本全面管控的。

（四）信息化水平不足在大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，工程財務(wù)管理實踐也非常容易受到信息技術(shù)因素的影響。在實踐中，部分企業(yè)工程財務(wù)管理的信息化水平較低。一方面，企業(yè)各個信息系統(tǒng)之間是相互獨立的關(guān)系，在技術(shù)標準和數(shù)據(jù)口徑方面存在較大差異，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動，如工程財務(wù)管理系統(tǒng)與合同控制系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)、辦公自動化（OfficeAutomation，OA）系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性較差，無法實時抓取各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。另一方面，工程財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏有效的安全機制建設(shè)，依靠物理線路連接的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件容易遭到外部第三方的攻擊，從而引發(fā)數(shù)據(jù)泄露的風險。

（五）稅務(wù)管理風險較高近年來，增值稅的改革為工程企業(yè)帶來了大量利好，進一步拓寬了企業(yè)稅收籌劃的空間。然而“金稅四期”稅收征管系統(tǒng)的上線將會應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對工程企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)的對比，這進一步壓縮了稅收籌劃的空間。在這種背景下，工程財務(wù)管理實踐中的稅務(wù)風險加大了。一方面，工程企業(yè)極有可能存在對變動的稅收政策理解不準確的問題，從而產(chǎn)生法律風險。另一方面，工程企業(yè)可能會面臨因未及時履行稅款繳納義務(wù)而帶來的稅務(wù)糾紛、罰款、聲譽損失等風險。此外，工程企業(yè)也有可能面臨因未按規(guī)范管理發(fā)票而帶來的發(fā)票管理風險，如發(fā)票丟失、毀壞、虛開發(fā)票等。

四、加強工程財務(wù)管理和風險防控的對策

（一）增強工程服務(wù)管理意識工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都需要應(yīng)用財務(wù)管理工具，因此工程企業(yè)必須增強工程財務(wù)管理的意識。首先，工程企業(yè)的管理者應(yīng)該積極學(xué)習財務(wù)管理的知識，認識到在工程建設(shè)中應(yīng)用財務(wù)管理知識的必要性，并在單位內(nèi)部營造良好的財務(wù)管理環(huán)境。其次，財務(wù)部門應(yīng)在單位內(nèi)部加強宣傳，主動和業(yè)務(wù)部門進行溝通，推動業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變對工程財務(wù)部的認識，爭取業(yè)務(wù)部門的支持。再次，工程企業(yè)還應(yīng)該在單位內(nèi)部大力營造工程財務(wù)管理的文化氛圍，要面向全體員工開展財務(wù)管理培訓(xùn)活動，以增強員工對財務(wù)管理的價值認同。

（二）提高工程財務(wù)管理人員的素質(zhì)財務(wù)管理工具的應(yīng)用和財務(wù)管理方案的制定都是由管理人員來實施的，因此工程企業(yè)必須提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。一方面，在人才招錄環(huán)節(jié)，工程企業(yè)要嚴格把控招聘的質(zhì)量關(guān)，積極招募具有專業(yè)財務(wù)管理能力和較高職業(yè)道德水平的復(fù)合型人才。另一方面，要加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，針對管理人員的知識短板制定綜合性的培訓(xùn)課程，如開展技術(shù)經(jīng)濟、工程造價、定額標準、工程審計等方面的課堂培訓(xùn)。

（三）協(xié)調(diào)工程進度、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系工程建設(shè)出現(xiàn)風險的重要原因之一是未能協(xié)調(diào)好工程進度、質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，因此工程企業(yè)必須辯證看待三者的關(guān)系。一方面，工程財務(wù)管理部門要嚴格督促建設(shè)部門執(zhí)行進度計劃，并根據(jù)年度投資預(yù)算核實工程進度，核對建設(shè)部門與財務(wù)部門的成本數(shù)據(jù)。另一方面，項目管理部門應(yīng)定期組織工程進度分析會議，會同各部門就進度、質(zhì)量和成本之間的關(guān)系進行研究，并根據(jù)工程執(zhí)行的實際狀況調(diào)整工程預(yù)算和內(nèi)控指標。

（四）完善工程項目預(yù)算管理工程企業(yè)必須建立完善的項目資金預(yù)算管理制度。首先，企業(yè)應(yīng)該完善預(yù)算管理的組織機制，應(yīng)在單位內(nèi)部分別設(shè)立全面預(yù)算管理委員會、日常預(yù)算管理小組，并在各責任部門設(shè)置預(yù)算管理員崗位。其次，在資本預(yù)算編制環(huán)節(jié)，工程企業(yè)要采用科學(xué)的方法測算各方案的預(yù)算收益，并幫助企業(yè)選擇最優(yōu)的投資方案。舉例來說，對于投資額相同、壽命相同的互斥投資方案，可以選擇凈現(xiàn)值分析方法；對于投資額不同、壽命期相同的獨立投資方案，可以采取現(xiàn)值指數(shù)法等。再次，要加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制。在預(yù)算審批通過之后，各責任部門要嚴格執(zhí)行，確保預(yù)算不超支，不發(fā)生無預(yù)算開支的情況。

（五）加強成本管控首先，傳統(tǒng)的成本核算方式在對間接費用的分配方面仍然存在一定的弊端，因此工程企業(yè)可以引入作業(yè)成本法。工程企業(yè)應(yīng)確定成本費用的類型，如將費用劃分為人工費用、材料費用、運輸費用、倉儲費用、設(shè)備折舊費用、機械保養(yǎng)維修費用等。同時，企業(yè)應(yīng)確定作業(yè)與作業(yè)中心、成本動因與資源動因，最后開展作業(yè)成本的歸集與分配。其次，在原材料采購環(huán)節(jié)，工程企業(yè)要加強對供應(yīng)商信用、品質(zhì)、資本的評估，確保原材料能夠在質(zhì)量和價格方面達到平衡。再次，工程財務(wù)管理人員要加強工程施工的過程控制，如在原材料投入環(huán)節(jié)要嚴格遵守定額標準，要對階段性完工的項目進行質(zhì)量檢查等，努力將成本降到最低。

（六）加強財務(wù)管理信息化建設(shè)工程項目建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，這要求企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)具有較強的數(shù)據(jù)處理能力，因此必須加強財務(wù)管理信息化建設(shè)。一方面，企業(yè)可以優(yōu)化和調(diào)整財務(wù)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)同采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)技術(shù)標準和數(shù)據(jù)口徑的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)聯(lián)動。另一方面，工程企業(yè)還要加強數(shù)據(jù)安全機制建設(shè)，如要在財務(wù)信息系統(tǒng)中嵌入防病毒、防木馬軟件，貫徹落實數(shù)據(jù)庫巡檢制度等。

（七）加強稅務(wù)風險的防控面對工程財務(wù)管理實踐中存在的稅務(wù)管理風險，工程企業(yè)應(yīng)該從多個方面入手將稅務(wù)風險扼殺在萌芽狀態(tài)。一方面，工程企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部審計機構(gòu)的建設(shè)，引入專業(yè)的內(nèi)部審計人員，評估企業(yè)納稅籌劃中存在的風險點。另一方面，工程企業(yè)應(yīng)該建設(shè)完善的稅收風險預(yù)警體系，并在體系中設(shè)計風險預(yù)警指標值。一旦預(yù)警體系發(fā)現(xiàn)某項指標接近預(yù)警值就要向管理者發(fā)出信息，預(yù)警稅收風險，以為管理者加強稅務(wù)管理提供支持。

五、結(jié)語

工程財務(wù)管理是工程項目建設(shè)的重要內(nèi)容，具有較強的系統(tǒng)性和整體性。為了保障工程財務(wù)管理和風險防控的效果，文章認為工程企業(yè)應(yīng)該從多角度入手，如增強財務(wù)管理意識、完善全面預(yù)算管理制度、加強成本管控、加強稅務(wù)風險管理等。期望文章的研究能為工程財務(wù)管理實踐和風險防控水平的提升提供一定的參考。

參考文獻

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作者:黃琪 單位:中國鐵塔股份有限公司黃石市分公司