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篇(1)

關(guān)鍵詞：企業(yè)定額；內(nèi)部結(jié)算價(jià)格；價(jià)格體系

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0197-02

目前，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)都已完成了規(guī)范的公司制改革，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)構(gòu)建實(shí)施了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系。企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，一個(gè)科學(xué)、完善、發(fā)展的企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系，對(duì)于企業(yè)的精細(xì)管理、成本控制和正確處理企業(yè)內(nèi)部單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重要作用。

一、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的基本概念

定額是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下，預(yù)先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品的消耗的資源數(shù)量之標(biāo)準(zhǔn)，它反映一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)部結(jié)算價(jià)格就是指企業(yè)內(nèi)各部門之間由于相互提品、半成品或勞務(wù)而引起的相互結(jié)算、相互轉(zhuǎn)賬所需要的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是企業(yè)內(nèi)部各核算單位實(shí)行“獨(dú)立核算、自計(jì)盈虧”的價(jià)格尺度，是實(shí)行內(nèi)部模擬市場(chǎng)、模擬法人運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行合理分配的內(nèi)部杠桿。

二、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格之間的關(guān)系

企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的確定可以有三種方式：完全市場(chǎng)方式定價(jià)、成本定價(jià)和協(xié)商定價(jià)。其中最常用最重要的方式就是成本定價(jià)，也就是將企業(yè)定額貨幣化來得到企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。可以說，企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。

三、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系建立方法

第一，建立基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系首先需要有完備的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)。價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的職能是組織企業(yè)定額編制、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格、監(jiān)督審查企業(yè)內(nèi)部單位的內(nèi)部?jī)r(jià)格執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)處理各成員單位之間的價(jià)格結(jié)算問題等。完善的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格體系建立的前提。以大慶油田公司為例，公司最高價(jià)格管理部門是公司價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組，公司機(jī)關(guān)設(shè)價(jià)格定額中心，對(duì)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，全面管理公司內(nèi)部?jī)r(jià)格事務(wù)。

第二，編制科學(xué)合理的企業(yè)定額。企業(yè)定額編制要遵循以下幾個(gè)原則：⑴企業(yè)定額各單項(xiàng)的平均造價(jià)要比社會(huì)平均價(jià)低，體現(xiàn)企業(yè)定額的先進(jìn)合理性，至少要基本持平，否則，就失去企業(yè)定額的實(shí)際意義。⑵企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)。⑶企業(yè)定額的所有單價(jià)都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)查市場(chǎng)，定期總結(jié)本企業(yè)各方面業(yè)績(jī)與資料，不斷完善，及時(shí)調(diào)整，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。⑷企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。

第三，將定額貨幣化形成內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。定額是施工中人工、材料和機(jī)具設(shè)備消耗量的總和。確定一個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格需要將人材機(jī)的消耗貨幣化，同時(shí)加上項(xiàng)目的間接費(fèi)用。人工材料和機(jī)具費(fèi)用屬于內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的直接費(fèi)用，材料機(jī)具的消耗量一般通過寫實(shí)核定、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)驗(yàn)估算等方法得到；人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)根據(jù)企業(yè)員工實(shí)際收入情況測(cè)算；內(nèi)部結(jié)算價(jià)格中的間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用和其他費(fèi)用，間接費(fèi)用的確定是內(nèi)部結(jié)算價(jià)格中的難點(diǎn)，需要大量長(zhǎng)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)算才能夠得到。

第四，內(nèi)部結(jié)算價(jià)格需要相對(duì)穩(wěn)定，定期調(diào)整。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是一種計(jì)劃價(jià)格，如果調(diào)整頻繁，將會(huì)失去原有功效，如果長(zhǎng)時(shí)間不調(diào)整，不利于內(nèi)部資源配置調(diào)節(jié)，影響子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的優(yōu)點(diǎn)

第一，體系有助于企業(yè)維護(hù)整體最大利益。各子公司同屬于一個(gè)企業(yè)，總的利益是一致的。企業(yè)管理者通過制定科學(xué)合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算體系來協(xié)調(diào)、平衡各子公司利益，達(dá)到公司整體利益最大化。

第二，體系有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理界定各子公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格作為一種計(jì)量手段，可以確定內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)的價(jià)值量。這些價(jià)值量既標(biāo)志著提品或勞務(wù)的子公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完成，同時(shí)也標(biāo)志著接受產(chǎn)品或勞務(wù)的子公司應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的開始。

第三，體系有助于科學(xué)考核各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。提品或勞務(wù)的子公司可以根據(jù)提品或勞務(wù)的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格計(jì)算本身的“收入”，并可根據(jù)各生產(chǎn)耗費(fèi)的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格計(jì)算本身的“支出”。

第四，體系便于企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。當(dāng)企業(yè)定額消耗量或定額中的間接費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)管理者可以通過新的參數(shù)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算價(jià)格調(diào)整，調(diào)整過程比較簡(jiǎn)單。

五、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的不足

基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系并非十全十美。首先，它會(huì)在一定程度上限制提供勞務(wù)方的子公司技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞務(wù)提供方對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的渴望源自于對(duì)于更高資本回報(bào)率、市場(chǎng)占有率的追求。基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系是根據(jù)企業(yè)成本定價(jià)，沒有考慮資本回報(bào)率和價(jià)格的利潤(rùn)空間，這在某種程度上限制了子公司的技術(shù)創(chuàng)新愿望。

其次，由于企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)相對(duì)封閉的原因，企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格往往容易成為企業(yè)的內(nèi)部壟斷價(jià)格。市場(chǎng)和價(jià)格的壟斷，導(dǎo)致了一些企業(yè)定額科學(xué)性低于國(guó)家和地方定額，企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格高于外部市場(chǎng)價(jià)格，從而降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的整體利益。

從以上兩點(diǎn)可以看到，基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的不足在于企業(yè)內(nèi)部還沒有完成絕對(duì)市場(chǎng)化，還存在著事實(shí)上的壟斷現(xiàn)象。這些有待于在未來完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中加以改進(jìn)。企業(yè)定額、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系對(duì)于企業(yè)降本增效、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義，值得我們進(jìn)行去深入研究。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；價(jià)格形式；市場(chǎng)

對(duì)于外商而言，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)吸引力巨大，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中將會(huì)引進(jìn)大量的國(guó)外資本，這就需要相關(guān)部門建立統(tǒng)一的工程建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向改革進(jìn)程的加快。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)因素是決定性因素，因此需要合理改變國(guó)內(nèi)建筑定價(jià)模式和工程價(jià)格，從而使建筑價(jià)格根據(jù)價(jià)格規(guī)律進(jìn)行確定。

1建筑經(jīng)濟(jì)價(jià)格的概述

所謂的建筑經(jīng)濟(jì)價(jià)格，一般是指建筑單位向施工單位支付相應(yīng)的結(jié)算價(jià)格從而促進(jìn)建筑產(chǎn)品的達(dá)成。在我國(guó)，建筑產(chǎn)品法定利潤(rùn)以及預(yù)算成本構(gòu)成了建筑價(jià)格。在建筑產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算中，預(yù)算成本一般分為三種：一種是獨(dú)立費(fèi)用，另一種是直接費(fèi)用，再一種間接費(fèi)用。其中，建筑工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用為直接費(fèi)，它包括有施工機(jī)械、施工材料和人工所產(chǎn)生的費(fèi)用；建筑工程項(xiàng)目中施工管理費(fèi)用為間接費(fèi)，它主要是指在施工期間為了便于組織和管理施工企業(yè)所支付的人員工資、辦公費(fèi)用以及員工福利等各種費(fèi)用；為了使施工所需得到滿足，在工程間接費(fèi)和直接費(fèi)以外產(chǎn)生的額外費(fèi)用被稱為獨(dú)立費(fèi)用，該費(fèi)用包括施工機(jī)構(gòu)的遷移費(fèi)、生活所用或施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所用的臨時(shí)單價(jià)產(chǎn)生的費(fèi)用等。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域早已和國(guó)際慣例接軌，建筑經(jīng)濟(jì)亦是如此。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建筑工程的價(jià)格形式

2.1預(yù)算包干的價(jià)格形式

建筑工程中，在工程施工圖紙預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)包干費(fèi)用進(jìn)行適量添加所形成的封閉式工程價(jià)格被稱之為預(yù)算包干價(jià)格。相比于施工圖預(yù)算包干價(jià)格而言，工程預(yù)算包干的價(jià)格要相對(duì)高一些，在施工過程中，高出的部分一般用作隱蔽工程的增加、難以預(yù)見建設(shè)費(fèi)用的補(bǔ)償、設(shè)計(jì)變更以及材料代用方面增加的費(fèi)用。在建筑工程的包干價(jià)格確定以后一般會(huì)一次性包死，同時(shí)不允許有工程價(jià)格調(diào)整等特殊情況出現(xiàn)在施工過程中。一般情況下，包干工程最終價(jià)格以預(yù)算包干的價(jià)格為準(zhǔn)，概預(yù)算加簽證與預(yù)算包干的價(jià)格形式對(duì)比極其鮮明，雖然兩種形式均屬于國(guó)家計(jì)劃的價(jià)格形式，不過在實(shí)際工程價(jià)格計(jì)算中，建筑企業(yè)只能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在預(yù)算包干的價(jià)格形式中，通過國(guó)家相關(guān)部門所規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法以及系數(shù)計(jì)算得出的價(jià)格就是包干額。在工程施工期間，采用一次包死的方式避免出現(xiàn)費(fèi)用變動(dòng)的方式就是預(yù)算包干價(jià)格，這樣能夠使工程價(jià)格的管理水平得到促進(jìn)。在我國(guó)家建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，建筑工程的預(yù)算包干價(jià)格成為最為主要的價(jià)格形式，但是通過對(duì)其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了解能夠發(fā)現(xiàn)，它屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有較差的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是它能夠使建筑工程的管理水平得到極大的提高，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，為今后的價(jià)格改革提供了有利條件。

2.2招投標(biāo)的價(jià)格形式

2.2.1招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。它包括以下四個(gè)方面：一是工程實(shí)體產(chǎn)生的費(fèi)用，在工程總成本中，工程實(shí)體費(fèi)所占的比例較大，在工程實(shí)體中，工機(jī)料消耗所占比例為總成本的55%~75%。其中，施工的管理水平、機(jī)械化程度以及生產(chǎn)能力因建筑施工企業(yè)的不同也存在較大的差異，因此在工機(jī)料上工程實(shí)體消耗與費(fèi)用也各不相同，這部分的構(gòu)成通過企業(yè)內(nèi)部定額就能夠得到體現(xiàn)。現(xiàn)如今，我國(guó)把工程實(shí)體費(fèi)當(dāng)作是非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，但是并非能夠體現(xiàn)出征企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力，只有在實(shí)際施工中，企業(yè)的生產(chǎn)能力才會(huì)直接影響到工程的實(shí)體費(fèi)用；二是施工措施費(fèi)用，在工程實(shí)體構(gòu)成中，施工措施費(fèi)通常指一些零件設(shè)施、腳手架費(fèi)用、趕工費(fèi)以及垂直運(yùn)輸機(jī)使用費(fèi)用等；三是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用，它包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資和福利、施工人員的獎(jiǎng)金和勞保以及現(xiàn)場(chǎng)辦公的多方面的支出等，一般工期的長(zhǎng)短會(huì)直接影響到現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的支出多少；四是其它直接費(fèi)用，其中包括有試驗(yàn)費(fèi)、工程的現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)和施工增加費(fèi)以及工程檢驗(yàn)費(fèi)和定位復(fù)測(cè)費(fèi)。總之，隨著工程量的不斷增大，直接費(fèi)也會(huì)逐漸增多，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用相比相對(duì)比較固定。所謂的間接費(fèi)，一般是指施工過程中企業(yè)為了組織與管理所產(chǎn)生的支出，該部分的支出一般比較固定。而企業(yè)單位間接成本會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而逐漸降低，使一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2招投標(biāo)的形成過程。所謂的建筑工程招投標(biāo)價(jià)格，一般是指在工程商品招投標(biāo)的交易過程中產(chǎn)生的工程價(jià)格，通常分為四個(gè)階段即標(biāo)底價(jià)格形成、投標(biāo)報(bào)價(jià)形成、中標(biāo)價(jià)格形成和結(jié)算價(jià)格。一是標(biāo)底價(jià)格的形成階段，工程的標(biāo)底價(jià)格可以通過招標(biāo)者或者受招標(biāo)者委托專門的單位制定，將這個(gè)價(jià)格作為基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)；二是投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成階段，在招標(biāo)文件拿到以后，施工單位需要按照招標(biāo)文件要求，在對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行制定時(shí)有效結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件；三是中標(biāo)價(jià)格的形成階段，招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的過程中，必須對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作一個(gè)綜合比較，最終選出有資質(zhì)的、有實(shí)力、符合條件的企業(yè)作為中標(biāo)單位。在中標(biāo)單位確定以后，招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)以標(biāo)價(jià)格為主。另外，想要適當(dāng)修改中標(biāo)價(jià)格，中標(biāo)單位和招標(biāo)單位可以通過共同協(xié)商來完成，隨后在施工承包合同的價(jià)格條款中寫入修正的中標(biāo)價(jià)格，最終確定工程的合同價(jià)格；四是結(jié)算價(jià)格的形成階段，在工程項(xiàng)目完成招標(biāo)工作以后，相關(guān)中標(biāo)單位和招標(biāo)單位在對(duì)工程的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行確定時(shí)，需要與工程合同價(jià)格與獎(jiǎng)懲措施有效結(jié)合，對(duì)合同價(jià)格條款里面規(guī)定的各種材料價(jià)格的變動(dòng)計(jì)算方法進(jìn)行全面考慮。在工程商品里，最終實(shí)際價(jià)格一般是工程的結(jié)算價(jià)格。

2.2.3招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式的評(píng)價(jià)。一般情況下，市場(chǎng)價(jià)格的因素都普遍存在于工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格中，并且在某種程度上使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)被帶動(dòng)，同時(shí)調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性，使社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步得到有力推動(dòng)。但是，在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)時(shí)一般會(huì)用傳統(tǒng)的工程價(jià)格計(jì)算模式對(duì)報(bào)價(jià)與標(biāo)底進(jìn)行確定，等同于把定額作為基礎(chǔ)，定額計(jì)算根據(jù)工程量進(jìn)行，而施工單位一般會(huì)通過對(duì)定額單價(jià)的套用來計(jì)算工程量，隨后將總造價(jià)通過計(jì)費(fèi)程序計(jì)算出來。在建筑工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)力水平能力以及社會(huì)必要成本很難得到真實(shí)的反映，所以造成了建筑工程產(chǎn)品價(jià)格本身具有的調(diào)節(jié)、市場(chǎng)信號(hào)傳遞以及核算功能很難充分得到發(fā)揮，導(dǎo)致難以發(fā)揮出來市場(chǎng)自動(dòng)條件作用，最終無法有效的配置資源。

3結(jié)束語

綜上所述，推行建筑經(jīng)濟(jì)的價(jià)格形成新模式困難重重，它的推行過程具有長(zhǎng)期性和艱巨性，并非短時(shí)間內(nèi)能夠解決的。在目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)，并沒有形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，導(dǎo)致在工程造價(jià)管理上難各種改革政策以完全開放，同時(shí)在市場(chǎng)上推行該價(jià)格形成模式也缺乏相應(yīng)的的條件，因此需要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、調(diào)放結(jié)合的方式。另外，相關(guān)部門要把“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”作為建筑工程價(jià)格制定過程中的過渡性計(jì)價(jià)模式，進(jìn)一步推行能夠達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需的模式，推動(dòng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］杜曉玲.關(guān)于工程量清單的研究［J］.建筑經(jīng)濟(jì),2010,（04）.

［2］辛國(guó)臣.論如何強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)成本管理［J］.科技管理,2012.

［3］邱菊,張勇.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的管理［J］.建筑經(jīng)濟(jì),2009（6）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：結(jié)算；工程量；取費(fèi)

中圖分類號(hào)：F830.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是指建設(shè)方向開發(fā)商提供已完工程，并按照規(guī)定向開發(fā)商收取工程價(jià)款的過程，傳統(tǒng)的工程結(jié)算分為中間結(jié)算和竣工結(jié)算相結(jié)合的方法，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑業(yè)改革的不斷深化，“標(biāo)價(jià)支付、竣工清算”的結(jié)算方式應(yīng)運(yùn)而生，該種結(jié)算方式既體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的形成全過程管理連挑價(jià)值鏈的延伸，同時(shí)以行業(yè)管理為主體并實(shí)施統(tǒng)一管理的內(nèi)容，由于竣工結(jié)算直接影響房產(chǎn)商開發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益大小，直接體現(xiàn)了工程造價(jià)系統(tǒng)控制的最終結(jié)果，因此對(duì)結(jié)算過程中存在的問題進(jìn)行合理分析并制定相應(yīng)解決措施對(duì)合理控制房產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格具有重要意義。

1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程結(jié)算中存在的問題

1.1 高估冒算

當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)預(yù)結(jié)算編制中出現(xiàn)誤差的獎(jiǎng)懲制度制定并不完善，房產(chǎn)商對(duì)施工單位編制結(jié)算表表中存在誤差沒有相關(guān)約束機(jī)制，同時(shí)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的思想指使其在編制結(jié)算中出現(xiàn)對(duì)工程量高估冒算的現(xiàn)象，具體可表現(xiàn)為技術(shù)人員對(duì)造價(jià)人員交底不詳細(xì)導(dǎo)致的多報(bào)，施工方存在僥幸心理或?yàn)榱颂颖軐徲?jì)單位而無原則虛報(bào)等，同時(shí)由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)定額變動(dòng)頻繁、計(jì)算程序較為復(fù)雜以及各個(gè)區(qū)域內(nèi)計(jì)算基礎(chǔ)不同等因素也導(dǎo)致工程量高估冒算現(xiàn)象[1]。

1.2 虛增工程量

因造價(jià)人員對(duì)定額理解不透徹，或新舊定額間存在差距，編制人員按照利于其工程量的定額進(jìn)行計(jì)算；在工程量計(jì)算時(shí)按照施工中材料進(jìn)場(chǎng)量進(jìn)行計(jì)算，而未按照定額規(guī)定計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，或?qū)⒍~中規(guī)定的材料損耗計(jì)入導(dǎo)致材料用量增加；虛列工程項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算內(nèi)，或在計(jì)算工程量時(shí)采取重復(fù)計(jì)算或多計(jì)算等手段導(dǎo)致工程量增多。

1.3 錯(cuò)套定額

施工方在申報(bào)結(jié)算時(shí)套用定額時(shí)往往是就高不就低，施工中的低工程套用高價(jià)定額子目，該類現(xiàn)象在土石方開挖、混凝土標(biāo)號(hào)及石子粒徑等環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)；在套用定額時(shí)在鋼筋混凝土樓梯面層內(nèi)跨步同連接板結(jié)構(gòu)面層內(nèi)應(yīng)采用地面部分而采用樓面面層等現(xiàn)象，該類現(xiàn)象均會(huì)導(dǎo)致造價(jià)增加[2]。

1.4 材料價(jià)格混亂

現(xiàn)代建筑中材料費(fèi)用約占總費(fèi)用的60-70%，因此材料價(jià)格在工程造價(jià)中占有核心地位，但近年來材料市場(chǎng)化在一定程度上導(dǎo)致了管理混亂和材料價(jià)格漲跌失控的局面；在材料使用時(shí)以次充好，而在結(jié)算中材料價(jià)格按照質(zhì)優(yōu)價(jià)高的上報(bào)，施工中偷工減料或采用同設(shè)計(jì)型號(hào)不同的材料代替，在結(jié)算中材料價(jià)格調(diào)整時(shí)調(diào)漲不調(diào)跌，或只調(diào)整高于定額價(jià)格的材料而不調(diào)整低于定額的材料價(jià)格導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。

1.5 未按標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

現(xiàn)代建筑中工民建應(yīng)符合建筑面積、高度和跨度三個(gè)指標(biāo)中的兩個(gè)指標(biāo)方可，而構(gòu)筑物中符合一個(gè)指標(biāo)則可，因工程類別不同其相應(yīng)的費(fèi)率也會(huì)發(fā)生變化而引起工程造價(jià)發(fā)生變化，同時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)入的項(xiàng)目以補(bǔ)充估價(jià)的形式存在而不能計(jì)取任何費(fèi)用，只能計(jì)取定額測(cè)定費(fèi)和稅金；在實(shí)際施工中未使用大型機(jī)械或特種機(jī)械而在結(jié)算時(shí)卻列入該類費(fèi)用，或工程施工中未因趕進(jìn)度而夜間加班但在結(jié)算時(shí)卻列入夜間施工所增加的費(fèi)用等[3]。

2 結(jié)算中存在問題的解決措施

2.1 工程量審核。工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是結(jié)算審查工作中的關(guān)鍵，其是根據(jù)施工圖紙按照規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審查，若計(jì)算工程量增加則會(huì)導(dǎo)致工程直接費(fèi)用和間接費(fèi)用都相應(yīng)增加，因此在對(duì)施工方上報(bào)的結(jié)算審查中應(yīng)將工程量審查作為重中之重。

按計(jì)算規(guī)則審查。房產(chǎn)商在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同以及施工圖紙等按照既定計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審核，應(yīng)注意工程量計(jì)算并非構(gòu)件實(shí)際體量計(jì)算，而是在編制定額時(shí)已做相應(yīng)簡(jiǎn)化，應(yīng)主要審核工程量計(jì)算規(guī)則是否同清單設(shè)置吻合、所報(bào)單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與清單內(nèi)單項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容一致，計(jì)價(jià)是否按照計(jì)價(jià)規(guī)范中的規(guī)則相符等，應(yīng)注意應(yīng)該扣除的部分是否已經(jīng)扣除等。

審查是否存在重算部分。隨著工程計(jì)價(jià)軟件的更新，施工方往往巧立名目對(duì)工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，或故意擴(kuò)大工程量或虛報(bào)工程量，所以在審核時(shí)應(yīng)認(rèn)真體會(huì)定額內(nèi)的說明和計(jì)算規(guī)則以防止施工方重套工程量。

嚴(yán)審變更和簽證工程量。對(duì)施工過程中所發(fā)生的變更及簽證所設(shè)計(jì)的工程量應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審查，確保實(shí)事求是，應(yīng)認(rèn)真審查變更及簽證手續(xù)是否齊全，確認(rèn)所涉及的項(xiàng)目是否已完成并通過驗(yàn)收，尤其是涉及的工程量較大且未能做合理解釋的不可單單以簽證為準(zhǔn)，并且應(yīng)注意核減變更前所涉及的工程量；應(yīng)合理區(qū)分變更及簽證所涉及的責(zé)任方，對(duì)因施工方內(nèi)部原因?qū)е碌淖兏荒苡枰源_認(rèn)，甚至應(yīng)防范施工方模仿責(zé)任人筆體簽字或私刻公章現(xiàn)象增加工程量現(xiàn)象。

2.2 套用定額單價(jià)的審查。若工程計(jì)價(jià)采用定額計(jì)費(fèi)則單價(jià)應(yīng)按照定額單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，房產(chǎn)商在審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查定額套用是否合理，是否存在低價(jià)高套現(xiàn)象；對(duì)因選用材料不同、做法不同或材料斷面厚度不同而進(jìn)行定額換算現(xiàn)象，應(yīng)主要審查其換算是否按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)補(bǔ)充定額則應(yīng)審查其是否依據(jù)編制原則進(jìn)行；對(duì)執(zhí)行工程量清單的項(xiàng)目則因一般情況下采用綜合單價(jià)一次性包死而不做調(diào)整，若由于變更等出現(xiàn)新的子項(xiàng)則其單價(jià)應(yīng)按照以下依據(jù)實(shí)施，原報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量則應(yīng)按照已有價(jià)格確定，有類似工程時(shí)則可參照類似價(jià)格確定，無類似工程則應(yīng)由施工方提出相應(yīng)的變更價(jià)格后同開發(fā)商機(jī)型協(xié)調(diào)決定；應(yīng)嚴(yán)格審查施工方是否存在將原定額內(nèi)已經(jīng)包括在單價(jià)內(nèi)的施工內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)申報(bào)或?qū)①M(fèi)率中包含部分單獨(dú)列項(xiàng)重復(fù)申報(bào)，或通過對(duì)定額單價(jià)的換算、混算等措施來抬高結(jié)算單價(jià)等現(xiàn)象。

2.3 費(fèi)用審查。對(duì)費(fèi)用審查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T規(guī)定及合同和招標(biāo)文件等確定費(fèi)率的時(shí)效性，所采用的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，費(fèi)率計(jì)算是否正確以及價(jià)格調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定等，對(duì)于施工過程中新增加的項(xiàng)目則應(yīng)重點(diǎn)審查施工方是否依據(jù)施工方投標(biāo)文件中費(fèi)率口徑等；對(duì)施工方報(bào)價(jià)時(shí)承諾的下浮率應(yīng)在結(jié)算時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)合同外的部分則應(yīng)按照另行約定的下浮率進(jìn)行結(jié)算；若施工方未進(jìn)行下浮率承諾則應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)與公示價(jià)相比的下浮率，并選擇承諾下浮率與公示價(jià)下浮率中較大的進(jìn)行結(jié)算；若項(xiàng)目存在預(yù)備費(fèi)則應(yīng)結(jié)合施工中該項(xiàng)費(fèi)用是否實(shí)際發(fā)生來進(jìn)行核減，但工程技術(shù)措施費(fèi)則不應(yīng)以工程量增減而進(jìn)行調(diào)整。

2.4 材料審查。在材料價(jià)格審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查用量大價(jià)格高或材料不透明的部分材料，房產(chǎn)商平時(shí)應(yīng)注意收集材料價(jià)格信息以及通過各種途徑了解相關(guān)材料價(jià)格，對(duì)于定額內(nèi)沒有相關(guān)價(jià)格的新型材料應(yīng)深入了解市場(chǎng)價(jià)格以及廠家產(chǎn)品質(zhì)量等信息便于在審查時(shí)有理有據(jù)；應(yīng)重點(diǎn)審查相關(guān)材料定額價(jià)及市場(chǎng)價(jià)調(diào)整量或調(diào)整系數(shù)等，以防施工方報(bào)價(jià)中的水分；對(duì)施工中宜發(fā)生問題的材料應(yīng)重點(diǎn)審查并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)施工方報(bào)價(jià)中價(jià)格不明確的材料應(yīng)進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查或各種途徑了解材料真實(shí)價(jià)格。

2.5 變更、簽證審查。對(duì)施工中發(fā)生的變更和簽證應(yīng)重點(diǎn)審查其合法性和合理性，堅(jiān)決杜絕在簽證費(fèi)用中已包含在合同價(jià)款匯總的費(fèi)用施工方再次巧立名目重新計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象；應(yīng)重點(diǎn)審查簽證中是否存在工程量交叉而計(jì)費(fèi)重復(fù)的現(xiàn)象，若由于發(fā)生較大變更而導(dǎo)致清單發(fā)生較大變化則應(yīng)重新對(duì)清單類別和數(shù)量進(jìn)行審核，并依據(jù)合同規(guī)定來確定計(jì)價(jià)模式和取費(fèi)費(fèi)率。

參考文獻(xiàn)

[1]羅紹.論房地產(chǎn)開發(fā)施工和結(jié)算階段的造價(jià)控制[C].有科技與生活，2009（12）.

篇(4)

［關(guān)鍵詞］ 管理者視角；建設(shè)工程項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；理論與實(shí)踐

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 013

［中圖分類號(hào)］ F239.63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）13- 0020- 02

跟蹤審計(jì)是近年來我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論和實(shí)踐逐漸推行的一種現(xiàn)代審計(jì)的新模式，是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式的反思和揚(yáng)棄。它由事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)延伸，變結(jié)果審計(jì)為過程審計(jì)，該理論和實(shí)踐的應(yīng)用，延長(zhǎng)了審計(jì)鏈，大大提高了審計(jì)效能。但是，如果能從管理者角度進(jìn)一步進(jìn)行研究，整合、規(guī)范建設(shè)工程跟蹤審計(jì)所涉及的各個(gè)利益關(guān)聯(lián)方的行為，可能會(huì)取得更好的效果。本文基于管理者視角，結(jié)合目標(biāo)管理理論和跟蹤審計(jì)方法，對(duì)西昌學(xué)院圖書館跟蹤審計(jì)的實(shí)踐進(jìn)行研究，并得出相關(guān)結(jié)論和政策建議。

1 研究的主要理論基礎(chǔ)

1.1 目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理理論是由現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上提出的，該理論強(qiáng)調(diào)各個(gè)利益關(guān)聯(lián)方共同參與完成具體的可行的能夠客觀衡量的目標(biāo)［1］。在《管理：任務(wù)責(zé)任和實(shí)踐》一書中，德魯克認(rèn)為管理者的職責(zé)主要有：

（1）管理者負(fù)責(zé)決策某項(xiàng)組織行為將要達(dá)到什么目標(biāo)、應(yīng)該采取什么方法；

（2）管理者負(fù)責(zé)整合各個(gè)與實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)有關(guān)聯(lián)的利益關(guān)聯(lián)方，讓合適的利益關(guān)聯(lián)方去做合適的工作；

（3）管理者負(fù)責(zé)構(gòu)建相應(yīng)的保障平臺(tái)，讓合適的利益關(guān)聯(lián)方必須且愿意去完成自己的工作。

1.2 跟蹤審計(jì)

跟蹤審計(jì)是近年來我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論和實(shí)踐逐漸推行的一種現(xiàn)代審計(jì)的新模式，是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式的反思和揚(yáng)棄，它由事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)延伸，變結(jié)果審計(jì)為過程審計(jì)［2］ 。該方法通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的真實(shí)性、合法性和效益性的審查、監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制。該方法強(qiáng)調(diào)以事前控制為主［3］ ，事前、事中、事后控制并舉，通過合理使用人財(cái)物等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益最大化［3］ 。

2 西昌學(xué)院圖書館工程跟蹤審計(jì)的實(shí)踐

西昌學(xué)院北校區(qū)圖書館工程由西昌學(xué)院投資建設(shè)，西昌市建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，施工單位為西昌市土木建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為涼山州監(jiān)理公司，中介協(xié)審單位為北京中喜大華造價(jià)咨詢有限公司成都分公司。

西昌學(xué)院北校區(qū)圖書館工程，建筑面積22 301．31平方米，框架結(jié)構(gòu)，9度抗震設(shè)計(jì)，地上5層。該工程于2008年8月12日進(jìn)行公開招投標(biāo)，西昌市土木建筑工程有限公司以低于控制價(jià)23．61％（投標(biāo)控制價(jià)3 600萬元，中標(biāo)價(jià)2 750萬元）中標(biāo)； 2008年9月5日簽訂施工合同，2009年10月21日進(jìn)行正式驗(yàn)收并通過驗(yàn)收。工程結(jié)算送審工程造價(jià)約3 986．99萬元，審定造價(jià)為2 588．67萬元。核減造價(jià)1 398．31萬元，審減率35％。從管理者的角度來看，該工程跟蹤審計(jì)的做法主要有：

2.1 確定跟蹤審計(jì)的目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙重最大化，學(xué)院黨委、行政高度重視學(xué)院審計(jì)處牽頭實(shí)施的跟蹤審計(jì)工作，經(jīng)過認(rèn)真研究，確定了此次跟蹤審計(jì)的目標(biāo)：一是在確保質(zhì)量、工期的前提下實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資最少；二是在進(jìn)行真實(shí)性、合法性審查的同時(shí)，積極配合紀(jì)委、監(jiān)察部門搞好廉政建設(shè)，確保“一幢幢樓房矗立起來，一批批干部成長(zhǎng)起來”。

2.2 制定跟蹤審計(jì)控制流程

為切實(shí)做到西昌學(xué)院北校區(qū)圖書館工程事前、事中和事后的全過程控制，學(xué)院黨委、行政完全同意審計(jì)處的意見，并制定審計(jì)處、中介協(xié)審單位跟蹤審計(jì)控制流程：投資決策階段（參與可行性論證等）；設(shè)計(jì)階段（參與設(shè)計(jì)方案論證等）；招標(biāo)階段（參與招標(biāo)文件審核、招標(biāo)公示審查、合同條款審查等）；施工階段（隱蔽工程、臨時(shí)工程、交叉工程量的核實(shí)、設(shè)計(jì)變更審核、簽證審核、工程進(jìn)度款審核、索賠審核等）和竣工階段（竣工結(jié)算）。

2.3 整合跟蹤審計(jì)各利益關(guān)聯(lián)方

西昌學(xué)院北校區(qū)圖書館工程跟蹤審計(jì)各利益關(guān)聯(lián)方主要有隸屬于學(xué)院的紀(jì)委、監(jiān)察處、審計(jì)處、后勤管理處、計(jì)財(cái)處、圖書館和不隸屬于學(xué)院的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介協(xié)審、材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家及供貨方等。對(duì)于有隸屬關(guān)系的部門，學(xué)院通過集權(quán)與分權(quán)、激勵(lì)與約束、聯(lián)席會(huì)議、文件會(huì)簽等方式來整合它們之間的關(guān)系，讓它們廉潔自律、積極進(jìn)取，共同為實(shí)現(xiàn)學(xué)院的目標(biāo)而努力； 對(duì)于無隸屬關(guān)系的單位，學(xué)院通過招投標(biāo)、合同等方式來整合它們之間的關(guān)系，讓它們各負(fù)其責(zé)、各享其利；對(duì)各利益關(guān)聯(lián)方，學(xué)院黨委、行政都充分保障審計(jì)部門“對(duì)真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督”的權(quán)力。

2.4 構(gòu)建跟蹤審計(jì)控制支撐平臺(tái)

為了使跟蹤審計(jì)能夠順利進(jìn)行，西昌學(xué)院構(gòu)建了兩大支撐平臺(tái)。

（1）觀念支撐平臺(tái)。通過對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《四川省審計(jì)條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳、討論，讓管理層、各利益關(guān)聯(lián)方充分認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)的合法性、必要性和必須性，讓它們從觀念上積極地接納跟蹤審計(jì)；通過審計(jì)部門在跟蹤審計(jì)工作中廉潔、專業(yè)、敬業(yè)的展示，讓它們從觀念上主動(dòng)地支持、配合跟蹤審計(jì)工作。

（2）制度支撐平臺(tái)。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)院根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，以院內(nèi)文件的形式規(guī)定審計(jì)參與的范圍、內(nèi)容和強(qiáng)度；二是學(xué)院根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，在與院外利益關(guān)聯(lián)方合同中規(guī)定審計(jì)參與的范圍、內(nèi)容和強(qiáng)度，從而在制度層面確保跟蹤審計(jì)的順利運(yùn)行。

2.5 實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)

在實(shí)施過程中，西昌學(xué)院審計(jì)處、中介協(xié)審單位的具體做法是：

（1）積極參與項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)方案論證。結(jié)合四川省教育發(fā)展規(guī)劃、西昌學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃和學(xué)院校區(qū)發(fā)展實(shí)際以及抗震設(shè)計(jì)的需要，積極參與項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)方案論證，最終同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門一起確定了建筑面積、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。

（2）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核。將原清單中偏低的可調(diào)材料價(jià)格調(diào)整到正常水平（此部分在結(jié)算中依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)可以調(diào)整，會(huì)大大增加工程結(jié)算價(jià)格，進(jìn)而超出預(yù)算控制價(jià)）；將原清單中偏高的不可調(diào)部分材料價(jià)格調(diào)整到正常水平，如裝飾工程中的玻化磚達(dá)到105元／平方米。另外對(duì)工程量差異較大的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，如：塑鋼隔斷工程量由1 200平方米修改為806．87平方米，減少近33％。

（3）嚴(yán)格審核招標(biāo)文件。審計(jì)部門會(huì)同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察處、后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)一起嚴(yán)格審核了招標(biāo)文件，針對(duì)招標(biāo)文件中的不合理?xiàng)l款進(jìn)行了修正，使其符合相關(guān)法律法規(guī)；對(duì)原招標(biāo)文件中對(duì)潛在投標(biāo)人有排斥性的條款進(jìn)行了修正，擴(kuò)大潛在招標(biāo)人的選擇范圍，加之不設(shè)立門檻，不劃圈子，盡量宣傳工程情況，歡迎各地建筑行業(yè)企業(yè)參加投標(biāo)，避免了圍標(biāo)和串標(biāo)的情況；在通過充分并且激烈的競(jìng)爭(zhēng)后，中標(biāo)單位下浮了23．61％中標(biāo)，此舉節(jié)約了近850萬元的建設(shè)資金。

（4）嚴(yán)格審核施工合同，參與施工合同談判。在合同談判時(shí)，針對(duì)施工單位的低價(jià)中標(biāo)，審計(jì)部門會(huì)同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察處、后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)一起制定了積極的應(yīng)對(duì)措施，并一起參與合同談判；在談判中指出施工單位投標(biāo)文件中的錯(cuò)誤和低于成本報(bào)價(jià)問題（耗量打折）；在合同中明確差額履約保證金的退還比例與時(shí)間。另外，由于土建工程中鋼材等可調(diào)價(jià)材料在工程造價(jià)中所占比重非常大，故對(duì)材料價(jià)格的走勢(shì)做出了精準(zhǔn)的判斷，經(jīng)過商議在合同中加上了關(guān)于材料調(diào)整數(shù)量劃分的具體條款，并在現(xiàn)場(chǎng)告知施工單位鋼材等材料下一步的走勢(shì)情況和國(guó)家對(duì)四川災(zāi)后材料價(jià)格的控制意圖，使得施工單位在結(jié)算中無法在材料價(jià)格的走勢(shì)上占建設(shè)單位的便宜，僅此一項(xiàng)節(jié)約造價(jià)約200萬元。

（5）嚴(yán)格控制工程變更程序。在整個(gè)審計(jì)過程中，審計(jì)部門會(huì)同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察處、后勤管理處制定了工程變更的管理辦法，廢除了“設(shè)計(jì)單位出變更—施工單位實(shí)施—實(shí)施結(jié)束報(bào)決算”的傳統(tǒng)變更程序，建立了“施工單位立項(xiàng)報(bào)告（附相應(yīng)變更價(jià)款說明）—監(jiān)理工程師審核—業(yè)主批準(zhǔn)實(shí)施”的變更程序，學(xué)校決策時(shí)既有科學(xué)性，又兼顧經(jīng)濟(jì)性，確保造價(jià)在可控范圍內(nèi)。

（6）嚴(yán)格工程索賠管理。工程索賠屬于經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償行為，而不是懲罰，不能僅僅認(rèn)為是約定價(jià)款的增減，更應(yīng)理解為承包方的索賠和業(yè)主反索賠。在這里應(yīng)充分體現(xiàn)審計(jì)人員高智能型人才的特點(diǎn)，既要維護(hù)雙方的利益，又把工程造價(jià)控制在滿意的范圍內(nèi)，如按照公平、公正、合理合法的原則，認(rèn)真處理了地板磚采購(gòu)、消防防火卷簾門和cf1－cf9窗等項(xiàng)目清單錯(cuò)誤等問題，讓施工單位心服口服。

（7）深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)查取證工作。跟蹤審計(jì)人員會(huì)同審計(jì)部門管理人員隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)資料收集（尤其是可能引起造價(jià)調(diào)整的資料）和調(diào)查取證工作，核對(duì)工程變更，特別是對(duì)臨時(shí)工程、交叉工程、現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程的工程量的核實(shí)調(diào)查取證，做到結(jié)算時(shí)胸有成竹。

（8）嚴(yán)格審核工程簽證。本工程根據(jù)合同特點(diǎn)，審計(jì)部門與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師建立了良好的溝通機(jī)制，對(duì)施工單位的簽證嚴(yán)格把關(guān)，所有的簽證都采取了復(fù)核措施，杜絕了重復(fù)和不合理簽證的發(fā)生。

（9）竣工結(jié)算公平、公正、合理、合法。工程結(jié)算送審工程造價(jià)約3 986．99萬元，審定造價(jià)為2 588．67萬元。核減造價(jià)1 398．31萬元，審減率35％。主要審減原因：①工程量計(jì)算誤差，如：基礎(chǔ)挖土方，報(bào)審工程量34 964．292立方米，審定工程量為27 124．74立方米；余土外運(yùn)，報(bào)審工程量15 608．524立方米，審定工程量9 000．85立方米；獨(dú)立基礎(chǔ)，報(bào)審工程量1 575．332立方米，審定工程量1 083．6立方米；C35矩形柱，報(bào)審工程量1 674．216立方米，審定工程量1 517．87立方米。②綜合單價(jià)誤差，如鋼材等可調(diào)材料按合同約定未按材料信息價(jià)調(diào)差。③多計(jì)或重復(fù)計(jì)算工程項(xiàng)目，如：平整場(chǎng)地；場(chǎng)地挖土方等。

3 結(jié)論及政策建議

通過對(duì)西昌學(xué)院圖書館跟蹤審計(jì)的實(shí)踐剖析，結(jié)合目標(biāo)管理理論，我們得出如下結(jié)論：跟蹤審計(jì)延長(zhǎng)了審計(jì)鏈，大大提高了審計(jì)效能。但是，如果建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體管理層能結(jié)合目標(biāo)管理理論進(jìn)一步加強(qiáng)管理，將會(huì)取得更好的效果。為此，我們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體提出如下政策建議：

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目盡量實(shí)行跟蹤審計(jì)，如果內(nèi)審力量不足，可以通過比選、招標(biāo)的方式確定廉潔、專業(yè)、敬業(yè)的中介協(xié)審單位參與。

（2）實(shí)行跟蹤審計(jì)的同時(shí)，項(xiàng)目投資主體管理層必須加強(qiáng)管理，其工作內(nèi)容主要是：①確定跟蹤審計(jì)的目標(biāo)。②制定跟蹤審計(jì)控制流程。③整合跟蹤審計(jì)各利益關(guān)聯(lián)方。④構(gòu)建跟蹤審計(jì)控制支撐平臺(tái)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］蘇俊．卓有成效的目標(biāo)管理［M］．廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2008：17－45．

篇(5)

前言：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（后簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范）4.4.3條：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。”即合同約定的工程價(jià)款中綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。在實(shí)際工程施工合同中，業(yè)主與承包商往往容易忽視工程價(jià)款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價(jià)款調(diào)整的條文過于簡(jiǎn)單，為日后的結(jié)算帶來隱患。本文對(duì)采用固定單價(jià)合同中應(yīng)注意的問題及應(yīng)對(duì)進(jìn)行一些探討。

1 有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題

1.1 在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險(xiǎn)的確定和分擔(dān)原則。《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.1.9條：“采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。”

(1) 對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)、承包方應(yīng)當(dāng)在合同中對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂８鶕?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，規(guī)范中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

(3) 不可抗力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己的利潤(rùn)損失。如有保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)不足的費(fèi)用，將由誰承擔(dān)責(zé)任誰承擔(dān)其損失。

1.2 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

(1) 合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)或收益的對(duì)等原則。當(dāng)工程施工期間建筑材料價(jià)格變化幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，變化幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

(2) 合同中應(yīng)明確調(diào)整價(jià)格的具體建筑材料。如：鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等。

(3) 合同中應(yīng)明確材料價(jià)格調(diào)整時(shí)主要建筑材料差價(jià)的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)。

(4) 合同中還應(yīng)約定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價(jià)差是否參與下浮、是否計(jì)取相關(guān)管理費(fèi)、措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)等，避免固定單價(jià)合同在結(jié)算時(shí)因?yàn)橛?jì)算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。

2 有關(guān)分部分項(xiàng)工程量清單結(jié)算問題

《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.1.2條：“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”

在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)使用的工程量清單中的清單項(xiàng)目、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價(jià)款調(diào)整辦法，是在固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算時(shí)首當(dāng)其沖遇到的問題。因此在施工合同中，應(yīng)針對(duì)招標(biāo)時(shí)的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文。

2.1 合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)不符情況時(shí)價(jià)款調(diào)整原則。

有兩種情況，一是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，二是原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項(xiàng)目特征描述不到位。《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.7.2條： “若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。”新的綜合單價(jià)的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑重新計(jì)算，由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn)行調(diào)整。

2.2合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則。

《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.7.3 條：“ 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：a.合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； b 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； c. 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。”

目前大多數(shù)工程中都能明確這項(xiàng)原則，但對(duì)于施工合同來講，僅依靠如此基本原則，對(duì)于今后順利地進(jìn)行工程結(jié)算還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對(duì)于新增工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算口徑應(yīng)予以進(jìn)一步明確，包括其計(jì)價(jià)依據(jù)、工料機(jī)價(jià)格、是否計(jì)取相關(guān)規(guī)費(fèi)、是否計(jì)取相關(guān)措施費(fèi)以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時(shí)有完整的計(jì)價(jià)依據(jù)，從而減少造價(jià)糾紛爭(zhēng)議產(chǎn)生的可能性。

2.3 合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則

采用固定單價(jià)合同的工程，按實(shí)結(jié)算的，原有工程量清單中的數(shù)量必然會(huì)有所增減。《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.7.5條：：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整“。應(yīng)防止投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，在有可能變更大量工程量的清單項(xiàng)目中抬高報(bào)價(jià)，然后在工程價(jià)款調(diào)整時(shí)獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價(jià)款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出以下約定：

(1) 約定合同價(jià)款調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。

(2) 約定合同價(jià)款中工程量增加時(shí)新綜合單價(jià)的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時(shí)新綜合單價(jià)的計(jì)取方法，這樣才能完整地進(jìn)行分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的工程結(jié)算。

3. 有關(guān)措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算問題。

通用措施項(xiàng)目一般是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基礎(chǔ)以費(fèi)率計(jì)算，當(dāng)分部分項(xiàng)工程有變更，其費(fèi)用也隨之變更。而有些施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，將這部分費(fèi)用作為優(yōu)惠讓利的內(nèi)容，缺少具體費(fèi)用組成明細(xì)，造成在工程結(jié)算時(shí)，如無相對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文，則沒有辦法進(jìn)行其費(fèi)用的調(diào)整。因此在施工合同中，應(yīng)區(qū)分不同措施項(xiàng)目的特點(diǎn)制定其結(jié)算方法。

在施工合同中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況及施工措施項(xiàng)目本身的不同特點(diǎn)分別確定其價(jià)款調(diào)整方法：1、以費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用的措施項(xiàng)目費(fèi)用，屬于一次性投入的項(xiàng)目，即采用包干性質(zhì)，價(jià)款不作調(diào)整，屬于與分部分項(xiàng)工程緊密相連的措施項(xiàng)目，根據(jù)其分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的增減，按投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率進(jìn)行結(jié)算。2、以綜合單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，從招投標(biāo)開始，盡量提供具體詳細(xì)的工程數(shù)量，由投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)，在簽訂施工合同時(shí)，參照分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的調(diào)整方法進(jìn)行其費(fèi)用結(jié)算。

4. 有關(guān)其它項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算問題。

目前在工程結(jié)算中問題比較突出的往往是暫定價(jià)和總承包管理服務(wù)費(fèi)。

4.1、在施工合同中明確材料暫估價(jià)的結(jié)算方式。在施工合同中，為避免結(jié)算爭(zhēng)議的產(chǎn)生，承發(fā)包雙方應(yīng)進(jìn)一步就暫估價(jià)計(jì)價(jià)的具體問題做出約定，如最終結(jié)算價(jià)格的認(rèn)定方式，調(diào)整價(jià)差導(dǎo)致綜合單價(jià)增加或減少，是否調(diào)整相應(yīng)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，這部分內(nèi)容目前在清單規(guī)范執(zhí)行文件中尚屬“盲點(diǎn)”，需要承發(fā)包雙方在施工合同中予以明確約定。

4.2、在施工合同中明確總承包服務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式。

篇(6)

鐵道部領(lǐng)導(dǎo)多次指出,確保工程質(zhì)量,嚴(yán)格控制投資是大規(guī)模鐵路建設(shè)能否順利推進(jìn)的突出問題,關(guān)系到發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)的成敗。而嚴(yán)格控制質(zhì)量、投資、進(jìn)度乃至安全、環(huán)保、科技創(chuàng)新“六位一體”目標(biāo)最根本的環(huán)節(jié)是搞好合同管理。所以,鐵路工程如何訂立適合自己的合同,最大限度進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控尤為重要。

2采用施工總價(jià)承包合同的原因

合同按計(jì)價(jià)方式分為三種:固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,成本價(jià)加酬金合同。鑒于鐵路工程點(diǎn)多線長(zhǎng),施工環(huán)境具有的多變性,專業(yè)多樣而復(fù)雜,“站前”和“站后”專業(yè)的設(shè)計(jì)深度差異較大,合同履行期限長(zhǎng),內(nèi)容復(fù)雜,標(biāo)的特殊,涉及面寬等特點(diǎn),在工程量清單計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上,本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,鐵道部于2004年開始在鐵路工程中倡導(dǎo)采用有條件的施工總價(jià)承包合同。經(jīng)實(shí)踐證明,采用施工總價(jià)承包合同對(duì)控制工程投資起到了積極作用。因此,京廣鐵路保定站改造工程為了有效控制投資,也采用了鐵道部推行的施工總價(jià)承包合同。

3關(guān)于施工總價(jià)承包合同的定位

鐵道部推行的施工總價(jià)承包合同形式也即是工程量清單報(bào)價(jià)加一定比例的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)作為合同總價(jià)。鐵道部施工總價(jià)承包合同通用條款規(guī)定,有下列情況之一才可調(diào)整合同總價(jià):1)發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期重大調(diào)整以及非承包人原因引起的Ⅰ類設(shè)計(jì)變更;2)保險(xiǎn)范圍以外,由于不可抗力造成重大損失屬于發(fā)包人責(zé)任的;3)甲供物資按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)調(diào)整,每年調(diào)整一次(總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)處理的工程除外);4)按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容。

總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額,總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包括但不限于以下內(nèi)容:1)初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用;2)非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用;3)發(fā)包人供應(yīng)的材料和設(shè)備以外的材料和設(shè)備價(jià)差;4)建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi);5)工程保險(xiǎn)費(fèi);6)由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加;7)工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況自主填報(bào),費(fèi)用包干,一律不調(diào)整。從以上條款可以看出,一旦中標(biāo),承包人既要承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),又要承擔(dān)工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)。由此看出,施工總價(jià)承包合同可以定位為固定總價(jià)合同。

4施工總價(jià)承包合同的主要特點(diǎn)

1)承包人承擔(dān)絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn),包括工程數(shù)量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。施工總價(jià)承包合同一經(jīng)簽訂,承包人會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn):a.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),包括人、材、機(jī)及設(shè)備價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。b.工程量增加風(fēng)險(xiǎn),由于鐵路工程普遍工期緊,常采用初設(shè)招標(biāo),發(fā)包人提供的工程量清單不免有遺漏。c.自然環(huán)境等不可預(yù)見因素影響增加費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

2)對(duì)發(fā)包人、承包人雙方的業(yè)務(wù)水平要求偏高。為了降低風(fēng)險(xiǎn),發(fā)包人在招標(biāo)前盡量翔實(shí)地做好招標(biāo)文件,包括招標(biāo)范圍、工程量清單、評(píng)標(biāo)辦法采用的降造系數(shù)及合理標(biāo)的價(jià)等。而承包人投標(biāo)前則需對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地考察,盡可能考慮到投標(biāo)期對(duì)合同執(zhí)行過程中可能存在的工程量、物價(jià)及地質(zhì)條件變化等不利因素造成的費(fèi)用增加風(fēng)險(xiǎn)。所有這些工作都要求雙方具有較高的業(yè)務(wù)水平。

3)部分開口合同,工程價(jià)款結(jié)算簡(jiǎn)單。簽約合同價(jià)不等于合同最終結(jié)算價(jià)格,存在業(yè)主對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期重大調(diào)整和不可抗力引起的調(diào)價(jià)因素;合同執(zhí)行過程中,只要發(fā)包人不改變合同約定的承包范圍及不發(fā)生Ⅰ類設(shè)計(jì)變更,合同總價(jià)基本就是最終的結(jié)算價(jià)款,結(jié)算程序及工作量大為簡(jiǎn)化。

4)發(fā)包人更容易控制工程造價(jià)。施工總價(jià)承包合同條件下,發(fā)包人會(huì)在合同條款中明確規(guī)定可以調(diào)整工程價(jià)款的內(nèi)容或項(xiàng)目,因此承包人索賠機(jī)會(huì)大大減少,風(fēng)險(xiǎn)分配不均衡,承包人需要考慮額外風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,發(fā)包人更容易控制工程造價(jià)。

5京廣鐵路保定站改造工程施工總價(jià)承包合同的主要風(fēng)險(xiǎn)

1)工程量可能增加的風(fēng)險(xiǎn)。a.初設(shè)招標(biāo)時(shí),招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工圖設(shè)計(jì)階段,部分專業(yè)僅提供大致方案或線路的平面圖、縱斷面圖及部分工點(diǎn)的初設(shè)圖紙,圖紙不足導(dǎo)致投標(biāo)期間投標(biāo)人不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量,再加上投標(biāo)時(shí)間較短,漏算或錯(cuò)算的概率加大。b.鐵路工程工程量清單綜合性較強(qiáng),一個(gè)清單項(xiàng)目包括多項(xiàng)分項(xiàng)子目,而設(shè)計(jì)中對(duì)一些輔施工措施考慮較少,也增大了承包人的風(fēng)險(xiǎn)。c.設(shè)計(jì)概算中對(duì)大臨及過渡工程和安全施工措施費(fèi)用考慮不足,項(xiàng)目實(shí)施中承包人必然加大投入。

2)物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。a.此工程可研到招標(biāo)歷時(shí)1年多,建設(shè)期為2年,目前大搞投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境下,材料價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)較大幅度的上漲,承包人利潤(rùn)空間必然受到壓縮,也增加了承包人的風(fēng)險(xiǎn)。b.近年來人工費(fèi)成本大幅上漲,市場(chǎng)價(jià)接近100元/工日,而鐵路設(shè)計(jì)概算的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為20.35元/工日~29.13元/工日,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

3)自然、社會(huì)環(huán)境等不可預(yù)見因素影響增加費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。保定站改造工程施工中不免會(huì)受到水文、氣象、地質(zhì)地形等自然因素變化及洪水、暴雨雪等不可抗力自然災(zāi)害的影響,外加代建地方三個(gè)下穿地道,涉及地方各環(huán)節(jié)等社會(huì)不確定因素存在,必然增加施工難度與成本。

4)既有營(yíng)業(yè)線施工安全影響工期的風(fēng)險(xiǎn)。保定站改造工程在既有京廣線施工,在維持通車情況下,進(jìn)行施工必須重點(diǎn)或作硬防護(hù),增大了安全投入,且受行車影響造成局部施工或妨礙施工而降低工作效率必然會(huì)增加費(fèi)用,確保營(yíng)業(yè)線安全施工也必然會(huì)對(duì)工期造成影響。

6京廣鐵路保定站改造工程施工總價(jià)承包合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

6.1發(fā)包人

1)合理確定工程造價(jià)。

目前,評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法一、綜合評(píng)估法二和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。標(biāo)的確定采用復(fù)合標(biāo)底法或基準(zhǔn)價(jià)法都需要圍繞設(shè)計(jì)概算來完成,所以設(shè)計(jì)概算的編制一定要合理。a.發(fā)包人在工程前期工作時(shí)一定要盡早介入,多與設(shè)計(jì)溝通,把該考慮的因素全面提報(bào)設(shè)計(jì);b.設(shè)計(jì)單位編制概算時(shí)依據(jù)要合理,充分考慮鐵路工程特點(diǎn),及時(shí)對(duì)概算修正;c.項(xiàng)目總投資一定要合理,不能人為壓價(jià);d.應(yīng)合理確定標(biāo)的、有效報(bào)價(jià)上限及評(píng)標(biāo)辦法等;e.有條件的情況下請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)來完成設(shè)計(jì)概算的合理性審查。

2)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

a.保定站改造工程指揮部作為工程的建設(shè)單位在早期拆遷階段就與地方指揮部及鐵路各設(shè)備單位協(xié)調(diào)解決影響施工的拆遷范圍,還建方案等;b.指揮部與各方積極溝通,各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)前已基本確定;c.招標(biāo)前與設(shè)計(jì)單位積極配合,盡可能提供翔實(shí)的工程量清單;d.給投標(biāo)單位預(yù)留足夠的編制及詢標(biāo)時(shí)間,以便投標(biāo)人詳細(xì)了解施工現(xiàn)場(chǎng),準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖及施工要求,減少工程量計(jì)算復(fù)核失誤的概率,制定較為合理的投標(biāo)價(jià);e.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定建設(shè)工期,使承包人最大限度發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。

3)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度。

保定站改造工程施工總價(jià)承包合同實(shí)質(zhì)上是有條件總價(jià)合同,即部分開口合同,在“通用合同條款”中同時(shí)包含單價(jià)合同和總價(jià)合同內(nèi)容,按順序編排條款號(hào),各自適用相關(guān)條款;變更及估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起價(jià)格調(diào)整,由專用條款約定;計(jì)量支付,同時(shí)包括單價(jià)子目、總價(jià)子目,進(jìn)度付款包括按照周期和進(jìn)度付款兩種方式。即達(dá)到合同實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,為工程建設(shè)奠定較好的基礎(chǔ)。

6.2承包人

1)消除合同條款的理解歧義。

承包人對(duì)合同的實(shí)施負(fù)責(zé)就需要通過深入研究合同條款,了解合同中明示或暗示的風(fēng)險(xiǎn),以便采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)合同中含義不清、標(biāo)準(zhǔn)不明或前后矛盾之處,應(yīng)及時(shí)通過答疑方式要求發(fā)包人澄清。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中采用一些報(bào)價(jià)策略降低風(fēng)險(xiǎn),特別是明確規(guī)定不調(diào)整材料價(jià)差、施工圖量差不予計(jì)價(jià)的合同更要仔細(xì)。

2)投標(biāo)前認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

承包人投標(biāo)前全面了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是搞好投標(biāo)報(bào)價(jià)的先決條件。現(xiàn)場(chǎng)踏勘可以全面了解工程環(huán)境(包括交通條件,水、電的接引,工程地質(zhì)條件等),工程周邊的經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境,收集與報(bào)價(jià)有關(guān)的各種信息,做好施工方案的優(yōu)化工作。

3)研究招標(biāo)文件,核實(shí)工程量。

總價(jià)合同不同于單價(jià)合同,發(fā)包人提供的工程量清單的量的準(zhǔn)確性很大程度上決定了承包人合同簽訂后風(fēng)險(xiǎn)的大小。由于鐵路工程建設(shè)過程的復(fù)雜性,業(yè)主在采用總價(jià)承包合同時(shí),承包人可以根據(jù)發(fā)包人提供的招標(biāo)文件和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)踏勘,進(jìn)行清單工程量的核實(shí)。通過采用“背對(duì)背”的計(jì)算辦法,由兩名以上的預(yù)算工程師同時(shí)計(jì)算工程量,以便減少漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。通常來講,誤差較大的只是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分工程量的差異,而這部分工程量可以根據(jù)招標(biāo)文件提供的地質(zhì)條件和承包人以往類似工程的經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)計(jì)入發(fā)包人要求的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中或攤?cè)牒贤們r(jià)中。

4)認(rèn)真編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)期間要編制出合理的工程報(bào)價(jià)必須做到:a.熟悉鐵路工程計(jì)價(jià)依據(jù),如概預(yù)算定額、編制辦法、工程量計(jì)價(jià)規(guī)則等。b.熟悉本次站改工程的施工工藝、技術(shù)和質(zhì)量及安全要求等。c.正確套用定額子目。d.合理確定工料機(jī)運(yùn)及設(shè)備的單價(jià)。e.按照費(fèi)用定額要求合理取費(fèi)。.f做好預(yù)算復(fù)核工作。

5)合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

在投標(biāo)期間應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目工料機(jī)及設(shè)備價(jià)格、工程數(shù)量等內(nèi)在因素和項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、不可抗力等外在因素以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素,客觀、全面地進(jìn)行分析預(yù)測(cè),根據(jù)類似工程投標(biāo)及施工經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)項(xiàng)目潛在的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、量差風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等,合理設(shè)定總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),確保項(xiàng)目有一定的利潤(rùn)空間。

篇(7)

關(guān)鍵詞：建筑裝飾；工程審計(jì)；存在問題；竣工結(jié)算；控制措施

1 建筑裝飾工程特點(diǎn)

1.1 工序復(fù)雜

裝飾工程的施工是需要多種專業(yè)技術(shù)工種共同完成。裝飾工程中常見的工序有粉刷抹灰、天棚吊頂、勾縫、干掛、鋪貼、油漆涂料等等，一般來說，石工、木工、管工、油漆工、泥工、水電工、消防安裝工、空調(diào)工、鐵件工、燈光音響工、沙發(fā)工、鋁合金工等都是裝飾工程中常見的技術(shù)工種。而我國(guó)建筑行業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，許多小規(guī)模的裝飾施工企業(yè)并沒有完整的專業(yè)技工隊(duì)伍，以臨時(shí)雇傭而組成的施工團(tuán)隊(duì)為主，往往管理水平和施工質(zhì)量上都難以保障。

1.2 隱蔽工程多

裝飾工程的隱蔽工程很多，如不及時(shí)驗(yàn)收將助長(zhǎng)施工方偷工減料的行為。隱蔽工程比如：抹灰層的厚度，木龍骨的防火防腐處理，預(yù)埋件和錨固件的預(yù)埋和安放，連接節(jié)點(diǎn)，防水層的處理情況等等，都需要認(rèn)真及時(shí)地做好驗(yàn)收工作，一來可以保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，二來也可以避免施工方虛報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

1.3 設(shè)計(jì)圖不細(xì)致，或雙方理解存在差異，工程變更多

裝飾工程多由施工單位出圖，其中不乏有些單位沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙過于簡(jiǎn)單，工藝、用料等不夠詳細(xì)。而施工過程中，業(yè)主也常常會(huì)因?qū)嶋H效果與預(yù)期有差別，對(duì)已完工或未完工的工程隨意變更。

即使是有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司出圖，市場(chǎng)上的設(shè)計(jì)師水平也參差不齊，施工經(jīng)驗(yàn)不豐富，且因業(yè)主的設(shè)計(jì)方案經(jīng)常變化，故也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖的節(jié)點(diǎn)不齊全，不細(xì)致，不能真正的適用于現(xiàn)場(chǎng)施工。

1.4 裝飾材料規(guī)格型號(hào)不同，價(jià)格因此存在差異

裝飾材料品種多，品牌多，又有功能性上的區(qū)別，價(jià)格差異太大，更有需要特殊加工的材料，加工費(fèi)都要另行計(jì)算。同樣花色的大理石板，有厚度上的差異，有產(chǎn)地的區(qū)別，有是否干掛的要求，甚至于有些連專業(yè)人士都不可能一眼分辨出來。

1.5 新材料、新工藝應(yīng)用頻率高，造價(jià)控制難度加大

裝飾工程的新穎性特點(diǎn)注定了其是不斷變化且不予重復(fù)的，隨著科技的不斷進(jìn)步和對(duì)外交流的不斷擴(kuò)大，這種特點(diǎn)尤其明顯.但新材料、新工藝的定額制定常常滯后，同時(shí)一種新工藝的成熟有一個(gè)逐步完善的過程，也推遲了定額的確定，施工中因無定額可依自然加大了工程造價(jià)控制的難度。

2 裝飾工程竣工結(jié)算存在問題

2.1 延期送審竣工結(jié)算

裝飾工程竣工之后，經(jīng)承包人常延期送審竣工結(jié)算資料，甚至出現(xiàn)工程已竣工，并且驗(yàn)收完畢已經(jīng)交付業(yè)主使用超過半年甚至一年以上時(shí)間，承包人都還未送審竣工結(jié)算資料，拖延工程結(jié)算、審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)行。

2.2 結(jié)算資料虛假缺漏

2.2.1 結(jié)算資料有誤

當(dāng)前我國(guó)裝飾施工工程規(guī)模龐大、投資額度高、工程施工難度大，加上工程施工周期較長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致施工過程中機(jī)械設(shè)施以及施工材料價(jià)格漲幅較大，不利于工程預(yù)算的管理。其中，現(xiàn)場(chǎng)簽證在裝飾工程的實(shí)施過程中主要以所生成的價(jià)款形式影響著工程竣工時(shí)的結(jié)算。

然而，施工單位的簽證普遍與實(shí)際施工情況不相符，加上施工單位在對(duì)各類材料及工程量進(jìn)行結(jié)算工作時(shí)，采取重復(fù)計(jì)算、報(bào)高價(jià)格的方式，都導(dǎo)致工程竣工結(jié)算資料有誤，同時(shí)降低了竣工結(jié)算審計(jì)工作的精確性。

2.2.2 結(jié)算資料缺漏

審計(jì)人員在對(duì)裝飾工程施工單位的結(jié)算資料進(jìn)行審核的過程中，由于送審結(jié)算資料缺漏、不完整，降低了審計(jì)工作的效率及準(zhǔn)確性。送審資料中出現(xiàn)缺少施工過程中所做的設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程簽證以及變更材料缺少結(jié)算單價(jià)，甚至出現(xiàn)竣工圖與工程實(shí)際施工情況不符的現(xiàn)象。

2.3 虛報(bào)材料

2.3.1 高報(bào)材料價(jià)格

施工單位經(jīng)常故意拖延送審結(jié)算資料，在整理竣工結(jié)算資料時(shí)，使用較高價(jià)格作為施工材料的價(jià)格，甚至翻倍計(jì)算，增加了施工結(jié)算費(fèi)用，導(dǎo)致審計(jì)資料的真實(shí)性降低。

2.3.2 偷工減料及重復(fù)計(jì)算

⑴裝飾工程施工單位通過各類方式對(duì)工程材料進(jìn)行偷工減料，賺取差額利潤(rùn)。包括在施工圖紙的基礎(chǔ)上，減少材料的使用或者減小材料的規(guī)格、品質(zhì)，例如使用比工程量清單中薄的基層板，上面如覆有木飾面及石膏板后，無法檢驗(yàn)里面的基層板厚度，從而達(dá)到施工單位偷工減料的目的。

⑵施工單位除了在施工過程中對(duì)材料進(jìn)行偷功減料之外，還將使用的材料進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，尤其是在建筑物的各大交接處，通過對(duì)材料進(jìn)行雙重計(jì)量，增加材料的結(jié)算數(shù)量。此外，如現(xiàn)場(chǎng)材料管理出現(xiàn)漏洞，對(duì)于施工圖紙上包含的材料，而實(shí)際施工并未使用到的情況下，業(yè)主方未及時(shí)退入倉(cāng)庫(kù)及時(shí)登記，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目疏于管理，施工單位依舊計(jì)量入竣工結(jié)算中且很難查證。

2.3.3 虛假添加費(fèi)用

施工單位通過虛假設(shè)置各類費(fèi)用，計(jì)提實(shí)際并未發(fā)生的費(fèi)用以及對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用過量計(jì)提，包括計(jì)提并未發(fā)生的夜間施工費(fèi)用、計(jì)提未租賃的大型設(shè)備費(fèi)用等方面，從而達(dá)到施工單位報(bào)高結(jié)算價(jià)格的目的。

2.4 高估冒算

2.4.1 虛報(bào)工程量

⑴裝飾單位在送審資料中通過增加施工面積等方式增加工程量。

⑵對(duì)于有些已經(jīng)包含在定額內(nèi)的工程，施工單位又進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，導(dǎo)致工程量增加。

2.4.2 增多減少

在進(jìn)行工程竣工結(jié)算工程之前，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行審計(jì)資料的收集、整理時(shí)，施工單位只增加施工期間調(diào)增的工程簽證到結(jié)算之中，但是，對(duì)于施工期間調(diào)減的工程簽證則隱瞞不報(bào)。此外，施工單位在平時(shí)需要辦理簽證時(shí)假裝忘記辦理，待結(jié)算時(shí)企圖以欺詐蒙騙方式來增加工程簽證量來增加結(jié)算費(fèi)用。

3 建筑裝飾工程竣工結(jié)算審計(jì)控制措施

3.1 施工合同條款約定

對(duì)裝飾工程而言，施工合同條款約定的明確性及具體化對(duì)竣工結(jié)算的進(jìn)度起著十分重要的促進(jìn)作用。

3.1.1 施工合同中要明確工程承包范圍與具體內(nèi)容

確定合理的合同價(jià)款，同時(shí)也是合同得到充分執(zhí)行的前提和必要條件。目前在確定合同價(jià)款的過程中，最突出的問題就是隨意性強(qiáng)，習(xí)慣采用合同示范文本，造成合同條款內(nèi)容與所裝修工程內(nèi)容不符，特別是裝飾公司為了得到該裝修項(xiàng)目，未對(duì)合同文字進(jìn)行仔細(xì)推敲，且合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，不能滿足裝修工程施工中可能出現(xiàn)的種種問題，最終在工程竣工結(jié)算時(shí)成為糾紛的焦點(diǎn)。

3.1.2 施工合同中要明確價(jià)款的調(diào)整方式

我國(guó)慣用的兩種施工合同方式為固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同.固定單價(jià)合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)并需要為不可預(yù)見因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計(jì)算，工期較短，技術(shù)不很復(fù)雜的項(xiàng)目；可調(diào)單價(jià)合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以使風(fēng)險(xiǎn)得到合理地分?jǐn)偅蚨m用范圍較為寬泛。

在選擇合適的合同價(jià)款調(diào)整方式時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)綜合考慮裝修項(xiàng)目規(guī)模、工期長(zhǎng)短、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，選擇雙方都能認(rèn)可的合同價(jià)款的調(diào)整方式，保證合同的可執(zhí)行性，并在工程竣工結(jié)算時(shí)嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款調(diào)整方式執(zhí)行。

3.1.3 施工合同中要補(bǔ)充價(jià)格調(diào)整的具體內(nèi)容

如人工、材料、機(jī)械等，并附加調(diào)整的計(jì)算方法。特別是裝飾工程中主要材料多，涉及到建設(shè)單位干預(yù)購(gòu)置的材料怎樣在綜合單價(jià)中體現(xiàn)，施工過程中建設(shè)單位要求替換或增加的主要材料怎樣計(jì)入竣工結(jié)算，以及不可抗力因素的量化標(biāo)準(zhǔn)等。因此，進(jìn)行裝飾工程竣工結(jié)算首先必須具備完善的施工合同及具體化的條款約定，只有這樣，竣工結(jié)算才有可能達(dá)到雙方預(yù)期的目的。

3.2 及時(shí)整理、送審審計(jì)資料

3.2.1 收集、完善審計(jì)資料

裝飾工程單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理相關(guān)工程竣工結(jié)算資料，保證結(jié)算資料的完整性、全面性、準(zhǔn)確性。需要收集的審計(jì)資料主要包括：工程預(yù)算書、結(jié)算書以及所用材料清單；工程設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更清單、工程簽證清單、建設(shè)工程施工合同及各項(xiàng)協(xié)議；裝飾工程批準(zhǔn)建設(shè)報(bào)告、工程開工報(bào)告書、竣工報(bào)告書、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收單；裝飾工程施工技術(shù)等相關(guān)資料。

其中，關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證文件必須確保為施工及監(jiān)理單位、工程管理部門統(tǒng)一蓋章的原件。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)裝飾工程施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽簽證與設(shè)計(jì)變更清單，經(jīng)過仔細(xì)分析、認(rèn)真核對(duì)，并將整理準(zhǔn)備送審的資料列成清單，確保審計(jì)資料完整、準(zhǔn)確、全面。

3.2.2 及時(shí)送審審計(jì)資料

在裝飾工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后的28 日以內(nèi)，向發(fā)包人及時(shí)送審審計(jì)資料，進(jìn)行工程竣工結(jié)算，避免出現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收已交付使用后還未進(jìn)行工程竣工結(jié)算的情況。

3.3 嚴(yán)格控制材料環(huán)節(jié)的審計(jì)

3.3.1 確定材料價(jià)格是否如實(shí)

通過調(diào)查當(dāng)時(shí)市場(chǎng)同樣材料的價(jià)格與審計(jì)資料中的材料價(jià)格是否一致，以及核定采購(gòu)保管費(fèi)與相關(guān)稅金，避免出現(xiàn)跨期高套的情況，嚴(yán)格控制材料的價(jià)格，從而確定材料價(jià)差。此外，在審核材料的價(jià)格是否具備真實(shí)性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體施工情況，將審計(jì)資料中的材料數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格大小、價(jià)格結(jié)合建設(shè)單位根據(jù)原先的施工圖紙所采購(gòu)的材料，計(jì)算出相應(yīng)的材料價(jià)差，將材料退款及時(shí)給回建設(shè)單位。

3.3.2 確定材料數(shù)量是否如實(shí)

在對(duì)施工材料進(jìn)行審計(jì)的環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)送審資料內(nèi)的材料數(shù)量是否與施工圖紙所規(guī)劃的工程材料數(shù)量一致，結(jié)合工程的實(shí)際材料消耗量，計(jì)算出施工材料價(jià)差。嚴(yán)格控制材料審計(jì)環(huán)節(jié)，確保所審計(jì)的材料數(shù)量、價(jià)格真實(shí)、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生結(jié)算重復(fù)或者錯(cuò)誤。

3.4 嚴(yán)格控制工程量、定額套用、簽證資料環(huán)節(jié)的審計(jì)

3.4.1 嚴(yán)格控制工程量環(huán)節(jié)的審計(jì)

由于工程量的審計(jì)占據(jù)整個(gè)竣工結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的重要部分，只有確保工程量審計(jì)準(zhǔn)確，才能審計(jì)工程造價(jià)的真實(shí)費(fèi)用。一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)資料中的工程量進(jìn)行認(rèn)真核查，結(jié)合施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更清單、隱蔽工程資料等，避免工程量以少報(bào)多，或者重復(fù)計(jì)算工程量。

另一方面，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)資料中的工程量與原先工程結(jié)算書中的工程量進(jìn)行核對(duì)，確保審計(jì)資料中的工程量與工程結(jié)算款項(xiàng)一致，保證審計(jì)資料中工程量的準(zhǔn)確性。

3.4.2 嚴(yán)格控制定額套用環(huán)節(jié)的審計(jì)

為了避免出現(xiàn)裝飾工程施工單位高套定額、重套定額的現(xiàn)象，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)定額套用環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保預(yù)算定額的套用與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況相符合。針對(duì)工程規(guī)模及施工量較大的情形，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工程預(yù)算定額套用的法規(guī)及工程造價(jià)計(jì)算規(guī)則，并通過審查施工單位的實(shí)際施工情況，核查其是否出現(xiàn)重套定額或者錯(cuò)套定額導(dǎo)致費(fèi)用增加的情況出現(xiàn)。通過審計(jì)人員的嚴(yán)格排查，避免出現(xiàn)施工單位以少套多、以低套高的情況出現(xiàn)，保證竣工結(jié)算中的各項(xiàng)費(fèi)用都收取如實(shí)、依法。

3.4.3嚴(yán)格控制簽證資料環(huán)節(jié)的審計(jì)

為了確保簽證資料的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)資料中的簽證資料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、核實(shí)。裝飾施工工程之中，尤其要注重保存好設(shè)計(jì)變更資料及隱蔽工程簽證資料，便于審計(jì)環(huán)節(jié)的核實(shí)、考察。

4 結(jié)語

竣工結(jié)算審計(jì)工作具有高度專業(yè)性及較強(qiáng)實(shí)踐性，通過嚴(yán)格控制裝飾工程的竣工結(jié)算審計(jì)工作，提高裝飾工程的竣工結(jié)算審計(jì)工作的質(zhì)量。不僅有利于降低工程的成本投入，而且有助于施工企業(yè)長(zhǎng)期、健康的發(fā)展。