序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民事糾紛調(diào)解協(xié)議書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、社區(qū)矯正專職工作者績效考評工資每人每月平均為300元，從年8月份起，資金從社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

二、考評分三個(gè)檔次，一檔為優(yōu)秀，二檔為中等，三檔為一般；考評比例一檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%；二檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%，三檔人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20%。

三、考評采取專職社工自評、司法所初評、區(qū)社區(qū)矯正辦公室最終評定相結(jié)合辦法實(shí)施。

四、考評實(shí)施細(xì)則所列款項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)和綜合考察年度社區(qū)矯正工作績效進(jìn)行。

五、考評主要依據(jù)日常工作數(shù)據(jù)（包括有關(guān)文件、材料、報(bào)表）以及上級部門對社區(qū)矯正日常檢查、抽查和實(shí)際掌握的情況進(jìn)行。

請各有關(guān)單位認(rèn)真遵照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

關(guān)于對人民調(diào)解員實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作，充分調(diào)動基層人民調(diào)解員的工作積極性，發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的作用，根據(jù)司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，本著公平、激勵(lì)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法：

一、人民調(diào)解員績效獎(jiǎng)勵(lì)是指對人民調(diào)解員成功調(diào)解糾紛案件的一種補(bǔ)貼。根據(jù)“誰調(diào)解，獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則，按照民間糾紛調(diào)解成功的件數(shù)及民間糾紛難易程度給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、人民調(diào)解員實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)的對象，專指街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會中人民調(diào)解員（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）。以人民調(diào)解卷宗為載體，要求人民調(diào)解工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，調(diào)解程序正確，制作調(diào)解協(xié)議書規(guī)范，證據(jù)材料齊全，一案一卷形成規(guī)范檔案。

三、人民調(diào)解員的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從每年區(qū)財(cái)政安排的調(diào)解經(jīng)費(fèi)中列支，一般獎(jiǎng)勵(lì)總額控制在調(diào)解經(jīng)費(fèi)的10%，根據(jù)民間糾紛的難易程度，區(qū)別社區(qū)調(diào)委會與街道專業(yè)調(diào)委會，確定以下獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、社區(qū)調(diào)委會

社區(qū)調(diào)委會每成功調(diào)解一起民間糾紛，有制作書面調(diào)解協(xié)議且卷宗規(guī)范的，每件獎(jiǎng)勵(lì)30元，口頭調(diào)解成功并有記錄的，每件獎(jiǎng)勵(lì)5元，但獎(jiǎng)勵(lì)件數(shù)不超過總件數(shù)的30%。經(jīng)過調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，引導(dǎo)其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)減半。

2、街鎮(zhèn)調(diào)委會

街鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解成功，有調(diào)解協(xié)議或經(jīng)過調(diào)解未達(dá)成協(xié)議、引導(dǎo)其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)50元。

街鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)委會調(diào)解成功的重大疑難或有群體性上訪傾向的民事糾紛，每件再酌情加30-50元。

四、人民調(diào)解員每調(diào)解一起民間糾紛，要如實(shí)地進(jìn)行登記，并按月上報(bào)街鎮(zhèn)司法所。調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)按半年集中發(fā)放形式實(shí)行，各司法所每半年統(tǒng)計(jì)一次獎(jiǎng)勵(lì)金額，填寫區(qū)人民調(diào)解申請辦案獎(jiǎng)勵(lì)登記表，上報(bào)區(qū)司法局基層科。

五、案件卷宗須有調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄和與糾紛有關(guān)的相應(yīng)證據(jù)材料。

六、各司法所要按月對轄區(qū)內(nèi)各級人民調(diào)解員履責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為發(fā)放辦案獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

篇(2)

根據(jù)區(qū)人民法院、區(qū)司法局《關(guān)于辦理民事糾紛委托人民調(diào)解的實(shí)施意見》的要求，為全面落實(shí)區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會民事糾紛調(diào)解工作室（以下簡稱工作室）的各項(xiàng)工作，特制定本辦法。

第二條目的

進(jìn)一步加強(qiáng)對委托人民調(diào)解工作的管理，探索和實(shí)踐人民調(diào)解工作新方法，提高我區(qū)人民調(diào)解工作水平。

第三條性質(zhì)

工作室為區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)。

第四條職責(zé)

工作室主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

一、調(diào)解糾紛當(dāng)事人申請或區(qū)法院委托的民事糾紛。

二、承擔(dān)委托人民調(diào)解的咨詢工作；

三、制作人民調(diào)解協(xié)議書；

四、協(xié)助對基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

五、及時(shí)向區(qū)法院和區(qū)司法局提供人民調(diào)解的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告和信息簡報(bào)等資料；

六、對人民調(diào)解工作提出建議；

七、負(fù)責(zé)對已受理的人民調(diào)解民事糾紛的轉(zhuǎn)委托或協(xié)助調(diào)解工作。

第五條制度

工作室應(yīng)建立以下工作制度：

一、例會制度：工作室每周召開一次工作人員會議，講評上周工作，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，對存在問題進(jìn)行分析研究，尋找對策。區(qū)司法局和區(qū)人民法院可派員參加。

二、信息制度：按月向區(qū)司法局上報(bào)糾紛受理統(tǒng)計(jì)月度、年度報(bào)表，對重大或特殊的糾紛做到一事一報(bào)，及時(shí)反映相關(guān)情況。

三、回訪制度：糾紛解決后，工作室應(yīng)及時(shí)對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，或通過當(dāng)事人所在居（村）委調(diào)委會進(jìn)行回訪，并做好回訪記錄。

四、保密制度：嚴(yán)守工作秘密，不得泄漏涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等。

五、檔案制度：調(diào)解結(jié)案后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定立卷歸檔，做到糾紛調(diào)解一案一檔。此外還須建立調(diào)委會組織名冊、調(diào)解受理情況登記、培訓(xùn)記錄、工作室月度、年度糾紛調(diào)解統(tǒng)計(jì)表等。

第六條紀(jì)律

一、耐心接待，竭誠服務(wù)，舉止文明，禮貌待人。

二、認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和工作程序，落實(shí)工作職責(zé)。

四、舉止端莊，統(tǒng)一著裝，正確佩戴胸卡、徽章，不濃妝艷抹。

第七條保障

一、工作室所需工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)法院和區(qū)司法局協(xié)商，安排預(yù)算、各自承擔(dān)相應(yīng)的份額。

二、區(qū)法院負(fù)責(zé)安排工作室外出調(diào)查所需用車。

篇(3)

如何彌補(bǔ)人民調(diào)解協(xié)議書的效力漏洞？如何在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)進(jìn)行嫁接，既不違背現(xiàn)行法律，又給人民調(diào)解協(xié)議書以效力上救濟(jì)？給人民調(diào)解協(xié)議書以效力上救濟(jì)應(yīng)遵循什么樣的程序？這是本文要展開討論的問題，也本文開展論述的路徑。

一、人民調(diào)解協(xié)議書的基礎(chǔ)效力

在論述調(diào)解協(xié)議書之前，我們首先要弄清什么是調(diào)解。調(diào)解是由第三人（調(diào)解機(jī)構(gòu)或調(diào)解人）出面對糾紛的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停說和，用一定的法律規(guī)范和道德規(guī)范勸導(dǎo)沖突雙方，促使他們在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成解決糾紛的活動。[2] 調(diào)解第三人包括人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會、行政機(jī)關(guān)，也可能是當(dāng)事人所信賴的公民個(gè)人。本文討論的調(diào)解是指人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)解中心主持下進(jìn)行的調(diào)解。在人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)解中心主持下，經(jīng)過雙方當(dāng)事人多輪的商討、互相讓步最終達(dá)成一致意見，最后簽訂的協(xié)議即是人民調(diào)解協(xié)議書[3]。

花費(fèi)了大量精力簽訂的人民調(diào)解協(xié)議書，是否除了當(dāng)事人自愿履行外沒有任何效力呢？我們認(rèn)為，并非如此。“調(diào)解書具有合同的法律效力。如果一方當(dāng)事人違約，另一方當(dāng)事人可以尋求新途徑解決爭議。”[4] 另一方當(dāng)事人向法院起訴后，法院應(yīng)認(rèn)定調(diào)解協(xié)議書具有合同（契約）的效力，應(yīng)判定不履行調(diào)解協(xié)議書的一方當(dāng)事人承擔(dān)違約的法律責(zé)任，除非不履行調(diào)解協(xié)議書的一方當(dāng)事人提出證據(jù)證明調(diào)解協(xié)議書（1）違背自愿原則，協(xié)議內(nèi)容歪曲了雙方當(dāng)事人當(dāng)時(shí)的真實(shí)意思，或者該方當(dāng)事人是在受脅迫或欺詐下簽訂的；（2）違背合法原則，協(xié)議內(nèi)容違反了國家法律的強(qiáng)行性規(guī)范或公序良俗原則；（3）重大誤解或者顯失公平。

為什么人民調(diào)解協(xié)議書具有合同（契約）的效力呢？人民調(diào)解委員會和社區(qū)矛盾調(diào)解中心調(diào)解的范圍僅為民事性糾紛，屬于私法的范圍。而私法以私人平等和自治為基本理念，[5] 意思自治的真諦在于尊重選擇，其基本點(diǎn)則是自主參與和自己責(zé)任。調(diào)解協(xié)議書是當(dāng)事人在平等和自愿的前提下簽訂的，雖然雙方可能都做出了讓步，犧牲了自己在糾紛發(fā)生時(shí)要求的部分利益，然而他們最終發(fā)現(xiàn)，“只有與對手彼此都接受雙方同意的約束，即契約，才是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇，”[6] 這正是當(dāng)事人自主參與的結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市民尊奉私法自治理念去參與生活，必須把理性判斷作為交往的前提。自主參與者對于參與所導(dǎo)致的結(jié)果負(fù)擔(dān)責(zé)任，即自己責(zé)任，這是自主參與的必然邏輯。如果當(dāng)事方不履行調(diào)解協(xié)議，意即當(dāng)事方存在過錯(cuò)，根據(jù)意思自治理念，有過錯(cuò)的加害人必須對加害行為負(fù)責(zé)，即過錯(cuò)責(zé)任。既然我國的《民法通則》承認(rèn)意思自治原則[7]，作為國家司法機(jī)關(guān)的人民法院有何理由不尊重當(dāng)事人自治的結(jié)果呢？

人民法院在訴訟中認(rèn)定人民調(diào)解協(xié)議書具有合同的效力，同時(shí)也符合程序法的規(guī)定。《中華人民共和國民事訴訟法》第16條第2款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會依照法律規(guī)定，根據(jù)自愿原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人對調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行……”在此法律規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議，在人民調(diào)解協(xié)議書的效力問題上法律做出的是強(qiáng)行性規(guī)定，當(dāng)事人沒有履行或是不履行自由選擇權(quán)，反言之，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議就要承擔(dān)法律責(zé)任。該款隨即規(guī)定：“當(dāng)事人……反悔的，可以向人民法院起訴。”該規(guī)定并沒有說，當(dāng)事人因反悔而不履行調(diào)解協(xié)議不需要承擔(dān)法律責(zé)任，從條文規(guī)定中也推導(dǎo)不出這樣的意思。反過來，如果認(rèn)為推出這樣的意思，顯然與該條文的前半句“當(dāng)事人對調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行”是矛盾的，立法者不可能在同一條文中做出相反的意思。該條規(guī)定只是賦予當(dāng)事人在不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)除人民調(diào)解委員會調(diào)解之外的另一解決爭議的新途徑，即訴訟。法律賦予當(dāng)事人的是起訴權(quán)，而不是勝訴權(quán)。在此情況下，無論是反悔方起訴，還是對方起訴，在民事實(shí)體法上，反悔方都要承擔(dān)不履行協(xié)議的法律責(zé)任，除非法院認(rèn)定調(diào)解協(xié)議無效。[8]

二、人民調(diào)解協(xié)議書與法院調(diào)解書的效力銜接

通過第一部分的論述，我們解決了人民調(diào)解協(xié)議書的基礎(chǔ)效力問題，然而人民調(diào)解委員會和社區(qū)矛盾調(diào)解中心主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書沒有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，一方當(dāng)事人違約，另一方當(dāng)事人不能以此為依據(jù)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。這對于社會資源來說是一種浪費(fèi)，同時(shí)也不利于樹立人民調(diào)解的威信，這樣大量的標(biāo)的小、社會影響不大的民間糾紛將會涌到法院去解決，勢必增加人民法院的訴累。

在我國的民事訴訟法及仲裁法中都有調(diào)解制度的規(guī)定，而法院調(diào)解書與判決書具有同等法律效力，具有給付內(nèi)容的法院調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行力。為賦予人民調(diào)解協(xié)議書以法律強(qiáng)制效力，我們設(shè)想，把人民調(diào)解協(xié)議書與法院調(diào)解書銜接起來，即人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的申請，按照一定的法律程序，根據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容制作調(diào)解書，該調(diào)解書即具有法院調(diào)解書的法律效力，當(dāng)事人可以以此申請強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)行這種銜接制度，不僅具有現(xiàn)實(shí)上的重大意義，而且具有法理上的可行性。

仲裁制度為我們進(jìn)行調(diào)解銜接提供了參考藍(lán)本。《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則（2000年）》第48條規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁委員會之外通過調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，可以憑當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議和他們的和解協(xié)議，請求仲裁委員會指定一名獨(dú)任仲裁員，按照和解協(xié)議的內(nèi)容作出仲裁裁決書。新仲裁規(guī)則的規(guī)定可有效保證和解書具有強(qiáng)制執(zhí)行力。在我們設(shè)想的調(diào)解銜接制度中，人民調(diào)解委會員主持達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議書可視為此處的“和解協(xié)議”，法院可參照該條仲裁規(guī)則，作出法院調(diào)解書。

從法理上講，法院調(diào)解是民事訴訟活動的一部分。進(jìn)行民事訴訟活動必須存在民事訴訟法律關(guān)系，而一個(gè)民事訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生前提是一個(gè)“訴”的提起。因此，要想使人民調(diào)解進(jìn)入到法院調(diào)解，首先必須構(gòu)造一個(gè)“訴”。訴的要素有三個(gè)，即當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的、訴的理由。[9] 人民調(diào)解當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議書的法律效力，具備了訴的三個(gè)要素：（1）訴的當(dāng)事人分為起訴一方與被訴一方。提出申請的一方可視為起訴方，被申請方則為被起訴方，雙方都申請時(shí)可視為訴與反訴的合并；（2）訴訟標(biāo)的，該訴為確認(rèn)之訴，確認(rèn)的客體為當(dāng)事人之間具有人民調(diào)解協(xié)議書規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（3）訴的理由，即訴的依據(jù)，此處是人民調(diào)解協(xié)議書。訴的提起要具備兩個(gè)要件：一是由當(dāng)事人提出；二是向法院提出。根據(jù)前面所述，人民調(diào)解協(xié)議書當(dāng)事人向人民法院申請，具備了訴提起的兩個(gè)要件。至此，一個(gè)完整的“訴”形成了。

具備了“訴”的要素與提起要件后，還需要有人民法院的受理，才能產(chǎn)生民事訴訟法律關(guān)系。人民法院受理人民調(diào)解協(xié)議書當(dāng)事人的申請，可依據(jù)民事訴訟的主管與管轄的一般原則。在主管方面，人民調(diào)解委員會和社區(qū)矛盾調(diào)解中心受理的民間糾紛基本上都屬民事訴訟的適用范圍。在管轄方面，級別上一律應(yīng)由基層人民法院管轄；地域上應(yīng)由人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)解中心所在地人民法院管轄。

三、人民法院審理人民調(diào)解協(xié)議書的程序

人民法院對人民調(diào)解協(xié)議書的審理，在遵循民事訴訟的基本原則和基本制度的前提下，主要適用法院調(diào)解制度的規(guī)定，適用簡易程序進(jìn)行，并可以借鑒仲裁法的一些做法，使原則性與靈活性相結(jié)合。本部分就審理程序進(jìn)行簡略論述。

1、法院受理的根據(jù)。主要有兩個(gè)條件：一是有效的調(diào)解協(xié)議書；二是當(dāng)事人的申請書。有效的調(diào)解協(xié)議書，應(yīng)是在人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)解中心主持下，依據(jù)當(dāng)事人自愿、合法原則達(dá)成的書面協(xié)議。[10] 在形式要件上，協(xié)議書應(yīng)采用司法行政部門印制的統(tǒng)一格式，由糾紛當(dāng)事人和人民調(diào)解員的簽名，加蓋人民調(diào)解委員會和社區(qū)矛盾調(diào)解中心的印章。當(dāng)事人的申請，可以是一方申請，另一方同意；也可以是雙方達(dá)成申請協(xié)議，共同申請。當(dāng)事人可以直接向法院申請，也可以委托社區(qū)矛盾調(diào)解中心向法院提交申請。

2、法院審理的方式。法院受理后，依簡易程序由審判員一人獨(dú)任審理。人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)解中心應(yīng)將案件的案卷材料和有關(guān)證據(jù)移送法院。法院以書面審理為原則[11]，如果審判員認(rèn)為有必要時(shí)，可以通知當(dāng)事人或證人到庭進(jìn)行詢問，以核清事實(shí)。獨(dú)任庭可以通知調(diào)解人到庭或以其他方式詢問案件情況，調(diào)解人應(yīng)如實(shí)回答。法院審理期限，應(yīng)比一般簡易程序要短，一般的應(yīng)在15日內(nèi)審結(jié)，復(fù)雜的可延長至一個(gè)月。

3、法院審理的結(jié)果。法院對人民調(diào)解協(xié)議書的審理結(jié)果可能有幾種情形：（1）一般情況下，經(jīng)過審理，獨(dú)任庭認(rèn)為人民調(diào)解協(xié)議書協(xié)議內(nèi)容清楚、合法的，應(yīng)依據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容制作法院調(diào)解書，要求雙方當(dāng)事人要調(diào)解書上簽字，加蓋人民法院印章。（2）如果獨(dú)任庭認(rèn)為人民調(diào)解協(xié)議書協(xié)議內(nèi)容不清或者違法或者有欺詐、強(qiáng)迫等情形的，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議書無效。在雙方當(dāng)事人愿意再行調(diào)解的情況下，可以主持當(dāng)事人達(dá)成新的協(xié)議，并以此制作調(diào)解書。（3）如果在獨(dú)任庭制作調(diào)解書前，當(dāng)事人雙方撤回申請的，應(yīng)裁定撤銷案件；一方當(dāng)事人撤回申請或不同意法院調(diào)解的，另一方當(dāng)事人堅(jiān)持不撤回申請的，應(yīng)駁回申請，告知不撤回一方可以另行起訴。法院受理起訴后，在審理時(shí)人民調(diào)解協(xié)議書具有合同的效力。

四、人民調(diào)解協(xié)議書適用證據(jù)規(guī)則問題

2002年4月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第67條規(guī)定：“在訴訟中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(jù)。”人民調(diào)解協(xié)議的效力是否與這一規(guī)定發(fā)生沖突呢？我們認(rèn)為，不發(fā)生沖突。

第67條的規(guī)定是針對法院主持的調(diào)解或當(dāng)事人庭外和解而作出的，其目的是消除當(dāng)事人害怕在調(diào)解或和解中因承認(rèn)案件事實(shí)而在其后訴訟中給自己帶來不利的顧慮，鼓勵(lì)當(dāng)事人在調(diào)解或和解中作出讓步，從而促進(jìn)調(diào)解或和解協(xié)議的達(dá)成。從條文的規(guī)定，我們可以看出，這項(xiàng)證據(jù)規(guī)則只對達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下才適用，如果雙方當(dāng)事人在法院的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一般情況下不適用該項(xiàng)證據(jù)規(guī)定，除非當(dāng)事人根據(jù)我國《民事訴訟法》第180條[12]的規(guī)定提起再審。因?yàn)楫?dāng)事人一旦簽收了法院制作的調(diào)解書，調(diào)解書即具備了法律效力，本案已經(jīng)結(jié)束，不存在“其后的訴訟”，第67條證據(jù)規(guī)定失去適用條件。當(dāng)事人要按照調(diào)解書的內(nèi)容履行義務(wù)，當(dāng)事人由于妥協(xié)而產(chǎn)生的對己不利的后果一旦列為調(diào)解書的內(nèi)容，當(dāng)事人同樣必須履行。

人民調(diào)解委員會或社區(qū)矛盾調(diào)處中心主持下進(jìn)行調(diào)解與法院主持調(diào)解同樣適用第67條證據(jù)規(guī)則。在人民調(diào)解過程中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)所涉及的對案件事實(shí)的認(rèn)可，同樣不能在訴訟中作為對其不利的證據(jù)。但是當(dāng)事人之間一旦達(dá)成協(xié)議，簽訂人民調(diào)解協(xié)議書后，人民調(diào)解協(xié)議書就具備了合同的法律效力，當(dāng)事人則不能就人民調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容在訴訟中引用第67條證據(jù)規(guī)則，除非當(dāng)事人證明人民調(diào)解協(xié)議書無效。如果人民法院根據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容，審核后制作法院調(diào)解書，則適用法院調(diào)解書的效力，如前段的分析，一般也不再適用第67條證據(jù)規(guī)則。

[1] 詳見趙震江主編：《法律社會學(xué)》，北京大學(xué)出版社1998年版，第419頁。

[2] 見陳桂明、宋英輝主編：《訴訟法與律師制度》，法律出版社2001年版，第132頁。

[3] 《上海市人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》第29條規(guī)定：“人民調(diào)解協(xié)議書是經(jīng)人民調(diào)解委員會或者社區(qū)矛盾調(diào)解中心調(diào)解，糾紛當(dāng)事人自愿達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。”

[4] 黃進(jìn)、張麗英主編：《國際法·國際私法·國際經(jīng)濟(jì)法》，法律出版社2001年版，第167頁。

[5] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第4頁。

[6] 同上，第22頁。

[7] 《中華人民共和國民法通則》第4條規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿……原則。”詳細(xì)闡釋參見彭萬林主編：《民法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1994年版，第35~37頁。

[8] 此處法院認(rèn)定調(diào)解協(xié)議無效并不應(yīng)是隨意的，而是應(yīng)依照民事法律行為無效與可撤銷制度（《中華人民共和國民法通則》第58、59條、《合同法》第52、54條），并參照人民法院對仲裁裁決的審核制度（《中華人民共和國仲裁法》第58條）來進(jìn)行。

[9] 參見陳桂明、宋英輝主編：《訴訟法與律師制度》，法律出版社2001年版，第155頁。

[10] 《上海市人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》第30條第1款規(guī)定：“人民調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容由糾紛當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下以下條款：（一）糾紛當(dāng)事人基本情況；（二）爭議事項(xiàng)；（三）協(xié)議內(nèi)容。”

篇(4)

由區(qū)人民調(diào)解委員會在區(qū)人民法院院部及四個(gè)基層人民法庭分別設(shè)立區(qū)人民調(diào)解委員會駐區(qū)人民法院、人民法庭工作室(以下簡稱人民調(diào)解工作室)，專門承擔(dān)涉訴民事糾紛的人民調(diào)解工作。具體為:*區(qū)人民調(diào)解委員會駐*區(qū)人民法院工作室、*區(qū)人民調(diào)解委員會駐鄒區(qū)人民法庭工作室、*區(qū)人民調(diào)解委員會駐前黃人民法庭工作室、*區(qū)人民調(diào)解委員會駐橫林人民法庭工作室、*區(qū)人民調(diào)解委員會駐橫山橋人民法庭工作室。

二、人民調(diào)解工作室工作職責(zé)

1、接受法院立案前涉訴糾紛的調(diào)解

人民法院立案庭和各人民法庭在接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的特點(diǎn)、優(yōu)勢，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對涉訴民事糾紛暫緩立案，介紹分流到人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。分流案件范圍具體為人格權(quán)糾紛、婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、所有權(quán)糾紛、用益物權(quán)糾紛、占有保護(hù)糾紛、自然人之間的合同糾紛、特殊類型的債權(quán)糾紛、不當(dāng)?shù)美m紛。

經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解成功的，各人民調(diào)解工作室均以人民調(diào)解委員會名義出具人民調(diào)解協(xié)議書，協(xié)議書上分別加蓋“*區(qū)人民調(diào)解委員會”公章，公章編碼分別為(訴調(diào)1)、(訴調(diào)2)、(訴調(diào)3)、(訴調(diào)4)、(訴調(diào)5);調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人要求人民法院確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)隨即立案，經(jīng)審查后出具民事調(diào)解書。調(diào)解不成的，由法院立案庭及各人民法庭審查立案。

2、接受法院委托進(jìn)行調(diào)解

人民法院立案庭和各人民法庭已立案案件，可委托到人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功后，人民調(diào)解工作室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)解協(xié)議和調(diào)解筆錄等移交人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭，由人民法院依法對調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)。調(diào)解不成的，人民調(diào)解工作室出具調(diào)解終結(jié)書，并通知人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭。

3、接受法院邀請調(diào)解

人民調(diào)解工作室調(diào)解員接受人民法院的邀請，參與法院的庭前調(diào)解工作和庭審協(xié)助調(diào)解，以充分發(fā)揮人民調(diào)解員的工作優(yōu)勢，有效提高人民法院訴訟調(diào)解的效率.

三、人民調(diào)解工作室的指導(dǎo)管理

1、人民調(diào)解工作室受區(qū)人民調(diào)解委員會、區(qū)人民法院和區(qū)司法局的管理、指導(dǎo)。

2、人民法院及各人民法庭應(yīng)確定法官擔(dān)任相應(yīng)人民調(diào)解工作室的指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常聯(lián)絡(luò)工作。

3、人民法院、司法局建立聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，定期組織召開工作例會，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作室的日常指導(dǎo)和績效考核。

四、人民調(diào)解工作室的人員配備

各人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員由區(qū)人民法院、區(qū)司法局共同考察研究決定，由區(qū)司法局辦理聘請手續(xù)。人民調(diào)解員的選聘對象主要從已退休(養(yǎng))的法官、檢察官、警官、司法行政工作人員、基層人民調(diào)解員及其他社會知名人士中選聘，也可從近幾年大專以上院校畢業(yè)的大學(xué)生中選聘。

駐區(qū)人民法院工作室配備人民調(diào)解員5名，駐各基層人民法庭工作室配備人民調(diào)解員3名，今后根據(jù)實(shí)際工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

五、人民調(diào)解工作室的經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)人民法院、區(qū)司法局聯(lián)合向區(qū)財(cái)政申請人民調(diào)解工作室的啟動經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(辦公經(jīng)費(fèi)、人員津貼)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)司法局管理。人民調(diào)解員工作報(bào)酬采取基本工資加績效補(bǔ)貼的形式發(fā)放。

區(qū)人民法院為各人民調(diào)解工作室提供相應(yīng)的辦公場所及設(shè)施。

六、工作要求

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識。建立人民調(diào)解工作室既能讓人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)直接深入矛盾糾紛多發(fā)的部門，緊貼矛盾糾紛，方便群眾，壓縮糾紛流轉(zhuǎn)時(shí)間，節(jié)省成本，為社會提供多樣、高效、優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù);同時(shí)，每一個(gè)人民調(diào)解工作室就是一個(gè)工作平臺，它能有效延伸人民調(diào)解工作領(lǐng)域，為人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接提供工作載體，從而保障人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，形成調(diào)解合力。區(qū)人民法院、區(qū)司法局要高度重視對訴調(diào)對接工作平臺建設(shè)的推動實(shí)施，在人力、財(cái)力、物力上予以保障，要制定切實(shí)有效的工作計(jì)劃和措施，確保這項(xiàng)工作順利開展。

2、不斷完善運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人民法院、區(qū)司法局要指導(dǎo)幫助人民調(diào)解工作室建立相配套的運(yùn)行制度，體現(xiàn)人民調(diào)解工作室的特殊要求。建立矛盾糾紛的受理與調(diào)處、矛盾糾紛信息上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度，并向所在地人民調(diào)解委員會和所在部門報(bào)告工作、與所在法院及各法庭的工作銜接制度以及加強(qiáng)內(nèi)部管理的一系列工作制度，確保人民調(diào)解工作室順利運(yùn)行。

篇(5)

第二條“公調(diào)對接”實(shí)行雙向互動對接機(jī)制，即公安機(jī)關(guān)依托社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，對接警、走訪、投訴及其他渠道發(fā)現(xiàn)的不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，及時(shí)移送各級調(diào)解組織調(diào)處，同時(shí)各級調(diào)解組織對受理的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)屬于公安機(jī)關(guān)受理調(diào)（查）處的案件，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)調(diào)處。對于疑難復(fù)雜的矛盾糾紛建立會商機(jī)制，協(xié)調(diào)職能部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，進(jìn)一步疏通矛盾糾紛受理調(diào)處渠道，提高調(diào)處績效，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第三條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心和派出所為“公調(diào)對接”工作的責(zé)任單位。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門及時(shí)調(diào)處公安機(jī)關(guān)移送的矛盾糾紛，做好調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核管理工作。派出所負(fù)責(zé)對接報(bào)的矛盾糾紛開展現(xiàn)場取證、調(diào)解等先期處置工作，根據(jù)警情具體情況實(shí)施分流處理，并積極參與調(diào)處機(jī)構(gòu)對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)處工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對接報(bào)及調(diào)處機(jī)構(gòu)移送的屬公安機(jī)關(guān)管轄的糾紛和案件進(jìn)行調(diào)（查）處。

第四條鎮(zhèn)黨委、政府建立由分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、社會矛盾調(diào)處中心、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)職能部門人員參加的“公調(diào)對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)“公調(diào)對接”的計(jì)劃部署、組織實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

第五條派出所和鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建立適合本地實(shí)際的“公調(diào)對接”運(yùn)作機(jī)制，并按照“三免”（免費(fèi)咨詢、免費(fèi)調(diào)解、免費(fèi)服務(wù)）、“四有”（有來必受、有受必理、有理必果，有果必公）、“五理”（統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法辦理、限期處理）的大調(diào)解工作總體要求，認(rèn)真開展矛盾糾紛的受理、調(diào)處工作。

第六條本鎮(zhèn)“公調(diào)對接”實(shí)行二級對接調(diào)處機(jī)制，即派出所與鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心對接，公安派出所中心警務(wù)室與鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心駐中心警務(wù)室人民調(diào)解工作站及所轄村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解委員會對接。

“公調(diào)對接”采取分層對接，主要形式有二種：

（一）派駐制。即鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心依托派出所設(shè)立的中心警務(wù)室，從轄區(qū)老村干部、老教師、老法律工作者中招聘專職調(diào)解員，經(jīng)培訓(xùn)合格后常駐派出所中心警務(wù)室內(nèi)人民調(diào)解工作站，代表鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)處公安機(jī)關(guān)移送的矛盾糾紛。

（二）移交制。派出所對接報(bào)的應(yīng)由調(diào)處機(jī)構(gòu)受理調(diào)處的矛盾糾紛、經(jīng)調(diào)解后仍無法達(dá)成協(xié)議的復(fù)雜糾紛，直接移交相關(guān)調(diào)處機(jī)構(gòu)受理調(diào)處；調(diào)處機(jī)構(gòu)對應(yīng)由公安機(jī)關(guān)調(diào)處的矛盾糾紛移送派出所調(diào)處。屬公安機(jī)關(guān)調(diào)處的矛盾糾紛，符合調(diào)解條件的，公安機(jī)關(guān)可邀請調(diào)處機(jī)構(gòu)共同調(diào)解或委托調(diào)解。

第七條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心依托派出所中心警務(wù)室設(shè)立的“公調(diào)對接”機(jī)構(gòu)，其名稱統(tǒng)一為“丁橋鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心駐××中心警務(wù)室人民調(diào)解工作站”，簡稱××人民調(diào)解工作站。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及人民調(diào)解工作站應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)隨時(shí)響應(yīng)制度，派出所中心警務(wù)室實(shí)行24小時(shí)值守接待制度。

派出所中心警務(wù)室為人民調(diào)解工作站提供辦公和調(diào)解場所。人民調(diào)解工作站應(yīng)當(dāng)配備1名以上專職人民調(diào)解員，并視情配備若干名兼職人民調(diào)解員，調(diào)解員由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)和發(fā)放聘書，并掛牌上崗。

第八條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心應(yīng)聘用具有一定法律知識、良好群眾基礎(chǔ)、威信較高、善于做群眾工作且有一定語言表達(dá)和文字筆錄能力的人員擔(dān)任調(diào)解員。派出所駐中心警務(wù)室的社區(qū)民警應(yīng)具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)、較高的組織協(xié)調(diào)能力和一定的法律知識。

第九條派出所接到矛盾糾紛的報(bào)警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場局勢，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，制止過激行為，了解警情基本情況，填寫《110處警現(xiàn)場情況登記表》，并按照有關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場取證等工作。對于一般矛盾糾紛，具備化解條件的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，調(diào)處中可視情要求糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場調(diào)解。現(xiàn)場調(diào)處成功的，當(dāng)事人雙方在《處警現(xiàn)場處結(jié)備單》上簽名確認(rèn)。

第十條警情屬于調(diào)解范圍內(nèi)民事糾紛（以下簡稱非警務(wù)類糾紛），經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未能化解的，在雙方當(dāng)事人自愿的情況下，可由糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的應(yīng)當(dāng)簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，需要其他行政部門參與調(diào)解的，可通過鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心協(xié)調(diào)，由相關(guān)部門派員參加。

第十一條非警務(wù)類糾紛雙方當(dāng)事人不愿通過糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的，由派出所處警民警移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心或人民調(diào)解工作站調(diào)處，一并移交現(xiàn)場調(diào)查材料和現(xiàn)場調(diào)解記錄復(fù)印件，告知雙方當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)處機(jī)構(gòu)接受調(diào)處。矛盾糾紛涉及其他職能部門的，由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心協(xié)調(diào)邀請相關(guān)部門參與調(diào)解，在調(diào)處過程中需要公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助調(diào)解的，派出所應(yīng)予以配合。

第十二條警情屬于因民間糾紛引起的治安案件（以下簡稱警務(wù)類糾紛），在傷情明確、損失清晰的情況下，雙方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行治安調(diào)解。案情簡單的，可以由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)進(jìn)行；案情復(fù)雜的，可以邀請人民調(diào)解員共同調(diào)解或委托鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站進(jìn)行調(diào)解，并可邀請當(dāng)事人所在單位（組織）或其親友協(xié)助調(diào)解。

第十三條警務(wù)類糾紛在移交（委托）人民調(diào)解前，派出所應(yīng)當(dāng)完成對違法證據(jù)的收集查證工作，以確保人民調(diào)解及案件辦理后續(xù)工作的順利進(jìn)行。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站在接到派出所移交的矛盾糾紛后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，并及時(shí)向派出所反饋調(diào)解結(jié)果。

第十四條治安調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)簽訂《治安調(diào)解協(xié)議書》；人民調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議履行期屆滿后，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解協(xié)議履行情況。協(xié)議內(nèi)容履行完畢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案；沒有按照協(xié)議履行的，應(yīng)當(dāng)查明原因。治安案件中，侵害人已全部履行協(xié)議，經(jīng)被害方同意，公安機(jī)關(guān)可以免予處罰；對無正當(dāng)理由拒不履行協(xié)議的侵害人，應(yīng)當(dāng)依法給予治安處罰。

第十五條現(xiàn)場未能化解的非警務(wù)類矛盾糾紛，派出所在處警后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送相應(yīng)調(diào)處機(jī)構(gòu)，移送的非警務(wù)類矛盾糾紛范圍包括：

（一）征地、拆遷引發(fā)的糾紛。如征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)龋?/p>

（二）企業(yè)改制、企業(yè)發(fā)展引發(fā)的糾紛。如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)繳納糾紛，勞資糾紛，工傷事故糾紛，環(huán)境污染糾紛等；

（三）家庭、鄰里糾紛。如婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等糾紛，土地界址、宅基地糾紛等；

（四）行政執(zhí)法引發(fā)的投訴和上訪；

（五）其他應(yīng)當(dāng)移送調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)處的糾紛。

矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)在受理調(diào)處矛盾糾紛過程中發(fā)現(xiàn)的由民事糾紛引發(fā)的治安、刑事案件，如毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害，故意損毀財(cái)物等，屬公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交派出所受理調(diào)（查）處。

第十六條派出所對移送鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心或下屬人民調(diào)解工作站的矛盾糾紛應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）審核。對移交調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送（委托）調(diào)處單》（見附件1），并報(bào)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)或中心警務(wù)室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

（二）告知。對移交調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送通知單》（見附件2），告知雙方當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)處機(jī)構(gòu)接受調(diào)處，并口頭告誡雙方不得實(shí)施違法犯罪等過激行為，以及告知相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）登記。對移送調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送登記表》（見附件3），登記備查。

（四）移送。派出所將《矛盾糾紛移送（委托）調(diào)處單》，連同先期調(diào)查取證材料復(fù)印件一并移送調(diào)處機(jī)構(gòu)受理調(diào)處。

第十七條公安機(jī)關(guān)移送矛盾糾紛應(yīng)按屬地管轄為主的原則進(jìn)行，即對派出所本部接報(bào)的矛盾糾紛應(yīng)引導(dǎo)至糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心受理調(diào)處，對中心警務(wù)室接報(bào)的矛盾糾紛應(yīng)引導(dǎo)至糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或移交人民調(diào)解工作站受理調(diào)處。

下列情形可通過村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解工作站移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心受理調(diào)處，或由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心指派專人協(xié)調(diào)調(diào)處工作：

（一）跨村（社區(qū)）域的矛盾糾紛；

（二）情節(jié)較為復(fù)雜、多次調(diào)解無效的重大、疑難矛盾糾紛；

（三）需要協(xié)調(diào)上級相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)處的矛盾糾紛。

上級調(diào)處機(jī)構(gòu)對認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由下級調(diào)處機(jī)構(gòu)受理調(diào)處的矛盾糾紛，可指定下級調(diào)處機(jī)構(gòu)受理調(diào)處，下級調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第十八條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站對派出所移交的矛盾糾紛，或派出所對調(diào)解機(jī)構(gòu)移交的屬公安機(jī)關(guān)調(diào)處矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)受理，并按下列程序進(jìn)行調(diào)處：

（一）登記受理。對受理的矛盾糾紛填寫矛盾糾紛受理登記表，確定受理調(diào)處的調(diào)解人員。對不屬于調(diào)解范圍的，及時(shí)告知當(dāng)事人采取其他法律途徑解決。

（二）調(diào)查核實(shí)。由調(diào)解人員對當(dāng)事人及相關(guān)證人進(jìn)行詢問調(diào)查，對矛盾糾紛有關(guān)情節(jié)進(jìn)行了解核實(shí)等。

（三）主持調(diào)解。由調(diào)解人員在調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，召集雙方當(dāng)事人或人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人中有不滿十八周歲未成年人的，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

（四）簽訂調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見后，由調(diào)解人員制作《人民調(diào)解協(xié)議書》（見附件5）或《治安調(diào)解協(xié)議書》，由雙方當(dāng)事人或人簽字后生效。

第十九條調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料及時(shí)制作案卷歸檔。調(diào)處卷宗內(nèi)容包括：

（一）矛盾糾紛移送通知單（見附件2）；

（二）調(diào)解申請書（見附件4）；

（三）調(diào)查取證材料，包括詢問、調(diào)查筆錄、相關(guān)證據(jù)材料等；

（四）調(diào)解筆錄（見附件6）；

（五）調(diào)解協(xié)議書（見附件5）；

（六）其它與矛盾糾紛調(diào)解有關(guān)的材料。

第二十條矛盾糾紛調(diào)處工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。如調(diào)解人員與該矛盾糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動申請回避，重大復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解可實(shí)行合議、聽證等制度，確保矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的合理公正。

第二十一條人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中遇到圍攻、沖擊、人身侵害、財(cái)物損毀等情況，派出所應(yīng)立即調(diào)派警力趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)治安秩序，依法進(jìn)行查處。

第二十二條派出所和鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站應(yīng)建立“公調(diào)對接”相關(guān)工作制度，確保“公調(diào)對接”工作有序進(jìn)行，有效提高矛盾糾紛的化解率。

（一）情況反饋制度。調(diào)處機(jī)構(gòu)對派出所移送的矛盾糾紛、派出所對調(diào)處機(jī)構(gòu)移送的矛盾糾紛、治安、刑事案件調(diào)（查）處結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)將調(diào)處結(jié)果反饋移送機(jī)關(guān)。

（二）矛盾糾紛排查報(bào)告制度。派出所應(yīng)結(jié)合矛盾糾紛調(diào)處和社區(qū)治安管理工作，定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展排查，對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛，涉及人數(shù)較多、可能引發(fā)群體性上訪的重大糾紛，嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害國家和公共安全的矛盾糾紛，以及其他可能影響社會穩(wěn)定、牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力、社會輿論關(guān)注的熱點(diǎn)矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨委政府。

（三）聯(lián)席會議商議制度。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心和派出所應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)階段性矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點(diǎn)走勢，總結(jié)矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互通信息，研究工作措施和對策等。

（四）跟蹤回訪制度。調(diào)處機(jī)構(gòu)對已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，應(yīng)采取電話或上門等方式了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取當(dāng)事人和群眾對調(diào)解結(jié)果的意見和建議，及時(shí)掌握矛盾有無可能重新激化等情況。對未及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議；對矛盾糾紛有可能激化的，應(yīng)采取相應(yīng)的防激化措施。派出所民警應(yīng)結(jié)合社區(qū)日常管理工作，積極配合鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站做好矛盾糾紛調(diào)解的跟蹤回訪工作。

（五）責(zé)任倒查追究制度。對矛盾糾紛排查、調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個(gè)人，視情予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二十三條鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站和派出所要按照有關(guān)要求建立健全以下臺帳：

（一）“公調(diào)對接”規(guī)范性文件；

（二）“公調(diào)對接”會議記錄；

（三）“公調(diào)對接”移送矛盾糾紛情況登記；

（四）“公調(diào)對接”受理矛盾糾紛情況登記；

（五）受理調(diào)處矛盾糾紛卷宗；

（六）移送矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果反饋單等。

篇(6)

__鎮(zhèn)位于會澤縣西北部，系滇川兩省，會澤、會東、巧家、東川三縣一區(qū)結(jié)合部的烏蒙山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積　264.9km　2，轄18個(gè)村(居)委會，其中12個(gè)村處于半山區(qū)和山區(qū)，有348個(gè)自然村，18821戶68834人，20__年末農(nóng)民人均純收入為1796元。近年來，我鎮(zhèn)在矛盾糾紛調(diào)解中，積極探索人民調(diào)解工作新路子，有效整合、行政、司法、民間等人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作資源，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種調(diào)解方式“無縫對接、橫向到邊”的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，筑牢了綜治維穩(wěn)“第一防線”，化解了大量民間糾紛。今年1-5月共接待上訪群眾 人（次），同比下降 %；全鎮(zhèn)發(fā)生 起矛盾糾紛，成功調(diào)處 起，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定。在工作開展中，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

一、抓組織建設(shè)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其余班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，由黨委委員、派出所所長擔(dān)任調(diào)解服務(wù)中心主任，法庭、司法、、綜治、交警、民政、扶貧、移民、水務(wù)、農(nóng)科、林業(yè)、計(jì)生等涉農(nóng)部門分別明確一名群眾工作能力突出，懂法的干部職工長期擔(dān)任調(diào)解員，每天在調(diào)解服務(wù)中心坐鎮(zhèn)，接受群眾的咨詢及來信來訪。同時(shí)，在各村設(shè)立了民調(diào)工作站，由村黨總支書記擔(dān)任站長，并成立了專門的調(diào)解室，明確2-3名人員擔(dān)任調(diào)解員，為百姓說事、論事、搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺。

二、抓制度建設(shè)。建立健全了矛盾糾紛大調(diào)解五項(xiàng)制度，規(guī)范調(diào)解程序。一是建立調(diào)解例會制，定期或不定期召開專題會議，分析、研究和安排部署矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)工作，通報(bào)部門對中心分流指派案件的調(diào)處情況。二是建立首問責(zé)任制，調(diào)解服務(wù)中心人員在接待來訪群眾時(shí)，對每起案件、每個(gè)問題都要登記清楚，做出承諾，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)反饋，及時(shí)解決問題。三是建立辦結(jié)報(bào)告制，對分流調(diào)處的一般民事糾紛，辦結(jié)后要及時(shí)向調(diào)解中心報(bào)告；對不能按時(shí)辦結(jié)的重大復(fù)雜的民事糾紛，要報(bào)告原因。四是建立責(zé)任倒查追究制，對因矛盾糾紛排查調(diào)解工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個(gè)人，黨委、政府將實(shí)行逐級責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是建立督查回訪制，對分流指派給有關(guān)部門的案件進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)。在大調(diào)解工作中，鎮(zhèn)黨委、政府十分注重調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的提升，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展互幫工作等五項(xiàng)措施，有效提高了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處，有力促進(jìn)了娜姑的和諧平安建設(shè)。一是配齊調(diào)解人員。鎮(zhèn)調(diào)解中心明確了12名干部職工擔(dān)任調(diào)解員，在18個(gè)村(居)委會配備2-3名調(diào)解員，并將年紀(jì)輕、有魄力、熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識的離、退休干部及教師進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍中，充分發(fā)揮其在村民中的作用，切實(shí)做到橫向到邊縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。調(diào)解中心工作人員堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，每月確定一個(gè)主題，每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料，使其掌握做好調(diào)解工作應(yīng)具有的基本法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)新時(shí)期的調(diào)解工作。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每季度組織鎮(zhèn)級調(diào)解員和村組調(diào)解員對調(diào)解知識進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，并邀請法官輔導(dǎo)、觀摩庭審等，進(jìn)一步提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升基層調(diào)解人員處置疑難糾紛、應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和水平。四是注重作風(fēng)建設(shè)。以社會主義法治理念教育活動為契機(jī)，抓好調(diào)解隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提升紀(jì)律意識，要求調(diào)解干部牢固樹立服務(wù)為民、服務(wù)大局的意識。在調(diào)解過程中不偏不倚，做到合情合法合理。五是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對工作出色、做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員進(jìn)行年度獎(jiǎng)勵(lì)，并組織開展“明星調(diào)解員”創(chuàng)建活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四、抓效能建設(shè)。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，調(diào)解中心著力推進(jìn)由小調(diào)解向大調(diào)解轉(zhuǎn)變，由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，由單一調(diào)解向

綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的“大調(diào)解”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源大整合、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動、調(diào)解職能大提升、服務(wù)體系大健全的目標(biāo)。有效避免各部門之間相互推諉、群眾投訴無門現(xiàn)象的發(fā)生，確保了先解決“有序”問題，再解決“有理”問題，規(guī)范了秩序，切實(shí)提高了辦事效率。在調(diào)解中做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公。調(diào)處成功的結(jié)案登記，調(diào)處不成的及時(shí)向調(diào)解中心主任匯報(bào)，并負(fù)責(zé)“約訪”和“領(lǐng)訪”，對需要到其他部門才能辦理的，由首問責(zé)任人員負(fù)責(zé)將上訪群眾親自帶到相關(guān)部門辦理。同時(shí)倡導(dǎo)“一杯茶水問好，一把椅子讓座，一聲祝愿告別”，真正做到以真心、愛心、實(shí)心、誠心解決矛盾糾紛，體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。

通過各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)了“三不出、四提高、五下降”的目標(biāo)。“三不出”：即小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。“四提高”：即人民調(diào)解成功率提高，民商事訴訟案件調(diào)解(撤訴)占總結(jié)案的比例逐年提高，行政案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高。“五下降”：即下降，民轉(zhuǎn)刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴案件下降，集體越級上訪數(shù)量下降。

目前我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作雖取得了一定成績，但工作中仍然存在一些困難和問題，需要進(jìn)一步解決和完善。一是存在調(diào)解周期長與辦案任務(wù)重的矛盾。調(diào)解工作經(jīng)常占用大量的精力，有時(shí)需要“拖”時(shí)間。調(diào)解有時(shí)不如判決結(jié)案的周期短、效率高。二是有的人對訴訟調(diào)解不夠配合。三是運(yùn)作不夠規(guī)范。有些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調(diào)解沒有筆錄，也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據(jù)。四是現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度需要進(jìn)一步完善。

篇(7)

自1997年擔(dān)任村治保主任以來，心系群眾，把人民調(diào)解工作做為本村治安保衛(wèi)的重要工作來抓，忠實(shí)履行一名人民調(diào)解員的神圣職責(zé)，積極為村民排憂解難，化解了大量矛盾糾紛。

多年來，身為村治保主任又是調(diào)解員的，在調(diào)解工作中，堅(jiān)持"調(diào)防結(jié)合，以防為主"的方針，經(jīng)常深入農(nóng)戶與群眾溝通，注意在與群眾交談中發(fā)現(xiàn)問題，早介入及時(shí)解決，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)中，遇到正在發(fā)生的易激化糾紛敢于挺身而出，出面調(diào)解，并做到先控制事態(tài)發(fā)展，再進(jìn)行調(diào)解，有效避免了民轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生。村民高某與李某是戶挨戶的鄰居，因宅基地尺寸產(chǎn)生矛盾，經(jīng)常發(fā)生爭吵，一天倆人又因此事發(fā)生爭吵，甚至大打出手，正好走到現(xiàn)場，當(dāng)時(shí)雙方火藥味極濃，看到這種情況，他及時(shí)上前嚴(yán)厲批評雙方，制止事態(tài)發(fā)展，然后他采取對雙方進(jìn)行專訪和觸膝談心，并認(rèn)真查閱資料，經(jīng)過他耐心細(xì)致的做工作，達(dá)到雙方滿意，成功解決這起延續(xù)多年的鄰里糾紛，使兩家重歸于好。

他在調(diào)解過程中，十分注重把解決糾紛的過程變成道德教育，普及法律的過程，他把每一次的糾紛調(diào)解，都做為提高村民法律知識和道德水平的一次契機(jī)。村民楊某以月息2分的高利向王某借貸，并書寫了協(xié)議書，到期后楊某一直沒有向王某還款，王某找到楊某，讓其還款，楊某說沒有錢還，王某就按協(xié)議要求楊某以房產(chǎn)抵債務(wù)，楊不同意，雙方因此關(guān)系惡化，大有劍拔，弩張之勢。知道情況后，經(jīng)過調(diào)查得知楊某因?yàn)槠髽I(yè)賠本確實(shí)無償還能力，王某又屬放高利貸。在調(diào)解中，依照法律即保護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)又要制止放高利貸違法行為，多次到雙方當(dāng)事人家中，一方面指出王某放高利貸的行為是違法的，雖然兩人有協(xié)議，但協(xié)議上有不合法的行為，國家法律不保護(hù)，必須停止這種行為。另一方面又教育楊某要承擔(dān)貸款責(zé)任，別人的錢也是用汗水換來的，做人首先要講道德，講信譽(yù)，借錢必須講借講還，并當(dāng)著王某面要求楊某制訂出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，保證按期還款，經(jīng)過耐心的說服教育，雙方當(dāng)事人都非常滿意。通過這次調(diào)解，使雙方都認(rèn)識到做人的道德責(zé)任，又增強(qiáng)了學(xué)法守法意識，依法調(diào)處了這起借貸糾紛，有效防止了矛盾激化。

多年來的調(diào)解工作實(shí)踐，使在解決民事糾紛中，總結(jié)出做一名調(diào)解員應(yīng)該做到盡職盡責(zé)，注意摸清當(dāng)事人的思想脈博，掌握性格特點(diǎn)，對癥下藥，掌握火候，以情動人，以理服人，以法調(diào)解，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛達(dá)100余件，調(diào)解成功率達(dá)100%，有效防止矛盾激化。通過他的辛勤努力，全村實(shí)現(xiàn)了無矛盾激化，無群眾性械斗，無越級上訪，無民轉(zhuǎn)刑事案件，為全村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。大打白村連續(xù)多年被評為人民調(diào)解工作先進(jìn)村。