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關鍵詞：農村道路 高標準基本農田 土地整治 土地利用

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0115-01

隨著我國經濟的不斷發展，中央對三農問題的進一步重視，提出加快建設高標準基本農田的要求，國土資源部、財政部聯合下發《關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知》，隨著中央加大農村建設的投入力度，土地整治項目、高標準基本農田項目不斷的開展，在這些項目的設計內容中，農村道路占的比重隨著項目的不斷開展而比率加大，為更好的完成道路部分規劃設計，使其合理、便民利用，該文結合相關項目淺談其設計思路和要點。

1 農村道路特點

昌圖位于遼寧省東北部，是全國著名的農業大縣，東北最大的花生集散地，全國最大的糧食生產基地，畜禽生產加工基地。因其農業占經濟比重之大，所以對其農村基礎設施建設的要求也更高，隨著土地整治項目及高標準基本農田建設項目的開展，其中田間道路的設計和實施成為項目順利開展的重中之重。而設計的成敗在農村地區來說，首先要因地制宜，為達到這個要求，首要是需要了解農村道路現狀和土地利用的特點，主要有以下幾個方面。

（1）不規則性：所謂不規則，即在成片耕地內存在不規則田間道路，有的還存在現有斷頭路，多條不規則道路交叉等情況，使部分農田不能達到集中連片，且部分道路的不規則占用浪費了耕地，也不一定能達到道路通暢的最優狀況。

（2）不規律性：所謂不規律性，即是指農民進地耕種及運輸等路線不規律，呈現出隨意性，前一年的路線，第二年種植莊稼且另開新路，不僅影響耕作層的使用效用，且破壞了設計初期規劃的思路，因其后期不必要的變更工作，降低了設計和施工效率，也難以達到高標準農田設計的標準。

（3）用地矛盾多：即在昌圖乃至遼寧大部分農村地區，在已劃定原有砂石田間作業路的紅線邊界出現耕種占用情況，當地俗稱“拱地頭”，使得已規劃的道路路面變窄，甚至斷路等情況，且在準備規劃設計的時候，產生不必要的麻煩，尤其在施工過程中，因此現象所產生的矛盾較多。

（4）農用車輛利用率高：因現代農業的不斷發展，農用車輛、機械的利用率不斷提高，使得早年設計的道路承載能力降低，需要在設計中著重考慮。

（5）道路隔水性：部分田間道因其舊有路基多年壓實，承載能力較高，可重復利用，增加面層之后，提高了原路面標高，使得道路影響兩側耕地的過水暢通，甚至雨季形成水體淤積，設計時應給與考慮。

以上五點是農村道路存在的普遍現象，在規劃設計的現場調查、編制圖件過程中應多考慮此多方面的影響。

2 規劃設計思路

按照公路工程設計的規范的要求，農村田間道路屬于四級路，對其標準要求較低，傳統意義上對其規劃設計只需要滿足通行要求即可，細節上沒有特別的說明，這樣就容易造成設計人員忽視上述幾點農村道路的特殊性，使得設計、施工銜接過程中產生很大不調和，最后導致變更發生，甚至對投資造成不必要的浪費。

該研究者結合多年設計工作經驗，總結出一條農村道路設計的工作思路。

（1）以調查、咨詢為主的工作思路：因農村土地利用的特殊性、農村居民生活方式的不同等因素，深入設計區域調查和咨詢、請教當地村民成為設計初期的關鍵工作。

（2）結合規范因地制宜的設計思路：道路工程的設計首先應遵循規范的要求，而在設計道路的局部細節應進一步符合當地的情況，比如用工用料、機械使用的要求，路基處理對周邊農田的影響，當地村民出行方式的不同都是導致設計成敗的因素。

（3）合理有效利用資金的設計思路：因農村土地范圍廣大，道路使用率較低，投入資金的有限等問題，合理的利用資金達到預定的道路使用效能也是完成好設計的重要工作。對于昌圖地區來說，增加主干田間道路的設計力度，對于路面3m寬以下生產路減少投資或不進行設計，把有限資金用到關鍵道路上，而生產路由村民隨自身耕種方式的不同自行調整，以免因耕種結構的變化使得已修建生產路形成阻礙或者遭到破壞，導師資金的浪費。

3 規劃設計方案

根據以上對農村道路特點和規劃設計思路的闡述，結合相關規范的要求，對昌圖地區農村道路規劃設計方案進行簡要介紹。一般情況下，田間道路分為起主干道作用的田間道和支線作用的生產路，規范中要求田間道寬度為3～6 m，生產路為3 m以下，在昌圖地區大多數是以3 m寬田間道為主，2 m寬生產路為主，大多采用砂礫石、山皮石為主材。結合上述的一些農村道路特殊性，設計中也曾采用一些特殊情況，比如在處理利用舊路基改建田間道時，如何解決隔水問題，主要采用埋設進地涵管的方式，而新建田間道隔水問題，主要采用開挖路床的方式降低路面標高以方便過水。在部分利用率較高的田間道采用級配砂石做路基、水泥混凝土做面層的水泥田間道，但根據經驗，為過車方便，水泥路寬度不得小于4 m，且應設置土路兼以保證路面結構穩定且可留有錯車空間，而及特殊情況下要設計3 m寬水泥路時，應按規范在一定距離內設置錯車道，以方便村民出行、運輸。

4 建議

本文結合遼寧昌圖地區農村道路使用的特點和筆者在此區域參與設計工作的經驗，簡要分析和總結了農村道路規劃設計的思路和方案要點，為此提出以下幾點建議。

（1）對于農村道路的設計工作，設計人員應多參與現場調查，且多聽取當地村民的建議和意見，建設項目實施過程中產生不必要的變動。

（2）有關部門應制定地區級別的相應標準，規范地區道路設計和實施的要求，減少設計工作的隨意性，以提高國家資金利用的合理有效。

（3）因農村交通設施嚴重缺乏的現狀是有目共睹的，相關部門應進一步加大對農村道路的專項投資。

參考文獻

[1] 廖宇峰.探討農村公路設計[J].建材與裝飾，2011（4）：350-351.

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關鍵詞:計算機;影響提取;道路勘察設計;應用

正文：公路、鐵路運輸作為我國經濟發展的命脈，其建設與發展對于我國經濟有著重要的影響。傳統勘察技術對復雜地形的勘測區域勘察難度大、誤差率高，為了減少誤差，確?？辈煸O計的質量，常常需要反復勘探測量多次，取其平均值來減小誤差，這在很大程度上影響了道路工程施工進度及工期。提高勘察設計工作效率、加快勘察新技術的應用已經成為了目前我國道路勘察有關部門與人員的首要任務。

一、道路勘察重要性分析

道路施工的勘察測量對于公路質量有著重要的影響。由于公路工程自身特點決定了其勘察測量環境艱苦、地形復雜、測量放線工作困難重重。而勘察測量工作是道路工程方向的指引，必須確?？辈鞙y量準確、周密才能保障公路工程順利施工。因此，加快公路工程勘察測量新技術的引進與應用對于公路工程的施工及其發展有著重要的意義。道路工程施工企業必須重視勘察測量工作新技術的引進，通過計算機技術、GPS技術等的應用加快道路工程勘察測量工作效率及精準度。

二、計算機技術在道路勘察中的應用分析

2.1影像提取技術在道路勘察中的應用。計算機技術在道路勘察中的應用，在很大程度上降低了道路工程勘察設計的工作難度，解決了許多公路勘測過程的難題。其中以數字近景攝影測量軟件的應用最具代表性，數字近景攝影測量軟件的應用是通過計算機軟件將二維影像提取三維信息，在實際工作中只需要的是勘察測量很少的像控點，然后在相控點附近拍攝若干影像數據，就可以放進系統進行量測與重建處理。通過數字近景攝影測量軟件的應用在公路勘察測量中，利用全站儀只需勘測很少的控制點，而非專業測量數碼相機經過檢校標定后，也可以當作量測相機使用。通過拍攝工程現場影像進行匹配、定向、空三處理，解算出相片參數，就可以生成所需的正射影像、等高線、DEM等數據。數字近景攝影測量的應用將公路工程勘察測量中的逐點測量簡化成為“面”測量，加上自動化的引用，極大的減輕了公路工程勘察測量的強度，提高了工作效率。

2.2GPS單機聯網試勘測技術的應用。由于道路工程勘察測量地理條件較差，傳統勘察測量需要多次校驗來確?？辈鞙y量的精準度。但是隨著GPS測量技術的快速發展，GPS在道路工程勘察測量的應用越來越多。GPS系統利用24顆衛星、地面接收裝置以及用戶接收儀器組成，全天候地連續提供高精度的三維坐標、三維速度和時間信息等技術參數。道路工程的勘察測量主要利用了GPS的靜態功能和動態功能，通過接收到的衛星信息，確定地面某點的三維坐標；通過動態功能把已知的三維坐標點位，實地放樣地面上。利用GPS進行道路工程的勘察測量工作極大的提高了道路工程勘察測量準確性，降低了工作量提高了工作效率。通過GPS測量技術可以實時、有效、精準的對道路工程進行準確的測量，以保障工程的順利實施。

2.3計算機設計軟件在道路勘察設計中的應用。勘測—設計—成圖是道路勘察設計的主題工作思路，根據這樣的思路進行道路勘察設計必須需要通過專業輔助軟件來實現。傳統的設計、繪圖費時費力且不易修改，使用先進的計算機軟件系統進行設計與成圖可以極大的提高設計、成圖的效率。道路設計過程中設計工程師始終以現場勘測數據作為依據，在此基礎上尋求最佳的設計方案，通過專業化軟件的自動功能可以完成數據采集、整理，為設計工程師提供更加便利的操作。在設計中勘測數據整理編輯采用microsoftexcel表格方式，直觀明了，所有有關道路設計的原始數據都讓設計師一目了然，給方案的修改帶來很大靈活性。而且軟件成圖過程是高度自動化的過程，原始數據采集編輯完畢，整個設計任務也就完成了90%以上，因為剩下的繪圖部分，軟件都能自動完成，讓設計師從最枯燥無味的繪圖工序中解脫出來，有更多時間和精力根據實際工程情況，尋求最佳的設計和施工方案，從而發揮出設計師最大的潛能。計算機輔助設計軟件為設計人員提供快捷的畫圖工具，盡量減少各種限制。生成的全部圖形對象均為autocad的基本類型實體，使用autocad命令畫的圖可以用軟件任意修改。操作步驟清晰明確，選項功能一目了然，應用autocad推薦的定制工具和編程語言開發平面線形設計主要解決道路的中心線形，適用于一般路線設計和復雜的立交線形設計。實際工程設計時，線形設計通常有兩種情況：不使用坐標的純粹線形設計；用測量坐標控制轉點和線位的線形設計，平面線形設計程序能夠識別處理不同的ucs。實際上線形設計大部分工作量在調整線形上，天正市政軟件根據線形設計工作過程，分解為直線、圓曲線、緩和曲線等幾部分，分別在不同的已知條件下進行線形設計，這種方法與道路線形設計工作程序相符。道路平面設計能完成任何復雜道路平面的設計工作，包括道路中各種交叉口接入設計、各種道路出入口設計、任意復雜綠化帶設計與編輯、各種已知條件的港灣?？空驹O計、以及進行各種方式的道路樁號設計，并可對道路整體平面圖進行任意圖幅的自動分頁。

三、城市道路規劃設計中計算機信息系統的應用分析

改革開放以來，我國經濟發展速度急速發展，沿海開放地區城市建設的規模越來越大，城市道路規劃設計部門的工作負荷日益繁重。在此種情況下，地方政府開始加大投入力度以支持新技術在道路規劃部門的應用，許多城市的道路規劃部門也開始建設自己的信息系統。但此時的信息系統仍側重于規劃文檔的管理，目標是減輕經辦人員處理文檔的負擔，提高辦事效率和工作透明度，辦公系統的實現方法上基本是采用Fox-pro，Dbase等軟件作為開發收文、發文、辦文的管理系統，而空間信息/圖形處理還只是處于較低的應用水乎，更沒有考慮到規劃文檔與規劃空間信息的一體化管理模式。當然，當時的計算機發展水平限制了更多地應用。在90年代中期計算機硬件的性價比得大幅提高，軟件的功能不斷加強，面向對象枝術、COM/DCOM技術、Internet/Intranet技術、網絡技術日趨成熟，為道路規劃設計信息系統登上新臺階提供了必要條件。通過現代計算機軟件系統對城市各條道路車流量的統計，對城市道路的規劃設計提出基礎建議，并由計算機軟件系統的自動生成功能，設計出符合城市、車流走向的道路。:

結論：

計算機技術的應用對于道路勘察設計的發展起到了極大的促進作用，同時也對道路勘察設計人員提出的更高的要求。因此，道路勘察設計有關部門必須加快自身人員配備的科學化，通過勘察設計人員的招聘與在職培訓等多種方式，促進人才結構的優化。通過人員專業技能的提升及新技術的應用，將道路勘察設計

工作科學有序的開展起來。

參考文獻：

1.張庭偉《GPS技術在公路勘察測量中的而應用》城市規劃2006.3

2.李海《道路勘察技術――數字攝影測量》東南大學出版社2007.11

3.楊勇《計算機應用研究――勘察測量技術》信息資訊2007.6

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社會發展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委里確定的重點工作目標，以創建麗水國家公園為主線，著力推進社會事業各個領域按計劃有序推動改革和發展?，F將主要工作匯報如下：

一、2019年主要工作亮點

（一）麗水國家公園創建工作有序推進

2017年12月啟動創建國家公園以來，根據市政府工作部署，社會處積極主動開展創建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區，梳理了國家公園創建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，并按方案時間節點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創建工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統籌協調和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園范圍邊界劃定和功能區劃研究，為規劃編制提供科學依據，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規劃》初稿形成，目前，正對總體規劃初稿做進一步修改。

（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰略合作協議。

為打造國家級數字生態經濟示范區，推動我市生態經濟與數字經濟的融合性經濟發展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰略合作協議的重大布署后，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內容，積極協調各方，確保雙方戰略合作協議按時順利簽訂。合作協議將匯集中國信息化百人會相關人才及資源優勢，在麗水籌建數字生態經濟研究院，為當地培養、儲備和輸出產業融合復合型人才，重點開展數字經濟與當地產業深度融合發展研究，提升我市產業轉型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數字生態產業創新基地和一攬子數字經濟應用示范工程，幫助麗水申請創建國家級數字生態經濟示范區等方面積極開展合作。同時，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規格的“數字時代生態文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。

（三）高質量開展爭取資金和項目工作。

2019年共爭取中央預算內投資項目5個，資金4225萬元。其中，社會服務項目爭取到2431萬，占全省投資總額的22%；職業教育項目獲中央預算內投資補助 1060萬，職業教育產教融合項目連續11年獲得中央預算內投資補助；文化旅游提升工程項目爭取資金734萬。中央預算內投資項目資金有力地促進了我市固定資產投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資項目申報工作，為日后爭取項目和資金支持創造條件。2019年力爭社會類項目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。

(四)項目管理完成情況

2019年共受理項目31個，項目估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具項目服務聯系單4個，審核、核準項目27個。其中教育項目11個，總投資5.53億元；衛生項目7個，總投資3.03億元；旅游項目2個，總投資9291萬元；體育項目1個，總投資470.2萬元。

根據委內百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心項目攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次項目協調會，全程跟蹤服務涉及項目審批建設的各階段，對項目的不同階段按照項目的實際進行調整優化。該項目已于11月15日正式開工建設。

（五）提案辦理工作

今年共辦理人大政協提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關于要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關創建單位不斷加大工作力度，扎實推進麗水國家公園的創建各項工作。按時完成市政協四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。

（六）協調解決項目推進工作

近年來，隨著政府投資項目管理制度不斷完善，項目管理方式不斷規范，為解決項目推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項目協調會。重點協調推進全市社會領域項目謀劃和落地工作。協調解決社會項目前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協調解決項目推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會項目加快落地，促進了全市有效投資持續穩定增長。

（七）其他各項綜合工作。

及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規劃調研、甌江山水詩之路規劃編制麗水區域內調研、健康麗水建設、全域旅游創建相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內投資計劃建議方案、重大儲備項目入庫以及配合委內處室完成浙江（麗水）綠色發展綜合改革先行區創建方案重大項目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。

二、2020年工作思路

（一）完成麗水國家公園總體規劃編制

以邊界劃定和功能區劃為基礎編制麗水國家公園總體規劃，進一步明確國家公園的規劃期限、規劃范圍和功能區劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規劃目標，確定規劃任務，重點包括生態系統保護、構建新型管理體制機制、社區協調發展、社會參與等方面，提出建設項目和多元資金投入渠道，建立由一個總體規劃和若干專項規劃組成的麗水國家公園規劃體系，有效指導國家公園建設。

（二）做好課題研究，深化項目謀劃

開展麗水醫養（康養）課題研究。針對我市養老發展存在的經費投入不足、專業人員缺乏、服務內容單一等現實困難，整合養老院、各級醫療資源最大化區域內資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系為研究目標，推動麗水市醫養（康養）服務業的持續健康發展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。

積極謀劃一批符合麗水實際，對創建綠色發展綜合改革創新區具體推動力的社會領域基本建設項目。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫養（康養）結合產業園項目，通過專業醫療機構牽頭，養老機構配合，實現區域內醫養協作整合性醫養模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫養全產業鏈能力持續發展。

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鎮位于北部，面積139平方公里，山場面積16萬畝，地理條件獨特，氣候優勢得天獨厚，是全縣唯一有山、有水、有林的鄉鎮。鎮地域遼闊、歷史悠久、山清水秀、人杰地靈，蘊含豐富的旅游資源和歷史文化積淀。鎮政治穩定、社會安定、民風淳樸、經濟發展，正處在總體形勢最好最穩的黃金時期。調結構、轉方式、保穩定、促和諧，加快發展、改善民生是擺在鎮黨委、政府面前的當務之急和頭等大事。立足鎮情實際和發展現狀，經廣泛調研和反復醞釀，鎮黨委、政府確定了“建設生態、文化、平安、幸福、美麗，著力打造太行中藥材之鄉和冀南生態旅游第一鎮”的總體發展思路，并做為今后一個時期強鎮富民的一個總的指導思想。

突出重點，全力抓好事關全局的四項工作

1、切實抓好“兩個環境”建設工作。鎮深入貫徹落實省、市、縣有關著力改善發展環境、著力改善生態環境會議精神，以建設生態、文化、平安、幸福、美麗為指向，創新思路，攻堅克難，務實重效，充分發揮自身優勢，深、細發掘生態資源和旅游資源，精細包裝、隆重推介、廣泛招商，形成一條龍服務機制，營造良好發展環境。創新并加強社會管理，特別是持之以恒地做好穩定工作，進一步鞏固安全穩定的發展局面。圍繞改善生態環境，做好春季植樹造林和護林防火工作，最大限度保護森林資源，從美化、亮化、綠化、凈化四個方面著力，在清、刷、綠、亮、拆、建、管等七個方面下功夫，組織動員各村開展農村環境整治活動，對街道暴露垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進行清除，發動群眾積極開展“綠色庭院”建設，著力改善農村人居環境。2、切實抓好中藥材種植工作。鎮廣闊的山場面積，得天獨厚的氣候優勢，使中藥材分布范圍廣、面積大，產量高，而且品質佳，群眾又有多年種植柴胡、木香、桔梗等藥材和采收管護野生連翹的經驗和技術。目前，我鎮廟灣村、桑棧村等10個重點扶貧村種植柴胡、桔梗、黃芩、射干等中藥材達4000多畝，下一步，將按照“因地制宜、突出特色、集中連片、示范帶動”的原則，繼續擴大中藥材種植規模，突出扶持好廟灣、小峧、桑棧三個村的木香種植，借與石家莊以嶺藥業的合作，重點發展連翹產業，進一步擴大種植規模和提高建設水平，加大人工繁育，規劃窯門口、圪臘鋪、南艾鋪、桑棧、大巖、龍洞等村進行集中連片種植，人工栽植面積達到10000畝。3、切實抓好旅游開發工作。鎮山清水秀，環境優美，氣候宜人，旅游資源得天獨厚，是集自然風光、人文景觀、紅色文化于一體的旅游勝地，高起點、高站位、高標準規劃，全力做好生態旅游開發這篇大文章。整合區域旅游資源，注重錯位發展，以陽索公路暨青塔湖景區旅游專線為主線，實現線路串聯，構建以中國歷史文化名村村為核心、莊子嶺與青塔湖組團發展的空間格局，形成功能互補、特色鮮明的旅游目的地。擴規上檔，修繕保護劉家寨重點院落、部分危房和坍塌的兩處大堰，完善莊子嶺景區基礎設施，修建上山道路、設置旅游標志、拓寬進村道路。完善服務，利用民居發展餐飲、住宿、購物等項目，開展參與性強、娛樂性強的民俗體驗活動，提升現有街區，提高群眾服務意識和服務質量。強化營銷，實現“走出去，引進來”。4、切實抓好改善民生工作。讓群眾滿意，是做好一切工作的出發點和落腳點。在財政緊張的情況下，進一步加大對民生工作的投入力度，重點抓好一批關系群眾切身利益的實事好事，特別是在社保、飲水、就業、行路、就醫、就學等方面讓廣大群眾共享改革發展成果。最大限度地爭取項目和資金，切實搞好農田水利項目建設和農村路網建設，徹底解決好廣大群眾的飲水、灌溉和行路問題。逐步建立健全農村社會保障體系，積極做好農保、醫保、低保、五保等工作，落實好中央對農村的各項補貼政策，構建覆蓋面廣、高效便捷、務實協調的鎮村兩級公共文化服務體系，完善農家書屋建設和文化信息資源共享工程等文化設施，最大限度地豐富農民群眾的文化生活，對群眾看病貴、看病難的情況，滿足條件的幫助申請大額醫療生活救助，千方百計擴大就業，對弱勢群體加大幫扶力度，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

打造亮點，傾力做好強鎮富民的四項工程

1、建設萬畝連翹種植基地。鎮海拔較高，為野生連翹最佳適生區，形成連片群落，資源十分豐富，野生面積達3萬余畝，這就為馴化選育優良的中藥材品種奠定了良好基礎，我鎮充分利用10萬畝荒山，依托石家莊以嶺藥業實施中藥材種植項目，采取龍頭企業+中藥材專業合作社+基地+農戶的發展模式，實行地域化、規?；?、專業化種植，打造一個萬畝連翹種植基地，并沿陽索公路規劃兩個千畝連翹種植園區。2、完善莊子嶺基礎設施。由于目前到莊子嶺觀賞紅葉、接受革命傳統教育的人逐年增多，莊子嶺現有的基礎設施和接待能力已遠遠滿足不了廣大游客的需要。鑒于這一現狀，下一步，我鎮將對現有基礎設施進行改造升級，拓寬大巖入村道路，在主要路口設置旅游交通標識，修筑旅游環形路，在險要處安裝護欄以及建設涼亭等設施，繼續維護修繕李才清故居，扶持農家樂。開發何云犧牲處、黃君玨跳崖處、“藏兵洞”、“藏寶洞”等景觀，深度挖掘李才清等人的抗戰故事，不斷提升景區的體量和內涵，不斷提高景區的吸引力和接待能力。3、修繕劉家寨重點院落。由于戰亂洗禮、人為破壞和年久失修，劉家寨保護與開發工作迫在眉睫、勢在必行。目前，劉家寨保護開發項目已通過省政府審批成功立項，下一步，以歷史文化為載體，按照“修舊如舊”的原則，對重點院落進行修繕和恢復，通過對建筑的修繕、做舊與新建，結合景觀建設，重塑古村的環境氛圍，恢復完整古色古香的村落建筑群，實現可持續發展，加大劉家寨文化價值研究與挖掘力度，賦予其更多的人文氣息和文化內涵；加大劉家寨包裝與宣傳力度，全面提升鎮的知名度與美譽度。4、發展壯大特色經果林。核桃產業是我鎮的傳統產業、強勢產業，更是我鎮的立鎮產業，按照集中成片、規模建設原則，鎮規劃提出以畔峪優種核桃滴灌園區為龍頭，連接現有的畔峪、圣寺駝、窯門口、西莊4個精品核桃園、3個千畝優種核桃園、8個優種核桃示范村，在現有12個村經果林面積1500畝的基礎上，明年使特色經果林培育覆蓋全鎮23個村，達到6000余畝，出臺系列鼓勵政策，加強信息、技術、新品種的引進，實行全程式服務，促進農民增收，使經果林變成“金果林”。按照生態與經濟效益兼顧原則，把建設萬畝經果林示范片與林業產業結構調整結合起來，努力實現“生態產業化、產業生態化”，力爭三至五年內形成在全縣具有典型帶動作用的經果林示范區。

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關鍵字:工會活動;企業;定位

在企業中,工會可以視為職工自愿結合的,聯系企業領導機構與職工群眾的組織,代表了廣大職工的利益。我國法律及相關條例明確規定了企業工會開展各類型活動的責任與義務,同時也提出了工會會員積極參與工會活動的要求。良好的工會活動,不僅將有利于企業的發展,也將有利于職工健康成長,它是企業和諧發展的有力保證。

一、企業工會活動的法律依據及必要性

我國關于工會的法律法規對于組織開展活動給予了明確規定?！豆ā分赋龉敗敖M織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動,進行業余文化技術學習和職工培訓,組織職工開展文娛、體育活動。”[1]《工會章程》規定工會會員有義務參加工會活動,[2]并在工會委員會基本任務方面明確規定工會應當“組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作活動,總結推廣先進經驗,做好先進生產(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養和管理工作,對職工進行思想政治教育,鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識,開展健康的文化體育活動,辦好工會文化、教育、體育事業。”[3]同時章程也提出了工會小組積極開展工會小組活動的要求。[4]《企業工會工作條例》則進一步明確了企業工會開展各項活動的必要性,規定指出企業工會應當“組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經濟技術創新活動”,同時應當“組織培養、評選、表彰勞動模范,負責做好勞動模范的日常管理工作,對職工進行思想政治教育,組織職工學習文化、科學和業務知識,提高職工素質,辦好職工文化、教育、體育事業,開展健康的文化體育活動?！盵5]

工會組織開展技術革新、勞動競賽、思想教育、文化體育等方面活動是我國法律所規定的工會組織的基本義務,與此同時,開展豐富多彩的活動也將有助于推動企業健康發展,提高企業工作效率、促進企業生產經營、提升職工全面素質、保證職工身心健康、引導職工民主參與,它將為企業的長久、持續、穩定、和諧發展奠定基礎。

二、企業工會活動的定位分析

組織好工會活動的前提是對其準確的定位。找準定位,才能實現工會活動的有效與高效。下文將主要從三方面闡述。

1、工會活動是企業的劑。企業生產經營過程中,因為利益分配等問題,不可避免會出現職工與企業的摩擦,甚至是矛盾。然而,這種矛盾與資本主義勞資雙方的矛盾不同,它可以視為“人民內部矛盾”,是可以化解的問題。工會活動應當充當企業的劑,以解決問題為目的,樹立企業與職工共同奮斗的目標,將大事化小,小事化了,避免矛盾激化,合理解決問題。

2、工會活動是企業的穩壓器。職工壓力過大或過小都不利于企業與職工的和諧發展,因此適時調整職工工作壓力至關重要。在此方面,工會活動應當扮演企業穩壓器的角色,保證職工工作壓力保持在一定的范圍之內。

“人無壓力輕飄飄。”職工如果沒有工作壓力、過于放松、麻痹大意,就無法保證工作質量、提高工作效率,他們自身也不可能進步,久而久之,企業效益的提高與職工個人的發展都將受到阻礙。工會活動可以適當為職工加壓力,提高職工的工作熱情,激發他們做事激情。

“不會休息的人就不會工作?！甭毠すぷ鲏毫^大,短期內可能對企業的產生不造成影響,長遠而言,有可能導致職工的心理失衡。職工心里健康受到威脅,必將桎梏企業的持續發展。工會活動可以用“養心、養眼、養耳”的活動幫助職工釋放壓力,促進職工調整心態。

3、工會活動可比作為背景音樂。背景音樂因場景的不同其音樂類別完全不同。酒吧一般選擇激烈、節奏感強的音樂,這將有助于消費者提高喝酒速度,增加酒水銷售量。商場則一般選擇舒緩、速度較慢的音樂,使消費者放慢腳步,增加購物時間,提高營業額。工會活動的特點與作用在一定程度上與類似于背景音樂,其主要體現為以下三方面:其一,工會活動本身不是目的。工會活動并非企業的主角,把工會活動搞得有聲色并不意味著搶占企業生產經營。如果活動喧賓奪主、本末倒置,就如背景音樂音量過大,不僅不能促進企業發展,還將阻礙企業創造價值。因此,工會活動頻率及規模的把握至關重要,掌握活動的度是活動成敗的關鍵因素之一。其二,工會活動結合背景的必要性。首先,工會活動目標應當與企業目標相一致。目標相同,才可能形成合力,才可能發揮工會活動的正向作用。其次,工會活動要配合企業工作思路規劃部署,這將有助于活動內容與方法的正確把握。再次,工會活動要結合企業工作節奏統籌安排。在企業生產經營任務最繁重的時候開展活動,只會給員工增加負擔,不利于產生良好收效;在企業工作較舒緩的時候開展活動,則既可以豐富職工生活,又將提高活動質量。可見,活動時機的把握不容忽略。最后,工會活動要符合時代特征。失去時代氣息就等于失去生命力。伴隨時代進步,職工思想不斷變化,工會活動應當貼近職工,貼近時代?；顒右屄毠は猜剺芬?就要不斷創新,不斷加入新時代的元素?；顒硬宦湮?職工才可能跟著走。其三,工會活動在潛移默化的發揮重要作用。工會活動并非不重要,如背景音樂促進消費經營一樣,工會活動在員工及企業可能并沒有意識到的情況下,通過長期持續影響個人思想行為,最終成功塑造集體行為,提高企業競爭力。尤其在思想引導、價值觀塑造、企業文化融合等方面,工會活動可以發揮重要甚至是關鍵性作用。

三、關于企業開展工會活動的政策建議

結合上文分析,為更加有效地開展工會活動,我們提出如下建議。首先,應當明確工會活動在促進企業與職工和諧發展中的重要意義。其次,應當結合本企業發展目標與規劃,明晰工會活動的原則與思路。再次,應當結合本企業實際與職工現狀及需求,綜合時代特征,制定具體活動內容。最后,應當在合適的時間,運用恰當的方法,把握適當的活動規模,開展活動。

篇(6)

根據會議安排，圍繞*交通“創新理念、開拓進取，在推進科學發展上有新突破”作如下發言，請批評指正。

近年來，全省交通工作堅持科學發展觀，強化服務意識，在挑戰中抓機遇，在創新中求發展，取得一定成效，“蜀道難”的狀況有所緩解，為促進經濟發展、改善人民生活做出了積極的貢獻。但我省交通發展目前還存在著有效供給不足、結構不合理、增長方式粗放、綜合運輸效率不高等突出問題。在新的形勢下，省委、省政府提出“堅持科學發展，構建和諧*”，扎實推進“四個跨越”，對*交通發展提出了新的更高的要求，青林書記明確要求*交通要實現“省內通達、省外通暢”。為適應新形勢、新任務的要求，*交通必須進一步理順工作思路，明確工作目標，增添工作措施，加快發展步伐。通過作風整頓建設學習，我們認真研究和分析了*交通發展面臨的主要矛盾和問題，明確了加快發展的主攻方向和著力點，力爭做到“在推進科學發展全局上有新舉措，在科學發展的關鍵環節上有新突破，在實現又好又快發展上有新進展”。

一、樹立交通發展新理念

按建設創新型交通行業的基本要求，在“以人為本”、“好中求快”、“協調發展”和“可持續發展”的交通核心發展理念的基礎上，把交通發展更緊密結合民生實際，進一步深化、細化，把能否適應經濟社會發展要求、能否讓社會公眾滿意、能否實現全面協調可持續發展作為評判交通是否科學發展的標準，不斷提升發展理念，指導交通各項工作。

一要牢固樹立服務大局的理念。立足“一盤棋”思想，站在時代和全局的高度，服從和服務于省委、省政府提出的“四個跨越”的戰略部署，掀起高速公路、農村公路、內河水運三大建設，盡快打通進出川通道，全面推進旅游公路、干線公路建設，提高運輸保障能力，實現內暢外聯、江海聯運，根本緩解“蜀道難”的狀況，基本適應我省經濟又好又快發展的需要。

二要牢固樹立全面發展的理念?？茖W合理規劃公路、水路建設，完善網絡結構，注重與鐵路、航空的有效銜接，加快構筑綜合交通運輸體系，切實解決交通發展的水平和效益問題。交通建設的立項、設計、施工、管理等各個方面要體現科學發展觀的要求，有效控制質量、進度和投資，以最低的成本、最小的代價實現交通可持續發展目標。公路養護堅持有路必養、有路必管的指導方針，樹立抓養護管理也是抓發展的指導思想。交通運輸堅持政府調節市場、市場引導企業的基本原則，完善市場運行和監管機制，建立統一開放、競爭有序的運輸市場體系。

三要牢固樹立協調發展的理念。處理好建、管關系，不斷創新監管手段，提高行業管理水平。在交通行業管理上，牢固樹立“以人為本、交通為民”的理念，加快職能轉變，履行好政府職能，堅決不越位、不缺位。在管理機制、制度上下功夫，促進管理規范化、科學化，不斷提高管理效率和效益。轉變“重管理輕服務”的傳統意識，確立“管理與服務并重，管理向服務轉型”的創新思路，在服務中實施管理，在管理中體現服務。注重發揮地方政府和人民群眾的積極性，注重與有關部門的協調配合，注重發揮交通職工的創造性，形成全社會大辦交通的良好局面。

四要牢固樹立和諧發展的理念。樹立安全發展理念，加強監管，保持平穩的交通安全形勢，確保交通安定有序地發展。積極創造穩定的發展環境，解決好遺留問題，同時保證不產生新的遺留問題。對長期存在的共性問題要從機制、制度上去解決，對新出現的問題要積極應對，對一時難以解決的問題落實監管辦法，防止問題擴大化。建立渠道暢通、處理及時的群眾訴求處理體系，及時化解矛盾，妥善處理突發事件，維護社會和行業穩定。

二、構建交通發展新格局

“堅持科學發展，構建和諧*”對交通發展提出了新要求。實現又好又快發展是當前及今后一段時期交通工作的基本要求，構建和諧交通是交通工作的重大戰略任務。當前，交通發展要著力構建七大發展新格局：

一要以科學發展觀為統領，建設和諧交通，努力構建交通以人為本、全面協調可持續發展的新格局。切實轉變交通增長方式，提高科技自主創新能力，全面推廣川九路建設理念，確立公路建設管理的新模式，注重生態、質量和安全。統籌城鄉之間、區域之間及基礎設施與運輸服務之間的發展，全面貫徹城市支持農村的戰略，實現協調發展。

二要改革投資體制，拓寬融資渠道，努力構建投資主體多元化、融資方式多樣化的交通建設投融資體制新格局。高速公路建設全面推行BOT模式，積極探索BT、信托融資等新型融資方式。建立和完善“以水養水”機制，全面開放港口等水運基礎設施建設，發揮嘉陵江渠化開發的經濟效益，實現*內河航運的滾動開發。

三要強化政府主體地位，改革公路管理體制，努力構建管理機制靈活、行業監督有力的公路養護管理新格局。堅持管養分離、事企分開，逐步推行養護生產市場化。

四要完善市場機制，調整運輸結構，努力構建競爭有序、保障有力的公路水路運輸協調發展的新格局。做好城鄉運輸一體化和區域綜合運輸一體化的銜接，完善場站樞紐布局，統籌考慮公路、水路與其他運輸方式的銜接，對符合條件的城鄉間客運線路進行公交化改造，方便群眾出行。

五要堅持執政為民，轉變政府職能，努力構建公正透明、廉潔高效的依法行政新格局。全面推進依法行政，進一步完善交通法規體系，把依法行政貫穿于交通行政管理的各個環節。轉變職能，不斷提高對市場的監管能力和公共服務水平。加強執法隊伍建設，規范執法行為，嚴格執法程序，推行執法責任制，強化執法監督。

六要完善法規制度，提高安全監督管理水平，努力構建權責體系明晰、監督監管有力的交通安全管理新格局。爭取盡快形成以地方性法規為主體，以政府規章、規定和部門規范性文件為補充的交通安全管理法規體系。

七要堅持機制反腐，樹好行業形象，努力構建廉潔勤政、文明服務的交通隊伍建設新格局。全面推行最低評標價法、BOT最低經營年限中標辦法、“逢提必推、凡進必考”干部人事制度改革、客運市場資源配置全面實施招投標等機制反腐的有效做法，完善配套保證機制，努力鏟除腐敗滋生的土壤。

三、實現交通發展新突破

堅持增加總量、提高質量的發展方向不動搖，爭取用10年左右的時間，根本緩解交通的“瓶頸”制約；堅持統籌規劃，集中力量，重點突破的發展方針不動搖，爭取在近5年內基本解決農村公路、進出川通道、公路主骨架、航道、港站主樞紐等影響全局的重大項目的規劃與實施問題；堅持把握有利時機，千方百計、快速推進的發展策略不動搖，力爭提前化解不斷增加的土地、環保壓力和建設成本；堅持開拓創新、求真務實、奮發有為的工作作風不動搖，全力落實好省委、省政府確定的“*”交通發展目標。

一要著力抓好高速公路建設。打通14個出川大通道，建成全省高速公路主骨架。到2010年，全省高速公路通車里程確保達到3160公里，力爭3300公里。

二要著力抓好農村交通建設。到2010年，實現98％的村通公路和90％的鄉、50％的建制村通水泥路（油路），基本形成農村公路運輸網絡，基本適應建設社會主義新農村的需求。

三要著力抓好內河水運建設。到2010年，實現打通四江、建設兩港。完成長江川境段航道整治，基本實現嘉陵江、渠江渠化，初步打通岷江。

四要著力抓好旅游公路建設。全面打通重要旅游干線公路，解決可進入性差的問題。重點搞好新五大景區公路規劃與建設。

五要著力推進干線公路建設。重點支持具備條件的二級路網項目建設。正確處理好建管養關系，加大養護投入，推進養護體改，提高公路養護質量。規范收費公路管理，集中清理違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費問題，減少通行費流失。

六要著力加強公路運輸能力建設。實施城鄉運輸一體化、資源配置市場化、市場主體集約化、運輸組織信息化、服務質量人性化、市場監管法制化的總體思路，促進公路運輸協調發展，著力提高運輸有效供給能力。

篇(7)

為全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰略”，促進縣域經濟社會跨越發展，現就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養、管、運和諧共進，著力“四個加強”（加強基礎配套建設、加強運輸市場規范管理、加強水陸交通安全監管、加強重大交通項目銜接），實現“三個優化”（優化交通發展環境、優化網絡結構、優化服務質量），加快便捷高效、安全舒適、結構合理的綜合交通運輸體系建設步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，建設山區交通樞紐，為縣域經濟跨越發展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標

（一）交通建設。加快推進渝懷二線鐵路建設，對火車站進行擴容改建；開工建設－沿河高速公路；開工建設“”四條出境公路；全面完工庫區交通復建工程；完成國道319線、啟動S304線大中修工程；完成航道支持保障系統建設；新改建農村公路100公里；完成鄉鎮客運站建設，開通39個鄉鎮短途客運班線。

（二）交通管理。完善農村公路養護管理運行機制，提升交通服務水平；長效治理非法營運，規范農村客運市場；加強水陸交通安全監管，落實“一崗雙責”制度和運輸企業安全生產主體責任。

（三）交通規劃。推進酉彭高速公路前期工作，力爭年內開工；全力爭取至永順至張家界高速公路及銅仁經至黔江高速鐵路項目；將至湖北高速公路作為儲備項目，加大爭取力度。

三、工作措施

(一)加強領導，落實責任，強力推進基礎設施建設

一是開展渝懷二線鐵路建設征地拆遷工作。組建渝懷二線鐵路建設協調指揮部，加大靠前指揮、實地協調、現場處置工作力度。沿途各鄉鎮要嚴格按照“轄區負責制”，加強矛盾協調工作，嚴格執行相關政策和規定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的鐵路征地拆遷建設環境。

二是全力推進酉沿高速、出境公道及農村公路建設。繼續強化對高速公路、出境公路、農村公路建設工作的組織領導，完善由縣政府主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協分管聯系領導任副指揮長，相關部門負責人為成員的公路建設指揮部運行機制，負責全縣公路建設的組織領導、協調督查、考核獎懲等工作。年內啟動建設酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四條出境公路，暢通與周邊區縣通道，提升渝東南交通樞紐的集聚輻射能力。繼續發揚農村公路建設“四自原則”的成功經驗，進一步調動群眾積極性，實行村民委員會“一事一議”，加快鄉際聯網公路、村通暢工程步伐，實施新改建農村公路100公里，大幅度改善群眾出行條件。

三是全面提升農村客運能力。各鄉鎮人民政府要積極推進鄉鎮客運站建設，年內務必完成客運站建設任務，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發改委、監察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據道路狀況、客源分布和農民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛，分批開通農村客車，為廣大人民群眾提供方便優質的客運服務，促進農村客運健康快速發展，緩解群眾出行難、出行貴的問題。

四是大力實施產業項目助推經濟發展。牢固樹立“跨越發展、交通先行”的理念，強力推進航道、酉水河航道、細水碼頭、細沙河公路等一批產業項目建設?？h交委、發改委、經信委、商務局、旅游局等部門要緊密協作，深入研究國家發展內河航運相關政策，加快“一港三江”航運體系建設，切實提升我縣水運能力。針對性提出航運振興措施，6月底建成彭水至龔灘河段航運支持保障系統建設，實現龔灘至彭水河段晝夜通航，促進旅游業升級。

五是全力爭取交通重點項目規劃。縣交委、發改委、重點辦等縣級相關部門要相互支持、協作配合，要立足長遠、著眼實際，搶抓機遇，爭取交通重大項目規劃落地，全力建設山區交通樞紐。要千方百計爭取“－彭水”高速公路在年內完成前期工作力爭開工建設，將“－永順－張家界”高速公路納入至湄洲灣大通道統一規劃，全力爭取“銅仁－－黔江”高速鐵路項目規劃，打造仙女山、桃花源、張家界、梵凈山旅游黃金線。

六是全面提升鐵路運輸能力。縣交委、發改委和重點辦等相關部門要搶抓渝懷二線鐵路建設的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規劃設計、施工管理及投資建設等單位的聯系銜接，按8000平方米規劃、4000平方米實施，高規格擴建火車站，結合渤海新城區建設，為縣域經濟社會發展提供強大運力支持。

（二）管養并重，保障暢通

積極探索公路養護長效機制。嚴格按照農村公路養護體制改革要求，抓住國家、市、縣機構改革的機遇，進一步探索完善全縣農村公路養護管理體制，制定相關配套政策，培育壯大公路養護實力，加快公路養護體制向專業化、機械化、市場化轉型，建立全縣統一的公路養護市場體系。加強路政管理，有效維護路產路權，實現公路運營的可持續發展。

加強道路交通安全防護體系和綠化建設。堅持“管養并重、依法治理、提高質量、保障暢通”方針，切實加大公路管護力度。縣交通部門和各鄉鎮人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治病害路橋涵，確?？h鄉道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產生活物資運輸需要。加大通道綠化建設，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認真解決農村公路管養脫節問題。按照“分級管理、屬地負責”原則，通村公路經驗收合格后，全部移交鄉鎮養護管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，專項補助到各鄉鎮解決人員經費和材料費用，切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。

（三）強化監管，確保交通安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交巡警、農機監理、漁政執法、城市綜合執法及各鄉鎮人民政府要進一步落實“三關一監督”（道路運輸市場準入關、駕駛員從業資格關、營運車輛等級評定關，對運輸站場的安全監督），嚴格執行安全生產“一崗雙責”、客運企業安全生產主體責任等制度，切實加強部門協作、鄉鎮協作、跨區縣協作、跨省市協作，開展水陸運輸聯合執法行動，持續深入開展交通安全“四大行動”，完善執法監管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監管，狠抓水陸交通安全源頭治理。嚴格執行交巡警、運管所、客運公司三層GPS監控體系同步監控，嚴打超速超載行為及長效治理非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業安全評估認證工作，確保運輸企業安全生產主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預案，增強交通應急保障能力。

（四）規范運輸市場秩序，提升服務質量和水平

堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則，繼續推行客運線路經營權公開拍賣制度，加強汽車維修企業監督管理，加強客運企業、客運車船、汽車站（場）等硬件建設和交通行業文化建設，進一步規范運輸服務從業人員行為語言、著裝形象，認真開展出租車、公交車、長途客車、農村客車等收費規范、車容車貌和站容站貌整治和“青年文明號”先進示范創建活動，加強窗口建設，全面提升服務水平，助推國家級文明城市、衛生城市、山水園林城市“三城同創”工作。