序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇固定資產(chǎn)管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.重購置輕管理思想嚴(yán)重。

在固定資產(chǎn)的購置過程中，各項制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現(xiàn)在思想觀念上，受到傳統(tǒng)管理理念的影響使得大部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的購置過程中仍然存在重購置輕管理的思想。在購置以后，管理者對于固定資產(chǎn)很少進行深入持續(xù)了解，對于資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和使用成本等相關(guān)要素也不管不問，進而造成了部分固定資產(chǎn)閑置的問題，甚至出現(xiàn)損壞也得不到及時的維修與養(yǎng)護。

2.管理職責(zé)有待明確。

雖然固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)中的重要組成部分，但是在當(dāng)前的資產(chǎn)管理工作中許多財務(wù)管理人員仍然很少站在財務(wù)的視角上去進行資產(chǎn)管理，具體表現(xiàn)為重錢輕物。雖然在固定資產(chǎn)的管理形式上，大多數(shù)醫(yī)院都實行了三帳一卡制度并且配備了專門的財務(wù)人員和管理人員。但是對于資產(chǎn)管理人員的配備要求卻并不嚴(yán)格，專職管理人員在數(shù)量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動性上表現(xiàn)出較大的波動性和不確定性，并且缺少具備專業(yè)技能和素養(yǎng)的人員。對于負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬的會計崗位來說，長期以來都沒有給予足夠的重視，認(rèn)為該崗位不重要，結(jié)果造成了該崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往達不到相應(yīng)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。而設(shè)備維修人員也普遍缺乏，很多都是經(jīng)過簡單培訓(xùn)之后就上崗，結(jié)果嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)的管理水平。此外，許多醫(yī)院還存在資產(chǎn)隨意處置的問題，部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的報廢問題上僅僅憑借資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報廢價值過萬甚至數(shù)十萬的設(shè)備。由于缺少相應(yīng)的約束機制，使得相關(guān)部門過度熱衷于設(shè)備的更新?lián)Q代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會對設(shè)備的情況進行認(rèn)真檢查便在報廢單上簽字，造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)的極大浪費。

二、關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中問題的解決對策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，確保全員參與。

為了切實強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應(yīng)市場發(fā)展變化的需要。首先，醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)強化思想上的認(rèn)識程度，轉(zhuǎn)變管理思想觀念改變過去重采購輕管理的思想觀念，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理以及分級負(fù)責(zé)和責(zé)任到人的管理準(zhǔn)則，真正將固定資產(chǎn)管理任務(wù)落實到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關(guān)的教育活動，提升其醫(yī)院全體員工的重視程度。醫(yī)院要想使自身的固定資產(chǎn)管理工作取得應(yīng)有成效就必須動員起醫(yī)院的每一位職工，確保全員參與。

2.健全管理機構(gòu)，明確管理職能。

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確指出，各級財政部門以及主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循此辦法中的相關(guān)規(guī)定，對管理機構(gòu)和相關(guān)人員進行明確規(guī)定和要求，切實做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院方面除了要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則外，資產(chǎn)管理部門還應(yīng)當(dāng)制定出專門的資產(chǎn)管理制度以及審定資產(chǎn)采購計劃，做好清產(chǎn)核資工作，當(dāng)資產(chǎn)處于報廢階段時應(yīng)當(dāng)及時向上級管理部門呈送報批手續(xù)。而歸口管理部門在此過程中則要肩負(fù)起資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、調(diào)劑以及維修和清理等相關(guān)核算和管理任務(wù)。財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)的總賬進行有效管理，籌集采購資金和監(jiān)督好資金的利用情況，參與到固定資產(chǎn)的處理工作當(dāng)中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務(wù)，對本部門所負(fù)責(zé)的內(nèi)容要進行認(rèn)真對待，避免在本部門的工作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤。

3.強化固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)在很大程度上影響到醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平，因此在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力強化固定資產(chǎn)管理部門的整體素質(zhì)，使其能夠勝任固定資產(chǎn)管理工作，這也是提升醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)保值增值，避免國有資產(chǎn)流失的重要保障。為此，醫(yī)院要對固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)工作給予充分的重視，最大限度上調(diào)動起管理隊伍的工作潛能，定期對這些員工進行培訓(xùn)和技能上的強化，逐漸提升這部分人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率。除了對這些人的工作要予以嚴(yán)格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實際問題，保證其不會受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環(huán)境與條件。

4.引入現(xiàn)代化管理手段。

篇(2)

(一)醫(yī)院管理人員對此問題不夠重視，并沒有將制度落實到實處

醫(yī)院所擁有的非固定資產(chǎn)在業(yè)余活動當(dāng)中雖然發(fā)揮著十分重要的作用，可是在經(jīng)濟管理當(dāng)中卻一直處于薄弱的環(huán)節(jié)，雖然每個醫(yī)院都有根據(jù)自身需要制定出了一套完整的非固定資產(chǎn)管理的制度，可是在執(zhí)行中卻沒有真正落實起來，空有其理念，不曾辦實事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產(chǎn)管理的觀念意識非常淡薄，不曾落實其制度，發(fā)現(xiàn)問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產(chǎn)管理的其根本意義認(rèn)識不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現(xiàn)問題和責(zé)任無人承擔(dān)，找不到人。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是醫(yī)院內(nèi)的科室負(fù)責(zé)人全部認(rèn)為，非固定資產(chǎn)管理本應(yīng)該是財務(wù)部門的事情，與其他部門完全沒關(guān)系。再看醫(yī)院現(xiàn)今的實際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時候，財務(wù)部門按照規(guī)定要求，進行對于非固定資產(chǎn)的清點，而其他部門真的不聞不問。

(二)思想認(rèn)識不到位，“重購置、輕管理”“重錢財、輕物資”的現(xiàn)象嚴(yán)重普遍

醫(yī)院的非固定資產(chǎn)一般在購置的時候，都可以按照醫(yī)院所制定的相關(guān)程度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，從申請到招標(biāo)再到審批、驗收以及最后的入庫程序都會嚴(yán)格按部就班的執(zhí)行，不會有什么不遵守制度的問題出現(xiàn)，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現(xiàn)了。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員都認(rèn)為管理錢的時候是分文不能出錯的，因為那是公共財產(chǎn)，所以一定要嚴(yán)格仔細(xì)，可是在管理物資的時候這種理念就改變了，認(rèn)為即使錯誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會去刨根問底追究其個人責(zé)任。

二、醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理的對應(yīng)其解決辦法

(一)應(yīng)當(dāng)實施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫(yī)院非物質(zhì)成本管理問題的“殺手锏”

醫(yī)院非固定資產(chǎn)具體物流的活動實行“掛牌”管理制度，是指對于非固定資產(chǎn)物流活動當(dāng)中的一些重點環(huán)節(jié)，例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應(yīng)該予以公示，這才能使得醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理達到真正的成本透明化，并且使各個醫(yī)院的非固定資產(chǎn)成本支出也可以有一個明顯的對比。有對比才會有鑒別，發(fā)現(xiàn)問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫(yī)院的管理人員找到本院非固定資產(chǎn)方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動成本的方法。更可以充分的利用其醫(yī)院員工的輿論的強大力量，來嚴(yán)格監(jiān)控其醫(yī)院的非固定資產(chǎn)的物流成本情況。在醫(yī)院的非固定資產(chǎn)物流活動當(dāng)中，屬藥品購入、儲存這兩個項目內(nèi)容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫(yī)院帶來高收入的回報，相反的，高額的醫(yī)藥費會為病人造成非常沉重的負(fù)擔(dān)，由此會引起病人對于醫(yī)院的不滿，從而導(dǎo)致醫(yī)院的口碑及其社會效應(yīng)都處于滑坡狀態(tài)。

(二)建立一個實物會計的角色，以此防止醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失

在醫(yī)院公用的物流活動當(dāng)中，實物會計其實扮演了一個非常重要的角色，但是就目前的實際情況來看，醫(yī)院當(dāng)中是很少有設(shè)立這種角色以及其相關(guān)制度的，這便使醫(yī)院內(nèi)及其容易發(fā)生賬目不符的情況，非常容易造成醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失。所以，對于醫(yī)院內(nèi)的非固定資產(chǎn)應(yīng)該勤加盤點，并且嚴(yán)格管理，減少醫(yī)院的不必要浪費和損失。

(三)可以將醫(yī)院非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理

將院內(nèi)其非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化，既方便了醫(yī)院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內(nèi)各個科室之間的評比制度，信息在網(wǎng)上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫(yī)用物流活動成本的一個形成規(guī)律，使得醫(yī)院的成本越發(fā)降低，立誓讓醫(yī)院變?yōu)榭梢詼p輕人民群眾看病負(fù)擔(dān)的滿意醫(yī)院。總的來說，無論是醫(yī)院的管理人員還是工作人員都應(yīng)該將醫(yī)院中的非固定資產(chǎn)物流活動管理重視起來，這才更有利于醫(yī)院的良性趨勢發(fā)展。

三、結(jié)束語

篇(3)

(一)固定資產(chǎn)價值比重大，相關(guān)的成本費用多

我國30家大型礦業(yè)公司2013年12月末的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)價值的平均比例為41.37%，與固定資產(chǎn)相關(guān)的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護保養(yǎng)費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表重要項目之一，它直接決定了總資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，相關(guān)的成本費用也是決定企業(yè)利潤高低的關(guān)鍵因素。

(二)固定資產(chǎn)多分布在井下，管理難度較大

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋構(gòu)建筑物（工業(yè)廠房、主井、副井、風(fēng)井及運輸大巷等）、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、辦公設(shè)備及民用設(shè)備，大多數(shù)固定資產(chǎn)分布在井下。由于礦山企業(yè)多在山區(qū)，地型比較復(fù)雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產(chǎn)分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經(jīng)常變動，井下設(shè)備調(diào)動比較頻繁，這些因素加大了固定資產(chǎn)維護管理的難度及運行成本。

(三)固定資產(chǎn)成新率較低

目前許多大型礦山企業(yè)都經(jīng)過了較長的開采年限，面臨著設(shè)備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業(yè)公司2013年12月固定資產(chǎn)成新率平均為46.59%。為了提高生產(chǎn)效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須在礦井建設(shè)、設(shè)備維修、新型設(shè)備購買上進行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業(yè)短期收益難以增長，而且使企業(yè)在長期發(fā)展中負(fù)擔(dān)沉重。

二、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題及成因

(一)固定資產(chǎn)管理意識不足，管理理念存在

偏差固定資產(chǎn)的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產(chǎn)、安全、成本費用、利潤等考核指標(biāo)，在企業(yè)的各項考核指標(biāo)中，與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的指標(biāo)所占比例很小，且沒有把對固定資產(chǎn)的管理與管理者個人的績效考核有效地結(jié)合起來。不重視固定資產(chǎn)的投資效益，有些資產(chǎn)的購置缺乏細(xì)致的可行性調(diào)查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出不配比。在日常管理中，將固定資產(chǎn)管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。

(二)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心。隨著固定資產(chǎn)管理的進步，目前許多企業(yè)規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。但還有一些固定資產(chǎn)存在“賬實不符”，而且這些資產(chǎn)大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現(xiàn)存的資料沒有記錄或無法證明，清查結(jié)果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：固定資產(chǎn)購入時規(guī)格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。由于企業(yè)兼并重組或機構(gòu)變更等原因，資產(chǎn)隨企業(yè)整合調(diào)撥處置頻繁，資產(chǎn)移交沒有建立檔案，對轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)沒有認(rèn)真監(jiān)管，導(dǎo)致來源不清，去向不明。沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)保管制度，人員調(diào)離后所用資產(chǎn)沒有交回，造成國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)不完善,內(nèi)部單位間賬、卡、物不相符。固定資產(chǎn)存放地點發(fā)生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。固定資產(chǎn)購入后沒有資本化，進入費用化核算，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不到位

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)和職責(zé)制訂管理制度，由于各部門的業(yè)務(wù)既有相關(guān)性又有獨立性，各部門會優(yōu)先考慮自己的業(yè)務(wù)，對于業(yè)務(wù)交叉點不夠重視，出現(xiàn)制度缺失或制度銜接缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。因管理不到位經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：對于購入后暫時未使用的固定資產(chǎn)管理不善。有的企業(yè)將資產(chǎn)露天存放，風(fēng)吹雨淋導(dǎo)致部分機體銹蝕、零件受損，甚至丟失。內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)不按規(guī)定填寫調(diào)撥單，不進行記錄，不做財務(wù)變更。在建工程竣工結(jié)算時各部門責(zé)任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時間過長，即固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態(tài)。需要安裝的固定資產(chǎn)由于部門之間溝通協(xié)作不到位，出現(xiàn)設(shè)備已經(jīng)驗收入賬，而安裝工程結(jié)算還沒有完成。缺乏對閑置和報廢資產(chǎn)的管理。雖然有相關(guān)的制度，但是缺乏嚴(yán)格、完備、具體的操作手續(xù)，一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢銷賬卻仍然存放在企業(yè)中，造成企業(yè)賬、物管理的混亂，出現(xiàn)隱形浪費。固定資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監(jiān)管不力。

(四)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核及監(jiān)督檢查

當(dāng)前，許多礦山企業(yè)的績效考核指標(biāo)主要是產(chǎn)銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標(biāo)，忽略了對固定資產(chǎn)的考核。監(jiān)督體系不夠完善，是導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺陷的又一個重要因素。由于內(nèi)部職能定位的原因，許多企業(yè)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管實際沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(五)固定資產(chǎn)的信息化管理有待增強

目前,很多礦山企業(yè)在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊與企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際情況相結(jié)合，使固定資產(chǎn)的價值管理更加科學(xué)有效。但在系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理模塊主要是側(cè)重于固定資產(chǎn)價值核算，但是對固定資產(chǎn)調(diào)撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標(biāo)記，查看不方便，更無法實時匯總，導(dǎo)致相關(guān)信息需要手工登記臺賬做補充。

三、解決問題的主要對策

(一)增強固定資產(chǎn)管理意識，樹立固定資產(chǎn)管理效益觀

首先要提高企業(yè)職工對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，將管理理念灌輸?shù)矫總€人，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)在決策中，每一位職工在工作中都認(rèn)識到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管固定資產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營”齊頭并進的工作方針，將固定資產(chǎn)管理工作重心從傳統(tǒng)的“保障資產(chǎn)安全完整”轉(zhuǎn)向“保障資產(chǎn)安全完整與提高資產(chǎn)管理效益并重”，突出固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，要管好、用好每一項資產(chǎn)，最大限度地減少非正常損耗，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)相關(guān)成本的有效控制。重視固定資產(chǎn)的投資效益。從礦山企業(yè)實際生產(chǎn)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應(yīng)根據(jù)礦井的資源層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟論證工作，如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)最優(yōu)收益。

(二)完善固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

以人為本。企業(yè)要配備一批技術(shù)過硬、有責(zé)任心的管理人員充實到各個崗位。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到人。核實“家底”。加強對固定資產(chǎn)的核實盤查工作，相關(guān)人員要深入一線，逐項盤查，保證財務(wù)核算與監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)賬實相符。做好優(yōu)化清理工作。固定資產(chǎn)管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優(yōu)化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術(shù)狀況等，分清哪些是良性資產(chǎn)，哪些是低效、無效資產(chǎn)等，將有用的資產(chǎn)予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過內(nèi)部調(diào)劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產(chǎn)都能有收益。

(三)完善固定資產(chǎn)管理制度

要管好固定資產(chǎn)，必須有一套完善的管理制度，形成科學(xué)有效的管理體系，使業(yè)務(wù)活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關(guān)注：各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尤其是重要環(huán)節(jié)是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協(xié)調(diào)機制。對于重要領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)、重要項目、重要風(fēng)險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業(yè)工程立項采用實物申報和網(wǎng)上申報（在ERP中）同時進行的模式，工程項目由總公司統(tǒng)一進行WBS編號，這樣便于總公司隨時監(jiān)控工程進度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預(yù)算內(nèi)。

(四)規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理

針對經(jīng)常出現(xiàn)的問題重點管理：嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管制度，每一項固定資產(chǎn)必須明確相關(guān)的使用人和責(zé)任人，將貼有使用人和責(zé)任人的卡片粘貼在資產(chǎn)表面，以提示責(zé)任人時時關(guān)注資產(chǎn)的動態(tài)，同時要將信息錄入電子文檔。固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，及時進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。資產(chǎn)調(diào)撥單由調(diào)出單位、調(diào)入單位、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門相關(guān)人員確認(rèn)簽字蓋章后生效。進一步完善工程項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的竣工結(jié)算及價值確認(rèn)工作。明確各部門職責(zé)，在收到施工單位提交的完工報告后在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收，在規(guī)定時間內(nèi)完成最終竣工決算工作。對于未結(jié)算已交付使用的在建工程，應(yīng)按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值，杜絕資產(chǎn)流于賬外。定期組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動。對仍有使用價值的資產(chǎn)可以采用無償調(diào)撥在公司內(nèi)調(diào)劑。加強對報廢固定資產(chǎn)處置工作的監(jiān)管，積極進入資產(chǎn)市場，根據(jù)市場情況使這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值，避免出現(xiàn)隱形浪費。加強固定資產(chǎn)清查管理。成立固定資產(chǎn)清查小組，明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產(chǎn)進行一次全面清查，保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。

(五)完善固定資產(chǎn)管理考評監(jiān)督體系

建立監(jiān)管考評長設(shè)機構(gòu)：由資產(chǎn)管理委員會、財務(wù)部門、實物歸口管理部門、內(nèi)部審計部門及企業(yè)管理部門組成。做好日常監(jiān)督和專項監(jiān)督：加強對企業(yè)管理者權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大項目集體決策制度，約束管理者權(quán)力過度行使。加強對職能部門權(quán)利的約束與監(jiān)督，例如建立部門之間相互監(jiān)督、約束的制度。對關(guān)鍵崗位人員加強控制監(jiān)督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責(zé)的人員予以更換。對固定資產(chǎn)投資項目進行評價，建立項目運行后收益評價的問責(zé)機制。對于沒有達到預(yù)期收益、建設(shè)過程存在重大違規(guī)的項目，需要對相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進行問責(zé)，對于存在重大建設(shè)浪費的項目，要追究相關(guān)法律責(zé)任。構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系：按照分層評價、綜合考核的原則構(gòu)建，指標(biāo)從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進行逐層分解，從總體目標(biāo)到管理目標(biāo)，最后分解到每一執(zhí)行層面的指標(biāo)任務(wù)。

(六)加快推進固定資產(chǎn)信息化管理

篇(4)

部分學(xué)校信息化建設(shè)相對滯后，仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，工作量大，信息滯后，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確給資產(chǎn)管理帶來一定的困難。各自為政，學(xué)校二級單位將購置的固定資產(chǎn)作為部門專用物品，資源共享率低。有的學(xué)校固定資產(chǎn)配備、存放位置不合理，存在經(jīng)常搬運的現(xiàn)象，許多固定資產(chǎn)在搬運的過程中損壞嚴(yán)重，造成不必要的浪費。部門之間協(xié)調(diào)不力，采購與使用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)的現(xiàn)象。采購部門往往只按照使用部門的技術(shù)要求采用低價格方式采購，很少考慮設(shè)備的日常運行維護成本，結(jié)果出現(xiàn)購置價格低、運行維護費用高的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)整個壽命期內(nèi)運行總費用較高，增加了學(xué)校的支出。目前，許多高職院校都建有新校區(qū)，新校區(qū)設(shè)施設(shè)備齊全，學(xué)校從安全的角度考慮，大部分設(shè)施設(shè)備不對社會開放，使用率極低，資源閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、改善高職院校資產(chǎn)管理的措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開展的前提，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強對固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用，將固定資產(chǎn)管理工作列入學(xué)校工作計劃，學(xué)校要組建固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)重大事項的決策。定期召開固定資產(chǎn)管理工作會議，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，對成功的經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理不只是職能部門的事，固定資產(chǎn)管理的好壞與每位教職工的切身利益息息相關(guān)，學(xué)校要加大宣傳力度，提高教職工對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，將固定資產(chǎn)管理與節(jié)約型校園創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，形成人人關(guān)心、人人參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度

完善管理網(wǎng)絡(luò)是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)，高職院校應(yīng)明確各職能部門在資產(chǎn)管理中的職權(quán)和義務(wù)，條件成熟時可設(shè)立資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào)，逐步形成由學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門、資產(chǎn)管理員組成的三級管理網(wǎng)絡(luò)。加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，逐步形成以專職人員主、兼職人員為輔的資產(chǎn)管理員隊伍。健全規(guī)章制度是提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平的重要保證。學(xué)校要根據(jù)上級主管部門的要求，完善固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、處置等管理制度，制訂定期核查、維護保養(yǎng)、考核獎懲等制度，進一步明確職責(zé)，做到有章可循，獎懲分明。

(三)強化管理，抓好落實

強化管理、抓好落實是提高固定資產(chǎn)使用效益的有力手段。1.加強資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，根據(jù)校情合理配備資產(chǎn)管理人員，定期對專兼職管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.嚴(yán)格大宗固定資產(chǎn)采購審批管理，對購置的必要性和產(chǎn)品可靠性進行充分論證，防止購置后閑置或無法使用的現(xiàn)象發(fā)生。3.完善資產(chǎn)管理臺賬，對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，對管理人員和資產(chǎn)發(fā)生變動的要及時進行更新，防止工作脫節(jié)造成資產(chǎn)流失。4.定期開展資產(chǎn)清查和抽查工作，及時了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)以及盤盈盤虧等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理并加以改進，對造成固定資產(chǎn)流失的單位和個人進行追責(zé)。5.加強對出租、發(fā)包、借出固定資產(chǎn)的管理，明確責(zé)任；要規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢流程，防止，低價出讓、變賣國有資產(chǎn)，給學(xué)校造成不必要的損失。

(四)改善手段，提高效益

1.加大投入，推進校園信息化建設(shè)，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入數(shù)字化校園建設(shè)的重要內(nèi)容。改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)管理信息化水平。建立、完善固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)化、信息化管理。2.對固定資產(chǎn)進行分類管理。根據(jù)固定資產(chǎn)的價值大小、使用頻率、可移動性等因素對固定資產(chǎn)進行分類，根據(jù)固定資產(chǎn)的類別采取相應(yīng)的管理措施，做好重點固定資產(chǎn)的維保工作，確保在壽命期內(nèi)的正常使用，提高使用效益。3.加強固定資產(chǎn)的二級管理，明確固定資產(chǎn)二級管理的責(zé)任主體地位，將固定資產(chǎn)管理的成效列入部門負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。完善資產(chǎn)交接手續(xù)，推行大型固定資產(chǎn)屬地管理，無特殊情況，不易經(jīng)常搬遷的固定資產(chǎn)分配到二級單位后，位置應(yīng)相對固定，不得因人員的變更而搬遷，減少固定資產(chǎn)的損耗。完善校內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥與管理，不同二級部門之間的固定資產(chǎn)要充分共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率。4.加強對固定資產(chǎn)的成本核算。固定資產(chǎn)要合理配置，有效使用,杜絕盲目求大、求全，造成資源浪費。壽命期內(nèi)的采購、使用、維修保養(yǎng)等成本要綜合考慮，對使用頻率較低的固定資產(chǎn)可嘗試通過租、借等形式得以滿足，減少投入，降低綜合成本。逐步淘汰高耗能的固定資產(chǎn)，使用清潔、高效、節(jié)能產(chǎn)品，降低學(xué)校運行成本，提高資產(chǎn)使用效益。5.擴大校內(nèi)公共資源對社會公眾開放程度，提高固定資產(chǎn)的使用率，發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。

三、結(jié)束語

篇(5)

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);固定資產(chǎn);管理;策略分析

一、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

建設(shè)施工企業(yè)有著施工點多、施工面廣、施工范圍大、施工流動性強等特點。企業(yè)經(jīng)常在一個城市或者幾個城市之間進行跨面或同時施工，固定資產(chǎn)管理較為困難。建筑規(guī)模大、項目工程復(fù)雜程度決定了其使用設(shè)備的多少，這也使得施工設(shè)備的引進、使用、維修、報廢等一系列環(huán)節(jié)的管理都面臨不小的挑戰(zhàn)。此外，建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理也難于一般生產(chǎn)企業(yè)。一是固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。對于建筑施工企業(yè)每個下級單位而言，鑒于其施工特點，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及分配具有臨時性，且要求其具有時效性，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度較大。二是每個大的施工項目由多個小項目組成，而各項目均有其自身特點，這就要求其資產(chǎn)管理具有針對性，根據(jù)小項目特點分類管理。三是施工進度受天氣影響較大，固定資產(chǎn)管理需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案，確保資產(chǎn)的完整性。四是施工項目受不確定因素的影響，可能會變更設(shè)計、項目調(diào)整等，必然會對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響，這需要財會人員及時做好會計核算變更，進行預(yù)算調(diào)整，以保證施工項目的正常進行。

二、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題

（一）管理者對固定資產(chǎn)管理不夠重視，管理意識淡薄

建筑施工企業(yè)管理者往往從經(jīng)濟利益角度考慮，側(cè)重于施工質(zhì)量和施工進度的管理，而對固定資產(chǎn)管理等卻不夠重視，管理意識相對淡薄。此外，固定資產(chǎn)管理制度缺失，有的也未設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門，管理人員多數(shù)為兼職人員。在具體管理上，存在固定資產(chǎn)賬實不符、盤點不及時、新購入固定資產(chǎn)不及時入賬、固定資產(chǎn)核算混亂等問題，甚至還些固定資產(chǎn)在使用多年后仍在在建工程賬戶掛賬，固定資產(chǎn)管理效率較低。

（二）固定資產(chǎn)管理機制存在問題

目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式通常是集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合，由于施工企業(yè)經(jīng)營的特殊性，一些固定資產(chǎn)的購置，往往是由下級建筑單位根據(jù)施工需求進行自主購買，但固定資產(chǎn)管理機制不健全，對購置前后相關(guān)事項未做明確規(guī)定。一些施工單位在購買固定資產(chǎn)的時候沒有進行詳細(xì)的信息登記，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用后無法進行有效的數(shù)據(jù)錄入，存在部分設(shè)備信息缺失的問題。固定資產(chǎn)管理過程中存在管理責(zé)任不明確的問題，就算設(shè)備損壞或者丟失，也找不到具體的責(zé)任人，歸根到底還是管理機制不完善。

（三）固定資產(chǎn)投入盲目，缺乏可行性研究

不少建筑施工企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上較為盲目，在沒有經(jīng)過科學(xué)論證和可行性研究的情況下購買大量大型的專用設(shè)備，而這些設(shè)備的使用效率并不高。一方面，固定資產(chǎn)購置的目的是出于建筑施工企業(yè)競標(biāo)考慮。施工企業(yè)為了包攬一些大工程，不得不購買大量固定資產(chǎn)以提高企業(yè)資質(zhì)，但是一旦競標(biāo)失敗，這些設(shè)備就會無用武之地，從而導(dǎo)致設(shè)備的閑置，固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象極為嚴(yán)重。另一方面，在大型施工項目上建筑企業(yè)獲利豐厚，因而會不惜重金購置工程設(shè)備，但項目一結(jié)束設(shè)備就可能閑置，而很少再次使用，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）存在賬實不符的問題，會計信息質(zhì)量不高

建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符問題，這也是其會計信息質(zhì)量不高的原因之一。賬實不符的主要原因是固定資產(chǎn)清查制度沒有嚴(yán)格貫徹實施，加上固定資產(chǎn)管理人員執(zhí)行力度不夠，使得固定資產(chǎn)管理水平難以提升。不少建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)分類不明確、相關(guān)資料不齊全，更不用說固定資產(chǎn)的清查了，使得固定資產(chǎn)核算不清晰，賬實不符問題時有發(fā)生。由于施工企業(yè)點多線長，固定資產(chǎn)管理跨度大，在資產(chǎn)的使用、保管等方面也有不少問題，隨意變更資產(chǎn)分類和折舊計提方法等問題突出，這些都會造成固定資產(chǎn)管理效率低下，影響會計信息質(zhì)量。

三、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

（一）提高全員固定資產(chǎn)管理認(rèn)識

建筑施工企業(yè)相關(guān)人員必須提高固定資產(chǎn)管理意識，并在實踐中加強固定資產(chǎn)管理。一是要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員配置，將固定資產(chǎn)管理納入施工項目管理之中。二是從管理層到經(jīng)辦人員都要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，并將管理責(zé)任落實到每個人頭上。三是要擴大固定資產(chǎn)管理的范圍，不僅僅是對固定資產(chǎn)的數(shù)量進行登記，還要對固定資產(chǎn)的使用、維修、報廢等方面嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全流程管理。

（二）加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善管理體系

建筑施工企業(yè)要加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善管理體系。首先要將定固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)放在首位，從固定資產(chǎn)的新增到處置都必須制定明確的流程，并且要有清晰的記錄，包括固定資產(chǎn)的購置人員、購置日期以及固定資產(chǎn)的型號、規(guī)格、出場地等，進行詳細(xì)的記錄，使得后期查閱時一目了然。其次要明確違反制度規(guī)定的懲罰措施，用制度約束固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的行為，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，為完善固定資產(chǎn)管理體系奠定基礎(chǔ)。

（三）購置大型固定資產(chǎn)要經(jīng)過科學(xué)論證

對于金額較大、具有特殊功能的大型固定資產(chǎn)，在購置時一定要經(jīng)過科學(xué)論證，以避免后期資產(chǎn)的閑置。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時，必須做好成本預(yù)測，尤其是專用設(shè)備的成本收益比，需要經(jīng)過精確計算、反復(fù)論證后才能確定固定資產(chǎn)是否應(yīng)該投入。同時，購置大型或?qū)Ｓ霉潭ㄙY產(chǎn)設(shè)備前，要考慮設(shè)備的功能和再利用性能，若是不能轉(zhuǎn)場再使用，則必須考慮清楚資產(chǎn)閑置的成本，以及資產(chǎn)使用后回收的收益，將資源的合理利用放在設(shè)備購進的考慮范圍之內(nèi)，避免資產(chǎn)的閑置和浪費。

（四）加強固定資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)保值

建筑施工企業(yè)必須做好固定資產(chǎn)清查工作，避免資產(chǎn)賬實不符。首先要形成固定資產(chǎn)清查制度，確定固定資產(chǎn)的清查日期，定期盤點固定資產(chǎn)，檢查資產(chǎn)的使用和閑置情況，為固定資產(chǎn)的正確核算提供保障。其次，固定資產(chǎn)的清查必須安排專人負(fù)責(zé)，對資產(chǎn)購置、保管、維修、報廢等環(huán)節(jié)進行核查，尤其是臨時不用設(shè)備的保管，要注意其存放地點，盡可能避免設(shè)備的自然損耗。同時，要詳細(xì)記錄檢查結(jié)果，以確保固定資產(chǎn)清查效果。最后，要做好固定資產(chǎn)清查報告的編制工作，詳細(xì)說明固定資產(chǎn)的使用及閑置情況，為管理層決策提供幫助。

作者:吳雙梅 單位:太原市市政工程總公司

參考文獻

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[2]趙愛明.對施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2013（8）.

篇(6)

（一）資產(chǎn)配置缺乏有效控制機制

由于高校對固定資產(chǎn)的管理體制不健全和重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理工作難以獲得全方位的開展。一方面是當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差、管理程序不暢、資產(chǎn)賬實不符等不良現(xiàn)象；另一方面雖然已將高校資產(chǎn)的購置納入預(yù)算管理的范疇，但實際編制部門預(yù)算時，往往只強調(diào)預(yù)算經(jīng)費的控制分配，而對學(xué)校固定資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產(chǎn)管理難以實現(xiàn)資產(chǎn)的全面管理，也難以對開展資產(chǎn)合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財務(wù)制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財務(wù)管理和會計核算方面存在諸多問題，核算不全面、管理不規(guī)范導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學(xué)校財務(wù)部門對固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時，入賬價值不準(zhǔn)確，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點核對制度，學(xué)校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實不符現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進行累計折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價值反映不實的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項體制改革的深入開展，高校對資產(chǎn)的管理模式也應(yīng)隨時而變。但長期以來由于管理體制和管理意識上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任劃分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計監(jiān)督機制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價值在一定范圍以上的儀器設(shè)備需經(jīng)主管部門審核后，報財政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預(yù)算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致有些部門擅自處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報審批手續(xù)，需要評估的資產(chǎn)而不聘請評估機構(gòu)開展評估，低價出租或低價處置給關(guān)系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強調(diào)資產(chǎn)購置行為的預(yù)算管理，“重結(jié)果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴(yán)重，而對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者的相互關(guān)系和長效機制結(jié)合缺少一定的認(rèn)識，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)劑和處置等變動過程的動態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結(jié)合。

二、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的預(yù)算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運行機制

高校固定資產(chǎn)主要由學(xué)校預(yù)算分配形成，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有著不可分離的關(guān)系，預(yù)算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會對預(yù)算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運作體制，實現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運作體制至少包括機構(gòu)服務(wù)保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機制。

（1）機構(gòu)服務(wù)保障機制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，通過分管業(yè)務(wù)部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一由學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時強調(diào)財務(wù)、資產(chǎn)和審計部門分別對固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費保障、資產(chǎn)管理、績效管理監(jiān)督運作機制的順利進行。

（2）資產(chǎn)信息共享機制。

該機制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺和信息分類報告兩個部分；其中，共享系統(tǒng)平臺可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進行內(nèi)部服務(wù)共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動情況以及相關(guān)原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機制。

主要涉及監(jiān)察審計和內(nèi)部控制，是對學(xué)校資產(chǎn)的計劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進行監(jiān)控，相關(guān)監(jiān)察審計是對資產(chǎn)管理結(jié)果進行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構(gòu)建高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)具有重要的作用，隨著新形勢下高校事業(yè)發(fā)展和財政支出績效評價的不斷深入，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以管理目標(biāo)為具體導(dǎo)向，職能部門為服務(wù)基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算為工作主線，績效評價為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，全面實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績效為抓手，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、績效管理和日常管理相結(jié)合，并完善資產(chǎn)管理體制，細(xì)化日常管理活動，通過一個完整的資產(chǎn)管理運作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

（三）建立資產(chǎn)預(yù)算評價績效管理目標(biāo)

固定資產(chǎn)績效評價的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國家總結(jié)的績效評價理論經(jīng)濟性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預(yù)算評價績效管理目標(biāo)可以從固定資產(chǎn)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來反映，從而實現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運作的發(fā)展性。

（1）定性指標(biāo)。

定性指標(biāo)考核對象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置情況，考核高校管理機制運行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標(biāo)。

根據(jù)實際工作需要，評價指標(biāo)可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學(xué)校各個使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對資產(chǎn)使用部門的占有率進行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時做出資源調(diào)整；儀器設(shè)備利用率=本年實際使用工時數(shù)/核定年度適應(yīng)工時數(shù)，是指單個儀器設(shè)備的使用頻率在所有儀器設(shè)備中的使用比例，依據(jù)這個指標(biāo)可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實現(xiàn)效用最大化。當(dāng)然由于各高校實際情況不同，如何應(yīng)用定性和定量指標(biāo)開展績效考核，定量指標(biāo)的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強新時期高校固定資產(chǎn)管理對策

（一）完善預(yù)算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

加強資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報告信息，導(dǎo)致部門預(yù)算只是簡單地經(jīng)費分配，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，資產(chǎn)管理部門要結(jié)合本校實際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)杜絕超標(biāo)、重復(fù)購置資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象；財務(wù)部門編制部門預(yù)算時，應(yīng)在全面摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購置和維護的預(yù)算經(jīng)費，并建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算的掛鉤機制，使預(yù)算分配和資產(chǎn)價值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機制

為了增強資產(chǎn)預(yù)算的導(dǎo)向和約束，單位應(yīng)要加強資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過程，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行管理機制。實行部門預(yù)算后，按照預(yù)算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結(jié)合工作需要提出資產(chǎn)的增減計劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照經(jīng)費預(yù)算進行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報批，強化預(yù)算執(zhí)行約束力；財務(wù)部門要對資產(chǎn)預(yù)算把關(guān)審核，管好用好專項資金，尤其是把握好資產(chǎn)購置過程中的資金動向以及資產(chǎn)購置、調(diào)配及處置的賬務(wù)處理；審計監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行檢查和評估，確保資產(chǎn)經(jīng)費的使用效益。

（三）發(fā)揮預(yù)算管理效能，建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系

篇(7)

行政單位的固定資產(chǎn)使用期限要求在一年以上，固定資產(chǎn)使用過程中必然會發(fā)生磨損，無論是發(fā)生自然損耗還是市場價格變化引起的固定資產(chǎn)價值變化，都會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值和使用價值發(fā)生變化。但是目前我國行政單位的固定資產(chǎn)在核算時不計提折舊，也沒有進行相應(yīng)的資產(chǎn)減值測試，沒有計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值與真實價值不一致，不符合配比原則，不利于掌握固定資產(chǎn)真實情況，管理難度增加，沒有真實價值為依據(jù)，也就很難制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理決策。

二、加強行政單位固定資產(chǎn)管理策略

1.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度

行政單位在遵循國家有關(guān)資產(chǎn)管理政策的前提下，結(jié)合本單位具體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況，建立起完善的管理體系和管理制度。首先建立獨立的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在購置固定資產(chǎn)時要嚴(yán)格控制成本，盡可能采取招標(biāo)方式采購，科學(xué)合理編制固定資產(chǎn)配置方案，完善單位內(nèi)部固定資產(chǎn)共享機制，以提高固定資產(chǎn)使用效率，追求質(zhì)量，避免過多、不必要的采購浪費；遵循不相容職務(wù)分離原則，分別記錄，進行及時的會計核算，嚴(yán)格按照規(guī)定手續(xù)履行，進而形成相互間的制約和監(jiān)督，減少固定資產(chǎn)隱性流失；建立完善監(jiān)督約束機制和離任核查制，明確相關(guān)崗位工作內(nèi)容和職責(zé)、權(quán)限范圍，尤其是明確責(zé)任追究機制規(guī)定，人員調(diào)動或者離職要嚴(yán)格辦理資產(chǎn)移交和核查程序，防止固定資產(chǎn)流失；其次根據(jù)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)使用需求科學(xué)編制固定資產(chǎn)購置計劃方案，編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算，進行科學(xué)地論證和預(yù)測分析；最后建立完善的固定資產(chǎn)賬簿記錄制度和定期清查盤點制度，從固定資產(chǎn)入庫、出庫、處置等過程中都嚴(yán)格進行登記記錄，實行動態(tài)管理，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時錄入固定資產(chǎn)增減變化情況，并與資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)比對，保管好相關(guān)的文件資料和購置發(fā)票，全面掌握固定資產(chǎn)信息，及時發(fā)現(xiàn)盤虧的固定資產(chǎn)，尋找原因，明確區(qū)分正常損壞和非正常損壞，非自然狀態(tài)下的固定資產(chǎn)損失要詳細(xì)披露賠償規(guī)定和懲罰措施，保證固定資產(chǎn)的完整、安全。加強固定資產(chǎn)的采購、監(jiān)管、使用和維護環(huán)節(jié)的信息溝通，通過固定資產(chǎn)的實時信息披露，也有利于形成內(nèi)在的約束和監(jiān)督。

2.強化固定資產(chǎn)管理意識，提高管理人員素質(zhì)水平

政府部門的固定資產(chǎn)由財政負(fù)擔(dān)，屬于國有資產(chǎn)，涉及金額大，內(nèi)容廣泛，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。將固定資產(chǎn)的管理工作與行政單位的領(lǐng)導(dǎo)的績效考核機制相掛鉤，將固定資產(chǎn)管理工作通過量化指標(biāo)加以體現(xiàn)，有獎必賞，有錯必究，在很大程度上能夠調(diào)動單位內(nèi)部員工的積極性和主動性。明確建立資產(chǎn)管理的專門機構(gòu)，尤其是明確對固定資產(chǎn)的管理工作，定期清查盤點，動態(tài)監(jiān)管，將產(chǎn)權(quán)與責(zé)任對應(yīng)落實，強化固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的責(zé)任意識。在人才聘請方面，選拔具備較高的專業(yè)財務(wù)管理素質(zhì)和信息化技術(shù)的綜合型人才，同時要豐富培訓(xùn)形式，激發(fā)他們的創(chuàng)新性思維和工作熱情，強化新老員工交流溝通，經(jīng)驗共享，信息共享，逐步提高新入職員工的實踐能力。對于現(xiàn)任員工，強化會計培訓(xùn)和相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理政策規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范固定資產(chǎn)賬簿登記、管理和核算，提高會計核算的科學(xué)化、效率化。建立配套考核機制和激勵機制，例如定期考核固定資產(chǎn)管理人員的知識水平，考核優(yōu)秀者給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分調(diào)動內(nèi)部積極地學(xué)習(xí)氛圍，逐步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平。

3.完善固定資產(chǎn)財務(wù)核算