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社會的發展與進步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設中，合同管理工作至關重要，公路工程合同管理包含了工程進度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設方與承包方，承包方與協作方等多項內容。加強合同管理工作，有利于實現對質量、進度和造價的控制和規范，為此，本文以合同的執行為側重點對公路工程合同管理進行了分析與探究。

關鍵詞:

公路工程項目；合同管理；規范性

在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據了相當重要的地位，從合同的簽訂到合同的執行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內容，當就相關的問題進行處理時，合同是以上諸多內容實施的重要依據。在本次研究中，以合同履行相關的內容為研究對象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相關概述

通常條件下，公路工程項目規模大，工期長，對技術的要求高，其中質量、進度和造價問題備受關注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內容。以一個企業來說，除去其應承擔的社會責任，那么利潤是一個企業賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉化為工程價款的扭帶，關系到資金的回籠，下一期工程進度的進行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。

2公路工程合同管理的特點及現狀分析

2．1公路工程合同管理的特點

(1)合同內容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術方案等相關內容，為了保證公路工程項目建設的規范性，應借助合同來予以約束和規范。在合同中，合同的內容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設的重要內容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應認真審核每條合同條款，以避免后續發生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續的時間相對較長、規模大［4］、地質情況復雜，其在施工建設的過程中可能會出現這樣或那樣的問題，不可預知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設定的施工方案不適用，需要根據現場實際情況進行新的方案設計，進而形成一系列的變更工程。例如，在現實公路施工現場中，由于受到地域環境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設計圖紙、方案不適用于現實的工程進展情況，進而需要進行工程變更設計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。

2．2公路工程合同管理的現狀分析

就目前公路工程合同管理的現狀來看，合同的簽訂已經受到了各家企業的重視與關注，簽訂前的審核與談判，多家企業都引進了專業的法律顧問、合同人員對合同中相關的法律、條款等問題進行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執行能力相對較弱，項目經理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進行跟蹤管理，出現工程實體發生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴重滯后等斷鏈現象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當前各個建設項目所面臨的一個普遍問題，嚴重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當發生變更索賠等問題時，施工單位、監理單位、業主單位等相關人員的執行、配合能力不強，相互協作的能力欠佳，是當前亟待解決的關鍵性問題。

3加強公路工程合同管理的有效措施

3．1強化合同相關的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權益

加強對工程合同的重視是首要任務，完善合同中關于經濟類的法律體系，應從本質上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應保持同步，合同生效后就具備法律效力，應處理好合同與法律的關系，提升企業內部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權益與經濟利益，以規范相關人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內容中關于條款的相關知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規定的各項經濟糾紛予以重視，對合同中出現的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產生一系列的經濟糾紛。

3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執行力

為了提升合同管理水平，應在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關執行性問題，增強人員的合同管理能力與執行能力，針對合同條款中關于項目費用的內容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規格、材料采購定額、項目預算、項目成本與支出等予以嚴格規定，提升合同管理的規范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應嚴格按照合同文件的相關要求進行處理，必須在合同規定的時間之內提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關子目單價則需進行工程造價，新增單價由業主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3．3打造專業性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現對公路工程項目合同的有效管理，應打造專業性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業知識的學習及運用，加強各崗位人員的協調配合，實現合同管理人員素養的全面提升。另一方面也應對項目工程技術人員進行變更索賠知識普及，提高技術人員與合同人員工作的工作效率。

4結束語

綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關重要，其涉及到的內容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進度、質量、工程造價等各方面的控制。因此，應加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關法律意識，培養專業性的合同管理人才等等，以提高整個行業的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。

作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設有限責任公司

參考文獻

［1］王永亮，王維平．試述如何有效加強公路工程的施工合同管理［J］．科技風，2014，22∶167．

［2］寇穎．淺談公路工程施工合同索賠及管理［J］．科技創新與應用，2015，23∶231．

［3］周剛．加強公路工程合同管理的措施分析［J］．中國新技術新產品，2015，17∶130．

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關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

1引言

隨著我國對交通運輸行業的投入加大，公路工程在我國的建設規模也越來越大，但在其建設過程中，也顯現出一些存在的問題，需要建設人員進行解決。招投標與合同作為公路工程建設的關鍵內容，建設人員必須將該部分工作進行充分協調，避免出現一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預期完成，為我國交通事業加磚添瓦。

2招投標的影響因素分析

公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設資源，所涉及的建設區段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設，故其招投標工作也是非常復雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據相關數據和經驗，可總結為以下幾條：一是進行投標的企業本身。作為投標企業，其企業本身的實力、其和投標商之間的聯系、以及企業未來一段時間的發展等都會對企業能夠中標產生影響。當企業本身實力不夠時，如其不具備相關的資質、沒有相應的施工設計和施工團隊、企業內部沒有一個合理的管理制度以及企業資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業的中標幾率。二是招標商的影響。招標企業如果在業內沒有相應的信譽和能力，也很難招到很好的企業，此外，招標企業對于投標企業所給出價格的接受能力以及招標企業的管理機構是否完善，也會導致招投標過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標企業的預期，那也會對企業投標產生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環境、施工地周圍的交通情況以及目標區域的社會穩定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標的進行設置一些阻礙。

3優化管理措施分析

3.1增加評標的多樣性

要想要讓招投標工作順利開展，那必須要對現階段公路工程的評標方式進行改革。在大多數招投標工作當中，一些招標商都采取的單一評標方法，將這種方法運用在不同項目的評價上，顯然是不夠合理的，并不能為招標商選擇最合適的中標企業。故招標商應該在增加評標的多樣性，針對不同的施工項目，采取不同的評標方式。在對工程項目所應選用的評標方式定義不夠清晰時，招標商還可選擇規范中規定的最低招標價法來進行招標，該方法可以適應大部分工程項目。使用該方法，還能有效的防止一些不法投標企業進行勾結，導致中假標的現象，不過由于該方法使用起來非常復雜，招標商一定要做好招投標保密工作，確保招投標工作的順利進行[2]。

3.2健全市場法律法規

在我國目前的招投標過程中，經常性的會出現一些不公平的現象，如招標商和投標商進行串通，招標商在招投標工作開始之前就已經預定好了中標的企業，但是其還是根據規范在公路市場上進行招標，吸引很多其他企業進行投標，而這些投標企業在招投標過程中只能從當陪跑的身份，白白浪費了大量的人力和時間。故我國相關公路市場的管理人員，就必須要加快對公路市場法律法規的制定工作[3]。在制定過程中，管理人員首先要對當前的招投標全過程進行剖析，并對每一個過程都確立非常嚴明的法律法規，一旦出現違規招投標的行為，我國有關部門也應該立即根據相關法律法規進行處理，降低招投標工作出現問題的概率。此外，還應該讓整個招投標工作更加公開透明化，讓社會公眾能夠了解到工程招投標的過程，從而對招標商和投標企業進行更進程度的制約。

3.3增強企業的風險意識

對于招投標過程而已，其表面上是招標商招標，然后投標企業進行投標，最后確定中標企業的過程，但從深層次進行分析，其主要是招標商和投標企業進行博弈的過程。招投標雙方都想在該過程中為自己爭取合理的利益，故這其中難免會存在一定的風險。在進行該方面的管理時，就必要要加強各企業的風險意識。對于招標商而言，由于一些投標企業往往會對其企業能力進行虛報，故招標商在受到投標之后，就應該對該企業的實力進行考察，確保對企業進行綜合實力的評估。對于投標企業而言，則應該要求這些企業能夠對招標商的招標文件進行仔細閱讀，特別是其中的投標人須知部分，了解到招標商的一些實際要求，然后再根據企業自身情況進行分析，在確定能夠勝任招標要求之后，再選擇投標[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所謂的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建設企業所建立的一系列協議，該協議是用來對公路工程中的一切內容進行規定，如商討公路工程施工當中的施工期限、金額交易以及信用委托等，構成整個施工合同的規范協議。

4.2進行合同管理的目的分析

進行公路工程合同的管理，從其總體來看，就是要對建設市場進行一定的規范，讓整個建設市場能夠處于一個穩定的環境當中。由于合同一般可被定義為在工程項目中所有企業的最高行為規范，故在合同簽訂之后，所有建設企業都需要受到合同的制約，要按照合同中的規定進行施工，對于一些態度不夠積極的建設企業而言，也可以有效地提高這些企業的工作效率，以達到合同所規定的標準。從合同對于公路工程項目的價值來看，其也是整個工程最核心的內容，是管理人員行使權力的重要依據。通過合同的簽訂，就可以將本來毫無關系的建設企業緊密結合在一起，使他們一同受到法律約束，并有著共同的建設目的，此外，合同還可以對參與工程的企業具有的權益加以維護，確保所有的企業在施工過程中，如果受到一定的侵權，就可以根據合同中的規定，來借助法律來維護自己的權益。故進行合同管理，是公路工程建設非常核心的工作內容。

4.3合同風險分析

進行合同的管理，除了依照合同規定進行相關管理之外，在進行合同簽訂時和招投標過程中，相關人員也需要對一些風險條約進行評估，確保所簽訂合同的合理性。在進行合同簽訂時，其中往往會存在一些風險條款，也就是可能對承包商的建設活動造成不利影響的條款，此外，對建設過程中的一些事件沒有確定明確的責任歸屬，也會導致一定的建設風險存在。根據相關數據可得，當這些風險合同簽訂之后，在運用該合同進行建設過程中一些工作執行時，就很可能導致合同雙方存在很大的分歧，甚至會導致一些打架斗毆現象。

4.4合同管理優化措施

（1）進行合同內容的全盤了解和分析。對于一些合同簽訂雙方而言，其出現風險合同之類的問題，往往是因為對合同內容不夠了解，草草完成合同的簽訂。故在進行公路工程合同簽訂的過程中，各方都應該派遣非常專業的代表進行到談判過程中，并要求這些談判代表對每一條合同條款都有著非常充分的解讀，并對該條款可能存在的風險進行評估，確保條款合理后再進行合同的簽訂。此外，由于一些合同內容往往是由談判代表口頭陳述的，然后雙方認為這些內容不夠重要，就沒有寫入到書面合同當中，而這些內容往往是導致雙方在后期建設過程中發生分歧的重要原因，故為了防止這一現象的出現，對于合同談判過程中的所有內容，都應該進行文字記錄，并賦予其一定的法律效益，確保所有的合同內容都能充分發揮效用。（2）進行標準合同的完善工作。由于時代的發展，我國以往制定的一些公路工程標準合同已經不再適用，且其對很多建設內容都沒有提起，如果當下的合同簽訂仍然按照這些標準合同來進行，那就顯然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件發生時，合同雙方就沒辦法依據合同進行管理，產生了互相推責的現象。故在當下，相關公路標準合同制定人員就應該對當前的公路工程建設全過程進行詳細了解和性質分析，對所有的建設內容進行統計，然后針對性的建立標準合同，確保該合同的合理性，建設企業能夠根據其進行全部建設過程的管理。（3）加強信用管理。在合同簽訂之后，能否進行合同內容的執行，與合同雙方的信用度有很大的關系，由于我國當前信用管理非常寬松，使得出現很多企業不尊重合同條例，卻也不會受到相關法律制約的現象。故我國有關部門必須要加強信用管理，建立完善的信用管理制度，對于那些違反信用制度的企業，國家部門應該立即派遣執法團隊進行處理，且還應該派遣監督人員對該執法過程進行監督，防止出現執法隊伍和違法企業相互勾結的現象。此外，我國還應該加強對企業信用意識提高的宣傳工作，如建立獎罰制度，對那些信用度較高，具有較大社會聲譽的企業進行公開獎勵，而對于一些長期缺乏信用的企業，也應該進行公示和懲戒，對其進行一定打壓。

5結束語

在今后的公路工程建設過程中，其項目要求也會越來越高，為了確保工程的質量，相關人員一定要采取個措施進行招投標過程以及合同的管理，杜絕一些不和諧的現象出現，讓我國的公路工程走向更高層次的發展。本文所提出的一些參考，也希望成為相關人員借鑒的一部分，為交通運輸業的發展做出一定貢

參考文獻：

[1]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業,2013(13):137~139.

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[關鍵詞]公路工程 計劃合同 管理

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0054-02

近年來，我國的高速公路建設飛速發展，而計劃合同管理工作在項目建設中的作用與意義也愈來愈顯著，它直接反映項目工作的經營成果，從施工準備階段的預算，施工過程中的計劃、合同、計量變更、結算，再到竣工階段的決算及索賠，也可以說計劃合同管理工作始終貫穿于整個項目工程建設中。下面以我的實際工作做簡要的闡述：

一、工程項目概述

霍州至永和關高速公路東段路基第LJ13標段，全長3.42km，合同金額1.61 億元。工程項目較復雜，有路基土石方、涵洞、橋梁、隧道等，工程量較大、工程較復雜，因此編制可實施性的施工組織計劃是非常重要的，對指導現場施工、控制工程質量起著決定性的作用。

二、計劃合同部的管理職能

1、合同管理；

2、計量、計價結算及變更索賠；

3、計劃統計；

4、成本核算；

三、計劃合同部各項職能的實施細則

（一） 合同管理

1、合同簽訂的原則：所有勞務分包、機械設備租賃、原材料都必須執行先簽合同后進場的原則，嚴禁口頭協議。發生變更的應及時簽訂補充協議，但補充協議應遵循統一單價的原則

2、合同的內容：訂立合同必須完備合同內容和條款。合同內容和條款由當事人雙方共同約定，依合同的具體含義不同而有所不同。一般包括以下內容和條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量和質量、價款或報酬、履行期限、履行地點和履行方式、違約責任、解決爭議的方法。即：工程名稱、工程地點、承包范圍、工程內容、承包方式、分項工程的承包單價、包括合同履行中甲乙雙方的權利和義務、合同履行的期限、違約責任及解決爭議的方法等。要明確選擇糾紛審判的管轄地，并優先選擇我公司企業所在地的人民法院。

3、合同的簽訂：（1）、 工程合同的簽訂原則上以法人單位的名義進行，加蓋法人單位的合同專用章。工程主體工程及大型臨時設施工程原則上須上報公司經營部，經公司審批后簽訂或者委托簽訂；小型臨時設施及附屬工程由公司委托項目部簽訂。

（2）、簽訂合同所用印章由公司統一制作，由項目辦公室統一管理，未經允許不得私自使用；所屬施工隊更不得冠以“中鐵十二局一公司××隊”名義私刻公章。

（3）、機械設備合同簽訂要按照合同統一文本。設備租賃同一條線要互相比對，采用統一的租賃單價，砼設備（吊車、罐車、泵車等）租賃最好以量控制，提高利用率，避免浪費。

4 工程（勞務）分包合同的形式

（1）、工程分包合同形式：法律法規或建設單位準許分包的單項工程，應與分包方簽訂工程分包合同。合同文本采用公司制定下發的《工程分包合同（示范文本）》。

（2）、勞務分包合同形式：法律法規或建設單位明確不準分包的工程項目，應與分包方簽訂勞務分包合同。具體操作辦法為：①人工費：與分包方簽訂以人工費為主（含小型機具費、零星材料費和部分管理費）的勞務分包合同，合同文本采用集團公司制定的；②主要材料費：如發生甲方供應材料或委托乙方代購材料，采用 “甲方限額供應材料數量及單價一覽表”確定的指標計算由甲方支付的材料費用；③機械設備臺班費：如發生機械設備臺班費或分包方自帶機械設備施工的，甲方以租賃的形式另與分包方簽訂設備租賃合同確定費用。

（3）、嚴禁簽訂轉包和違法分包合同。

（4）、簽訂合同前，項目部必須根據不同分包形式的不同要求對分包方進行相應的資信審查，擇優錄用。分包方一般應具有營業執照、相應資質等級證書、安全許可證、法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書，以及符合國家、地方政府以及企業有關規定的相關條件。在嚴格審查分包方的資信證明原件后，將有關證件的復印件（加蓋分包方公章）留存備案并上報公司經濟管理部。

（5）、合同簽章手續必須完備。合同雙方法定代表人或人應親自簽字，同時加蓋法人單位合同專用章。單份合同文本達兩頁以上的需加蓋騎縫章。

（6）、簽訂工程（勞務）分包合同嚴格執行報批程序；由計劃合同部具體負責實施，嚴格審查后報送項目經理簽訂，其他人不得以項目名義對外切丁合同。

（7）、嚴禁在合同中為分包方提供任何形式的擔保。

（8）、嚴禁分包方再將分包工程轉包給第三方施工。

5、合同的履行

（1）、工程（勞務）分包合同履行期間，應嚴格按施工規范搞好工程簽證，認真做好各種簽字手續。施工中出現的問題，雙方應及時制作處理意見書或會議紀要，作為雙方驗工計價和竣（完）工結算的依據。

（2）、對分包方的驗工計價和工程款撥付要及時準確。嚴禁任何形式的超付款，嚴禁無原則拖欠分包方的工程款；同時要嚴格民工工資支付制度。

（3）、分包方按合同工期和設計標準完成工程后，項目經理部應及時進行竣（完）工驗收和竣（完）工結算，不能以業主暫不驗收為借口推遲、拖延（合同中有約定的除外）。竣（完）工結算應制作《竣（完）工結算書》，雙方簽字蓋章后生效。

（4）、及時收集并保存有關施工資料和合同管理資料。收集保存的施工資料主要包括：工程設計圖紙、施工方案、變更設計資料、工程簽證、驗工計價單以及撥付工程款的簽字憑證、材料設備檢驗單、開竣工報告等；合同管理資料主要包括：承發包合同書、工程（勞務）分包合同書、分包單位的資質證件、營業執照、法人委托書、施工中各種會議紀要、文件、報告、通知等。上述資料原始件均應存入計劃合同部合同檔案，由專人管理。工程竣工后，隨同竣工資料一起交由公司檔案管理部門保存。

6、合同的變更和解除

（1）、合同雙方當事人可以依法變更合同，合同在履行中發生變化，一方要求變更合同部分內容時，應當書面通知對方，并說明理由。雙方達成一致意見后應當簽訂變更協議，變更協議應當對變更的內容明確約定。

（2）、合同雙方當事人可以依法解除合同，合同在履行中發生變化，一方要求解除合同或終止合同履行的，應當書面通知對方并說明理由。經雙方協商達成一致意見后，應當簽訂解除或終止合同的書面協議。

（3）、合同履行過程中，如因我方原因發生變更，導致合同全部或部分不能繼續履行，應及時以書面形式通知對方，采取必要的補救措施，盡量減少損失，并注意收集和保存有關證據。

（4）、合同履行過程中，如果分包方不能滿足施工現場需要或者出現合同中約定的可以解除合同的條件，應及時書面通知分包方限期整改或解除合同。限期整改的，如果整改后仍未滿足需要應解除合同、及時清退。

7、合同糾紛的處理

（1）、合同糾紛的解決一般有以下三種方式可以選擇適用：自行和解或有關部門主持調解、仲裁或訴訟。

（2）、與分包方發生合同糾紛，需經仲裁或訴訟程序解決的，或對方已提訟的案件，應及時向公司報告，由法律事務部門會同下屬單位制定應對措施，并指導項目經理部參加應訴。

（3）、處理合同糾紛產生的費用和一切經濟損失均由合同履行單位承擔。

（二）、計量、計價結算及變更索賠

1、依據

（1）、計價結算：項目部與勞務施工隊簽訂的勞務承包合同（或補充合同）；經現場核實驗收并經安質部和工程部人員簽認的實際完成的合格工程數量。

（2）、計量：施工圖紙及工程量清單。

（3）、變更索賠：與建設方簽訂的施工合同、協議書、會議紀要及建設方下發的技術規范、技術文件。

2、辦理時限

（1）、計價結算：每月二十五至三十日為計價結算時間，無特殊情況不得隨意提前或推遲計價，否則當月不予辦理。

（2）、計量：按建設方要求規定的時間及時上報計量報表，一般為當月二十日上報上月的工程量。

（3）、變更索賠：根據圖紙與施工現場實際情況及時上報變更索賠資料，并跟蹤盡快立項、審批。

3、辦理程序

（1）、計價結算：嚴格按照合同明確的項目單價和實際完成的質量合格的工程量計價，合同外新增的工程項目在施工前應及時簽訂補充協議，按補充協議計價。須經現場技術人員、工程部、安質部簽字后，由計劃合同部審核，送項目經理審批后，交由財務部。

（2）、計量：按合同有關規定和工程量清單（數量食欲業主核定后的施工圖工程量、單價為中標清單或是修正后的單價）以及業主的規定辦理。由計劃合同部會同工程技術部對已完成的項目現在進行核對，準備好書面資料，與業主溝通，先經監理、總監認可簽字，再統一上報業主，并及時跟蹤進行批復計量

（3）、變更索賠：研讀合同文本，全面掌握有關變更的合同條款，積極收集整理變更索賠資料，與工程部門和總工緊密配合，尋找變更的蛛絲馬跡，加大變更索賠力度。要求和督促現場技術及管理人員熟讀招標文件，掌握每個分項工程所包括的工作內容，若發現施工現場有招標文件規定內容以外的工作項目，應及時上報工程部，工程部根據實際需要及時向提出變更設計，將變更設計文件報送駐地及總監審批。變更后的設計文件送交計劃合同部，以便及時進行變更索賠。

（三） 計劃統計

1、計劃統計的目標。為認真貫徹落實集團公司責任成本管理精神，使項目部的計劃統計工作合理有序、項目部的責任成本管理行之有效，隨時掌握各階段各分項的工程完成情況和投資完成情況，提供準確的數據，為項目決策通過科學可靠的依據，最終確保本項目的經濟效益。

2、計劃統計的實施

（1）、根據業主、監理要求，專人負責編制各項計劃圖表及統計報表，送總工、項目經理審核后，及時上報。報業主的計劃，根據工程部提供的施工組織設計，結合施工實際情況，按要求編制，并寫出詳細說明；報公司的計劃，根據公司下發的施工生產任務，分解到每一個月，按公司規定的程序和時間上報。

（2）、計劃統計工作必須根據施工進展情況真實、準確、及時、系統地反映當期完成工程量及投資情況。每日統計當天完成工程量、現場施工人數、所用機械設備、物質材料數量包括合同內和合同外的工程量。對發生的合同外的工程數量和工程項目須簽訂確認單，并整理資料向業主上報變更及索賠。

（3）、根據項目部總體計劃安排及實踐情況，每月對各個分項工程下達每月施工計劃。

（四） 成本核算

1、成本核算管理的理念

項目成本管理是工程項目的管理核心，以目標成本控制位中心，全面經濟核算為基礎，圍繞降低成本開展工作，以實現利潤最大化，對工程成本的預測、計劃、控制、核算、考核、分析進行動態管理。

2、成本核算管理的原則

成本核算控制管理應遵循先策劃、組織實施、檢測、改進的循環的管理原則。

3、成本核算的目標

工程項目在投標中要充分考慮工程成本，在中標后，應馬上認真核對圖紙的工程數量，對每個分項的工、料、機市場單價進行調查，對清單進行分解，根據合同價（扣除暫定金）和施工環境、工程量清單，編制工程目標成本。做為指導施工的前期目標。

4、成本核算的內容

（1）、項目成本核算的依據、工程數量、單件價和來源、核算方法及過程，以及完成目標成本應采取的措施。

（2）、工程成本核算的目標收益率。

5、成本核算動態控制

（1）、工程成本處于動態變化狀態，由于各項費用引起成本發生變化，及時上報項目經理。

（2）、人工控制：勞務隊的質量、數量根據施工項目的性質規模錄用，當工程量或是工程項目發生變化時應及時調整勞務，避免造成窩工現象。

（3）、材料控制：材料需求根據各分項工程所需材料用量進行詳細核算，當施工項目或是工程量發生變化時，及時核算出新的采購數量，避免不必要的浪費。材料單價發生變化時，項目成本應以新單價核算，并重新核算剩余工程量的成本。

（4）、實行日清月結制度，加大過程成本核算頻率，通過及時進行成本核算，對超出目標成本的情況進行分析，找出原因，及時上報項目經理，調整解決，不會無謂的再加大成本投入。

（5）、機械設備控制：根據施工組織設計核算確定施工機械設備的名稱、規格、數量、對機械設備進行成本控制。對機械設備的利用率和生產效益與完成的工程量進行對比，對設備的臺數、單價油耗詳細記錄，按照清單分項和施工實際情況分攤到對應的項目上，核算出實際成本消耗。對照目標成本，編制調整機械使用計劃，避免機械閑置增加成本費用。

結語

工程計劃合同管理工作是工程項目管理的核心，是項目實施的有力保證，是管理水平的綜合體現。經過幾個項目工程的實踐工作，本人對計劃合同管理工作有了一個完整的認識，也通過實踐工作的沉淀，使我項目上的計劃合同管理工作更加規范化、全面化、科學化、法制化。它不僅能為項目提供全面直觀的資料，最重要的是可作為項目進度、資金、利潤計劃調整的依據。

參考文獻

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[2] 吳爐慶，淺析公路工程施工項目管理（J）科技創新導報，2008（20）

[3] 馬青嶸，西部探礦工程，2007（01）

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關鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理

0引言

公路工程的施工合同作為一種最為常見的合同形式，是建設單位和施工單位就某一工程制定的目標，其中含有合同各方的權利和義務，一經簽訂，該合同就具備了法律效力。公路工程中所簽訂的合同，是該工程中最高的指導文件，其中將技術、經濟、法律等三個方面科學的聯系在一起。公路工程量非常大，所以合同中所包含的內容也比較多，執行起來需要很長的時間才能完成，而工程的施工合同就是一個信息量非常大的工程資料。公路工程中的合同中明確規定了工程雙方的權利和義務，能夠很好的協調各方的關系，同時也能夠解決施工中存在的合同糾紛，確保工程的順利進行。公路工程的合同能夠真實的反映出工程的實際情況以及進度計劃等，施工過程中，需要對履行情況作出評價，找出影響其正常進行的因素和差異性，為今后正常的履行提供可靠的依據。全面的進行合同的管理和控制工作，正常的履行合同，處理好工期、投資、質量三個方面的管理工作，使得工程合同順利執行，保證工程質量的同時如期完工。

1公路工程施工階段合同管理的概念

公路工程合同是一種非常常見的合同形式，是將發包人、承包人聯系起來的一種重要的資料，同時表明了工程具體的內容，明確規定了工程各方的實際利益，也是一種實現明確的工程協議。公路工程中所簽訂的合同主要是工程施工企業與施工單位、機械租賃企業、材料供應商等簽訂的合同，其中包含了各方的經濟利益和具體履行的條款。該合同的簽訂是雙方在合同中的最高準則，明確了各方最根本的經濟利益，協調好所有合同參與者的關系，徹底解決在實際施工中存在的合同糾紛情況，以實現工程保質保量的完成。加強合同管理是保證合同順利的完成，根據我國法律進行管理，保證正常運行，方便后期的施工，控制好工程的質量、進度和安全三個方面，將工程可能存在的風險降到最低，同時避免出現問題之后各方扯皮的情況，保證工程順利實施。

2加強施工階段合同管理的作用

施工過程中的合同是明確雙方的權利和義務的主要根據，在實施合同管理的過程中，應該從以下幾個方面進行：①將各方放在平等的位置上，在互信互利的基礎上進行合作，依法執行好合同約定的內容。②便于在合同執行的過程中約束雙方的行為，做到互相監督，切實保證工程的順利實施。③合同中明確規定雙方的權利和義務，當合同執行過程中發生糾紛時，合同作為一種評判的標準來劃定各方的利益范圍，不能損壞任何一方的利益。④合同管理可以使得簽訂合同的各方建立自覺履行的意識，調動各方的積極性，使得各方自覺的遵守合同和法律的規定，共同維護各方的合法權益。

3目前公路工程中合同管理存在的問題以及形成原因

3.1工程招標存在問題影響了合同執行的過程

近年來我國的公路事業發展比較快，市場環境相對成熟，也逐漸的規范起來，施工隊伍、材料、設備供應商等逐步走向了規模化和專業化。但是因為施工合同上存在一定的沖突，主要體現在如下幾點：某些招標工程進行的過程中，利用甲方的優勢故意對乙方提出非常苛刻的條件；故意壓低價格、增加合同附加項，讓乙方蒙受不必要的損失。為了能夠接到工程項目，也是為了自身的生存和發展，乙方大多都忍氣吞聲，不得不接受甲方的一些無理要求。相反，有的乙方為了獲得工程項目，在投標過程中使用聯合投標的方式，甚至惡意串通一氣，故意抬高工程價格，導致不當競爭現象的大量存在，使得整個建筑市場的風氣非常混亂，給合同的管理帶來了巨大的隱患，嚴重的影響了工程建設的質量。

3.2合同一方拒不履行合同，導致工程無法正常進行

公路施工的過程中，因為某一方的原因導致了有些工程的資源不到位，或者根本就無法提供，導致了工程項目的停滯或者是被動執行，尤其是一些小型的建設項目，因為前期準備工作無法按照法律執行，征地拆遷不到位等導致后續工作無法進行，工程進度一致被拖延。有的承包方在施工中的技術人員數量、資格不符合工程的實際需要，且工程中所需要的設備型號、數量滿足不了工程建設需求，還有工期等問題不能與實際情況存在較大的差異，工程項目的順利實施帶來了巨大的阻力。

3.3有些合同條款非常的模糊，不能約束合同雙方的工作

主要的表現形式是工程投標過程不規范，有的招投標形式非常的簡單、存在口頭話的協議形式。施工的雙方并未制定合同文本，也不按照業內合同范本進行簽訂，而雙方自我商定了一種合同形式，因為經驗、對于工程理解不足導致了合同中存在很多的缺陷，包含的內容也不全面，給后續工程順利進行帶來了極大的影響。有的合同條款設置非常的不嚴密，存在歧義，這就無法避免的造成了合同履行過程中存在糾紛。

3.4施工中存在大量的轉包和分包的現象，導致了合同執行起來非常困難

根據公司的標準規定，承包人不得將已經獲得施工權的工程隨意承包給第三人或者是將其承包的工程進行分包。但是在工程施工的過程中，轉包和分包的情況依然大量的存在。導致了合同執行過程中非常困難，工程質量存在非常多的問題，無可避免的存在很多的債務糾紛，影響了工程順利進行下去，合同管理也就無法進行。

3.5合同管理機構以及監督機構的權威性不足

招標監督管理機構在進行審核、制定招標文件過程中，雖然知道很多的討論不合法、不平等，但是仍然根據建設單位所提出的要求進行辦理。招標過程中對于施工單位承諾一些優惠條件、降低工程價格、縮短工期、工程質量不標準等條款，這些現象大量存在。同時還存在工程的投資者、周圍環境以及權力管理人員對于中標結果的干預情況。合同部門除了要具備仲裁、監督的只能，同時還應該具備處理合同條款糾紛的職能。

4對加強施工階段合同管理的對策

合同管理的主要作用是處理工程建設中的索賠、變更、分包和轉包、延誤、爭執等問題，處理好各方的糾紛。公路工程施工的過程中，合同管理中含有投標書、招標文件以及工程中各方的一些往來信件等。合同支付項目的主要內容主要有：開工預付款、工程變更、材料預付款、價格變動、工期延誤違約金等等。對于上述所有的項目進行支付和計量，需要提供完整的工程證明材料并且按照規定的程序逐級上報。因此需要完整的保存所有施工的原始記錄。

4.1優選合作方，增強法律觀念

全面的了解工程參與的各方，優先選擇信譽好、技術力量雄厚、管理水平比較高的合作方。合同的當事人在簽訂合同時應該仔細的研究、閱讀合同有關的法律，認清合同管理的范圍，了解工程數量、質量、價格、工期、違約責任等方面的內容，并且就具體合同任務作出具體的解釋，避免存在理解上的偏差，導致了合同執行過程中存在扯皮的現象，無法滿足工程的實際需要。

4.2積極推廣使用合同示范文本

嚴格按照公司制定的合同管理制度進行管理，使用公司規定的合同范本。根據合同所要求的不同內容，選擇最恰當的合同文本，有利于讓合同的雙方明確自己的合法權利和義務，避免合同中存在缺項、漏項的現象，導致了執行過程中存在重大問題。

4.3做好合同審查工作，做好資格審查工作

嚴格執行公司的合同管理制度，做好審查工作，是保證合同正常運行的關鍵所在。合同的審查內容主要有以下幾點：審查施工各方的營業執照、信譽度、安全生產許可證、設備和技術條件等方面，嚴格審查投標方成功案例和施工經驗，保證投標企業在中標后可以保證工程質量符合要求。

4.4加強合同審查工作，促使各方積極履行合同

合同執行的過程中，項目部根據合同的規定定期的檢查其執行情況，并且建立其相應的考核管理制度。合同執行過程中如果存在一些偏差情況，應該及時的分析、糾正，對于違反合同條款的行為進行查處，使得合同履行更加的正規和規范，避免因為違規而造成工程質量存在嚴重的問題。①實時的對合同執行情況進行監督和管理，按照合同規定的時間檢查工程量的完成情況，并且由監理人員進行簽字確認，尤其是隱蔽工程以及變更工程，所涉及到的工期、費用等方面要記錄清楚，盡量的避免各方發生不必要的糾紛，保證工程的順利進行。②嚴格按照合同約定的工程履行，包含了工程數量、任務、質量、價格方面的要求，還有一些保修條款、違約責任的具體規定等等。③根據合同規定的要求做好工程量的簽證，做好工程變更資料、協議以及補充合同等重要資料的保存。④使用現代化的管理方式，使用計算機技術進行管理，實時監控工程的執行情況，尤其是合同完成情況和資金支付情況，保質保量的完成建設工程，同時將資金控制在合理的范圍內。

4.5做好合同管理人員的崗前培訓

公路工程建設的過程中，應該指定工作經驗豐富、能力較強、管理水平比較高的人員，工作人員還應該具備較強的責任感和敬業精神，做好合同管理工作。做好合同人員的崗前培訓工作，保證合同執行的過程中，要做好技術交底工作，讓他們及時的了解合同具體內容，做到有理有據的執行合同，主動的履行工程合同。

5結束語

公路工程施工的過程中合同管理對于工程質量的影響非常大，也是降低工程造價的一種重要的方式，可以切實提高建設企業的經濟效益。公路工程項目中的合同管理應該從合同談判時就開始進行，直至保修日結束，尤其應該加強施工過程中的和合同管理，及時的考核合同執行情況，將合同落到實處，保質保量的完成。

參考文獻：

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[4]張永麗.關于公路橋梁工程中合同管理的相關探討[J].低碳世界，2017（02）.

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摘 要：基于合同管理在公路工程建設中所起的重要作用，對有關合同管理在公路工程中所起的主要作用進行了分析；在此基礎上，從以公平合理原則來制定公路工程合同、確保所選擇合同類型科學合理等幾方面對強化公路工程合同管理的有效途徑進行了較為深入的探討。關鍵詞：公路工程 合同管理 有效途徑中圖分類號：U4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0159-01隨著我國經濟建設的快速推進，各種公路工程建設也在如火如荼進行著；在公路工程建設過程中，起著重要作用的就是有關公路工程的合同管理。所謂公路工程合同管理，主要目的就是要正確協調好這三者的關系，即業主、監理單位以及施工單位，讓他們能夠明確和履行有關公路工程建設中的相關權利和義務，以便使所建設的公路工程能夠達到業主所需要的施工質量要求。1 合同管理在公路工程中所起的主要作用分析1.1 合同管理在公路工程中起到關鍵性作用眾所周知，不管是什么工程項目，為保證其順利完成，必須進行相應的承包合同簽訂；通過對相關條款的制定和履行，諸如承包內容、承包范圍、承包價款、承包工期及質量標準等，可使業主和承包商基于合同環境來控制和調整有關工程的建設運行狀態。基于合同管理目標責任的分解，可進一步加以分解有關公路工程管理機構的內部職能，從而達到有效保證建設公路工程能夠緊密圍繞合同條款來實施。因此，不管是對公路工程進行管理的業主，還是對承包商進行管理，合同在管理公路工程中一直起著極為關鍵性的作用。1.2 承發包雙方可享受的權利、應履行的義務，通過施工合同可得到有效保障要確保按時按質完成公路工程項目的施工，就必須加以把承發包方的權利、義務及職責確定下來，并合理分擔承發包的責任風險，而要明確規定承發包方那些最基本的權利和義務，就必須考工程合同；例如，對于發包方來說，就必須及時支付工程款，及時對工程的驗收進行隱蔽，并對有關工程竣工的驗收及竣工結算進行辦理；對于承包方來說，必須居于施工組織設計及施工圖紙來進行施工，保證所完成的建筑產品能夠滿足業主所需要的質量要求。由此可見，合同具有明確規定各項權利和義務的功能，故有關承發包雙方進行義務履行和權利的享受，可以此作為一個重要的法律依據。1.3 對于建設公路工程中所出現的各種矛盾，通過合同管理可得到有效解決眾所周知，公路建設不僅具有較大的合同金額、眾多的參建單位，而且還具有較長的建設周期、較復雜的項目接口等特點；因而在履行合同期間，承包商與承包商之間、承包商與業主、分包商之間以及材料供應商與業主之間常會存在著爭執和糾紛不一樣，而調解這些爭執和糾紛的尺度和證據，就是在進行簽訂合同時雙方所作出的各種約定和承諾，例如，在合同之中的那些無可抗拒條款、對變更合同價款進行調整的條款以及索賠條款和反索賠條款等等；故加強合同管理可有效調整公路工程建設中所出現的各種糾紛和爭執。2 強化公路工程合同管理的有效途徑分析2.1 以公平合理原則來制定公路工程合同要保證所制定的合同符合公平合理性，必須把公平合理性原則始終貫徹到整個合同的制定過程中；所制定的合同只有具備公平合理性，才有可能公平合理分配施工過程中所存在的種種風險，才能讓雙方當事人均明確各自所應用的權利和所承擔的義務，這對于順利履行公路工程合同以及雙方目的均具有重要作用。2.2 確保所選擇合同類型科學合理公路工程合同主要有三種類型：（1）成本加酬金合同。（2）價格可調合同。（3）單價固定合同；不同的合同雙方也應承擔不同的責任和不同的風險。對于單價合同來說，建設單位在其中承擔比較小的風險，而承包商卻承受著比較大的風險。對于價格可調合同來講，承包商承擔比較小的風險，而建設單位卻要承擔著比較大的風險。而對于成本加酬金合同而言，不管是承包商、還是建設單位，都必須承擔一定的風險，并按風險系數分析向雙方進行分配；由此可見，要加強公路工程合同管理，必須確保所選擇的合同類型既科學又合理。2.3 科學劃分有關合同中雙方的風險（1）應大力制定有效措施來控制風險，若要防止不誠信行為發生于承包商，則可要求承包商進行提交保證金，一旦承包商出現違約，則可沒收其保證金；若要防止不誠信行為發生于發包方，在進行工程正式開工之前，則可要求其繳納一定的預付款，這既能顯示出發包方具有較強的誠意，又能把發包方是否具有相當的經濟實力，比較明確地判斷出來。（2）對一部分風險進行轉移；主要就是對合同類型在選擇方面的主動地位及簽訂合同的主動性進行充分利用，把一部分風險轉移給承包商，但是建設單位在進行部分風險轉移之前，必須充分考慮有關承包商的承受能力以及發生風險的概率；把風險一部分轉移給承包商，促使承包商能把其體現于投標單價中，這樣對于出現風險時所帶來的損失，就可通過增加合同單價這種方式來得到解決。（3）科學合理投保各種風險；在公路工程施工中，若有風險能夠進行投保，則可基于投保這種方式來讓保險公司承擔一部分風險；總的來看，建設單位所承擔的風險要比承包商來得小；對于公路工程建設中可能出現的風險，主要有這幾種類型：公共關系風險、管理風險、工程風險、經濟風險、經濟風險等；因此，在工程施工中，瞄對風險，來進行科學合理投保，這是加強合同管理的一個重要舉措。2.4 為確保合同的順利的履行，應及時處理那些已出現變更的合同建設方和監理方可進行提出有關設計的變更，但在個別情況下承包商也可提出設計變更。建設方對變更的提出，主要是要達到這個目的的：即為把工期縮短而增加工程的，或者是為把投資減少下來而把工程取消掉。通常是較易處理建設方提出的那些變更，此外，由于本身存在的因素也使得更為容易接受設計變更。監理方對變更進行提出主要是要達到這個目的的：為完善變更手續而使工程質量得到有效提高。至于施工單位對設計變更的提出，則是為保障施工既安全又方便以及確保完成施工以后能夠符合安全可靠的要求。在這當中，最難處理的要數承包商的變更，若建設方僅僅考慮自身的利益，而缺乏認真考慮承包商所提出的設計變更的話，就很有可能延誤有關的變更處理過程，從而使施工工期得到不必要的延長，最終使得工程施工成本增加起來；因此，為能把變更設計進行及時處理，一定要對這兩方—— 即建設方和承包方之間，把他們互相信任的關系建立起來。3 結語總而言之，有關公路工程合同管理，是屬于一個動態的、復雜的系統工程，它對于公路建設行業的長遠、有序發展起著關鍵作用。結合具體公路工程施工狀況，采取有效措施來強化公路工程合同管理，這對于確保參建各方認真履行合同條約、提高公路工程施工質量均具有非常重要的意義。參考文獻[1] 徐金香.淺談公路工程合同管理常見問題及對策[J].中國科技博覽，2010（20）.[2] 王廣建.試論公路工程項目建設中的合同管理[J].科技資訊，2008（15）：155.

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（一）基本內容

對于公路工程而言，合同管理的基本內容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應的合同條款、施工方案設計、資料圖表、相關技術標準與規范、工程設計圖紙、工程量清單。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建設的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規定的時間內完成任務，進而影響到工程的社會及經濟效益。（1）基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設方及其各工程參與機構的具體權力與義務。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質量等工程目標，規范了雙方的實際權益，并最終制定了該項目需保持的質量標準。c.對工程施工中突然出現的一些事件進行準確的規定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實際的施工建設環節，合同管理同樣會發揮出關鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環節都具有發生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發生一系列問題時無法找到對應的責任人，那么工程的施工質量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設中發揮出重要的控制作用。

（三）履行管理職責的依據

合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應當遵守的法律法規，施工時，每一位工作人員都應將法律作為唯一的認定標準，并根據合同中的相關內容，明確指出雙方的合法權益與基本的義務，當自身權益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構的支持下，維護自身權益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責的重要依據。

（四）完善合同管理的主要方法

為了確保合同管理能夠按照規范執行，必須對相關的法律法規進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關負責人應詳細查閱法律文件的基本內容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規定的責任明細與質量標準加以明確，從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。

二、公路工程計量

（一）基本內容

工程計量是編制清單的重要基礎，也是后續計價工作的主要依據。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環環相扣，如果計量出現問題，將會對后續工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內容。（1）項目清單所對應的工程計量項目清單所對應的工程計量主要是根據計價規則進行，為項目清單的確立提供工程數量等重要信息。（2）招標文件所對應的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。（3）預算定額所對應的工程計量預算定額所對應的工程計量是制定施工圖造價預算的重要基礎，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預算定額作為基礎。

（二）基本特點

工程計量的執行過程十分復雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環節的實際計量結果還存在十分緊密的聯系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復雜的就是工程竣工環節的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結，還要切實滿足結算的各項需求，如果上一個或幾個環節的計量工作出現某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應切實加強每一個環節的工程計量。

（三）土石方的工程計量

公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區，該環節所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應在工程的起始階段對計量工作實行系統、周密的安排。在設計初期，公路路基土石方的實際數量是一項較為關鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經濟性的重要指標。明確路基的土石方數量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經常會遇到較不規則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設計線的區域面積，如果該區域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應分開計量，較為常用的計量方法可總結為兩種，分別是積距法以及坐標法。

（四）強化工程計量的重要意義

工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質量都會產生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環節，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規范責任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。

三、總結

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1.1預付款計量支付

(1)開工時的預付款。所謂的開工時預付款就是指工程業主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預付款保函之后，相關監理工作者應該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設備進入施工現場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設材料與設備的預付款。工程建設材料與設備預付款主要是由業主所負責提供的一種無息貸款，是由工程業主根據相關規定給工程承包商所提供的一定比例的建設材料與設備的預付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設備款項。不過其有一定的預付條件，主要有:①工程施工中所需要的設備與材料一定要與相關規范要求相符合，并且得到相關建立人員的認可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關證明;③施工機械設備與材料應該在工程現場進行交貨，而且應該予以妥善保存，采取的相關存儲方法一定要與相關要求相符。

1.2清單內工程的計量支付

工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認真核算工程量清單以及有關施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發生。若發現工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據新的清單數量對建設與監理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據新的合同工程量來開展計量支付工作。

1.3工程變更的計量支付

為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產生變更時，一定要由設計單位、建設單位代表以及現場監理三方共同簽署確認之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設與監理單位的認可;若合同之中沒有明確的規定，就需要將變更金額算入結算合同總價之中。

1.4質量保證金的抵押與返還

所謂的質量保證金就是指工程發包人與工程承包人在建設工程承包合同之中形成的約定，在應付的工程款項之中預留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規定的缺陷任期之中對建筑工程所出現缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據合同相關要求向工程發包人申請返還這一款項向。

1.5農民工工資的抵押與返還

為了使得農民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應該根據結算時價格款項的1%當作農民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發包人或者監理人收到農民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農民工進行工資結算。此外，還應該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當的賠償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標準予以扣除，將這項資金當作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施

2.1提高監理人員的素質水平

在高速公路工程合同管理中計量支付相關監理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關單位所頒發的專業監理工程師證書;在開展工程監理工作時，應該對工程整體施工相關資料與工程合同予以充分了解，而相關單位也應該對監理工作人員開展定期的考核與培訓，使得工作人員的綜合素質得以有效提高。此外，工程監理單位還應該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計量支付工作的規范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設初期，建設單位相關部門應該根據建設工程項目的具體情況制定出科學的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據等予以規范、詳細的規定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學習相關文件等予以統一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規范化與制度化。

2.3遵守計量支付原則，嚴格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關工作人員與管理人員都要嚴格根據計量支付工作的相關原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關內容不符的，一定要予以嚴格的治理，決定不可以支付有關款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準確的了解，從而有效避免工程建設超支與冒支現象出現。在有效杜絕超支、冒支現象的基礎上，計量支付工作的相關工作人員還應該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結束語