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【關鍵詞】公路工程；安全；現狀；對策

中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A 文章編號：

公路作為交通運輸的重要途徑之一，在國家的發展過程中發揮著至關重要的作用。近幾年來，公路工程不斷發展，公路建設仍在如火如荼的進行當中，然而安全事故問題時常伴隨左右。雖然安全問題引起了全社會的廣泛關注，上至國家政府下至普通百姓都對安全問題十分擔憂，但在公路工程安全管理方面仍存在諸多瓶頸。我們應清醒的意識到這些瓶頸對公路建設造成的不良影響，對存在的問題及時糾正，探討應對安全管理的各項措施，保證工程項目順利開展。

1我國公路工程管理現狀

提起我國的公路工程，總能讓人想起一些了不起的成就，但是提起公路安全管理問題卻顯得有些尷尬，公路建設與安全管理嚴重脫節，安全事故頻發，這與我國公路建設取得的成就很不相稱。以下是我對我國公路工程安全管理的現狀的分析：

1.1施工單位缺乏責任心，安全管理不到位

當前，一些施工單位缺乏正確的認識，把追求企業利潤最大化作為企業的首要目標，安全管理工作不受重視，這給安全管理工作帶來了極大的困難，從企業高層領導到企業基層職員都形成了對安全管理的錯誤認識，導致安全管理工作不到位。在項目施工中，專職安全員往往身兼數職，既要聽從項目負責人的安排，又要做好主管安全生產的領導交待的安全管理工作。在實際項目工作中，專職安全員很多時候不是負責安全生產管理而是另有他用，像是做一些現場技術管理工作，這種做法忽視了專職安全員本身的職責。從企業對專職安全員的任用上就可以看出企業沒有落實相關的規章制度，嚴重輕視安全生產管理。

1.2相關的安全管理體系不完善

安全管理的任何一項工作做不好，都會給生產帶來麻煩，因此安全管理體系存在的問題不容忽視。在我國，關于安全管理的各項法律法規、規章制度也都存在，但這些都沒有對安全管理作出比較明確的規定，多數還都只是泛泛而談，不能對安全管理起到有效的規范引導。施工單位無法按照一個準確的標準來進行安全管理，讓不少企業對安全管理的認識存在偏差，這也造成企業進行安全管理的困惑。

1.3安全管理多走形式

多數施工單位在安全管理方面存在問題，對安全問題的不重視導致一些施工單位安全管理工作多走形式。在項目施工中，施工單位在安全問題排查、上報以及整改等方面工作不到位。安全隱患排查上施工單位排查不徹底，草草了事；安全問題上報方面隱瞞真實情況，大事化小，小事化了；在整改過程中鉆空子，整改力度不夠，只為應付上級檢查。此外，安全管理的問題還表現在安全事故發生之后。施工單位平時不注意進行安全管理工作，待事故發生后才意識到安全管理的重要性，臨時抱佛腳，才開始大肆宣揚安全生產，加強安全排查、監督、檢查的力度，安全問題過去一段時間后，就又放松了安全管理關系工作，這是極度缺乏安全意識的表現，這些都給安全管理工作帶來困難。

1.4相關管理人員水平素質較低

和國外相比，我國的公路工程安全管理開始時間較晚，且安全管理還很不成熟。公路工程安全管理的進步也是因近幾年公路工程的發展才有的，總的來說公路工程安全管理因為起步晚在管理的過程中存在諸如法律法規不完善、監管不到位、執行不規范等等問題，這些都顯示出安全管理水平低下。此外，管理人員的水平和素質問題也是影響安全管理的重要因素。一些施工企業的安全管理人員并不具備安全管理方面的知識和能力，缺乏相應的安全管理經驗，因此對安全管理工作力不從心。再加上管理人員自身的素質問題，也會使安全管理的水平不能有所提高。

2、公路工程安全管理的對策

針對我國公路工程安全管理的現狀，我們不能坐以待斃，要積極探索安全管理的對策，只有這樣才能縮小和國外安全管理的差距，同時保證公路工程的順利實施。

2.1樹立科學發展觀，增強企業責任心

施工企業把追求自身利潤的最大化作為企業的首要目標這樣做是不對的，企業應當認識到安全管理問題的重要性，不能為了自身的利益棄責任于不顧，這不僅會影響到施工安全，也會影響企業形象。一個有社會責任的企業知道該如何選擇，把安全管理工作擺在首位，樹立正確的科學發展觀，才是企業長期立于不敗之地的根本。

2.2制定和完善相關法律法規、規章制度

安全管理體系本身就是影響管理水平的重要因素，當前我國安全管理體系在相關的法律法規以及規章制度方面還存在諸多問題。就當前的法律法規來看，施工企業在執行有關安全管理工作過程中缺乏明確的參考標準，給管理工作帶來了不便。因此對現有的法律法規、規章制度我們要加以完善，對需要法律法規制約的行為、操作流程我們要盡快制定相關制度與規定，讓安全管理工作順利進行。

2.3大力宣傳安全生產，樹立安全意識

施工企業在進行施工過程中，安全問題顯得尤為重要，安全管理流于形式會帶來極大的隱患，安全管理工作的順利進行需要企業高層領導的支持，這樣相關工作的開展才能有效進行。通過內部牽制，明確安全事故責任人，這樣能夠更有效的進行安全管理，形成一種從上到下重視安全生產的風氣。同時施工企業應該多進行一些安全教育宣傳活動，也可以通過安全演習來增強大家對安全問題的認識，為安全管理工作更好的服務。

2.4提高管理人員水平素質

安全管理人員的水平素質關系到安全管理成功與否，提高管理人員的管理水平能夠有效的提高安全管理的水平。作為施工企業要加大在安全管理方面的投入力度，對管理人員要多加培訓，讓他們更加深入的了解安全管理工作，獲得更多的知識與技能，才有利于做好安全管理工作。同時企業還要舍得在安全管理設備上投資，積極引入高科技的安全管理設備，高科技的安全管理設備更容易幫助企業發現在施工過程中存在的安全問題。施工企業在管理人員和管理設備上的雙投入，讓管理工作更容易進行，這樣也會促進安全管理水平的提高。

2.5及時掌握工程項目的相關信息

公路工程在進行施工過程中會遇到各種難題，像是開挖土方的土質情況、地下管道的埋設情況、地下水的情況以及地下危險物。施工人員必須對這些情況進行深入的研究和分析，對這些情況應當及時將信息反饋給安全管理部門，安全管理部門要對可能存在的問題有所準備，一旦出現安全問題要及時解決。及時掌握工程項目的相關信息顯得十分重要，同時這也鍛煉了安全管理人員的反應和應變能力，讓安全管理人員能夠在實戰中增加經驗，保證安全管理工作高效的進行。

3總結

目前我國的公路建設雖然取得了很大的成功，但在公路工程的安全管理方面我們任重而道遠。我們和國外公路工程的安全管理相比也有較大的差距，我們應該在認清我國安全管理現狀的同時，汲取國外的經驗教訓，使之同我國的管理現狀相結合，促進安全管理水平的提高。同時，我們要正視目前我國公路工程的安全管理中存在的問題，避免這些問題對公路工程的影響，保證項目安全進行。

【參考文獻】

[1] 黃勁松公路工程建設項目的安全管理現狀及對策[J].安徽建筑,2009, (4):67-68.

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關鍵詞：危險源辨識安全生產保證措施

1.危險源的辨識

施工現場設專職安全員，對施工現場的危險源進行辨識，及時發現安全隱患，根據危險等級進行控制。

1.1　危險源的辨識

危險源辨識的范圍包括：常規活動，非常規的活動，緊急狀態，所有進入施工現場的人員的活動，所有施工現場內的設施。職業病危險因素的識別。

1.2　危險源辨識方法

危險源辨識的方法有詢問與交流、現場觀察、查詢有關記錄、獲取外部信息、安全檢查表法。可根據工程環境和實際工作需要選擇。

1.3　危險控制策劃的原則

首先考慮消除危險源，然后再考慮降低風險：即降低傷害或損壞發生的概率或潛在的嚴重程度，最后考慮采用個體防護設備。

1.4　實施危險控制的方法

實施危險控制是安全管理的重點，首先是制定安全管理方案，制定運行控制程序或管理辦法；其次是對項目主要負責人和專職安全員進行培訓與教育，最后是加強現場監督檢查，保持現有措施，制定應急預案。

2.安全生產保證措施

經驗表明，切實可行的安全生產保證措施是減少事故發生最有效途徑。

2.1　安全生產設備和器材管理保證措施

安全生產器材配備齊全，擺放和使用明確位置和確定管理人員，并使每個人都熟知使用方法。定期和不定期檢查安全生產器材的性能，并根據生產及進度需要，經常更換和補充所需器材，確保能正常使用。

2.2　施工安全用電保證措施

建立電氣安全管理和經濟責任制度，由專業電工負責電器的安裝和使用管理，專職安全員負責巡視監督檢查。用電施工組織設計由專業人員負責編制，內容包括配電裝置及其電容量、供電線路走向和現場照明的設置，生活、生產設施用電負荷情況，編制有針對性的電器安全技術規定。嚴格按有關規定落實安全設施及措施，并設置用電安全告示牌。施工現場裝備行業統一規定的標準電源箱。電器線路和用電設備安裝完成后，由安全部門驗收合格后進行使用。經常對用電設備進行安全檢查、測試，每周測試一次開關、接地電阻的接觸和安全情況，并有書面記錄，發現問題及時糾正。專業電工持證上崗。電工有權拒絕執行違反電器安全規程的工作指令，安全員有權制止違反用電安全的行為，嚴禁違章指揮和違章作業。

2.3　機械設備安全保證措施

機械設備操作人員(或駕駛員)必須經過專門訓練，熟悉機械操作性能，經專業管理部門考核取得操作證或駕駛證后上機(車)操作。機械設備操作人員和指揮人員嚴格遵守安全操作技術規程，工作時集中精力，謹慎工作，不許擅離職守，嚴禁酒后駕駛。機械設備發生故障后及時檢修，決不帶故障運行，不要違規操作，杜絕機械和車輛事故。機械操作人員做好各項記錄，達到準確、及時，嚴格貫徹操作制度，認真執行清潔、、堅固、防腐、安全的十字作業法。

2.4　物資材料安全保證措施

工地設物資、配件倉庫，統一進行管理，做到分門別類儲放，標牌清楚，并配備足夠的消防器材。倉庫設專人負責保管、看護，值班室內設報警裝置。油料、瀝青倉庫及存放點的安全設施及管理措施嚴格按有關規定落實到位，同時設置管理人員，并設置危險地點及危險物品安全警告標志牌。

2.5　施工現場作業安全保證措施

自覺服從建筑工程安全監督站的安全監督，并按照安全監督部門要求，切實做好工程、車輛機械和施工人員的安全工作。

施工時做好各種臨時支撐設施的受力驗算，掛好安壘網。所有現場施工人員佩戴安全帽，特種作業人員佩戴專門的防護用具。對于被允許的參觀者或檢查人員進入施工現場時，佩戴安全帽，非施工人員不得進入施工現場。所有現場作業人員和機械操作手嚴禁酒后上崗，避免機械和車輛傷害。施工路(道口)段配備、架立并維護一切必要且合適的標志牌，以便為施工人員和公眾提供安全和方便。標志牌包括警告與危險標志(前方施工、車輛緩行、危險標志、限速標志、交叉道口標志、標志桶等)、安全與控制標志、指路標志。所有標志的尺寸、顏色、文字與架立地點，均以使監理工程師滿意為原則。施工場地安裝夜間照明設施。施工時注意對地下管線的保護，確保設施免受破壞。拌合站施工用電等易發生安全事故的重點部位和工序，設置專職安檢員進行定期或不定期檢查，并做好檢查記錄，確保施工安全。

2.6　生活區安全保證措施

所有施工人員的宿舍、辦公室設計合理、牢固穩定，生活區內配備足夠的消防器材和洗浴設施，設專人管理。生活用水妥善管理，保證飲水衛生。食堂保持清潔，腐爛變質的食物及時處理，食堂工作人員定期體檢。

2.7　健康和安全預防保證措施

建立人員流動登記制度、信息報告制度，與當地衛生防疫部門積極合作，做好各項防范措施的落實工作。在工地現場設一名專職的，有一定衛生常識及傳染病防治知識的衛生監察員，負責施工現場的傳染病檢查、控制、報告。一旦爆發任何具有傳染性的疾病時，執行當地政府或衛生防疫部門為防止和消滅上述傳染病蔓延而制定的規章、命令和要求。

3.應急預案

建立與當地勞動、環保、公安、消防、醫療等部門聯絡渠道，確保緊急情況發生時應急預案順利實施。

3.1　確立緊急狀態下的機構及相關負責人、特種人員的名單：項目經理、專職安全員、兼職安全員，保證緊急狀態下迅速到位。

3.2　配備應急所需的設施人員、機械設備、物資和經費。

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【關鍵詞】公路工程；施工；安全管理

筆者認為，通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業主的責任，規范項目業主的行為，能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。同時，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產，樹立良好的市場信譽。此外，安全責任存在于每一個環節、每一位員工之中，每個人要牢固樹立“安全第一”的思想，確保安全施工，這也能樹立施工企業的良好品牌形象，提高施工企業的市場競爭力，減少國家和人民的損失。

一、公路工程施工安全管理的特點與基本原則

公路工程施工安全管理的特點是可以概括為以下幾點：復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的；精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精，任何細小的一個環節都不容忽視，因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節中；長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期，施工安全管理的社會性尤為重要，施工安全除了是工程實體的質量安全，還有施工人員的人身安全，而這兩項安全都涉及到人，如果發生安全事故，必定會影響到個人或人群所在的社會，影響深遠。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

二、公路工程施工安全管理的幾點建議

1、提高安全意識，從思想上認識到安全的重要性

在安全管理的過程中，預防是關鍵，只有做好了預防，才能防患于未然，做到未雨綢繆。很多人存在僥幸心理，對安全的意識不強烈，這往往是造成安全事故的主要原因。首先作為公路工程的領頭人就要樹立安全意識，把施工安全擺在工作的首位，才能為施工人員提供良好的安全措施與安全環境。對于出現安全事故的工程，要徹查相關人員，迫查相應責任，情節嚴重者追究法律責任。同時，更要切實把施工人員的人身安全放在心上，作為要考慮的重要方面，以人為本。并且要做好安全宣傳，讓下層的施工人員也提高安全意識，認識到自己生命的重要性，切不可掉以輕心，使每個人樹立起集體意識，認識到安全意識不僅關系到自己的性命，也關心到整個公路工程的完成效果與經濟利益。總之，只有領導層面的管理人員以及施工的下層人員都樹立起了安全意識，才能真正地減少安全事故的發生。

2、設置完整的工程項目安全管理機構

施工現場安全與否很大程度上與施工現場的交通安全有著直接的關系，施工現場中，要維持好車輛的秩序，保護好施工人員的人身安全，就要實施有效的交通安全管理措施。施工現場所有施工人員要統一穿橘黃色安全服，還應設立專職交通協管員和，交通協管員主要負責有效地指揮交通，而專職安全員進行施工全過程的動態管理，做好平時的安全生產記錄。這一條極為重要，在整個公路工程施工中應常抓不懈，持久為之。同時，應經常組織施工管理人員進行現場巡查，及時維護設置的交通安全管理設施，安全員分班實行24小時施工路段安全巡查，及時發現各個環節上的漏洞，及時的采取補救措施。做到及時發現，及時整改，排除安全隱患動態的進行管理。

3、把好公路工程施工材料設備關

在公路工程工程施工過程中，需要使用大量的水泥、砂石、鋼筋以及各類預制品等材料，一定要把好材料關，嚴格按設計方案中所確定的型號、規格、產地等要求采購，材料要進行及時的驗收、監察并造冊登記，施工現場材料要按布置圖歸類堆放在指定位置，保障施工周圍公眾的安全。同時，公路施工過程中也需要使用到諸多機械設備，我們應該對土方施工、混凝土施工、橋梁施工等不同施工程序下使用的機械進行歸類管理，而且要編制科學合理的設備使用計劃書，建立健全機器設備的使用、維護修理和保養制度，提高設備的使用率，也防止設備使用混亂導致的安全事故。這樣就能保障生產的順利正常進行，保證在施工期間各種機械設備的外在的物質條件不會出現問題。具體而言，要做到以下幾點：（1）要按照生產要求購置合格的生產設備。（2）應該撥款專項資金對設備進行定期的技術維護和保養。（3）對已經發生的事故以及異常故障等情況要做記錄，并且對這些情況進行分析，找出各種整改措施，保證其在施工操作中的有序性。

4、定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作

公路施工企業應建立定期安全檢查制度，做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發現的安全問題及時處理；不能處理的，要及時報告有關負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。同時建立專項施工方案審查制度、安全生產技術交底制度、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度、三類人員考核任職制度、意外傷害保險制度、安全事故應急救援預案管理制度、安全事故報告制度、安全生產事故隱患排查治理制度等，只要按這些制度管理和對其實行嚴格的執行，公路工程施工安全的安全管理工作才能做得比較扎實有效，從而進一步規范公路建設市場的各種對生產不安全的行為。

5、構建系統、完善的教育培訓機制

針對公路工程項目的施工企業負責人、爆破人員、安全監理部門的工作人員、特種作業人員、項目負責人、施工現場的安全管理人員等，應通過安全教育班、專業知識培訓班、業務能力拓展班、研討班等多種形式，有針對性的進行培訓與考核，提高其對于相關安全生產法律、標準、規范等執行條例的自覺性。對于參與工程分包的隊伍，應嚴格審查其有關資質，針對從業人員進行考核，而分包工程的施工團隊必須配備足夠的兼職、專職安全員，同時保證此些人員持有相關部門所辦法的安全資格培訓證書。此外，公路建設的施工企業還可構建內部的職工學校，在對本單位的從業人員進行培訓，還可吸引、接納社會上有意參與工程建設的勞務人員進行培訓。

綜上所述，公路施工過程中安全管理的重要性不言而喻，而對于安全管理制度、措施等方面還需要有關部門不斷通過實踐經驗和調查研究不斷進行改進完善。同時由于公路施工涉及到非常復雜的過程，所以在施工過程，必須對施工設備、施工材料、施工人員等進行有效安全控制。尤其應該注意的是，做好安全問題，必須緊靠以“防”為主，防患于未然，而且施工人員對于施工過程進度等起到掌控的關鍵作用，所以作為管理人員，必須時刻“以人為本”的理念進行人員管理，加強施工安全意識教育，提高整體安全意識。

參考文獻：

[1]張韜，田廣明，張興偉.淺談公路工程施工單位安全管理要點[J].山西建筑，2008（6）

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關鍵詞：公路工程；施工技術；安全管理；技術管理

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

公路建設是涉及到人民生命財產的重要建設，公路建設的好壞對國家的安定也造成一定的影響，公路的安全性建設是施工隊伍必須要意識到的問題，公路工程的安全不僅僅局限于對施工材料和施工現場的控制，在施工技術上也要達到一定的專業水準，施工技術是安全管理的重要影響因素，工程施工技術的管理水平決定著施工隊伍的建設質量，是一個企業的競爭力的表現。

一．公路工程的主要施工技術

(一)路基的施工技術

路基的好壞取決于路基的使用材料和路基的壓實情況。提高路基的施工質量要在填土和填充材料上改進，路基的填充材料應該采用CBR值來表征路基的強度，同時在對路基的壓實情況我們國家主要采用大噸位壓路機，這樣就使得壓實效果得到一定的改善，壓實情況也根據不同地區的情況進行細分，在潮濕地區的路基加大技術工藝調整，在軟土路基上要采用土工材料合力，以及灰土擠密樁的辦法，這些措施都表現我國公路路基的施工技術不斷完善。

（二）路面的施工技術

我國路面多采用水泥混凝土路面，水泥混凝土路面具有穩定性強，抗疲勞性性強還具有美觀，順暢的優點，水泥混凝土路面不僅適用于城市公路建設中也適用于山區公路路段。路面的施工技術要求施工中材料的達標，它是影響施工技術的關鍵因素，在通常情況下公路路面使用干硬性的混凝土，這樣可以減少混凝土的硬化程度，在進行材料的采購時要做到材料的達標，只有材料達標才能保證建設出合格的公路路面。

（三）公路改建過程中達到新舊公路結合

由于公路事業的發展使得人們對公路的需求越來越多，之前的公路已經不能滿足人們的需求，因此要在擴大對公路的建設，一般情況下表現為對公路進行擴建，表現為加寬原來的路面一側或者兩側。但是由于原來的公路邊坡和路堤已經不能滿足建設的需要，在對公路進行擴建的過程中要根據實際情況采取措施使得新建路基和原來的路基達成一致。目前我國在這一問題上的解決方法是土工柵欄和挖土質臺階，這些辦法雖然比較繁瑣但是效果很顯著。

施工技術的改進在一定程度上可以促進公路的安全管理，公路的安全是關系到國計民生的大事，我們要引起高度的注意，那么安全管理的內涵是指什么？我國公路建設的安全管理的必要性是什么？我國公路安全管理存在哪些問題？在施工中我們又該如何去解決這些問題？

二．安全管理的內涵

安全管理是實現生產過程安全化的管理，基本任務是遵循國家安全的政策，法律法規，從企業自身情況出發建立企業安全生產機制，并且在施工過程中對各種威脅安全的問題進行相應的預防有限的將各種威脅因素的破壞性降至最低。企業制定相應的技術措施和安全管理制度，可以有效防范，控制事故的發生，減少事故造成的損失。

三．加強公路施工安全管理的必要性

隨著改革開放以來我們國家對公路建設的投資不斷增大，國內已經形成了較為完善的交通網絡，但是由于原有公路使用年限較長，過多重載車輛的使用使得很多路面難以達到公路使用標準，因此為了實現公路的正常使用需要對原有公路就行維修，加上人們對公路的需求逐年增大，因此加強公路的建設已經是迫在眉睫上的事情。公路在進行建設的過程中出現了位數不少的安全事故，有的交通事故的發生是因為路面維修不標準或者交通標志擺放不合理，這些事故都對人們的生命造成了一定的威脅，如果對安全管理不加以重視那么則會發生更多的交通事故，公路工程施工中對存在的安全隱患的研究對施工安全管理的具有重要意義，只有對這些安全隱患加以預防才能真正做到“安全第一”的思想。

四．公路安全管理的存在的原因分析

（一）部分施工企業領導思想沒有做到科學化，安全意識不強烈，安全管理工作薄弱，施工單位過多的強調經濟利益，安全規章制度沒有落到實處，對企業員工的安全培訓也沒有進行相關的投入。

（二）公路在安全管理上規定了公路的施工技術要求，但是這些規定無法解決車流量大的形勢，尤其是現在很多公路進行擴建，這些都給施工安全帶來了一定的困難，這些問題都急需新的解決方案。

(三)由于部分人疲勞駕車，遵守交通規章的意識較為淡薄，這樣就使得安全管理很難做到面面俱到，施工安全規章制度的不完善，在作業路段缺乏相應的警示和安全提醒，施工人員的安全觀念較差，這些都在一定條件下影響了公路安全管理的實施。

五．公路施工中安全管理的有關措施

（一）強化安全觀念，推廣公路安全管理知識

意識的培養對人的作用是很大的，將安全觀念植入到施工人員的腦子中就會使得施工人員在施工過程中遵循相關的有關于安全的條例，只有將工人的安全意識培養起來才能根據安全管理執行各項工作。

（二）建立安全管理體系

安全管理并不是獨立存在的，它與施工的眾多因素是相互影響相互制約的，在建立安全管理體系時不能將這些聯系割斷，只有將安全管理與方方面面的因素綜合起來進行考慮才能建立完善的管理體系，將每個部門的負責人確定為安全管理負責人，將安全管理工作落實到人，督促負責人宣稱安全知識。

（三）改善安全管理的配置工作

施工技術對工程安全具有重要意義，在施工技術不變得情況下還應該完善相關的配置工作，比如施工過程中加大安全投入，提高安全設備的使用機率，當發現設備出現故障時要及時進行維修，同時在公路進行施工時也要做到封閉交通，為來往車輛進行疏導等一系列基礎工作，這樣可以保證公路施工的順利完成同時施工單位負責人可以深入現場進行監督這樣可以有效減少偷工減料情況的出現。

（四）制定相關的安全事故應急救援方案

建筑行業是一個龐大的體系，各個環節之間環環相扣，因此當任意一個環節出現故障時都會對整體建設造成一定的影響，所有要采取一定的安全事故應急救援方案，只有對各個隱患進行預防才能當隱患變成事實的時候不至于出現手足無措的情況。這就要求施工安全管理責任人能夠洞察存在的安全隱患，只有這樣才能真正做到有備無患。

六．結語

公路高速發展是經濟發展的結果，是人民聯系加強的表現，公路建設是與人們息息相關的一件事情，公路的安全管理問題一直是我們面臨的問題，公路的安全管理與公路的施工技術存在著緊密聯系，上文中介紹了加強公路施工技術提高公路安全管理的辦法。公路施工中的安全管理是一項系統化的工作，它與施工過程中的各個環節都有聯系，這就要求施工人員加強對施工安全事故的預防和控制，才能保證公路事業的蓬勃發展。

參考文獻：

[1] 潘智芬.關于公路工程施工技術控制與管理的分析[J]. 科技創新與應用. 2012(19)

[2] 劉清華.淺析高等級公路水泥碎石基層施工質量控制[J]. 河北工業大學成人教育學院學報. 2007(03)

[3] 張愛杏.級配碎石路面基層施工技術[J]. 淮南職業技術學院學報. 2009(02)

[4] 王保周,胡長奇.淺談農村公路建設圓管涵的施工技術[J]. 華章. 2009(18)

[5] 田志潔,張海永.公路工程施工中的安全管理及主要控制措施[J]. 河南科技. 2007(09)

[6] 張生,田國鋒.加強建設工程施工成本管理的研究[J]. 河北工程技術高等專科學校學報. 2006(04)

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［關鍵詞］公路工程；安全管理；雙控機制

目前我國公路工程在安全管理這方面還不具備較為完善的制度，一般公路施工單位會從預防事故以及處理事故兩方面實施安全管理工作，預防事故就是分析可能會出現在公路建設中的一些安全隱患，進而做好相應的預防工作；而處理事故就是當安全事故發生以后，制定合理措施將事故有效處理，預防事故持續擴大，將損失降到最小。對此，筆者針對公路工程建設中安全管理工作的實施，淺談了構建“雙控”機制的策略，具體見下文。

1公路工程中存在的安全管理問題

構建“雙控”機制，并運用此機制對公路工程進行安全管理，與安全監管部門的設計理念相符合，在制定標準以及具體要求的基礎上，政府給予公路企業組織的安全培訓教育資源支持，在實際推動中做到了“執法監督”和“引導監督”不分主次，同等看待。可是公路在構建公路安全管理“雙效”機制過程中，還存在以下問題。

1.1重視程度不足

公路施工過程中，管理人員未明確安全管理工作的重要性，通常只做做表面工作，并沒有嚴格按照規定實施公路建設，這樣就有一些安全隱患存在公路工程中，這不但會對公路建設的進度造成阻礙，同時還會影響到施工人員的安全。

1.2機制不健全

通過對我國現在公路工程實施的安全管理工作進行分析，會發現安全管理機制存在較為嚴重的缺陷，還應該不斷完善管理機制。與此同時，公路工程施工管理過程中，施工單位還沒有制定科學有效的安全管理方案，這在一定程度上也影響了安全管理效果[1]。除此之外，公路管理站沒有落實管理工作，一些管理漏洞經常出現，進而促使眾多安全問題不斷發生。以上任何一項因素都會影響安全管理機制的構建，與此同時，還會使安全管理這項工作的效率一直無法提升。

1.3管理力度較弱

公路施工人員并沒有重視到安全管理對于公路工程的重要，所以，經常不按照相應規范進行施工，施工失誤問題經常發生。公路管理站在管理期間，沒有做好安全教育這項工作，在施工場地設置施工設施時，經常會有一些安全隱患存在其中。施工單位在施工的時候，必須嚴格堅守生產與安全管理一手抓這項原則，并明確公路施工單位需要擔負的責任[2]。

2公路工程安全管理過程中構建雙控機制的措施

公路管理站在對“雙控”機制進行構建的時候，必須根據安全生產要求，做好相應部署，在投入使用時應該整體推動，將安全管理工作有效落實。通常情況下，公路工程安全管理過程中構建“雙控”機制的措施包括以下幾種：

2.1公路工程管理中風險分級管控機制的構建

第一，建設風險等級管控機制的規范。明確風險分級管控的范圍；對規范性文件進行引用；了解風險分級管控的總體要求以及要素構成；構建風險等級的管控體系（對辨識危險源的方法和步驟、評價風險等級、控制風險的方法、管控風險等級、監測危險源方法以及技術、企業應急體系要求等進行明確）；做好安全設計工作等。第二，控制風險的方法。首先，工程控制方法。通過設計設備設施、施工裝置和施工流程等減弱或消除風險；針對那些可能引發危害的施工場所或是設施，應該做好密閉處理工作。其次，管理控制。制定安全操作規程、實施作業程序以及安全許可等；做好風險監測監控工作；構建安全互助體系；做好風險管控知識培訓工作[3]。再次，應急控制。控制應急風險實際上是對“現實風險”的控制，此類控制比較難，主要原因就是“急”，公路管理站應該做好應急預案編制工作，提升處理應急事件的能力，此環節在應急預案體系當中極其重要，必須被重視。

2.2公路工程中隱患排查治理機制的構建

第一，構建隱患排查治理機制的規范。明確風險分級管控的范圍；對規范性文件進行引用；掌握隱患排查治理的要素以及要求；對隱患排查治理的機制進行構建（排查隱患的方法以及標準、隱患的分類、治理隱患的方法、治理監管隱患的法律法規、監測隱患的技術等）。第二，排查治理隱患的方法。首先，明確排查以及治理隱患的內容。人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素、安全管理的缺陷等。其次，排查以及治理隱患的具體步驟。公路管理站需要對安全工作加強重視，積極排查治理施工隱患；編制排查和治理隱患的制度，并將這些制度有效落實，如果因為工作失誤引發的安全事故，必須對責任人進行嚴肅處理。再次，掌握排查和治理隱患的基礎知識，分類排查安全隱患；明確排查隱患的標準；評估和統計排查隱患的結果；制定相關的方案與政策[4]。

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關鍵詞：公路工程；安全控制；安全管理；管理體系

隨著社會經濟快速發展，我國公路網絡布局建設，進一步改善交通條件和投資-環境，促進我國經濟快速發展，施工道路段越來越多，隨之也出現了很多的安全事故問題，由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成人員傷亡，給企業帶來了十分嚴重的經濟損失，社會負面影響也很大。所以，我們必須將安全管理工作貫穿于整個公路工程施工，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理體系，切實搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

1公路施工安全管理中的問題

1.1不重視安全，片面追求眼前經濟利益

在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

1.2安全管理制度不健全

安全措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，安全管理體系形同虛設。施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。公路施工企業都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度，雖然也掛在墻上，說在嘴上，但就是沒有落實在行動上。項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往是為了應付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對具體工程項目的實際情況，非常空洞，也無法落實。項目部不設專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監督和管理的作用。尤其在勞務工的管理、施工機械檢測、持證上崗方面的管理相當薄弱。要規范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要堅決做到有章必循，違章必糾。

1.3現場施工人員安全素質低、自我防護意識較差

安全管理歸根結底是對施工主體行為的安全管理，要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素質，做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害，”。由于公路施工行業的特點，施工人員的流動性很大，絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相當缺乏。即使采取了三級安全教育，施工人員的安全素質還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”怎能保證?

1.4 安全資金投入不足

目前多數施工單位的安全投入已不適應形勢發展的需要，安全欠賬太多。一些基層施工隊伍和個體承包者，懷著一種僥幸的心里認為安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落實。安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業區域的安全措施也得不到有效保障。有的施工設備嚴重落后(甚至銹蝕不堪），施工支架嚴重變形，一些施工單位為了眼前經濟利益，置施工人員的生命不顧，強行使用。“有錢買棺材，沒錢體檢和看病。”是其真實寫照。

1.5 發生事故不進行認真處理，不認真查找事故的原因和責任

工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故，有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理，以致對責任者無法進行處罰和教育，不能吸取教訓，造成事故再次發生。

2 導致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理”4 個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。

2.1人的安全意識是起主導作用的

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

2.2施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。

2.3公路施工環境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。

2.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

2.5工地安全管理普遍存在的工程分包問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。

2.6大多安全事故都是來自于違規作業的情況

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。

要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。

（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。工地安全文化是通過安全宣傳和教育，在全體施工人員中逐步形成的安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為規范。控制施工作業中“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，使施工作業中的傷亡事故逐步下降，促進工程施工安全形勢的根本好轉。

4 做好施工安全風險管理工作

根據工程項目的特點，做好施工安全風險管理工作，對工程項目施工過程中的危險源進行辨識，分析、評價未來的風險，采取必要的控制措施。針對重大危險源，通過制定和實施職業健康安全目標、管理方案和預防措施來消除或降低風險。識別潛在的事件或緊急情況，制定應急計劃（或應急預案），預防和減少可能隨之引發的傷害和疾病。

5確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

施工環境的好壞，與安全事故的發生有著必然的聯系。要確保安全施工所需資金，改善勞動條件和環境，減少職業危害，降低傷亡事故；制定安全技術措施，加大實施力度，提高整體安全；制定安全獎勵和處罰辦法，加大獎懲力度，建立、健全安全獎勵與約束機制，形成安全施工管理的長效機制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的實現。

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1.1管理上的不安全因素

機械設備安全管理存在的問題主要有以下三個方面：一是安全管理制度不健全，制度落實不到位。安全管理制度是由項目部編制，來規范工程施工過程中的安全行為，每一位施工人員都要嚴格遵守，但是在一些企業施工時，安全管理制度成了應付上級檢查的一紙空文，并沒有得到施工人員的重視，也沒有真正的落實；二是施工人員過度的追求利益和進度。工程機械設備在運行一段時間后是需要進行檢查和維修的，但一些施工人員為了趕工期，為了獲得更多的利潤，忽視工程機械設備的檢修工作，使工程機械設備超負荷運行，產生了安全隱患；三是管理人員缺乏安全管理知識，工程的安全管理工作是非常重要的，因此，國家和相關管理部門都出臺了一些政策來規范工程的安全管理，工程項目經理和安全管理人員是需要經過安全教育，并通過考試才可以執業的，但一些施工企業借用他人的資格證，安排沒有安全管理知識和經驗的人員進行管理，根本無法保障工程的安全。

1.2人的不安全因素

機械設備的操作人員都是經過培訓和教育，取得執業資格的人員，有相關的知識和操作設備的技能，但在施工過程中，卻存在著理論與實踐的脫節，即使基礎知識記得滾瓜亂熟，在遇到一些特殊情況時，往往會自亂陣腳，無法排除設備故障，甚至造成違規操作，給自身的安全帶來隱患。

1.3機械設備的不安全因素

1.3.1設備的技術狀況和本身因素。工程機械設備是機械工程的一部分，屬于批量生產的產品，因此，在設備的設計和制造過程中，可能會出現瑕疵，留下安全隱患。此外，生產機械設備的原材料不合格也是機械設備不安全因素產生的原因，機械設備是由多個零件組裝而成，再加上操作人員檢查不到位，很可能將不合格的零部件安裝到機械設備上，成為事故的隱患。

1.3.2機械設備不進行檢修和更換。按照規范要求，工程機械設備是需要按時進行檢查和維修的，但許多施工企業為了減少工程開支，追求更多的經濟效益，而忽視了工程機械設備的檢修，造成許多機械設備超負荷運轉。此外，有些施工企業使用老齡化嚴重的施工機械，不僅無法保障施工的質量，還會留下安全隱患。

1.4環境的不安全因素

公路工程屬于室外工程，大多在人煙稀少的地區進行施工，所以公路工程施工過程中往往會遇到各種惡劣的天氣和復雜的施工環境，不僅增加了施工的難度，也給工程帶來更多的安全隱患，給企業帶來經濟損失。

2機械設備安全管理的措施

2.1建立安全管理體系和機械設備安全管理制度

2.1.1建立安全管理體系時，應充分體現“安全生產，人人有責”以及“管生產必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，建立一套安全體系，形成一個完整的管理網絡，縱到底，橫到邊，層層落實，不留死角。在整個網絡中應包括第一責任人、主管負責人、日常安全業務管理責任人、機務管理人員、操作人員，所有成員要各負其責，措施得力。

2.1.2必須制定機械設備安全管理制度。首先，要制定操作人員崗位責任制，結合每臺機械制定使用說明書及有關規定制定機械檢查制度，并定期、不定期地對機械進行檢查審理，把安全作為檢查的重要內容。檢查存在問題應及時整改，整改內容包括整改單位、機型、內容、標準、期限、整改復查日期及整改責任人、檢查人等。其次，操作人員應在操作機械過程中執行三檢制度，即工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查，工作前預防、工作中發現、工作后處理。

2.2做好機械設備操作人員的選擇和培訓

在工程施工過程中，要重視設備操作人員的選擇和培訓工作。嚴格按照操作人員的執業范圍分配機械設備，對于施工難度大或者采用新技術施工的工序，要選用專業技術高、施工經驗豐富的操作人員。要積極參與相關單位組織的工程機械設備操作培訓，有條件的單位，可以自行組織本單位操作人員進行進修，從而提高工程機械操作人員的綜合能力和執業素養。此外，還要提高設備操作人員的安全意識，在操作人員上崗前要進行三級安全教育，特別是項目部安全教育和班組安全教育一定要嚴格遵守。

2.3搞好機械自身安全

2.3.1正確使用，視情維修。機械危害是指由于機械設備及其附屬設施的構件、零件、工具、工件或飛濺的固體和流體物質等的機械能（動能和勢能）作用，可能產生傷害的各種物理因素以及與機械設備有關的滑絆、傾倒和跌落危險。為此，在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用。

2.3.2要保證機械各部位運轉正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設備不得使用，嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構，如力矩限制器、緊急停機開關等安全裝置，嚴禁拆除監測、指示、儀表、報警及警示裝置。機械周圍可設立醒目的安全標志牌，用以提醒人們注意安全及發生意外時如何采取緊急措施。要根據設備技術狀況制定設備報廢計劃，適時報廢使用周期終止的設備，嚴禁使用淘汰及報廢設備。

2.3.3做好機械設備的安全檢測。機械設備必須經質量技術監督部門檢測合格取得合格證后才能投入使用，施工企業應要求各項目部對已經投入使用的機械設備（包括勞務協作單位）逐一進行調查登記，對未取得檢測合格證的機械設備應立即停止使用，經過檢測合格后才能繼續投入使用，對于不合格的施工機械應清退出場。此外對于老齡化嚴重的施工機械，要及時進行更換。

2.4加強機械使用環境的保護

工程機械設備的停放應嚴格按照安全文明施工相關要求執行，保障機械設備的使用環境。機械設備的停放位置要合理，要留有機械運動所需的空間，停放場地應平坦、堅實，便于機械設備進出，夜間應有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周圍及機械出入口設立警示標志。冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季做好防火、防盜工作。