序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；安全；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-0000-02

信息化時(shí)代造就了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，其具備的直接性、邊際效益遞增性、可持續(xù)性等特點(diǎn)直接促進(jìn)了新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。但是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而誕生和發(fā)展起來(lái)的，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)天生具備的安全缺陷使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在這一核心媒介下面臨嚴(yán)重的安全威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息安全已經(jīng)成為阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大屏障，通過(guò)技術(shù)層面、輿論層面乃至精神層面的措施保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息安全亟待落實(shí)。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵與范疇

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的一系列安全措施集合及其狀態(tài)。從內(nèi)容上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全是兩種安全的有機(jī)結(jié)合：網(wǎng)絡(luò)安全與經(jīng)濟(jì)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是指在兩個(gè)實(shí)體之間保證信息交流以及通信的安全可靠，滿足計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息安全的可用性、完整性、保密性、真實(shí)性、實(shí)用性和可維護(hù)性等的要求。經(jīng)濟(jì)安全則是基于基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和守則，保證經(jīng)濟(jì)行為的合法性與合理性。經(jīng)濟(jì)安全是核心，網(wǎng)絡(luò)安全是保障，兩者在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中不斷融合，形成了具有獨(dú)特特性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)安全概念。從范疇上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全包含多個(gè)層面的安全：如國(guó)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全、基于全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從業(yè)安全與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)支持安全、網(wǎng)絡(luò)金融安全與網(wǎng)絡(luò)財(cái)稅安全等。不同范疇的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全擁有不同的安全措施體系與安全理念，但核心思想都是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的整體秩序與環(huán)境。

（二）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)狀

伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與質(zhì)量也逐年提升。中國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模世界第一、國(guó)家域名注冊(cè)量世界第一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物應(yīng)用位居中國(guó)十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一、電子商務(wù)已經(jīng)深入到每個(gè)人的日常生活之中……種種表現(xiàn)都預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮的成果與勢(shì)頭。但是在繁榮的背后，因?yàn)榘踩胧┑牟坏轿弧踩^念的落后、安全機(jī)制的缺失所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全缺少保障的案例時(shí)有發(fā)生。盡管部分企業(yè)針對(duì)資金安全、信息安全等采取了較好的安全措施，在硬件配置、軟件開發(fā)、信息傳遞等方面提供了較好的安全保障，但廣大的中小企業(yè)在安全領(lǐng)域的忽視與不作為，以及日趨惡化的網(wǎng)絡(luò)總體環(huán)境卻掩蓋不了網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻。資金流失、信息盜取等不同形式的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪行為層出不窮，嚴(yán)重威脅著從企業(yè)到群眾，從國(guó)家到區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全。

具體而言，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全還存在以下幾個(gè)問題：一是缺少頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)規(guī)劃的意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全缺乏整體和高層的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略舉措的規(guī)劃，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全無(wú)法上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的安排和構(gòu)想；二是安全產(chǎn)品和設(shè)備的技術(shù)不過(guò)硬。這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全犯罪高發(fā)的技術(shù)層面原因，也是直接影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。這與國(guó)家整體安全技術(shù)研發(fā)水平較低和人才培養(yǎng)機(jī)制不健全有著緊密的聯(lián)系；三是經(jīng)濟(jì)信息保密程度不夠或法律層面界定不清。這和問題背后也隱含著另外兩個(gè)更重要的問題：即公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不夠，以及網(wǎng)絡(luò)安全法律不健全。四是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈整體互動(dòng)不健康。目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及其安全各個(gè)環(huán)節(jié)還缺少良性互動(dòng)，上下游企業(yè)合作松散，缺乏規(guī)范的約束手段，既影響了各自和整體效應(yīng)，也使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)可乘[1]。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的外在保障。這里的基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅指的是安全硬件設(shè)備的研發(fā)與裝備，同時(shí)也囊括安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立與協(xié)同合作、安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)制度的制定與執(zhí)行兩個(gè)部分，安全硬件設(shè)備的研發(fā)與裝備是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的物理保障，國(guó)家有關(guān)部門、企業(yè)等單位要在互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器使用、安全軟件應(yīng)用等方面提高安全警戒級(jí)別，謹(jǐn)防存在安全漏洞的安全產(chǎn)品進(jìn)入信息流通的環(huán)節(jié)，造成信息泄露和安全威脅；安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立與協(xié)同合作強(qiáng)調(diào)政府部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全上的責(zé)任與行動(dòng)部署，通過(guò)建立快速準(zhǔn)確的預(yù)警機(jī)制、信息機(jī)制和處理機(jī)制，建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與部門層面、地方層面的分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)安全的防范體系；安全制度的建立是從隱形視角出發(fā)構(gòu)建維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的無(wú)形的力量。例如病毒防治制度、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等。制度可以增強(qiáng)行動(dòng)的執(zhí)行效率，明晰權(quán)責(zé)分配，增強(qiáng)規(guī)范的靈活性和可操作性，彌補(bǔ)法律法規(guī)在操作層面的不足。

（二）完善信息網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全必須依靠法律法規(guī)的健全以抑制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪行為。我國(guó)目前的信息安全法相關(guān)法規(guī)主要有八部，包括《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等，這些法律用于規(guī)范信息系統(tǒng)或與信息系統(tǒng)相關(guān)行為，同時(shí)國(guó)務(wù)院也下發(fā)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若千意見》，針對(duì)電子交易過(guò)程、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用戶隱私保護(hù)、信息資源管理等多方面現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。立法部門應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域制定專門的法律，用于保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程環(huán)節(jié)的安全，同時(shí)也應(yīng)積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息安全法的制定過(guò)程中，融入國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全體系。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制

目前我國(guó)計(jì)算機(jī)安全人才培養(yǎng)已出具規(guī)模，在部分高校也成立了專門的計(jì)算機(jī)信息安全研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面也已經(jīng)取得了較好的成果，為我國(guó)的信息安全領(lǐng)域培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專業(yè)人才。但是目前網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)缺乏層次性和系統(tǒng)性，國(guó)家應(yīng)注重獨(dú)立自主的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息安全技術(shù)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，通過(guò)科研型單位、工程型單位和應(yīng)用型單位，立體式的培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全人才。此外，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的復(fù)雜性，高等學(xué)校也應(yīng)注重培養(yǎng)法律、經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

（四）拓展網(wǎng)絡(luò)安全文化傳播渠道

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該是一種全民意識(shí)。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳多是安全廠商和專業(yè)安全機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行，企業(yè)和普通網(wǎng)民在這一宣傳潮流中往往處于被動(dòng)地位[2]。這就說(shuō)明我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)還未形成，社會(huì)也遠(yuǎn)未形成網(wǎng)絡(luò)安全文化氛圍。一方面與我國(guó)正處于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的初級(jí)階段之現(xiàn)實(shí)有關(guān)，另一方面也與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全文化的宣傳機(jī)制和渠道落后有關(guān)。我國(guó)網(wǎng)民雖位居全球第一，但網(wǎng)民的總體素質(zhì)卻處于較低層次，網(wǎng)絡(luò)安全文化無(wú)法通過(guò)有效渠道對(duì)外傳播，即使存在若干傳播渠道，卻因傳播方式、傳播機(jī)制的不當(dāng)而收效甚微。

網(wǎng)絡(luò)安全文化主要包括網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)道德教育等內(nèi)容，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全方面的內(nèi)容則更細(xì)化，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全基本常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)道德等。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全文化氛圍的形成，就需要通過(guò)不同的渠道向公眾傳播相關(guān)知識(shí)。現(xiàn)有的傳播渠道僅限于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的安全操作說(shuō)明、國(guó)家有關(guān)部門和安全協(xié)會(huì)的安全操作公益廣告、新聞傳播主體制作的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全節(jié)目等，這些傳播手段在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全普及化的進(jìn)程中起到了重要的作用，今后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全文化的傳播渠道應(yīng)把握“全民化”的脈絡(luò)，增加自媒體、流媒體、新媒體的傳播分量，注重拓展宣傳形式，擴(kuò)展和精細(xì)化宣傳內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)和接受網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全文化。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)業(yè)安全；經(jīng)濟(jì)全球化；產(chǎn)業(yè)不安全

［中圖分類號(hào)］ F123；F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）15- 0039- 05

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開放的深入發(fā)展，我國(guó)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇也面臨日益嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。主要有以下幾個(gè)方面：貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重影響；后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全形成新的沖擊；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全面臨新的挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)以及美、歐等國(guó)的壓力，人民幣升值和國(guó)際化的步伐將會(huì)加快，為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中趨利避害，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須重視產(chǎn)業(yè)安全問題的研究。

1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的主要產(chǎn)業(yè)安全問題

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)生了一些產(chǎn)業(yè)安全問題，主要有：①跨國(guó)并購(gòu)和金融控制等給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家人才的爭(zhēng)奪及對(duì)其重要產(chǎn)業(yè)的控制，白熱化的信息競(jìng)爭(zhēng)以及以其他方式施加的經(jīng)濟(jì)壓力。②新貿(mào)易保護(hù)主義下國(guó)際貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端對(duì)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)比較嚴(yán)重的影響。③人民幣升值和國(guó)際化給中國(guó)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全問題，尤其是對(duì)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的影響比較大。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響不可低估；在新的形勢(shì)下，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響日益凸顯，這將是今后產(chǎn)業(yè)安全研究必須考慮的重要問題。近幾年突發(fā)事件的不斷發(fā)生及影響也不斷升級(jí)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 關(guān)于國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)安全研究進(jìn)程

國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全問題的研究最早可以追溯到重農(nóng)主義及18世紀(jì)的貿(mào)易保護(hù)主義。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)該問題的研究是在20世紀(jì)60年代后期。到了20世紀(jì)80年代后期尤其是90年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題引起了越來(lái)越多的政府高層官員以及戰(zhàn)略專家的關(guān)注。［1］關(guān)于跨國(guó)公司直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)安全影響的研究以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)安全研究方面，國(guó)際上已經(jīng)有較深入系統(tǒng)的研究成果，并應(yīng)用于實(shí)踐。

我國(guó)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全問題的研究是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后才開始的。顧海兵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全度進(jìn)行了估計(jì)。楊公仆 等從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問題。何維達(dá)構(gòu)建了一套產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)若干重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)與估算。雷家骕 等對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的基本理論和方法進(jìn)行了研究。朱棣探討了入世后開放對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響。國(guó)家商務(wù)部等政府部門也開展了產(chǎn)業(yè)安全方面的研究，取得了一定的研究成果。

2.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的涵義

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是從經(jīng)濟(jì)生活的宏觀面來(lái)研究的，是與國(guó)家安全處于同一個(gè)范疇內(nèi)的概念。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)利益不受傷害［2］。

產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全概念相比，產(chǎn)業(yè)安全以更加具體的產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，因而更加具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。產(chǎn)業(yè)，通俗地講，就是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。因而，產(chǎn)業(yè)意義上的安全研究是屬于中觀層次的。

至今，有多位學(xué)者從不同的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)安全給出了明確的定義。楊公樸、于新東 等分別對(duì)產(chǎn)業(yè)安全給出了定義。何維達(dá)從市場(chǎng)開放的角度給出了產(chǎn)業(yè)安全的一般定義。景玉琴將產(chǎn)業(yè)安全分為宏觀和中觀兩個(gè)層次。

此外，從產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化看，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)生存安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)生存安全是指產(chǎn)業(yè)的生存不受威脅的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全是指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受威脅的狀態(tài)。

2.2 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的基本特征

產(chǎn)業(yè)安全的特征有許多，多數(shù)人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全的基本特征可以歸納為5個(gè)：戰(zhàn)略性、綜合性、緊迫性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性。

戰(zhàn)略性：產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)和前提條件，必須從戰(zhàn)略高度重視產(chǎn)業(yè)安全問題的研究。綜合性：產(chǎn)業(yè)安全涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)。而且，影響產(chǎn)業(yè)安全的因素是復(fù)雜的、綜合的，從而產(chǎn)業(yè)安全具有高度復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)，因此在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的手段上也應(yīng)該多種多樣。緊迫性：產(chǎn)業(yè)安全涉及重要產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展受到外界威脅，如果不采取相應(yīng)政策措施，可能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，因此，一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問題，都非常緊迫，不得不采取緊急應(yīng)對(duì)措施。系統(tǒng)性：產(chǎn)業(yè)安全是一個(gè)有豐富內(nèi)涵的政策系統(tǒng)，它既涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問題，又涉及產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境。

2.3 關(guān)于產(chǎn)業(yè)不安全原因的研究

一些學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)不安全的原因進(jìn)行了分析，他們一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全的威脅來(lái)自開放條件下的外商直接投資和外國(guó)商品傾銷。［3］

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 外資并購(gòu) 國(guó)家安全 安全審查

一、國(guó)家安全的含義,以及我國(guó)對(duì)其保護(hù)的現(xiàn)狀

很多學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全就是指經(jīng)濟(jì)安全。筆者認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)的構(gòu)成要素融合已經(jīng)相當(dāng)集中，外資并購(gòu)對(duì)國(guó)家安全的影響不僅僅只是過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，其范圍已經(jīng)擴(kuò)張到更加廣泛的國(guó)家安全，主要包括國(guó)防安全、文化安全、環(huán)境安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全等重要內(nèi)容。

文化安全，就是文化的保護(hù)做的不到位。

環(huán)境安全，指與人類生存、發(fā)展活動(dòng)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源處于良好的狀況或未遭受不可恢復(fù)的破壞。一方面是生產(chǎn)、生活、技術(shù)層面的環(huán)境安全；另一方面是社會(huì)、政治、國(guó)際層面的環(huán)境安全。

能源安全，筆者的理解就是外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，大量消耗我國(guó)本土的能源為自身企業(yè)謀利益，同時(shí)，由于我們的科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，在原料加工、能源利用等方面都不夠完全，加速了我們的能源危機(jī)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全，還沒有一個(gè)確切的定義，但核心就是和利益問題。

我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)安全審查制度的建設(shè)與完善正在不斷更新，其中：2006年2月23日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》中就明確，“大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。”表明了國(guó)家管理層對(duì)于外資并購(gòu)重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)不得危害國(guó)家安全的底線。

2006年8月8日，商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)和外匯管理局等6部委頒布了新的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，該規(guī)定中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念顯得格外突出，為外資并購(gòu)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)劃定了一條“安全底線”。

2006年11月出臺(tái)的《利用外資“十一五”規(guī)劃》對(duì)外資并購(gòu)給出了明確的指導(dǎo)意見，“加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。”

2007年6月，反壟斷法二審稿又增加規(guī)定：“對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。”

然而，我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的安全審查還極不完善，只是明確了對(duì)于“涉及國(guó)家安全的”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，但由誰(shuí)審查，如何審查都沒有規(guī)定。現(xiàn)有的行業(yè)準(zhǔn)入審查和反壟斷審查并不能替代國(guó)家安全審查最多只是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的審查，外資并購(gòu)有可能對(duì)廣泛的國(guó)家安全，甚至包括對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成威脅，我國(guó)在這方面的審查制度基本缺失，目前，迫切需要建立全面的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度。

二、外資并購(gòu)對(duì)國(guó)家安全造成的主要威脅

1.抑制我國(guó)某些行業(yè)的龍頭企業(yè)，甚至阻斷其發(fā)展，控制國(guó)內(nèi)企業(yè)，直至達(dá)到控制某些行業(yè)的目的。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)逐漸消滅我國(guó)的民族自主品牌。

3．收編我國(guó)一些自主研發(fā)力量，使國(guó)內(nèi)多年積累的技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。

4.帶來(lái)許多社會(huì)問題，特別是就業(yè)問題。外資并購(gòu)后，為了企業(yè)自身的利益，采取各種迂回方式解雇工人，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、國(guó)外的相關(guān)立法

對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查是世界上許多國(guó)家都有的制度。美國(guó)是世界上最早設(shè)立跨國(guó)并購(gòu)門檻的國(guó)家，對(duì)外資并購(gòu)的審查有完備的法律體系和程序,對(duì)外國(guó)公司并購(gòu)本國(guó)企業(yè)的國(guó)家安全審查也由來(lái)已久。其主要構(gòu)成為：

1.審查機(jī)關(guān)。外國(guó)投資委員會(huì)是其負(fù)責(zé)國(guó)家安全審查的機(jī)構(gòu)（CFIUS），是隸屬于財(cái)政部、但跨部門運(yùn)作的政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)評(píng)估和監(jiān)控外國(guó)投資對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。CFIUS在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)展出一整套衡量和評(píng)估體系，各成員分工明確、相互配合。在財(cái)政部以外，國(guó)防部和商務(wù)部發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由此可以看出美國(guó)對(duì)于外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查，并不限制在經(jīng)濟(jì)安全的范疇內(nèi)，而是整個(gè)的國(guó)家安全，包括國(guó)防安全。

2.審查程序。CFIUS的國(guó)家安全審查分為4個(gè)階段：申報(bào)或通報(bào)、審查階段、調(diào)查階段、總統(tǒng)決定。

3.審查標(biāo)準(zhǔn)。CFIUS的審查標(biāo)準(zhǔn)從法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)看比較原則籠統(tǒng)，為具體執(zhí)行預(yù)留了很大的空間。主要是看是否有充分證據(jù)表明該并購(gòu)將威脅美國(guó)國(guó)家安全，以及美國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定能否提供足夠的權(quán)限來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。

四、對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)安全審查的建議

1.對(duì)外資并購(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的審查機(jī)構(gòu)。即建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)，建立透明、規(guī)范的審查程序和流程，切實(shí)把住國(guó)家安全的審查。在目前統(tǒng)一的審查機(jī)構(gòu)還沒有建立的情況下，可以建立臨時(shí)的聯(lián)合審查會(huì)議之類的機(jī)構(gòu)，作為過(guò)渡性機(jī)制。

2.明確審查的對(duì)象。比如制定國(guó)家管制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)名單，對(duì)外資購(gòu)并進(jìn)行規(guī)制，根據(jù)不同情況分為禁入、禁控和禁購(gòu)幾個(gè)層次。

3.確立審查的標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于我國(guó)的一些“幼稚性產(chǎn)業(yè)”，要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出限制或禁止的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)的一些涉及國(guó)家安全的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，如軍工產(chǎn)業(yè)等，則禁止外資并購(gòu)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：金融開放 金融安全 金融監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)在分享資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置成果的同時(shí), 也使金融開放中的金融安全面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。所謂金融安全, 簡(jiǎn)而言之, 就是貨幣資金融通的安全, 凡是與貨幣流通及信用直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬于它的范疇。具體包括很多方面的內(nèi)容: 首先是金融體系的安全, 其次是金融發(fā)展的安全。

一、在金融開放后，有許多因素威脅著一國(guó)的金融安全

首先：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其金融體系的完善程度。當(dāng)代金融危機(jī)的典型特征是影響面廣，金融危機(jī)的爆發(fā)具有全球性的特點(diǎn)。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)可以使其在面臨金融危機(jī)時(shí)有足夠的經(jīng)濟(jì)和行政資源來(lái)抵御金融危機(jī)對(duì)本國(guó)金融體系的沖擊，政府有足夠的實(shí)力對(duì)本國(guó)的金融體系進(jìn)行調(diào)控來(lái)保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。一國(guó)的金融體系完善也有助于減少金融危機(jī)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害。

其次：一國(guó)在國(guó)際金融體系中的地位。一國(guó)在國(guó)際金融體系中的地位極大地影響著其維護(hù)金融安全的能力。當(dāng)前雖然發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家仍然掌握制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則權(quán)力，在很多國(guó)際事務(wù)中發(fā)展中國(guó)家沒有話語(yǔ)權(quán)，這大大減弱了發(fā)展中國(guó)家抵御金融危機(jī)的能力。

第三：金融開放后，國(guó)際游資的涌入對(duì)一國(guó)的金融安全也照成極大威脅。在國(guó)際游資的沖擊下，市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)必然影響投資者的市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，這樣就有可能出現(xiàn)市場(chǎng)恐慌，出現(xiàn)資本大量外逃，其結(jié)果導(dǎo)致匯率和股票價(jià)格的全面大幅度下跌。快速流出的熱錢會(huì)使股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格破滅, 并將通過(guò)財(cái)富效應(yīng)、托賓Q 效應(yīng)和金融加速器效應(yīng)影響消費(fèi)和投資, 最終拖累整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四：金融開放后，金融監(jiān)管的落后也成為影響一國(guó)金融安全的重要因素，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融國(guó)際化進(jìn)程的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)金融監(jiān)管的能力還不能完全適應(yīng)對(duì)外開放的需要。金融監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、技術(shù)手段等都與現(xiàn)代金融監(jiān)管的要求還有差距。金融監(jiān)管制度、監(jiān)管水平還不完全適應(yīng)我國(guó)金融安全的需要。

第五：金融開放后，金融法制的建設(shè)落后也成為威脅我國(guó)金融安全的重要因素。我國(guó)當(dāng)前關(guān)于金融的法制建設(shè)比較落后，還不能適應(yīng)金融全球化的要求，使威脅我國(guó)金融安全的一些行為得不到有效遏制，增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。

二、在金融開放后金融安全的對(duì)策

第一：加強(qiáng)國(guó)際資本流動(dòng)的管理。一方面要加大對(duì)熱錢的疏導(dǎo)力度，從法律、法規(guī)上進(jìn)行規(guī)范，從制度上進(jìn)行約束，從經(jīng)營(yíng)行為上進(jìn)行監(jiān)管。另一方面要完善人民幣匯率和利率機(jī)制，減少熱錢套匯和套利空間。同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)際游資流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際游資進(jìn)入房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，形成完整的國(guó)際游資監(jiān)測(cè)體系。

第二：加強(qiáng)金融安全法制建設(shè)，提高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平，及時(shí)消除金融安全隱患。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)金融法制建設(shè)，健全、完善金融法律體系，逐步形成有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的金融規(guī)范化、法制化環(huán)境，盡快改變金融市場(chǎng)重要法律、法規(guī)不全，某些重要金融活動(dòng)無(wú)法可依的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)研究法律、法規(guī)的可操作性問題。

第三：正確處理對(duì)外開放與對(duì)外依存度的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)外債的統(tǒng)一管理。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資和出口拉動(dòng)，在次貸危機(jī)發(fā)生后，國(guó)外經(jīng)濟(jì)不景氣使國(guó)外需求銳減，直接導(dǎo)致很多中小企業(yè)破產(chǎn)。在金融開放的大背景下，國(guó)際市場(chǎng)的依存大大大增加，在這種情形下我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度。同時(shí)，外債方面，要提高外債的使用效益，堅(jiān)決杜絕外債非生產(chǎn)性借入和債務(wù)消費(fèi)化傾向。外貿(mào)方面，努力克服出口結(jié)構(gòu)與東南亞國(guó)家同構(gòu)現(xiàn)象，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

第四：建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。發(fā)展中國(guó)家金融監(jiān)管水平較低金融體制也比成熟，為了防止金融全球化風(fēng)險(xiǎn)的逐步積累最終導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā), 發(fā)展中國(guó)家急需建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系。由側(cè)重于對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)所有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，由階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性監(jiān)管，從一般行政性監(jiān)管為主轉(zhuǎn)為依法監(jiān)管為主，從注重外部監(jiān)管轉(zhuǎn)為注重金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制為主，由注重報(bào)表數(shù)字的時(shí)效性，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貓?bào)表數(shù)字的真實(shí)性，從注重合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。

第五: 加強(qiáng)區(qū)域金融合作。世界經(jīng)濟(jì)趨于一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)踐表明, 發(fā)展中國(guó)家通過(guò)發(fā)展區(qū)域一體化組織, 不僅能增強(qiáng)自身實(shí)力, 實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng), 而且還能提高自己在全球多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力。

總之，金融全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但同時(shí)也是一把“雙刃劍”制約了中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)在參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)時(shí)屢遭“碰壁”。，維護(hù)金融安全是實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙嫻,開放經(jīng)濟(jì)中的金融安全問題及其保障對(duì)策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì).2006年(2)

[2]張亦春,許文彬.金融全球化、金融安全與金融演進(jìn)[J].管理世界,2002,(8)

[3]謝婷婷,經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)金融安全的思考,財(cái)金之窗

[4]王元龍,關(guān)于金融安全的若干理論問題,國(guó)際金融研究，2004(5)

篇(5)

1、自2020年六月份起，在我國(guó)范疇內(nèi)進(jìn)行治理不戴安全性能頭盔不系安全帶城市公共交通違紀(jì)行為，違反者處警示或是50元處罰，對(duì)不遵循管理制度、阻攔依規(guī)執(zhí)行公務(wù)的從重處罰，構(gòu)罪的，將追究其其刑事處分！

2、“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)已在我國(guó)開啟！

3、合作外賣送餐、共享電單車公司進(jìn)行佩戴頭盔示范性教學(xué)課堂全員化佩戴安全性能頭盔的專業(yè)能力進(jìn)一步提高公路交通安全性能管理能力構(gòu)建出行安全的社會(huì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣氛！

4、隨后，公安民警正確看待其撰寫呼吁大家相互之間遵循“一盔一帶”要求的信息，分布式服務(wù)至微信發(fā)微信朋友圈呼吁大家及時(shí)的佩戴頭盔出行！

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(6)

公安學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家安全、社會(huì)公共安全及其維護(hù)，涉及國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安秩序及其危害因素，以及公安警務(wù)工作的歷史與現(xiàn)狀，公安隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展等。[1]明確界定了公安學(xué)的研究對(duì)象為“秩序和安全”，故應(yīng)當(dāng)以此準(zhǔn)確界定治安學(xué)二級(jí)學(xué)科研究對(duì)象，以此闡明治安學(xué)與同屬公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系與區(qū)別。那么，治安領(lǐng)域特殊矛盾性的分析確立也就成為研究的核心所在。筆者曾在比較分析眾多“治安”概念的基礎(chǔ)上理清了治安、治安秩序、治安問題、治安管理等治安基本概念：[2]治安是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，是反映社會(huì)安定和公共安全的一種社會(huì)狀態(tài)；治安秩序是一定時(shí)期社會(huì)管理者（統(tǒng)治階級(jí)）以及社會(huì)大眾所普遍規(guī)定（追求）的一種穩(wěn)定有序的社會(huì)狀態(tài)；治安問題是一定時(shí)期人們對(duì)治安秩序的期望目標(biāo)和治安現(xiàn)實(shí)之間的差距的顯現(xiàn)；治安管理是對(duì)現(xiàn)存“治安”狀態(tài)的管理和控制。顯而易見，治安基本概念的明確要求治安學(xué)學(xué)科研究著眼點(diǎn)不能簡(jiǎn)單冠以“安全和秩序”的名頭，應(yīng)當(dāng)以此為“基”，作出清晰的界定，據(jù)此劃分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群。學(xué)科外延的劃分是學(xué)科能否存在和能否保持學(xué)科獨(dú)立性的必然，治安學(xué)學(xué)科的劃分和研究必然要準(zhǔn)確區(qū)分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群，使其在紛繁復(fù)雜與混沌中清晰。故治安學(xué)學(xué)科研究的“秩序和安全”的范圍應(yīng)當(dāng)主要界定為“社會(huì)公共安全”，而秩序的確立和維護(hù)亦是為了實(shí)現(xiàn)“安全”，有秩序才能確保安全，秩序是安全的實(shí)現(xiàn)形式，無(wú)秩序乃至混亂則將引發(fā)安全危機(jī)。反之，只有在安全狀態(tài)下才能確保有秩序，無(wú)安全則談不上有秩序，安全的狀態(tài)才是有秩序的狀態(tài)，安全與秩序互為依托，互相映襯。治安學(xué)研究的“社會(huì)公共安全”實(shí)則是“社會(huì)治安安全”，即由公安機(jī)關(guān)控制、管理、保障和維護(hù)的同社會(huì)公眾人身和財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的社會(huì)安全因素和安全狀態(tài)。其涉及關(guān)系體為治安力量、治安對(duì)象、治安相關(guān)對(duì)象等；而涉及關(guān)系表現(xiàn)則為政治關(guān)系、行政關(guān)系、法律關(guān)系、管理關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等對(duì)社會(huì)公共安全的影響，故對(duì)其涉及具體關(guān)系表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)也要從管理學(xué)的視角、政治學(xué)的視角、法律的視角、社會(huì)學(xué)的視角等多方位去認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。我們知道，和諧穩(wěn)定、平安有序社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)的安全整治，但社會(huì)安全整治是個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，涉及方方面面，治安只是其不可或缺的重要方面。治安作為社會(huì)安全表現(xiàn)狀態(tài)，其影響因素遍及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法制、道德等諸多方面的變化，都可能影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安狀態(tài)并帶來(lái)治安管理理念、治安管理方式方法的變革。而且，區(qū)域和影響力的差異、思想認(rèn)識(shí)的偏差等不可避免制約著具體治安管理行為的實(shí)施，影響到治安管理行為追求的結(jié)果和治安價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。故以二級(jí)學(xué)科界定的有限性而論，治安學(xué)研究對(duì)象的確定切忌簡(jiǎn)單地將“治安”二字所能包含的對(duì)象和問題統(tǒng)統(tǒng)納入治安學(xué)的研究對(duì)象范疇。治安的外延分布無(wú)疑是極其廣泛的，但治安的內(nèi)涵無(wú)疑也是確定的，其決定了治安學(xué)研究和借鑒的寬泛性。但比較治安學(xué)與其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系，如涉外警務(wù)、交通管理、禁毒學(xué)等學(xué)科（他們?cè)谥伟矊W(xué)二級(jí)學(xué)科地位確定前均納入治安學(xué)范圍，或以一定形式存在于治安學(xué)下）前后發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化，學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立性和空間性也要求治安學(xué)做出相應(yīng)變革，在此情況下，治安學(xué)二級(jí)學(xué)科的研究對(duì)象只能是小治安（如將治安劃分為大治安和小治安等）或狹義治安（如將治安劃分為廣義治安和狹義治安等）。

二、治安學(xué)的學(xué)科定位

學(xué)科建設(shè)必須以清晰的學(xué)科定位為基礎(chǔ)，其是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而從當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)科研究底蘊(yùn)不足是不爭(zhēng)的事實(shí)，有待學(xué)科進(jìn)一步研究和發(fā)展解決。但學(xué)科定位的模糊性和發(fā)散性，學(xué)科研究范疇的無(wú)限性和學(xué)科內(nèi)涵外延界定的不準(zhǔn)確性，不可避免淡化甚至弱化治安學(xué)學(xué)科建設(shè)者、研究者和治安實(shí)務(wù)管理者的治安學(xué)科意識(shí)，無(wú)意識(shí)即難以形成發(fā)展思維，學(xué)科槽更難以建立。在治安學(xué)乃至公安學(xué)學(xué)科地位確立之前，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將包含“治安學(xué)專業(yè)”在內(nèi)的14個(gè)本科專業(yè)作為“公安學(xué)類0305”列入“法學(xué)03”學(xué)科門類，授予法學(xué)學(xué)位；而公安學(xué)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)及研究方向則被列入法學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類，分屬于法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、軍隊(duì)指揮學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科，散見于十余個(gè)二級(jí)學(xué)科，治安學(xué)相關(guān)的研究方向治安管理和安全管理則被歸入行政管理學(xué)二級(jí)學(xué)科，屬于管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科。學(xué)科門類的不清晰亦充分表明治安學(xué)學(xué)科的多樣性和包容性。中國(guó)人民公安大學(xué)上報(bào)的《公安學(xué)一級(jí)學(xué)科調(diào)整建議書》認(rèn)為，公安學(xué)是研究維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)公共安全的公安警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)，是具有多學(xué)科交叉融合特點(diǎn)的新興學(xué)科。公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的任務(wù)則界定為：科學(xué)研究維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)公共安全的警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律。公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會(huì)科學(xué)范疇，涉及人文學(xué)科等方面的內(nèi)容，是法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和軍事學(xué)等學(xué)科之間的交叉學(xué)科，需要人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)支撐。從學(xué)科的基本分類來(lái)看，公安學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科，有突出的實(shí)踐性和操作性，側(cè)重研究維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、社會(huì)治安和查處犯罪的對(duì)策、方法與手段。[3]而治安學(xué)作為公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，其涵蓋范圍超越了所有同級(jí)并列二級(jí)學(xué)科，學(xué)科屬性的多元化決定了學(xué)科研究的基本要求包括研究方法、研究?jī)?nèi)容、知識(shí)功能等都應(yīng)當(dāng)吸納相關(guān)學(xué)科知識(shí)為其所用，故治安學(xué)學(xué)科應(yīng)當(dāng)界定為交叉學(xué)科或互設(shè)學(xué)科，橫跨法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多學(xué)科，但以研究社會(huì)公共安全的維護(hù)和保障為己任。“學(xué)科從來(lái)不是在真空中發(fā)展的，它是科學(xué)及社會(huì)內(nèi)外部多重因素沖突、碰撞和博弈的產(chǎn)物。……學(xué)科發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展的大背景，社會(huì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技水平?jīng)Q定了學(xué)科發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，社會(huì)需求成為學(xué)科發(fā)展不竭的外部動(dòng)力源泉”。[4]至于如何為治安學(xué)學(xué)科下定義，迪爾凱姆的觀點(diǎn)可供借鑒:“只取這樣一種現(xiàn)象作為研究對(duì)象，它的外形已經(jīng)明確，具有一種團(tuán)體現(xiàn)象的特征，并且能夠?qū)⒁磺邢嗤F(xiàn)象的性質(zhì)都包括在它的定義里”。[5]在目前學(xué)科現(xiàn)實(shí)確定和公安實(shí)踐部門業(yè)務(wù)劃分日趨細(xì)化的大背景下，治安學(xué)學(xué)科應(yīng)定位于由公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)的，以安全需求滿足為目標(biāo)，以社會(huì)公共安全維護(hù)和保障為基礎(chǔ)，以社會(huì)法治治理、秩序控制和危機(jī)處置為基本工作取向，以法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)為支撐，同時(shí)借鑒運(yùn)用部分相關(guān)物理學(xué)和化學(xué)知識(shí)，并與諸學(xué)科互相關(guān)聯(lián)、借鑒和影響的社會(huì)交叉應(yīng)用性學(xué)科，具有極強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性。鑒于治安學(xué)與法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、公共管理等學(xué)科的淵源關(guān)系，在形成和發(fā)展的初期階段，治安學(xué)從這些學(xué)科中汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng)，在今后的建設(shè)過(guò)程中，無(wú)疑應(yīng)繼續(xù)借鑒這些學(xué)科的研究成果以促進(jìn)自身發(fā)展

三、治安學(xué)學(xué)科框架體系的構(gòu)建

篇(7)

論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 外資并購(gòu) 經(jīng)濟(jì)安全

一、經(jīng)濟(jì)全球化下我國(guó)利用外資的狀況及存在的問題

經(jīng)濟(jì)全球化，具體來(lái)說(shuō)，它是指各國(guó)貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)的生產(chǎn)要素跨國(guó)間自由流動(dòng)的過(guò)程。 日本學(xué)者金子勝認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是“沒有冷戰(zhàn)的霸權(quán)主義”。 經(jīng)濟(jì)全球化很顯著的特征之一是資本的跨國(guó)流動(dòng)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自改革開放以來(lái)，憑借顯著的發(fā)展勢(shì)頭、廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源等優(yōu)勢(shì)，一直是外資的青睞對(duì)象。尤其是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和加入WTO之后，外資更取得了長(zhǎng)足迅猛發(fā)展。另外，為了開展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際投資，我國(guó)逐步制定和完善了一系列法律法規(guī)，如對(duì)外貿(mào)易法、外資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法中外合作企業(yè)法等。為了配合WTO項(xiàng)下法律文件的實(shí)施，并繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，我國(guó)分別于2002年和2004年頒布了新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）及其附件。新《目錄》明顯加大了對(duì)外商投資的開放程度。然而，隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)立法的相關(guān)缺陷也開始暴露出來(lái)了。這主要表現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律體系存在的“短腿”現(xiàn)象，即一條腿長(zhǎng)一條腿短，促進(jìn)外商投資尤其是促進(jìn)外商直接投資的法律法規(guī)比較完善了，可是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。如此，在外資大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狀況下，未免會(huì)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。這在下文闡述的外資并購(gòu)中，開始顯現(xiàn)出來(lái)。

二、外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指政府意義上的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)管理職能上的穩(wěn)定而沒危險(xiǎn)的狀態(tài)。特指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，政府意義上的國(guó)家履行其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，克服來(lái)自國(guó)際層面的危機(jī)，以保證發(fā)展為目標(biāo)的一種穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。

（一）外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全威脅的具體表現(xiàn)

首先，打壓國(guó)內(nèi)企業(yè)遏制民族工業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的方式主要是間接并購(gòu)和直接并購(gòu)，而直接并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)面影響更大。實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)企業(yè)的收購(gòu)，熱衷于控制市場(chǎng)影響力高的龍頭企業(yè)和著名商標(biāo)。將這些企業(yè)控制住的目的，往往是獲得其核心技術(shù)以提高他自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用自身巨大的品牌優(yōu)勢(shì)、雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平對(duì)我國(guó)其他企業(yè)開始進(jìn)攻，搶占市場(chǎng)份額，進(jìn)而遏制民族工業(yè)的發(fā)展。

其次，控制民族品牌趕殺同行競(jìng)爭(zhēng)者。民族品牌不僅對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)而且在一定程度上能夠提升民族凝聚力。民族品牌尤其是電信、能源等，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，更是經(jīng)濟(jì)安全的脊梁。其他民族品牌，諸如飲食衛(wèi)生等則關(guān)系著民眾的身體素質(zhì)。外資并購(gòu)使不少民族品牌消失，如“潔花”被“海飛絲”、“飄柔”取代，“美加凈”被美國(guó)“莊臣”取代。 民族品牌往往具有良好的知名度、成熟的購(gòu)銷渠道、先進(jìn)的核心技術(shù)與強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。民族品牌的丟失，損失的不僅僅是一個(gè)企業(yè)，更是失去丟失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而威脅到國(guó)家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

再次，進(jìn)行市場(chǎng)和行業(yè)壟斷。外資控股并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)在于控制我國(guó)市場(chǎng)，取得行業(yè)壟斷地位。近年來(lái)隨著外資進(jìn)入速度加快我國(guó)局部領(lǐng)域已經(jīng)形成了外資相對(duì)或絕對(duì)壟斷的趨勢(shì)。

（二）外資并購(gòu)?fù){我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的具體原因

首先，維護(hù)國(guó)家安全的法律制度不完善。改革開放以來(lái)，我國(guó)制定了《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《公司法》、《反壟斷法》等涉及外資并購(gòu)與國(guó)家安全的法律法規(guī)。然而，隨著并購(gòu)之風(fēng)愈演愈烈，我國(guó)關(guān)于安全審查的法律法規(guī)卻發(fā)展滯后了。主要表現(xiàn)在：規(guī)定過(guò)于原則化、立法層次低等問題。

其次，地方政府保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)淡薄。當(dāng)前，我國(guó)政府及相關(guān)部門國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)還不夠。很多政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)吸引外資很上心，并積極制定地方規(guī)章來(lái)給予外資企業(yè)以優(yōu)惠，將本地具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、具有壟斷資源和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大型國(guó)有企業(yè)列為地方政府招商引資的重點(diǎn)。地方政府除了在土地、稅收優(yōu)惠政策方面競(jìng)相攀比外。甚至動(dòng)用行政手段為外資收購(gòu)敞開大門。然而政府容易忽略對(duì)企業(yè)品牌的估價(jià)和對(duì)企業(yè)擁有的無(wú)形資產(chǎn)的合理評(píng)估。因此，外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，有相當(dāng)一部分企業(yè)未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，損害了國(guó)家利益。

最后，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。在開放條件下，維護(hù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全，最根本的是要不斷提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在自主創(chuàng)新方面存在很多不足，集中表現(xiàn)在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。

三、我國(guó)安全審查的現(xiàn)狀、問題

（一）我國(guó)外資并購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)家安全審查現(xiàn)狀

我國(guó)在安全審查方面有了一定的突破。首先，明確了國(guó)家安全審查的受理機(jī)構(gòu)。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將我國(guó)的審查機(jī)構(gòu)定為商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局。其次，提出了外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條規(guī)定：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應(yīng)就所涉情形向商務(wù)部和國(guó)家行政管理總局報(bào)告：（1）并購(gòu)一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額超過(guò)15億元人民幣；（2）一年內(nèi)并購(gòu)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計(jì)超過(guò)10個(gè)；（3）并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%；（4）并購(gòu)導(dǎo)致并購(gòu)一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%。最后，規(guī)定了相應(yīng)的審查程序。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第52條對(duì)審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和期限均作出了規(guī)定。

（二）我國(guó)國(guó)家安全審查存在的缺陷

（1）規(guī)定過(guò)于原則化。《反壟斷法》只有第31條原則性地提到了國(guó)家安全審查，并未規(guī)定具體如何操作。《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》也存在著同樣的問題。比如外資并購(gòu)中只規(guī)定了涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。另外，也沒有對(duì)國(guó)家安全審查的具體部門和工作程序做出規(guī)定。（2）立法層次普遍低。關(guān)于國(guó)家安全審查方面的規(guī)定多出于部門規(guī)章，法律效力低，權(quán)威性不夠。比如，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中雖然明確提出了外資并購(gòu)須經(jīng)審批的情形及審批機(jī)構(gòu)商務(wù)部但此規(guī)定由國(guó)務(wù)院部委權(quán)威性不夠。再次，相關(guān)法律的用語(yǔ)也不一致。《反壟斷法》中使用的是國(guó)家安全審查，而《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中使用的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查，國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念首先需要統(tǒng)一。（3）審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊。不管是國(guó)家安全還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，我國(guó)的法律法規(guī)都沒有給出定義或范疇。雖然大多數(shù)國(guó)家借如美國(guó)，都故意對(duì)“國(guó)家安全”不作出明確定義，以便賦予本國(guó)較大的自由裁量權(quán)，使本國(guó)政府有足夠的理由來(lái)判斷一項(xiàng)并購(gòu)交易是否需要適用國(guó)家安全審查制度。但是，這些國(guó)家大都會(huì)給出一個(gè)總的指導(dǎo)原則，將“國(guó)家安全”或“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”歸結(jié)為“重大的”、“根本的”“國(guó)家利益”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益”或“國(guó)家安全利益”，并相應(yīng)給出審查時(shí)的考慮因素。

四、完善我國(guó)外資并購(gòu)安全審查制度的建議

（一）審查主體

按照我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定，外資并購(gòu)的審查主體是商務(wù)部但涉及金融并購(gòu)的離不開財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)涉及國(guó)企并購(gòu)的離不開國(guó)資委涉及上市公司的離不開證監(jiān)會(huì)。實(shí)際上對(duì)外資并購(gòu)的審查處于多頭管理階段。因此如何協(xié)調(diào)審批效率與審批事項(xiàng)的多樣性是我們確定審查主體時(shí)必須解決的問題。鑒于中國(guó)目前多部門監(jiān)管外資的客觀現(xiàn)實(shí)，建議成立統(tǒng)一的的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大外資并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查。在這一方面，我國(guó)已經(jīng)積累了一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如，成立的用于專門負(fù)責(zé)反壟斷工作的國(guó)家反壟斷委員會(huì)。首先，由于該機(jī)構(gòu)地位高權(quán)威高，能夠保證國(guó)家整體利益優(yōu)先原則，避免地方干擾。其次，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)需要鑒別以并購(gòu)方式進(jìn)入我國(guó)的外資是否會(huì)危害到國(guó)家安全，還需要多部門密切合作，由其需要國(guó)家反壟斷委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部的密切溝通與合作。

（二）審查標(biāo)準(zhǔn)

首先要明確對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全還是經(jīng)濟(jì)安全審查；其次審查的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國(guó)應(yīng)建立外資安全審查機(jī)制。我們要在立法中明確外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。雖然各國(guó)對(duì)國(guó)家安全沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)，但外資并購(gòu)的對(duì)象是形成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的單位——企業(yè)，我們可從被并購(gòu)企業(yè)的角度來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。可以賦予我國(guó)政府以合理的自由裁量權(quán)，根據(jù)個(gè)案的情況向有必要的靈活度，以滿足維護(hù)國(guó)家安全的需要。

（三）審查程序

我國(guó)可以將對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查分為申報(bào)、通報(bào)、初審、調(diào)查和總理決定等部分。我國(guó)應(yīng)要求涉及國(guó)家安全的并購(gòu)的中外各方主動(dòng)地向我國(guó)的國(guó)家安全審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，如果沒有申報(bào)，審查機(jī)構(gòu)的各組成部門也可以主動(dòng)要求委員會(huì)對(duì)并購(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如認(rèn)為有必要，則進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，委員會(huì)向總理提出報(bào)告和建議。同時(shí)，整個(gè)審查程序要有明確的期限限制。