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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；石油企業(yè)；合同管理

中圖分類號：D9文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）16014701

1市場經(jīng)濟下石油企業(yè)合同管理存在的問題

1.1缺少締結(jié)法律合同的正確意識

石油企業(yè)在發(fā)展過程中會涉及到為數(shù)眾多的貿(mào)易交易，但是因為企業(yè)自身缺乏積極正確的法律意識，缺乏對自我的法律防范意識，導(dǎo)致在簽署法律文本的同時會有很多的漏洞出現(xiàn)。即使在用口頭合同或者補簽合同，以后還是會存在法律合同方面的糾紛。石油企業(yè)在行政公章方面也沒有很細(xì)致的管理，如果發(fā)生相關(guān)的法律糾紛，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時也會對企業(yè)的社會形象造成嚴(yán)重?fù)p害，所以如果沒有進行嚴(yán)格規(guī)范的書面合同締結(jié)，那么會給企業(yè)帶來不小的法律風(fēng)險，石油企業(yè)在進行合同的簽署的時候，如果對于合作方?jīng)]有進行很好的了解，就盲目的簽了合同，這樣的風(fēng)險是非常大的，這樣不僅給企業(yè)帶來巨大的資金風(fēng)險，也會隨時倒是破產(chǎn)的可能。所以，一定要都了解好對方的實際情況后再去看是否要簽合同，從而避免不必要的損失。

1.2石油企業(yè)管理者對自身和合同管理不夠重視

石油企業(yè)法人會去為某些私人關(guān)系去擔(dān)保，如果遇人不淑就會為自己帶來不小的收益損失，更有甚者會讓企業(yè)陷入社會形象遭到損害的泥淖當(dāng)中。所以就目前的情況來看，如果企業(yè)并不具備相應(yīng)的法人資格，就不要輕易許諾承接擔(dān)保，尤其是對于貸款擔(dān)保更需要慎重考慮，如果貸款擔(dān)保一旦出現(xiàn)問題，那么企業(yè)不僅要承受不小的經(jīng)濟損失，也為企業(yè)帶來了信譽和不良的影響，還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。石油企業(yè)管理者在執(zhí)行合同過程中，因為對于合同中的事情會有根據(jù)實際情況變更合同中的內(nèi)容，這通常要求施工人員做詳細(xì)的記錄，如果不記錄不僅會延誤工期也會對向各相關(guān)單位和負(fù)責(zé)有不好的影響。所以只有認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行，才能保證了合同順利完成，從而避免了很多會出現(xiàn)的問題，

2市場經(jīng)濟下對于石油企業(yè)合同管理的對策

為了更好地發(fā)揮合同管理在當(dāng)下石油企業(yè)管理中的重要作用，必須進行更為有效的企業(yè)合同管理體系建設(shè)，必須從以下幾個方面加強監(jiān)管措施與制度建設(shè)。

2.1加強法律風(fēng)險防控意識的樹立

合同管理的制定工作必須從企業(yè)實際發(fā)展情況及未來發(fā)展需要出發(fā)，必須實現(xiàn)量化管理流程，培養(yǎng)石油企業(yè)人員法律法規(guī)意識，用法律風(fēng)險意識以避免合同管理糾紛，以有效的方式來保證企業(yè)在合同在簽訂和執(zhí)行時都能有效的運行。石油企業(yè)在實行合同管理方案時，要做到按照流程走，明確權(quán)責(zé)劃分，分清管理層次，最大限度避免讓企業(yè)陷入合同糾紛當(dāng)中，并且要采取有效措施確保合同的正常運行。隨著在企業(yè)發(fā)展的同時，不斷建立和完善科學(xué)合理管理方案，不斷規(guī)范企業(yè)對于自身合同管理制度，不斷優(yōu)化石油企業(yè)的規(guī)范化，使得完善的合同管理制度為石油企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

2.2加強企業(yè)管理者合同管理意識，培養(yǎng)合同管理的水平

石油企業(yè)合同管理是一項非常專業(yè)的工作，通常他需要非常專業(yè)并具有較高法律意識的人才來管理。

企業(yè)要不斷加強對合同規(guī)范化管理的相關(guān)教育與宣傳培訓(xùn)，要就合同簽訂、管理以及具體執(zhí)行的流程及操作規(guī)范進行人員培訓(xùn)，要不斷提升企業(yè)管理人員在合同管理工作中的實際水平，同時還要不斷加強合同風(fēng)險防范的措施研究及理論學(xué)習(xí)。企業(yè)還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實際水平，從而確保管理人員能夠在簽訂合同時有較高的簽約水平，能夠熟練的運用法律知識和專業(yè)只是來為企業(yè)進行良好的工作，從而保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。大力培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)格績效考評制度，制定出與合同管理相配套的激勵機制與約束機制，從而有效地避免幫助了企業(yè)。

3石油企業(yè)合同管理的重要作用

石油企業(yè)推行合同管理方案對于企業(yè)用法律的手段維護企業(yè)自身的經(jīng)濟利益是非常重要的手段。在經(jīng)濟體制改革的不斷快速發(fā)展的今天，合同管理的重要性越來越凸顯出來，為石油企業(yè)加快發(fā)展和更合理化有著極大的推動作用。石油企業(yè)每年都會有很多的合同在簽訂、履行等等。如果只是工商行政管理機關(guān)和有關(guān)業(yè)部門對合同進行管理，是很難達到企業(yè)石油合同管理要求的，所以還要從內(nèi)部來進行管理。石油企業(yè)通常都是國有企并且規(guī)模都非常的大，每年要對外簽訂大量的建筑工程、勘察設(shè)計、工程承包等，同時還需要大量的合同服務(wù)等。因此，加強石油企業(yè)對的合同的管理，對于石油企業(yè)經(jīng)營管理是十分重要的。

（1）有效的石油企業(yè)合同管理對于規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度有著極大的幫助，不僅可以做到有法可依、有章可循，可以避免合同漏洞等。

（2）加強石油企業(yè)的合同管理，不僅提高了合同的履約

率，也對企業(yè)的口碑和信譽有著良好的提升作用。而對于石油企業(yè)而言簽訂合同只是第一步，履行合同才是更重要的下一步。

（3）加強企業(yè)合同的管理，使石油企業(yè)從簽約前的立項到修訂，以及最后的項目驗收和監(jiān)督等都有了質(zhì)量的保證。

（4）加強企業(yè)合同管理，對于企業(yè)防止經(jīng)濟糾紛合同是有著極大的幫助的。由于很多合同糾紛都是油各種原因引起的，所以對于條款中表達不明確的、含義模糊的一定要進行仔細(xì)地閱讀和更改。只要加強石油企業(yè)這方面的管理，就會提高企業(yè)執(zhí)行合同的能力，增強法制觀念，做到防患于未然，很多合同糾紛是可以避免的。

4結(jié)論

本文通過對合同管理在石油企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用進行了描述。總結(jié)了石油企業(yè)合同管理中存在的問題并且給出了相關(guān)的解決方案。加強對于石油企業(yè)合同的管理對于企業(yè)的發(fā)展是非常有幫助的。只要隨著市場經(jīng)濟的不斷，并且實時的調(diào)整相應(yīng)的對策來更好的發(fā)展石油企業(yè)的合同管理，就可以為石油企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益和口碑信譽。

參考文獻

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篇(2)

道路工程管理單位需要把道路質(zhì)量放在首位，以此來開展各項管理工作，工作進程，投入資金這三項內(nèi)容才是道路工程管理水平的體現(xiàn)。利用合同管理來體現(xiàn)出道路質(zhì)量、施工進展以及施工成本。道路合同中會要求管理單位按照要求進行施工，確保滿足規(guī)定的交期、施工同時控制在成本預(yù)算之內(nèi)，采用合理有效地管理方式，嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的交期之內(nèi)確保道路工程完成竣工驗收。依照對應(yīng)的法律法規(guī)進行合同管理，確保道路工程的整體質(zhì)量，這樣才可確保在規(guī)定的交期之內(nèi)完成施工且控制了施工成本。道路工程屬于市政建設(shè)，關(guān)系到每一位居民，所以居民的生活與每個環(huán)節(jié)有很大的聯(lián)系，除了要控制好主要三大指標(biāo)外，要把合同的管理環(huán)節(jié)多元化，也就是要把百姓的普通生活宣傳窗管理活動、提升城市的整體形勢列入在合同管理內(nèi)容中，例如道路施工過程中，要確保文明施工，做好施工指示，控制施工噪音，確保整個施工過程綠色環(huán)保。市政工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)經(jīng)濟范圍，所以在市政道路建設(shè)過程中要杜絕此現(xiàn)象我們必須要加快廉政建設(shè)，盡力在工程建設(shè)過程中要做到公開、公正與公平原則，特別是要完善合同的簽訂方法。目前的招標(biāo)投標(biāo)工作較以前相比有很大的變化，他將道路建設(shè)工程透明化，并且把交易的全過程全部曝光于市民可以監(jiān)督的環(huán)境中。從而可以避免出現(xiàn)的情況，而且在道路建設(shè)過程中形成一種監(jiān)督氛圍，避免出現(xiàn)行賄受賄的問題。管理合同不僅用于約束工程的管理單位，還能約束承包工程的單位，以此來堅決杜絕違法犯罪行為。為了提高合同管理的有效性，就需要提高所有人員的職業(yè)操守，形成公正廉潔的氛圍。從國家到各個省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廉政建設(shè)都是尤為重要的。因此我們必須要從小事做起，努力完成道路工程建設(shè)中的廉政工作建設(shè)。只有全面深刻理解了管理道路工程建設(shè)合同的目的，才能將合同的有效作用發(fā)揮的淋漓盡致。

2與道路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)

《中華人民共和國合同法》是最有效最權(quán)威的調(diào)整平等交易關(guān)系的法律文獻。《合同法》中將所有合同分為了15種類別，與道路工程的業(yè)主有關(guān)系的法律合同有以下五類，即承包工程合同；建設(shè)合同；技術(shù)合同；委托型合同；買與賣合同。相關(guān)道路工程的是包括工地實際勘察、設(shè)計、施工類型的合同，此外還有技術(shù)類，技術(shù)服務(wù)或者有關(guān)咨詢類的合同。類似委托類的合同，更加注重委托監(jiān)管一類的合同，買賣合同則是重點在于工程在購買基本物品資料的合同。為了選取最佳的承辦單位，最公正最合理的方式為招標(biāo)投標(biāo)，為了形成有效地市場機制，我國出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》以此來規(guī)范整個工程建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場。這樣道路工程可以在公平、公正、公開的方式下，讓各個承辦單位通過競標(biāo)方式來確定最終的中標(biāo)單位。而且道路建設(shè)是由國家出資同時與企業(yè)融資的方式來滿足整個工程需要的資金，那么就更應(yīng)該采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定承建單位了。道路建設(shè)過程中需要簽訂各種合同，督促各方完成施工項目，這些合同內(nèi)容也需要滿足《建筑法》的要求，制定合同過程中要嚴(yán)格遵守各項法律。

3道路工程的業(yè)主

如何管理合同所有的道路工程的業(yè)主都必須在國家合同管理的規(guī)范下按照法律法規(guī)依法簽訂有效合同。要想提高合同的管理水平和效率，就必須要根據(jù)法律法規(guī)對合同進行管理。為了達到合理的合同制度，不僅需要建立與其相適應(yīng)的管理合同的體制，還要高薪聘請有能力的管理人才。通過建立明確的合同流轉(zhuǎn)單的方法，來保證簽訂合同的合法性。一個合同對應(yīng)一個流轉(zhuǎn)單，并在上面標(biāo)注經(jīng)辦人，監(jiān)管人以及各層領(lǐng)導(dǎo)的簽字。這樣一下來，簽訂的合同就是透明的，每一級操作都在大家的監(jiān)控下，避免了有人在背后暗箱搗鬼，以及各種各樣的違法亂紀(jì)行為，實現(xiàn)合同的合理合法性。為了更好的方遍業(yè)主以后分析資金情況和控制資金的來回流轉(zhuǎn)，可以將簽訂的合同根據(jù)項目進行逐一分類。這一措施不僅可能會提高了業(yè)主的管理水平，而且也有可能對道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。

4結(jié)束語

要想把工程管理的好，前提就是要把合同管理好，這是管理工程基礎(chǔ)工作。與其相呼應(yīng)的是，只要合同管理水平提高了，那么在一定程度上就體現(xiàn)出工程管理水平的提高。如果所有的業(yè)主能夠通過努力認(rèn)真仔細(xì)的分析清楚道路工程建設(shè)的本身合同管理工作，并將此項工作成果提升到一個新的水平，那么這將對道路建筑工程市場的未來發(fā)展有不可限量的積極作用。

作者:周偉 單位:安徽元鼎建設(shè)工程有限責(zé)任公司

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摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟逐步推進，經(jīng)濟全球化的時代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風(fēng)險控制等概念及特征進行概述，然后歸納了我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險控制現(xiàn)狀和存在問題，最后針對當(dāng)前存在的問題提出幾點解決建議。

關(guān)鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風(fēng)險控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制展開研究之意義

（一）實踐意義

對于承包商而言，合同是確保自身利益的關(guān)鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時間也不長，許多承包商不具備合同管理風(fēng)險控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風(fēng)險進行有效控制，進而失掉合同中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，給自己帶來不便甚至造成損失。縱觀整個國際市場，在國際承包界其實已然形成了以法律合同觀念作為基礎(chǔ)的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應(yīng)的專職專業(yè)人員進行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進行管理時，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實踐經(jīng)驗等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風(fēng)險控制方面，都與國際標(biāo)準(zhǔn)存在著一定差異。

（二）理論意義

從理論上看，我國當(dāng)前對合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標(biāo)、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風(fēng)險開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領(lǐng)域理論知識，在風(fēng)險管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學(xué)者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制相關(guān)概述（一）國際工程承包合同

國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟合同，往往是在國際工程承包活動中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權(quán)利、業(yè)務(wù)，通過友好協(xié)商的方式進行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務(wù)及權(quán)利就產(chǎn)生，受法律保護和制約。

國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點特征：

特征一，國際化。國際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個國家的承包商為另一個國家進行工程項目建設(shè)工作，從而與該國業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時，應(yīng)當(dāng)對具體條款仔細(xì)考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規(guī)。此外，在工程款項結(jié)算之時，由于來自兩個不同國家，其結(jié)算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭議等需要勞動仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進行仲裁。

特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實際執(zhí)行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應(yīng)商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務(wù)往來的各方之外，還包括有銀行、保險公司諸如此類的擔(dān)保機構(gòu)。而國際工程往往建設(shè)時間較長、規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜，在建設(shè)時需要多家公司一同進行、聯(lián)合承包。在實際國際工程承包中，有時候可以看到幾十家承建商簽訂合同。基于此，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。

特征三，履約時間長、風(fēng)險大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項目建設(shè)時，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風(fēng)險加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、經(jīng)營管理等多重因素都會在很長一段時間內(nèi)對承包方履約造成影響，增大了其履約風(fēng)險。

（二）風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指，通過對風(fēng)險發(fā)生前的規(guī)律進行研究，盡可能的控制風(fēng)險發(fā)生的頻率，降低風(fēng)險損害的一種策略、方法、技術(shù)、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風(fēng)險帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟成本實現(xiàn)最大安全保障的目標(biāo)。其具體內(nèi)容如下：

第一，風(fēng)險識別。所謂風(fēng)險識別，是指對風(fēng)險識別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導(dǎo)致的后果等進行分析，生成較為全面的風(fēng)險列表的過程。在識別時，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機會。

第二，風(fēng)險估計。 風(fēng)險估計需要以識別為基礎(chǔ)，運用概率統(tǒng)計、資料分析等方式，結(jié)合分析結(jié)果對承包項目中各種可能發(fā)生的風(fēng)險概率、一旦發(fā)生對施工的影響程度等方面進行評估。簡而言之，風(fēng)險估計就是以相關(guān)資料為依據(jù)，對風(fēng)險進行定量分析。

第三，風(fēng)險應(yīng)對。這是風(fēng)險控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險識別、估計均是為其做鋪墊。風(fēng)險應(yīng)對主要是對改變、規(guī)避風(fēng)險的措施進行選擇，并加以執(zhí)行，達到改變、降低風(fēng)險的目的，并且對風(fēng)險帶來的影響做好預(yù)案，減少損害。

三、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險控制現(xiàn)狀和存在問題

近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質(zhì)文化提升，國際市場越來越規(guī)范化，在國際工程承包合同管理風(fēng)險控制方面取得了不小的進步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國際工程或?qū)е缕浣?jīng)濟受到了損失。通過在實際工作中走訪調(diào)查，對當(dāng)前存在的問題進行以下歸納：

（一）缺乏合同管理意識

眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗較為豐富，其主要經(jīng)驗來源為國內(nèi)工程項目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認(rèn)識并不夠深入，在實際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國際工程承包合同管理中，很有可能給項目建設(shè)帶來極大的風(fēng)險。

（二）對合同條款的理解準(zhǔn)確度不夠

縱觀國際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認(rèn)相對而言較為合理的合同條款。然而，在實際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認(rèn)條款出現(xiàn)之時，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風(fēng)險。

（三）合同管理人才十分缺乏

通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟等多個方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當(dāng)前建筑市場尚不發(fā)達，尤其是與發(fā)達國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險控制策略

（一）提升合同管理風(fēng)險控制意識

要想在國際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風(fēng)險，首先需要切實提升合同風(fēng)險控制意識。其一，應(yīng)當(dāng)對上述包括國際工程承包合同、風(fēng)險管理等在內(nèi)的概念及其特征進行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風(fēng)險控制的重要性。其三，承包方應(yīng)當(dāng)就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點理論運用于實踐中，并不斷總結(jié)、反思存在的不足，及時修正。

（二）提高風(fēng)險控制理論知識

為規(guī)避國際工程承包合同中可能存在的風(fēng)險，承包方需要具備一些實際可行的風(fēng)險控制理論知識，確保工程順利完成。

第一，風(fēng)險回避策略。風(fēng)險回避是一種最為徹底的風(fēng)險管理策略，直接將風(fēng)險事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風(fēng)險。第二則是，通過合同條款對風(fēng)險進行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風(fēng)險防范條款就是十分有效、積極的風(fēng)險回避策略。

第二，風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略。顧名思義，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，讓他人承擔(dān)，以此達到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預(yù)見的風(fēng)險，是在西方發(fā)達國家使用最多的策略。例如，通過保險、擔(dān)保的方式實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。以擔(dān)保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時向業(yè)主明確提出擔(dān)保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。

第三，風(fēng)險自留策略。風(fēng)險自留是指在對合同風(fēng)險進行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風(fēng)險逐一對比，仔細(xì)權(quán)衡，主動把某一類風(fēng)險留在承包商內(nèi)部解決。風(fēng)險自留策略需要具備一定的風(fēng)險儲備金，并且做好風(fēng)險預(yù)案。

（三）提升全員風(fēng)險意識，組建專業(yè)合同管理隊伍

國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進行激烈的市場競爭，最后奪標(biāo)成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關(guān)乎到工程的承接、施工、進度、質(zhì)量等多方面，要想控制承包合同管理中的風(fēng)險，就必須提升全員風(fēng)險意識。例如，在投標(biāo)、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應(yīng)當(dāng)盡量提升每一個員工的風(fēng)險意識。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊伍也是確保風(fēng)險控制效果的有效途徑。在進行承包合同管理時，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識，還涉及到法律、管理、造價、財務(wù)等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊伍。按照隊伍中成員精通技術(shù)、法律、管理、造價、財務(wù)等不同的方面，將合同中對應(yīng)部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風(fēng)險遺漏掉。 四、結(jié)語

總而言之，國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制是一項意義重大、任務(wù)繁重的工作。承包方應(yīng)當(dāng)不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風(fēng)險控制策略，在實際工作中對理論知識進行完善，做好風(fēng)險控制工作。

參考文獻：

[1] 李成.國際工程承包合同風(fēng)險管理體系改進[J].中國水運，2011（09）：23.

篇(4)

關(guān)鍵詞：土木工程；合同；質(zhì)量；監(jiān)理

1 土木工程施工項目管理工作所具有的特點

土木工程施工建設(shè)如果按照相關(guān)的時間段大致可分為項目建議書、可行性研究、工程設(shè)計招投標(biāo)、建設(shè)施工、驗收竣工等六個基本階段。而各個具體階段又囊括了眾多復(fù)雜交織的子系統(tǒng)，而且不同施工階段里所做的具體工作也是不同的，為此必須對那些時刻都在發(fā)生著各類變化的施工內(nèi)容制定一個具有可操作性的動態(tài)施工項目管理系統(tǒng)，使施工的管理工作具有積極地針對性，從而對管理施工過程中各種資源進行最優(yōu)組合，使得各利益主體之間具備和諧發(fā)展的潛質(zhì)。

土木工程施工項目管理的相關(guān)工作一直是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工作任務(wù)，相關(guān)施工企業(yè)作為指導(dǎo)施工管理工作的主導(dǎo)，就要對施工項目進行有計劃、有目標(biāo)、有組織的管理進程。而針對土木工程施工這種人力、物力、財力耗資巨大的系統(tǒng)性工程，并且它還延展到材料、水、電等多個其他經(jīng)濟領(lǐng)域，所以土木工程建設(shè)與其他市場部門間的相互作用十分深遠(yuǎn)。

在土木工程施工項目建設(shè)中，施工企業(yè)作為管理工作的主體，必須正確處理好施工活動中所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系，強化施工項目管理工作中的組織協(xié)調(diào)工作，來積極應(yīng)對土木工程施工項目中復(fù)雜多變的管理工作。

2 土木工程施工項目管理中存在的問題

由于土木工程施工項目在其全過程中具有涉及部門多、處理環(huán)節(jié)多等特點，所以也不可避免的會出現(xiàn)很多問題，而及時正確地找出整個過程中存在的各類問題并加以積極的妥善解決，這對加強相關(guān)事務(wù)的管理是很有必要的。

2.1 工程監(jiān)理素質(zhì)低下且知識面狹窄。現(xiàn)今相關(guān)土木工程項目的監(jiān)理人員大多都存在經(jīng)驗匱乏，素質(zhì)低下，法律意識淡薄等嚴(yán)重缺陷，且目前相關(guān)工程監(jiān)理所起到的作用也大多僅限于施工階段，而在土木工程項目施工的整體過程中并沒有起到自始至終監(jiān)管督促的作用，這就在很大程度上影響了相關(guān)工程建設(shè)的主體質(zhì)量。

2.2 合同管理項目不規(guī)范。由于在我國建筑市場相對與國外起步較晚，相關(guān)司法體系也不太完善，所以相關(guān)企業(yè)在制定法律合同時難免會出現(xiàn)漏洞，但施工企業(yè)往往為了盈利就去冒險降低施工質(zhì)量來達到合同的要求，這就在很大程度上增添了一些嚴(yán)重的安全隱患，也為企業(yè)帶來了很多法律風(fēng)險。

2.3 施工整體質(zhì)量不高。土木工程的施工質(zhì)量不但關(guān)系到建筑物自身的正常使用狀況，而且還關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在如今一些重大事故頻頻發(fā)生的惡劣情況的影響下，土木工程施工的質(zhì)量問題已成為全社會各界所普遍關(guān)注的熱點對象。

3 提高土木工程施工項目管理水平的對策

3.1 提高土木工程施工質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全。最主要的是要加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識。只有當(dāng)管理人員建立起思想意識才可以指導(dǎo)具體行動，才能提高工程的質(zhì)量，與此同時，也會將此觀念融入到整個集團中，使得工作人員自覺規(guī)范自己的行為。第二是要嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，從原材料抓起，要每項采購的物品必須符合標(biāo)準(zhǔn)。第三，要控制好施工檢驗程序。在施工的時候，要檢查每項程序，有要求的要按要求檢查，要實際測量的必須經(jīng)實際測量以后才可以放過。只有這樣做后，才能夠保證土木工程的質(zhì)量安全。

3.2 完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序。第一是要增強企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的時候要本著平等的基礎(chǔ)，持著互惠互利的原則來簽訂合同。這樣做不但有利于施工過程中按照合同辦事而且也可以最大程度上確保了工程的質(zhì)量。第二是要完善好合同的管理制度。嚴(yán)格的按照合同的簽訂、核查、授權(quán)、公證以及監(jiān)督的步驟來實行，從而提升合同的管理質(zhì)量。第三，全面提高工作人員的素質(zhì)。建立考核制度，讓員工持證上班，有針對性的給員工進行培訓(xùn)。

3.3 完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用。第一，增強工程建立人員的素質(zhì)。參考發(fā)達國家提高工程人員素質(zhì)的方案對我國的工程人員進行培訓(xùn)，不僅僅是要通過職業(yè)考試，還要在年齡、工作經(jīng)驗以及工齡加以限制。第二，擴寬監(jiān)理人員的行使權(quán)力范圍。把監(jiān)理范圍擴大到工程的設(shè)計、生產(chǎn)、招標(biāo)以及工程進度、質(zhì)量監(jiān)控中去。

4 土木工程的發(fā)展方向

伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，土木工程也隨之大力發(fā)展。土木工程應(yīng)該快速吸收科技以及管理方面的先進成果。使得它們成為土木工程的助推器。

4.1 加強新材料的研發(fā)及使用。大力開發(fā)新材料，不單單是要增強建筑材料的種類，更多的是要改善原有材料的性能。新材料的使用必然會有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展，使得建筑的質(zhì)量、外觀以及舒適度都會大大提高。

4.2 有必要強化計算機技術(shù)在土木工程的運用。因為如今的社會是個信息社會，計算機在很大范圍之內(nèi)都服務(wù)于人們的生活，所以計算機在土木工程的運用將是必然趨勢。計算機在土木工程的運用包括CAD計算機輔助設(shè)計與制圖，用該軟件提高了設(shè)計的質(zhì)量，同時也減少了設(shè)計時間；強化計算機在材料檢測的運用，這樣子可以有效地提高材料的質(zhì)量，增加了材料的環(huán)保效益；使用計算機信息化管理，對于人員進行詳細(xì)的分工，對于財產(chǎn)進行合理分配。

4.3 創(chuàng)新管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變運營方式。改變以往的手工操作，運用現(xiàn)代化工具實現(xiàn)機械化管理。利用股份制實現(xiàn)公司股份制化，創(chuàng)造出規(guī)模化效益，提升企業(yè)競爭力以及抗風(fēng)險力。

5 結(jié)語

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 成本控制； 動態(tài)成本管理；

[Abstract] with the construction market competition intensifies, more transparent and high price, the adjustment of project cost, construction enterprises are facing serious challenges for survival, study how to price pressure in the market environment, to win the competition for construction work, optimize the allocation of resources, reduce costs, increase profits, improve market competitiveness is the core content of the current management of construction enterprises. Project cost management is the key content of construction enterprise management, is the source for enterprises to obtain economic benefits, has a close relationship with the construction enterprise survival.

[keyword] dynamic cost control; cost management;

中圖分類號：F275.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當(dāng)前普遍存在的主要管理不足和問題

當(dāng)前，加強成本管理控制已成為公司日益重視的一個共識。但是，由于施工成本管理工作是一個動態(tài)的全過程全員參與的管理行為，影響因素多，外部環(huán)境變化大。因此，施工企業(yè)的成本管理工作在當(dāng)前還存在諸多管控不足。

1、標(biāo)后預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，企業(yè)和項目對標(biāo)后預(yù)算的成本目標(biāo)在理解上往往不可避免的存在部分爭議；

2、標(biāo)后預(yù)算的測算方法不統(tǒng)一，或者不直觀，會導(dǎo)致標(biāo)后預(yù)算下發(fā)后在項目的施工管理過程中可用于動態(tài)管理的對比性差，對實際施工生產(chǎn)的指導(dǎo)參考意義不強；

3、項目的合同管理隨意性大，項目成本管控能力不強，管理漏洞無法完全防控到位導(dǎo)致成本增加，利潤流失；

一些值得總結(jié)的做法和經(jīng)驗的介紹

針對這些普遍存在的問題，我公司始終在成本管控上毫不放松，采取了一些改進和加強的應(yīng)對措施。

1、推進標(biāo)后預(yù)算的模板標(biāo)準(zhǔn)化，提高動態(tài)管理環(huán)節(jié)的可比性

標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)后預(yù)算模板，有利于幫助測算人員和項目理清成本構(gòu)成思路，統(tǒng)一成本測算方法。因為更直觀地根據(jù)項目的成本總構(gòu)成來測算項目成本，相對于以前那種針對單個小的成本對象進行測算，避免了容易造成誤差過分放大的問題，使標(biāo)后預(yù)算總成本更趨于準(zhǔn)確。也因為統(tǒng)一了公司和項目的成本測算方法，對測算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更具有追溯性和動態(tài)比較性，對項目的生產(chǎn)經(jīng)營也就更具有了一定的指導(dǎo)參考作用。

如我們的以獨立大橋為主的項目的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算模板如下：

測算完成后，項目對其總體臨建費、材料費、機械費、工資總額、辦公招待費以及各分包單價就能做到基本有數(shù)，有利于以后項目用以指導(dǎo)施工組織和發(fā)現(xiàn)偏差進行動態(tài)管理。

2、培養(yǎng)項目成本管控能力，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控

1）建立工程量復(fù)核制度，要求項目重視圖紙復(fù)核和實際工程量分析工作

對于有些項目，主合同清單工程量和施工圖工程量以及工程實際發(fā)生的工程量，往往存在較大差異，這就要求我們必須要重視此項工作。而且，即使沒有大的差異，盤點好自己的實際工程量和材料設(shè)計用量，對于預(yù)本預(yù)收的計算，對于計量上報以及以后的成本統(tǒng)計分析、材料計劃和料差管理都能起到提供了一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的作用。

我公司建立了工程量復(fù)核制度，要求項目在施工前期就必須上報《項目工程數(shù)量復(fù)核表》，公司設(shè)計了一套統(tǒng)一的復(fù)核表模板，要求按照結(jié)構(gòu)部位、按墩號、按分部工程等進行統(tǒng)計。在表中可以既可以查出各具體結(jié)構(gòu)部位的工程材料設(shè)計量，也可以按分部或者按全橋查出總的或分項的工程材料設(shè)計量。

根據(jù)這套表格，對我公司好幾個項目在業(yè)主的不平衡調(diào)價中發(fā)揮了極好的作用；也有些項目在發(fā)現(xiàn)工程量出入較大時，及早的在變更索賠上做出了策劃；項目的材料管理部門普遍利用這套表格；預(yù)本預(yù)收的計算避免了大的誤差和變化。

2）、推進合同標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化合同的分包指導(dǎo)單價庫

我公司逐步編制并推廣一些與標(biāo)準(zhǔn)化邊界條件配套的分項工程分包招標(biāo)范本、分包合同范本，進一步推進合同標(biāo)準(zhǔn)化工作。合同標(biāo)準(zhǔn)化，既可以使合同條款規(guī)范、規(guī)避開口合同、避免合同缺陷，還可以縮短項目起草合同時間，解脫一些文字工作強度，提高項目合同管理效率。

另外，我公司根據(jù)近年來各項目的分包合同單價，整理編制了一份立足于標(biāo)準(zhǔn)化合同條件下的分包單價庫。單價庫分路基、路面、橋梁、隧道、涵洞，其中橋梁又分斜拉橋、懸索橋和普通橋梁歸類統(tǒng)計，每類型橋梁按基樁、承臺、立柱等結(jié)構(gòu)部位分開建立單價庫。單價庫的建立，既可以為標(biāo)后預(yù)算應(yīng)用，也可以達到信息共享，有利于項目公開、公平、高效的選擇施工隊伍。

3）、重視臨建合同，嚴(yán)控合同外補償，加強對項目合同報批和結(jié)算的監(jiān)管

臨建工程或者輔助設(shè)施工程合同由于各項目所處的地理環(huán)境條件有差異，施工方案需求不同，因此很難統(tǒng)一或者對比。很多時候，此類合同容易存在清單工程量失去控制，合同個數(shù)泛濫這樣的管理真空。所以，我公司將該類合同的報批和對該類合同的工程數(shù)量和合同總價的審查作為重點，以促使項目重視對該類合同以及施工的管理。

對于合同結(jié)算的管理，我公司重點嚴(yán)控超合同結(jié)算或者合同外補償。因為，這兩種行為后往往容易引起管理的松懈和漏洞。所以對于無論是超合同數(shù)量，還是變更合同單價或者增加合同清單細(xì)目的，我公司都要求項目向公司法律合同部提交說明報告，闡述變更原因，審查通過后執(zhí)行。重大的變更必須附原始簽證資料，由公司組織專題會議討論通過后執(zhí)行。這些管控措施的采用，在一定程度上促使項目提高了合同嚴(yán)肅性意識，主動加強合同管理環(huán)節(jié)和施工管理措施，杜絕了一些不必要的因為施工管理不到位分包商提出索賠或者項目自身簽證環(huán)節(jié)漏洞引起的項目效益流失。

4）定期按季度召開成本分析會，提高項目成本分析能力和成本管控意識

結(jié)合路建按季度召開成本匯報會的要求，我公司也按季度召開項目成本分析匯報會。通過會議，項目將產(chǎn)值、計量、成本做對比，將預(yù)本預(yù)收和標(biāo)后預(yù)算作對比，分析差距或者虧損原因，尋找對策。

例如某項目預(yù)收預(yù)本與標(biāo)后預(yù)算的對比存在較大差異的有：

因此，根據(jù)對比分析，項目將材料調(diào)差和異常惡劣的氣候條件索賠作為重點索賠點，目前這兩項索賠都已經(jīng)上報業(yè)主。

結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞 生產(chǎn)經(jīng)營 經(jīng)濟運行質(zhì)量 社區(qū)

0引言

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路的選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質(zhì)上是解決如何發(fā)展得更好的問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。對社區(qū)自身來說，就是要進一步優(yōu)化內(nèi)部運行機制，提升發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)油田經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)。

1提升社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的必要性

1.1提高社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量面臨難得的機遇

“十二五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟有望保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；石油石化行業(yè)正處于事業(yè)發(fā)展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司正處在加快發(fā)展、再上新臺階的機遇期和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵期。這是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須要緊緊抓住并切實用好的最大發(fā)展機遇。當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，管理與服務(wù)質(zhì)量顯著提高，已經(jīng)進入了建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生活便利”新家園的新時期。因此，提高社區(qū)發(fā)展質(zhì)量，至關(guān)重要。

1.2提高發(fā)展質(zhì)量是建設(shè)大本營的必然要求

勝利油田對社區(qū)板塊在穩(wěn)定隊伍、保障原油生產(chǎn)上寄予厚望，對社區(qū)工作越來越重視，不斷加快了勝利大本營建設(shè)步伐。改善職工生活條件，方便職工群眾生活，維護安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，營造文明祥和的生活氛圍，切實解決職工群眾的后顧之憂，讓職工群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，把職工群眾的思想和精力凝聚到打造上游長板上來，是社區(qū)工作的應(yīng)有之義。建設(shè)大本營，關(guān)鍵在于保證工作質(zhì)量。沒有良好的經(jīng)濟條件、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大本營就很難真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

1.3提高發(fā)展質(zhì)量是社區(qū)自我發(fā)展、自我完善、自我提高的必然要求

社區(qū)經(jīng)濟運行經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了較為豐富的經(jīng)驗，取得了較為輝煌的成就，但還有不盡如人意的地方。因此，一定要以更高標(biāo)準(zhǔn)看待自己的工作，用放大鏡審視自己的不足，用顯微鏡看待別人的經(jīng)驗和長處，用望遠(yuǎn)鏡對待社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，自己與自己比找準(zhǔn)優(yōu)勢，自己與他人比找出努力方向，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，虛心學(xué)習(xí)借鑒油田內(nèi)外同行業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，切實解決好固步自封、自我滿足，要求不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題；切實解決制度執(zhí)行不到位、不徹底、不給力，工作有安排、有要求、有落實，無回音、無反饋的工作效率低的問題，不斷自我完善，不斷開拓思路，讓優(yōu)點更優(yōu)，讓短板變長，以精細(xì)管理保經(jīng)濟發(fā)展、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促經(jīng)濟發(fā)展。

2提高社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的幾點對策

2.1要強化管理精細(xì)、機制靈活、責(zé)權(quán)明晰的經(jīng)營管理運行機制

要對成本與投資實行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)透明化操作。要從細(xì)處著眼，小處著手，把嚴(yán)控投資成本、提高經(jīng)濟效益作為社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理的出發(fā)點和落腳點。要以ERP、內(nèi)控為切入點，以“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”為抓手，健全成本管理體系，細(xì)化成本核算單元，實施成本過程管理，責(zé)任主體細(xì)化到基層隊、班組和個人，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系和全面預(yù)算管理體系。要實施月度成本發(fā)生情況通報制度，成本費用不僅要控制好，而且要運行合理、合規(guī)、合法，嚴(yán)禁出現(xiàn)變通使用、違規(guī)使用情況發(fā)生。要完善預(yù)警、分析、跟蹤督查制度，形成責(zé)任逐級清晰、管理逐級下沉的全面預(yù)算管理體系，對預(yù)算的編制、預(yù)算審核平衡、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控與分析等流程實施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實全員成本目標(biāo)管理，不斷提高工作執(zhí)行力，確保成本費用不超。要積極主動地、最大限度的爭取資金、項目、政策，為社區(qū)創(chuàng)造更加寬廣的空間。

2.2要強化招投標(biāo)、合同管理于一體的市場運行機制

要進一步建立健全社區(qū)內(nèi)部市場隊伍準(zhǔn)入制度，全面落實歸口管理、分級運作、逐級負(fù)責(zé)制度，規(guī)范招投標(biāo)管理。加大內(nèi)控制度執(zhí)行力度，規(guī)范合同管理，加強財務(wù)稽查，加強重大資金、重點項目、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)察，從源頭上控制經(jīng)營風(fēng)險。

2.3要強化節(jié)點管理，完善管理制度，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化

要從梳理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、職能定位入手，科學(xué)分級分類，建立精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化制度體系和制度管理信息系統(tǒng)，形成涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、監(jiān)督的全方位閉環(huán)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)化運行機制。要推進以法律合同管理、投資決策審批、全面預(yù)算和月度工作報表為主要手段的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)和以經(jīng)濟活動分析、財務(wù)監(jiān)控、成本項目管理與審計、紀(jì)檢監(jiān)察為主要手段的風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)。要根據(jù)“建標(biāo)形規(guī)范，對標(biāo)找差距，追標(biāo)提質(zhì)量，創(chuàng)標(biāo)爭一流”的要求，進一步細(xì)化、明確各系統(tǒng)、各行業(yè)、各崗位的管理節(jié)點，人人有節(jié)點管理責(zé)任，層層有節(jié)點管理標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)點管理覆蓋整個社區(qū)工作的全過程，真正形成“靠制度管人、按程序辦事、依責(zé)任考核”的精細(xì)管理體系，消除管理死角和管理盲點，不斷提高精細(xì)化管理水平。

2.4要全面實施績效考核，以績效定收益，以貢獻取報酬，發(fā)揮好薪酬分配激勵機制的作用

薪酬激勵雖然不是激勵職工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被運用的方法。要圍繞如何充分發(fā)揮好薪酬的激勵作用，建立更加科學(xué)合理的薪酬體系，以此充分調(diào)動全員工作的積極性，最大限度的挖掘現(xiàn)有人力資源的潛力，激發(fā)全員“我要干”的主觀能動性，依靠全員的主動性緩解社區(qū)人員嚴(yán)重短缺的壓力。要嚴(yán)格落實管理局的政策，穩(wěn)妥實施勞動家屬養(yǎng)老保險和企業(yè)年金制度，積極創(chuàng)造條件，保障職工的收入水平逐步提升。

3結(jié)語

篇(7)

一、建立法律風(fēng)險防控機制對采油企業(yè)的意義

采油企業(yè)作為油氣生產(chǎn)單位，用工量大、生產(chǎn)場所范圍廣、地方關(guān)系復(fù)雜，法律風(fēng)險的范圍非常廣泛，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，關(guān)系到管理過程中所有的人和環(huán)節(jié)。緊緊圍繞采油企業(yè)中心工作，構(gòu)建適合采油企業(yè)的法律風(fēng)險防控機制，對正確認(rèn)識法律風(fēng)險，做好法律風(fēng)險防控，保障采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定具有重要意義。

1.構(gòu)建法律風(fēng)險防控機制，是社會發(fā)展對企業(yè)的現(xiàn)實要求。首先，中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型階段，體制改革不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和關(guān)系錯綜復(fù)雜，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險加劇；其次，中國仍處于市場經(jīng)濟初級階段，企業(yè)的外部法律環(huán)境仍在日臻完善，抵御市場風(fēng)險的能力有限，可供企業(yè)借鑒的經(jīng)驗也不多，也使得企業(yè)面臨的法律風(fēng)險加大；再者，相比國資委法制工作要求，采油企業(yè)法律管理的基礎(chǔ)比較薄弱，在法治理念、管理體系和方法上還有不小差距，使得在參與市場活動時面臨的法律風(fēng)險更加復(fù)雜。因此構(gòu)建法律風(fēng)險防控機制，對采油企業(yè)的發(fā)展，具有不可置疑的積極作用。

2.構(gòu)建法律風(fēng)險防控機制，是采油企業(yè)生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。現(xiàn)代的企業(yè)管理要求把法律風(fēng)險防控機制提高到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度。中石化集團公司提出要建設(shè)世界一流能源化工公司的長遠(yuǎn)目標(biāo)，作為子公司的采油企業(yè)必須要加強法律風(fēng)險防控，客觀評估國內(nèi)國際法律風(fēng)險環(huán)境，制定一套科學(xué)的法律風(fēng)險戰(zhàn)略管理措施，才能提高國際競爭力。所以，采油企業(yè)要把構(gòu)建法律風(fēng)險防控機制作為一項基本的企管措施，逐步建設(shè)完善戰(zhàn)略性、常規(guī)性的法律風(fēng)險防控機制。

3.構(gòu)建法律風(fēng)險防控機制，是提高采油企業(yè)的法律風(fēng)險防御能力的必然要求。風(fēng)險防控要防范于未然。企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，都會產(chǎn)生負(fù)面法律后果。法律風(fēng)險是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征，具有可控性。但如果對法律風(fēng)險估計不足或處理不當(dāng)，未能有效進行法律風(fēng)險防控，都會帶來嚴(yán)重的法律后果。法律風(fēng)險存在于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，必須建立法律風(fēng)險防范機制，規(guī)范經(jīng)營管理行為，依法規(guī)避和防范法律風(fēng)險。

二、采油企業(yè)管理中常見的法律風(fēng)險形式

根據(jù)油田的整體法律環(huán)境，結(jié)合采油企業(yè)實際情況和內(nèi)部管理流程，采油企業(yè)主要面臨以下幾個方面的法律風(fēng)險。

1.市場交易風(fēng)險。指采油企業(yè)在與其它單位進行經(jīng)濟往來行為過程中發(fā)生的風(fēng)險，主要是合同的簽訂與履行存在的法律風(fēng)險。包括在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中，有受到損失或損害的可能性。在簽訂合同的過程中，有時會出現(xiàn)合同相對人主體不適格、合同條款約定不明或越權(quán)簽約的現(xiàn)象；在采油企業(yè)建設(shè)工程合同、技術(shù)合同、承攬合同等合同中，由于外委計劃滯后或生產(chǎn)應(yīng)急項目等原因，有時會發(fā)生事后補簽合同的現(xiàn)象；在合同履行的過程中，有時會出現(xiàn)不履行、遲延履行、不適當(dāng)履行、質(zhì)量瑕疵、部分給付等不符合法定和約定的情形；在發(fā)生合同爭議時，不是依法解決而是采取私了的辦法處理等。這些做法使合同失去了應(yīng)有的約束力，也無法實現(xiàn)合同預(yù)防和控制法律風(fēng)險功能，很容易使我方陷入不利的局面，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

2.行政管制風(fēng)險。指政府對企業(yè)進行規(guī)范和限制方面存在的風(fēng)險。采油企業(yè)屬于中央企業(yè)范疇，長期以來由于地方政府不是中央企業(yè)的責(zé)任主體和利益主體，中央和地方的利益沖突給采油企業(yè)帶來的法律風(fēng)險難以避免，特別是“地方保護主義”在土地、價格、稅務(wù)、公檢法等方面給企業(yè)運行帶來的負(fù)面影響較大。它主要以行政部門對采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行檢查的形式出現(xiàn)，各種檢查使采油企業(yè)存在被處罰的可能性。

3.環(huán)境保護風(fēng)險。采油企業(yè)勘探開發(fā)不可避免地要對采油企業(yè)區(qū)域內(nèi)的草原、水域、林地、河道等生態(tài)要素造成不同程度的破壞和影響，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護要求的提高，如不及時恢復(fù)地貌和植被，會遭到更多的行政處罰和索賠，企業(yè)形象也會受到較大影響。

4.人力資源管理風(fēng)險。在人力資源管理過程各個環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)的勞動法律法規(guī)的約束。人力資源管理的法律風(fēng)險產(chǎn)生于

勞動者與單位享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)之間的沖突，主要表現(xiàn)在勞動合同的履行、勞動關(guān)系的解除以及工資報酬、福利待遇、勞動保護、勞動兼職等方面發(fā)生的糾紛。隨著《勞動合同法》實施的不斷深入，各種規(guī)范制度會日益增多，員工的自我保護意識在逐漸加強，任何違反法律或不規(guī)范的行為都有可能造成不良影響，引發(fā)勞動糾紛。尤其在解除勞動合同、職工處分、臨時性用工管理、離崗干部管理等方面不同程度地存在法律風(fēng)險。

5.財務(wù)風(fēng)險。指企業(yè)財務(wù)管理過程中在貨幣資金管理、資金收、撥款管理、應(yīng)收賬款管理等方面行為不當(dāng)造成損失。主要包括：未經(jīng)審批私自開設(shè)銀行賬戶；對外付款未按規(guī)定權(quán)限審批，導(dǎo)致資產(chǎn)損失；網(wǎng)銀卡和密碼未分開保管，導(dǎo)致資金被非法挪用；應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)不規(guī)范，責(zé)任不落實，造成損失等。

6.侵權(quán)風(fēng)險。指采油企業(yè)作為一方主體，與地方企業(yè)和個人因生產(chǎn)經(jīng)營過程中的某些原因造成糾紛的可能性。在對外協(xié)作或交流中，由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識和必要的制度約束，使我方知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護；在計算機軟件應(yīng)用方面，使用盜版軟件的情況比較普遍，潛在遭受訴訟索賠的風(fēng)險。

7.證照和印章管理風(fēng)險。證照管理風(fēng)險指需要取得國家、地方政府、相關(guān)部門頒發(fā)的特定資格證照的單位與個人，未按法定程序取得證照、取得證照后未按要求進行年檢或未按規(guī)定合法使用證照帶來的法律風(fēng)險。印章管理風(fēng)險是指單位或部門不注重印章管理，個別人員私自使用印章，惡意簽約、擔(dān)保、出證等可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險。

8.稅收風(fēng)險。稅收法律風(fēng)險是指企業(yè)涉稅行為不當(dāng)而造成的法律風(fēng)險，包括避稅、漏稅、偷稅等法律風(fēng)險。

9.訴訟風(fēng)險。訴訟的結(jié)果將對企業(yè)的利益造成直接或間接的影響，訴訟涉及到調(diào)查取證、參加庭審、協(xié)調(diào)關(guān)系等復(fù)雜過程，任何一個環(huán)節(jié)處理不妥，對案件的結(jié)果都將產(chǎn)生影響。

10.其它風(fēng)險。指包括突發(fā)性的事件或自然災(zāi)害在內(nèi)的其它原因造成的風(fēng)險。

三、做好采油企業(yè)法律風(fēng)險防控工作的有效途徑

法律在市場經(jīng)濟中起著引導(dǎo)、規(guī)范和保障的作用，“依法治企”是做好企業(yè)法律風(fēng)險防控的根本手段。作為一個采油企業(yè)，要立足于改革穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營，強化法律風(fēng)險意識，健全法律工作機構(gòu)，完善法律顧問制度，加強過程控制管理，才能有效構(gòu)筑法律風(fēng)險防控屏障。

1.強化內(nèi)控的宣傳與培訓(xùn)，提高風(fēng)險識別能力。全面實施內(nèi)部控制制度，是中石化集團公司“精細(xì)管理、極限管理”的要求，是實現(xiàn)“人治”到“法治”的制度保障，能夠有效控制經(jīng)營風(fēng)險、保障資產(chǎn)安全和保證財務(wù)信息真實可靠，滿足國內(nèi)外資本市場監(jiān)管要求。油田企業(yè)點多面廣，相對分散，是沒有圍墻的工廠，長期以來油田企業(yè)大干快上，資金流量大，人員補充多，人員素質(zhì)參差不齊，制度建設(shè)相對滯后，干部職工風(fēng)險意識和危機意識相對薄弱。所以，要強化內(nèi)控宣傳和普法教育，增強風(fēng)險意識。日常工作中，對領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層和普通職工進行三級內(nèi)控培訓(xùn)，采取多渠道、多形式的宣傳措施，為內(nèi)控制度的執(zhí)行營造了一個良好的環(huán)境，增強內(nèi)控理念，提高內(nèi)控制度認(rèn)識，奠定有效執(zhí)行內(nèi)控、防范經(jīng)營風(fēng)險的基礎(chǔ)。

2.建立健全法律工作機構(gòu)，完善法律事務(wù)規(guī)章制度。采油企業(yè)要全面推進依法治企，認(rèn)真落實內(nèi)控制度，規(guī)范企業(yè)管理，就應(yīng)該加大企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)工作的協(xié)調(diào)力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，正確處理案件，最大限度地維護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任、成員由相關(guān)科室及業(yè)務(wù)部門的人員組成的法律事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，并明確機構(gòu)的職責(zé)；照章辦事是管理到位的保證，健全規(guī)范的制度是實施有效管理的基礎(chǔ)，要建立和完善企業(yè)法律防控規(guī)章制度，包括重大合同審查會簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項聯(lián)合審議制度、企業(yè)涉外文字材料審查把關(guān)制度、法律事項督辦制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度等等。依靠規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為和干部職工行為，將有效地規(guī)避各種法律風(fēng)險，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

3.深入落實法律顧問制度，建立基層法律工作框架體系。按照國家法律顧問制度實施要求，成立法律事務(wù)部門，作為獨立的職能部門運作，明確法律事務(wù)部門的責(zé)任，設(shè)置專門的法律事務(wù)崗，配備專職的法律事務(wù)人員，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、總法律顧問、法律事務(wù)機構(gòu)、法律顧問、基層法律聯(lián)絡(luò)員組成的工作框架體系。采油企業(yè)還可采用聘請專職律師和培養(yǎng)企業(yè)法律事務(wù)人員相結(jié)合的方式，進一步落實法律法律顧問制度，一方面利用律師豐富的法律知識為企業(yè)的重大經(jīng)濟活動提供較為完善的法律咨詢服務(wù)，有效規(guī)避法律風(fēng)險；另一方面加快企業(yè)員工中法律事務(wù)人員的培養(yǎng)和取證工作，發(fā)揮內(nèi)部法律工作者對企業(yè)熟悉、了解較為充分的優(yōu)勢，制定完善的法律保護體系，保證企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。

4.突出強化法律風(fēng)險防控，構(gòu)建法律風(fēng)險防控保障體系。法律事務(wù)部門應(yīng)把法律風(fēng)險防范、控制的著力點落腳到法律事務(wù)工作上，努力把法律風(fēng)險防范和法律審核把關(guān)工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去。一是建立法律風(fēng)險防范機構(gòu)。單位成立法律風(fēng)險防范

辦公室，協(xié)調(diào)處理法律風(fēng)險的防范，指導(dǎo)法律事務(wù)工作人員開展法律風(fēng)險防控，糾正基層單位違規(guī)的行為。二是規(guī)范法律風(fēng)險防范工作程序。基層在生產(chǎn)經(jīng)營中預(yù)測到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生法律糾紛，必須立即向法律風(fēng)險防范辦公室匯報，由防范辦公室安排相關(guān)部門配合解決的法律糾紛防范事務(wù)，避免損失擴大。三是開展法律風(fēng)險防范責(zé)任追究。對日常工作中容易發(fā)生的風(fēng)險等進行分類，明確責(zé)任管理單位，實施督查和責(zé)任追究。

5.加強合同的過程管理，事前防控各種法律風(fēng)險。合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同風(fēng)險防范首要目標(biāo)在于有效防范合同糾紛，以有效降低經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)利益最大化。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，嚴(yán)控市場準(zhǔn)入，夯實防控基礎(chǔ)；嚴(yán)把法律論證關(guān)，法律合同工作人員，對項目隨時提供法律意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；嚴(yán)把合同簽約關(guān)，增加QHSE合同條款，保證所簽合同合法有效；嚴(yán)把監(jiān)督履約關(guān)，法律事務(wù)工作人員積極參加對合同項目的檢驗、驗收，提出相關(guān)合同結(jié)算意見；深入施工現(xiàn)場進行定期和不定期的檢查、抽查，對合同履行情況進行動態(tài)管理；建立合同檔案，對歸檔資料建立統(tǒng)一臺賬，合同管理既要走足程序，也要留下痕跡。