序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共安全應(yīng)急管理案例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、主要內(nèi)容

切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

(一)以市總體應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析公共安全形勢，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能、做好應(yīng)急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。具體有：

1.圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入報道。市總體應(yīng)急預(yù)案簡本公布后，由**日報全文刊登，同時配發(fā)短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節(jié)目中摘要播出。“一報兩臺”、**在線、市政府門戶網(wǎng)站等刊登或播出介紹制定市總體應(yīng)急預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實市總體應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部負(fù)責(zé)落實，縣區(qū)政府、有關(guān)部門和新聞媒體共同配合)。

2.開展專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案簡本公布后，由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續(xù)刊登可對外公開的市專項應(yīng)急預(yù)案37個、應(yīng)急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料，稿件由專項預(yù)案牽頭起草部門負(fù)責(zé)提供，經(jīng)市應(yīng)急辦統(tǒng)稿后供媒體選用(由市應(yīng)急辦、市級主要新聞媒體和專項預(yù)案牽頭起草部門共同負(fù)責(zé)，在總體預(yù)案簡本公布后1個月內(nèi)陸續(xù)刊登)。

3.進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對縣區(qū)、各部門成功應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。原則上，對外公開的市專項預(yù)案和部門預(yù)案各選一個典型案例。此外，由市級主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、基層干部和專家，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的感想和看法。二是介紹市內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平(由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關(guān)材料，請市委宣傳部負(fù)責(zé)安排新聞媒體采訪)。

(二)以應(yīng)急知識普及為重點，增強(qiáng)公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力

以出版和發(fā)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》為契機(jī)，進(jìn)一步宣傳普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。事發(fā)前，能使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害，掌握預(yù)防、避險的基本技能；事發(fā)中，能使公眾掌握自救、互救知識，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，在事發(fā)的第一時間作出迅速反應(yīng)，如何自救、互救；事發(fā)后，能夠撫平公眾心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序等，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。具體有：

1.開辟公共安全和應(yīng)急知識專欄和系列訪談。在市內(nèi)有關(guān)新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)，開辟形式多樣的專欄、專版、專題、?？拖盗姓劦龋榻B普及公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識(由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)組織，有關(guān)新聞媒體具體落實)。

2.編輯和發(fā)放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優(yōu)勢，廣泛收集有關(guān)災(zāi)害和應(yīng)急處置方面的資料，分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識，編輯出版科普讀物，制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品(由市科技局、市科協(xié)、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監(jiān)局等部門和單位負(fù)責(zé)組織實施)。

3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關(guān)部門、單位和專家，就當(dāng)前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理等問題，舉辦形勢報告會；依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應(yīng)急辦、市委宣傳部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施)。

4.開展應(yīng)急宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動。根據(jù)全省應(yīng)急管理工作會議提出的“把鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校的處置公共危機(jī)工作做細(xì)做實”，“防災(zāi)救災(zāi)到戶到人、應(yīng)急救援到點到位”的要求，開展應(yīng)急管理特別是公共安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的活動。結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，山區(qū)農(nóng)村以防御自然災(zāi)害為重點，企業(yè)以安全生產(chǎn)為重點，社區(qū)、學(xué)校以平安建設(shè)為重點，采取典型示范、案例引導(dǎo)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等方法，加強(qiáng)宣傳工作的針對性和實效性（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)發(fā)局）、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織共同負(fù)責(zé)組織實施）。

5.針對特定人群進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員，采取集中宣講《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應(yīng)急救護(hù)知識內(nèi)容的短片等方式進(jìn)行宣傳教育。在聾啞學(xué)校、福利院、敬老院等特殊人群和場合，對不具備閱讀能力的人進(jìn)行講解和幫助閱讀，進(jìn)行專題講解或演示，制作宣傳櫥窗，進(jìn)行持久而深入的宣傳（由縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和宣傳部門會同公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門以及基層組織負(fù)責(zé)實施）。

6.開展心理咨詢服務(wù)的宣傳。通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理（由市委宣傳部、市衛(wèi)生局會同市級各主要新聞單位組織實施）。

（三）以專題宣傳活動為載體，增強(qiáng)公共安全意識和社會責(zé)任意識

1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，增強(qiáng)公共安全意識，掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應(yīng)急辦會同市民政局、市科技局、市科協(xié)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負(fù)責(zé)組織實施)。

2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，聯(lián)系我市應(yīng)急管理工作實際，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(由市應(yīng)急辦會同市司法局、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施)。

3.結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。宣傳政府加強(qiáng)應(yīng)急體系和平臺建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)、提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力等方面的內(nèi)容(由市應(yīng)急辦和市委宣傳部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排)。

(四)以不同特定崗位為對象，有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)

1.學(xué)校教育。積極參與編寫大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材，使應(yīng)急防護(hù)知識盡快進(jìn)入課堂(由市教育局負(fù)責(zé)組織實施)。

2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班；對各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行應(yīng)急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育；對公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)和案例教育。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依托和利用現(xiàn)有條件，整合各方面資源，建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育平臺，加快人才培養(yǎng)步伐(由市應(yīng)急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學(xué)院和市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織，分步實施)。

3.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容(由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)組織，分步實施)。

4.志愿者培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)(由市應(yīng)急辦會同團(tuán)市委、市民政局等單位負(fù)責(zé)組織實施)。

(五)以公共場所為陣地，組織開展形式多樣的宣傳教育活動

一是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼；二是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，在市、縣區(qū)電視臺播出，在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳；三是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)；四是不定期開展應(yīng)急知識和技術(shù)展覽等活動；五是利用電子信息顯示屏、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大防災(zāi)信息及應(yīng)急科普知識宣傳；六是創(chuàng)造條件建設(shè)公共安全教育基地(由市、縣區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施)。

二、工作要求

(一)積極配合新聞媒體，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作

市政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，細(xì)化方案，分步實施；同時要落實責(zé)任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣傳教育工作?？h區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面：

1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始，利用4年的時間，在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能，宣傳“以人為本”的理念，營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護(hù)知識的氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，減少生命和財產(chǎn)損失。

2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊等多種媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在知識普及、宣傳教育中的作用，同時將科技館等列為應(yīng)急管理宣傳教育的重要陣地，細(xì)分受教育者的層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育，將宣傳教育工作的觸角延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭，并努力取得實效。

3.健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展公共安全和應(yīng)急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會各界廣泛關(guān)注的有利時機(jī)，結(jié)合救援和調(diào)查等工作的開展，及時、動態(tài)地進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大宣傳效果。

4.開展應(yīng)急咨詢服務(wù)。隨著應(yīng)急觀念的深入人心和各種應(yīng)急工作的不斷開展，社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理也要從宣傳教育向應(yīng)急咨詢轉(zhuǎn)變，要充分利用網(wǎng)絡(luò)等條件，建立完善全面的應(yīng)急知識咨詢庫，在政府門戶網(wǎng)站的醒目位置進(jìn)行宣傳，及時更新網(wǎng)頁，建立互動機(jī)制，并將各種短期與長期宣傳方式結(jié)合起來，設(shè)立和公布相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、論壇的地址、聯(lián)系方式，暢通群眾了解、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的渠道。

5.動員社會各界積極參與。要動員社會團(tuán)體、新聞、文化、教育等事業(yè)單位、企業(yè)以及志愿者等社會力量，充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。

(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

市應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負(fù)責(zé)宣傳教育實施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對縣區(qū)、市級有關(guān)部門宣傳教育工作進(jìn)行督查，確保宣傳教育工作取得實效。每年進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

(三)提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行

各級政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理宣傳教育工作所需經(jīng)費，同級財政部門應(yīng)予積極支持。市級有關(guān)部門開展宣傳教育工作所需經(jīng)費，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費在年度預(yù)算中申請。同時，也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件應(yīng)急方案灰色系統(tǒng)理論評價模型

突發(fā)公共事件(Public Emergency)特指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的，已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，需要政府迅速做出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的一系列緊急事件。受城市化步伐的不斷加快，人口與產(chǎn)業(yè)集中程度逐步提高等多種因素的影響，人類社會遭受突發(fā)公共事件的可能性變得越來越大。我國是世界上受突發(fā)公共事件影響最為嚴(yán)重的國家之一，各種突發(fā)公共事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影Ⅱ向呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。突發(fā)公共事件的治理已成為我國建設(shè)和諧社會過程中所面臨的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于突發(fā)公共事件具有多樣性、復(fù)雜性、突發(fā)性等特征，當(dāng)?shù)卣块T的快速應(yīng)急響應(yīng)能力成為決定治理效果的關(guān)鍵因素。因此，迅速準(zhǔn)確地確定適當(dāng)?shù)膽?yīng)急方案，進(jìn)行干預(yù)和管理是成功治理突發(fā)公共事件的核心步驟。

目前，已有學(xué)者開展過相關(guān)的研究：鄧云峰等提出了城市應(yīng)急能力評估體系框架；鐵永波等對城市災(zāi)害應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的建構(gòu)也進(jìn)行了初步研究；王紹玉對城市災(zāi)害的應(yīng)急管理、城市政府的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)等問題作了研究；郝春新、王紹玉討論了防災(zāi)減災(zāi)與提高城市可持續(xù)發(fā)展能力之間的關(guān)系；吳宗之、劉茂對重大事故應(yīng)急預(yù)案分級、分類體系及其基本內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)和分析。綜合以上發(fā)現(xiàn)，所有這些學(xué)者的研究成果主要集中在過程以及組織層面上，以及預(yù)案的分級研究。很少有研究者從定量的方面進(jìn)行具體的評價方法的研究，缺乏可操作性。同時，在現(xiàn)實情況中，公共突發(fā)事件的隨機(jī)性和不可預(yù)見性使得其很難恰好符合某個預(yù)案，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整或者提出新的解決方案。如何在短時間內(nèi)準(zhǔn)確的從多個候選方案中選擇最恰當(dāng)?shù)囊粋€并依此進(jìn)行實施成為成功管理公共突發(fā)時間的重中之重。基于此，本文運用灰決策理論提出了突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的決策評價算法。

公共突發(fā)事件的管理過程

公共突發(fā)事件的管理過程主要包括危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備、危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)重建三個方面。

危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備。政府應(yīng)通過適用的預(yù)警技術(shù)減少公共突發(fā)事件對公眾和社會的影響。主要包括：建立相關(guān)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和傳播機(jī)制，能夠向公眾及時、快速地相關(guān)信息；建設(shè)必要的應(yīng)急避難場所，進(jìn)行醫(yī)療、搶險等應(yīng)急準(zhǔn)備；在當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急知識培訓(xùn)，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時知道如何應(yīng)對，避免產(chǎn)生恐慌。雖然公共突發(fā)事件是無法避免的，但充分的早期預(yù)警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對社會經(jīng)濟(jì)、秩序等的破壞。

危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)。危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)主要指公共突發(fā)事件已發(fā)生時，中央或省、市級政府需協(xié)調(diào)各級政府、及時調(diào)配資源，組織迅速有效的救援活動，迅速恢復(fù)社會秩序并防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，在這一過程中，政府部門應(yīng)急反應(yīng)時間是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣块T能否進(jìn)行快速應(yīng)急反應(yīng)是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當(dāng)?shù)卣块T組織能力和對公共突發(fā)事件的反應(yīng)能力的直觀體現(xiàn)。

危機(jī)后的恢復(fù)。公共突發(fā)事件發(fā)生后的恢復(fù)除了進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施創(chuàng)建和財產(chǎn)損失評估外，還應(yīng)重點關(guān)注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時對受害者提供緊急的安撫措施；平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的評價模型建立

灰色系統(tǒng)理論的思想及實現(xiàn)步驟。灰色系統(tǒng)理論(gray system theory)是一門基于數(shù)學(xué)理論的學(xué)科，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題的系統(tǒng)工程新方法。灰色系統(tǒng)理論最大特點是它適用于處理信息不完備的決策問題。主要以只知道部分信息的不確定性系統(tǒng)為研究對象，通過對已知信息的提取，準(zhǔn)確描述系統(tǒng)的運行行為和演化規(guī)律。突發(fā)公共事件具有非重復(fù)性和突然爆發(fā)性的特點使得決策者無法在開始獲得完全的信息，許多決策都必須在信息不完備的情況下做出。因此，在公共突發(fā)事件決策中應(yīng)用灰決策方法尤為適合。運用灰決策理論進(jìn)行決策可以通過以下幾個步驟實現(xiàn)：建立針對決策事件的決策局勢，并確定評價體系樣本；做效果測度變換，計算極大值目標(biāo)值和極小值目標(biāo)值；統(tǒng)一測度空間，確定滿意局勢。

評價指標(biāo)體系的確定。影響突發(fā)公共事件應(yīng)急方案評價的指標(biāo)有很多，但眾多指標(biāo)普遍存在迭代現(xiàn)象，即多個指標(biāo)之間存在重復(fù)考量同種因素的情況。若選取帶有重復(fù)因子的指標(biāo)參與評價，各指標(biāo)間的迭代現(xiàn)象會使評價結(jié)果偏離實際情況，重復(fù)因子越多，偏離就會越嚴(yán)重。因此，恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選擇是十分重要的，在選取時需要對各個因素綜合分析。本文根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，選取了能綜合反映其治理效果的四個評價指標(biāo)：資源需求程度、社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間。

應(yīng)急方案評價模型實證分析。某城市突發(fā)公共安全事件，根據(jù)實際情況結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，最終形成了三個可供選擇的解決方案。需要對三個方案進(jìn)行綜合評價，從中選出最優(yōu)。

根據(jù)以往經(jīng)驗及相關(guān)專家預(yù)測，三個方案的相關(guān)數(shù)據(jù)如下表1所示：

通過對四個評價指標(biāo)進(jìn)行分析可知，資源需求程度、社會/自然環(huán)境危害程度和控制效果顯現(xiàn)時間這三個指標(biāo)的值越小，說明相關(guān)方案越優(yōu)秀。因此，針對這三個目標(biāo)，應(yīng)尋找極小值目標(biāo)；同樣的，對公共安全威脅消減程度這一目標(biāo)，需要尋找極大值目標(biāo)。

根據(jù)灰色決策理論，由以上數(shù)據(jù)確定目標(biāo)極值，并做效果測度變換后可得：

對以上結(jié)果統(tǒng)一測度空間：(方案1，方案2，方案3)：(0.89，0.81，0.81)。最終，通過計算可找出滿意局勢為方案1。

即在綜合考慮資源需求程度，社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間等指標(biāo)后，方案1是最佳選擇。

篇(3)

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)重要指示和新時代社會主義思想為指導(dǎo)，以人為本，預(yù)防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高我街干部、管理人員和應(yīng)急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平，提高重點部位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《省應(yīng)急管理條例》，建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制，組織我街干部、各辦公室各社區(qū)管理人員、應(yīng)急救援隊伍成員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、理論知識和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步加強(qiáng)對各項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急知識的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點的培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)憂患防范意識、社會責(zé)任意識，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的處理能力。

（三）指導(dǎo)原則。在應(yīng)急管理培訓(xùn)工作中，堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，分級分類、保證質(zhì)量，整合資源、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理、有序進(jìn)行的指導(dǎo)原則。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分級分類實施培訓(xùn)，提高受訓(xùn)對象的素質(zhì)和能力。

二、主要任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)安排

（一）主要任務(wù)。認(rèn)真組織我街干部和相關(guān)工作人員，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能，提高思想認(rèn)識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。通過培訓(xùn)，使每名應(yīng)急管理人員做到“五知十會”，即：知道應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī)，會排查隱患、會登記造冊；知道防災(zāi)減災(zāi)的基本要求，會辨識風(fēng)險、會監(jiān)測預(yù)警；知道災(zāi)害救助的政策規(guī)定，會統(tǒng)計災(zāi)情、會核報災(zāi)情；知道應(yīng)急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應(yīng)急管理信息平臺。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及安全生產(chǎn)（包括消防火災(zāi)、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災(zāi)害（包括水旱、地震、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害)風(fēng)險辨識管控、監(jiān)測預(yù)警、信息接報、應(yīng)急避險、事故災(zāi)害初期處置、群眾救助等應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本常識和基本技能，不斷提升應(yīng)急管理素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)對象。根據(jù)我街應(yīng)急管理工作實際，應(yīng)急管理培訓(xùn)對象主要包括我街干部、各辦公室各社區(qū)應(yīng)急管理人員、我街應(yīng)急處置救援隊伍隊員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員。我街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。各辦公室各社區(qū)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員培訓(xùn)的重點是增強(qiáng)公共安全意識，提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。我街應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

（四）培訓(xùn)安排。把應(yīng)急管理納入街道黨支部年度學(xué)習(xí)計劃，有計劃地對各級各類干部進(jìn)行應(yīng)取急管理知識和技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理培訓(xùn)采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、參與應(yīng)急演練相結(jié)合的方式，積極運用案例分析、情景模擬、預(yù)案演練等多種形式進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按照保證質(zhì)量的培訓(xùn)原則，培訓(xùn)每年累計不少于5天。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高保障

篇(4)

關(guān)鍵詞：實訓(xùn)教學(xué) 教學(xué)環(huán)節(jié) 教學(xué)方法 體驗式

中圖分類號：D03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0171-02

人民警察在公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中承擔(dān)著現(xiàn)場控制的重要責(zé)任。他們不僅是現(xiàn)場處置者，還承擔(dān)著指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位以及社區(qū)開展應(yīng)急管理的重任。因此，該校開設(shè)的《公共安全危機(jī)管理》課程屬于專業(yè)核心課程，但是在該課程40學(xué)時的教學(xué)中，實訓(xùn)教學(xué)課時僅有10學(xué)時。為了實現(xiàn)公安院?！敖?、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)和人才培養(yǎng)的要求，授課教師必須精心設(shè)計實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生們的獨立思考能力和創(chuàng)新能力，使學(xué)生真正做到“做中學(xué)，學(xué)中做”。

1 《公共安全危機(jī)管理》課程實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計

1.1 完成實訓(xùn)準(zhǔn)備

實訓(xùn)是師生共演的舞臺，學(xué)生是主演，教師是導(dǎo)演。所以教師在每次實訓(xùn)前首先要撰寫實訓(xùn)計劃，包括實訓(xùn)目的、實訓(xùn)內(nèi)容、實訓(xùn)要求、實訓(xùn)步驟、實訓(xùn)人員分組及實訓(xùn)準(zhǔn)備材料等內(nèi)容。然后將實訓(xùn)計劃告知學(xué)生，要求學(xué)生完成分組和材料準(zhǔn)備各項工作，同時要強(qiáng)調(diào)實訓(xùn)中的注意事項，如：紀(jì)律要求、操作要求、安全要求等等。除此之外，還要及時對學(xué)生實訓(xùn)準(zhǔn)備工作開展進(jìn)行及時檢查，如在對大學(xué)生安全意識現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的實訓(xùn)項目準(zhǔn)備時，要求學(xué)生先制作調(diào)查問卷，如果老師沒有及時跟進(jìn)檢查把關(guān)的話，就會發(fā)現(xiàn)有的組的調(diào)查問卷明顯地粗制濫造，缺少答案的，錯別字的，問題缺乏導(dǎo)向性的情況十分突出。

1.2 創(chuàng)設(shè)實訓(xùn)情境

波莉亞曾經(jīng)說過：“任何知識的最佳途徑是由自己去發(fā)現(xiàn)，因為這種發(fā)現(xiàn)理解最深、也最容易掌握其中的規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系。 ”因此老師在實訓(xùn)教學(xué)過程中，應(yīng)該有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具體的場景，使抽象的知識具體化、形象化，使學(xué)生身臨其境或如臨其境，激發(fā)學(xué)生的探索的樂趣，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識。創(chuàng)設(shè)實訓(xùn)情境包括實地實訓(xùn)情境和模擬實訓(xùn)情境，如在宿舍樓和教學(xué)樓開展安全疏散演習(xí)，帶學(xué)生到火車站參觀公安民警反恐備勤工作都是創(chuàng)設(shè)實地實訓(xùn)情境；在安防實驗室進(jìn)行模擬安全檢查，在布置好的教室召開模擬記者招待會就是創(chuàng)設(shè)模擬實訓(xùn)情境。

1.3 進(jìn)行實訓(xùn)引導(dǎo)

葉圣陶指出：“教師之為教，不在全盤授予，而在相機(jī)誘導(dǎo)?！崩蠋熢趯嵱?xùn)中的引導(dǎo)首先是以實訓(xùn)目標(biāo)為指引，通過有效的提醒或提示使學(xué)生理解實訓(xùn)要求，更加規(guī)范、有效完成實訓(xùn)任務(wù)。如在校園行政樓安全防范檢查的時候，提示學(xué)生注意辦公室門的材質(zhì)，并且觀察不同材質(zhì)門的作用，并進(jìn)一步探究安裝不同材質(zhì)門的原因，使同學(xué)們深刻領(lǐng)會重點保衛(wèi)對象的措施與一般保衛(wèi)對象的區(qū)別。其次，老師在實訓(xùn)引導(dǎo)中能夠及時解決學(xué)生們實訓(xùn)中遇到的問題。如學(xué)生要求進(jìn)入校園監(jiān)控室進(jìn)行檢查時，往往會被工作人員拒絕，由老師在場進(jìn)行協(xié)調(diào)，事情一般都會得到順利解決。從實訓(xùn)完成的質(zhì)量來看，一般有老師帶隊的實訓(xùn)小組，實訓(xùn)完成質(zhì)量比沒有實訓(xùn)老師帶隊的要高。

1.4 開展實訓(xùn)總結(jié)

實訓(xùn)結(jié)束后，要及時對實訓(xùn)活動進(jìn)行總結(jié)和評價，使學(xué)生加深對實訓(xùn)的感受和體悟。如在校園安全檢查實訓(xùn)完成后，授課老師要求每組學(xué)生將自己檢查中拍攝的照片、視頻及安全檢查總結(jié)制作成為PPT文件，并在課堂上進(jìn)行演示。演示完成后，首先由下一組同學(xué)對前一組同學(xué)的實訓(xùn)進(jìn)行點評和打分；其次再由教師對完成情況及存在的問題進(jìn)行點評和打分。這樣的流程不僅提高了每組同學(xué)的活動參與度，還提高了學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。

2 《公共安全危機(jī)管理》課程實訓(xùn)教學(xué)方法實踐

2.1 “體驗式”教學(xué)法

《公共安全危機(jī)管理》課程涵括了安全危機(jī)管理預(yù)防、處置及恢復(fù)三個管理流程，要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)，具備安全危機(jī)知識宣傳教育、現(xiàn)場秩序維護(hù)、現(xiàn)場救護(hù)、現(xiàn)場疏散、應(yīng)對媒體危機(jī)、心理輔導(dǎo)等危機(jī)預(yù)防與處置的基本能力。因此，教師在教學(xué)中設(shè)計了重大事故現(xiàn)場模擬記者招待會、“犧牲公民自由以維系社會公共安全是否合理”辯論賽、制作安全防范預(yù)案、校園防火安全宣傳和校園安全疏散演習(xí)等實訓(xùn)活動?！绑w驗式”教學(xué)法讓學(xué)生產(chǎn)生角色代入感，使學(xué)生主動加入、主動準(zhǔn)備、主動思考。如在進(jìn)行重大事故現(xiàn)場模擬記者招待會實訓(xùn)活動時，根據(jù)老師提供的案例，學(xué)生們認(rèn)真在網(wǎng)上收集了相關(guān)資料，自行分配了招待會中主持、發(fā)言人、新聞媒體等角色，撰寫了發(fā)言稿，還制作了話筒、座位標(biāo)簽、證件等道具，使學(xué)生完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)，我要做”的轉(zhuǎn)變。

2.2 “參觀式” 教學(xué)法

“參觀式”教學(xué)法就是教師組織學(xué)生以旁觀者的身份，觀察實戰(zhàn)部門的工作狀況，并撰寫觀察筆記。如教師多次組織學(xué)生參觀安全技術(shù)防范產(chǎn)品博覽會，帶學(xué)生到火車站等人員密集場所觀察火車站反恐備勤和安全檢查等工作的開展，然后要求學(xué)生撰寫觀察小論文。這種教學(xué)一般在校外進(jìn)行，一方面拓展了實訓(xùn)場地，解決了學(xué)校實訓(xùn)場地不足的問題；另一方面也使理論與實踐結(jié)合更加緊密，讓實訓(xùn)教學(xué)能夠更好地為實戰(zhàn)服務(wù)。如在火車站實訓(xùn)時，火車站的備勤民警當(dāng)場向?qū)W生示范了民警單警八件套裝備的使用，還展示了各種最新的消防設(shè)備，這是學(xué)校模擬教學(xué)場地和器材無法比擬的，因此，學(xué)生在參觀過程中興致勃勃，流連忘返，極大地提高了學(xué)生的感性認(rèn)識。但是“參觀式” 教學(xué)法實施時，一般是以班級為單位開展的，室外參觀場地較大，而帶隊老師一般為2～3人，因此，對于學(xué)生的引導(dǎo)工作難于同時進(jìn)行，有的同學(xué)難免處于“打醬油”狀態(tài)。另外外出實訓(xùn)還需要考慮場地和管理人員聯(lián)系、車輛安排及學(xué)生的安全管理等問題，這就需要教師具備較高的組織和管控能力。

2.3 “協(xié)作式”教學(xué)法

每次實訓(xùn)時，學(xué)生至少有6組同時開展實訓(xùn)，一位實訓(xùn)教師很難把控住實訓(xùn)場面?？紤]到《公共安全危機(jī)管理》是一門綜合性較強(qiáng)的專業(yè)課，如現(xiàn)場秩序維護(hù)和現(xiàn)場疏散與《保衛(wèi)學(xué)》課程有關(guān)，現(xiàn)場救援與處置與《現(xiàn)場急救》課程內(nèi)容有關(guān)，聯(lián)系相關(guān)科目的教師聯(lián)合開展了“協(xié)作式”實訓(xùn)教學(xué)。如參觀湖南省防災(zāi)教育館，進(jìn)行火災(zāi)報警、火場逃生等演習(xí)，就是由《消防管理》課程的教師和該課程授課教師聯(lián)合開展的。除此之外，為了更加貼近實戰(zhàn)，還加強(qiáng)了與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系，請實戰(zhàn)部門的同事對實訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)，如在校園安全疏散演習(xí)和學(xué)院安全檢查的實訓(xùn)活動中，特意請來學(xué)院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生進(jìn)行了事前講解，實訓(xùn)完成后，又把實訓(xùn)過程中學(xué)生發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給學(xué)院保衛(wèi)處，這樣的實訓(xùn)教學(xué)既解決了實訓(xùn)老師缺少的問題，又促進(jìn)了學(xué)生與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系與交流。

2.4 “啟發(fā)式”教學(xué)法

“啟發(fā)式”教學(xué)法主要是由教師在課前提供社會熱點問題，或最新案例，或一些前瞻性的觀點，然后要求學(xué)生在課余查找相關(guān)資料，然后組織課堂討論，一方面培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識、口頭表達(dá)能力和語言組織能力；另一方面也促使學(xué)生加強(qiáng)對課程理論研究的深入。

當(dāng)然，在《公共安全危機(jī)管理》實訓(xùn)教學(xué)過程中還遇到了實訓(xùn)場地不足，實訓(xùn)器材陳舊，實訓(xùn)操作不夠規(guī)范，實訓(xùn)經(jīng)費欠缺、部分學(xué)生的積極性難以調(diào)動等問題，因此，在未來的實訓(xùn)教學(xué)中，還要更加注重實訓(xùn)條件的完善，提高實訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱曉靜. 參與式教學(xué)方法在犯罪學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的實證研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2012（18）：71-72.

篇(5)

當(dāng)前歐美工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國家企業(yè)都已建立比較完善的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而我國企業(yè)的危險化學(xué)品安全管理等方面目前大多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，而且多數(shù)是定性分析或事故后分析,這種管理辦法較為被動、反應(yīng)慢,很難適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理的要求。大多企業(yè)在運用計算機(jī)輔助質(zhì)量與安全管理時，由于缺乏相關(guān)管理信息系統(tǒng)理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用很不理想。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的多樣化,企業(yè)公共安全生產(chǎn)情況日益復(fù)雜，生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息急劇增加,傳統(tǒng)的工作手段已經(jīng)難以滿足新形勢下的發(fā)展需要。運用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于企業(yè)公共安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運行可靠的信息體系,及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài),提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)勢在必行0。

1國外危險化學(xué)品信息系統(tǒng)研究進(jìn)展及現(xiàn)狀時

許多發(fā)達(dá)國家在化學(xué)品理化性質(zhì)測定、毒理試驗、風(fēng)險評價、優(yōu)先名單篩選、信息系統(tǒng)建立、事故預(yù)測和制定應(yīng)急措施、事故應(yīng)急救援體系研究與建設(shè)等諸多方面，較早開展了大量的工作。美國、英國、加拿大、日本等都有著自己的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。

1. 1美國?；沸畔⑾到y(tǒng)進(jìn)展與現(xiàn)狀

美國信息系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)能力居世界之首，尤其是數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)，無論其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值、數(shù)量、質(zhì)量、品種、類型,還是服務(wù)方式和手段,均居世界領(lǐng)先地位,至今仍是世界上最大的數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)國和輸出國。中國的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)仍步履艱難，蹣跚于起步階段,究竟是什么原因造成我國信息資源工作的滯后，值得我們?nèi)パ芯亢吞接憽１容^中美兩國信息系統(tǒng)發(fā)展的歷程，我們發(fā)現(xiàn)兩國除在歷史、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會方面有差異外,還在管理方法和指導(dǎo)思想上存在著不同。美國信息資源開發(fā)的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。

美國化學(xué)物質(zhì)信息網(wǎng)CSIN,通過CSIN可檢索的數(shù)據(jù)庫有：①DIALOG商業(yè)數(shù)據(jù)庫；②MEDLARs(MediealLiteratureAnalysisandRetrieralSystem,醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)分析與檢索系統(tǒng)）;③ChemicalAbstraetsOn?line(聯(lián)機(jī)化學(xué)文摘）;④CTS(ChemicalInformationService,化學(xué)信息服務(wù)）；⑤HACs(HazardAssesmentComputerSystem,美國海岸衛(wèi)隊的有害物質(zhì)評價計算機(jī)系統(tǒng)）。DIALOG和ORBIT還聯(lián)接175個以上獨立數(shù)據(jù)庫,信息范圍包括科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)、商務(wù)等內(nèi)容。CSIN系統(tǒng)支持多種檢索操作，包括自動引導(dǎo)檢索、直接聯(lián)機(jī)檢索和輔助聯(lián)機(jī)檢索。不熟悉CSIN系統(tǒng)的用戶，可按菜單提示用自動引導(dǎo)檢索系統(tǒng)。

1. 2其他發(fā)達(dá)國家危化品信息系統(tǒng)進(jìn)展與現(xiàn)狀英國DESCNET系統(tǒng)，英國國際斯坦福研究所編輯出版,屬計算機(jī)信息管理與普通文書檔案管理相結(jié)合的有毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)。庫存化合物約10萬個。

1972年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署開始組建潛在有毒化學(xué)品國際登記系統(tǒng)。1976年，正式成立并改稱聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的潛在有毒化學(xué)品國際登記中心(IRPTC)。RPTC負(fù)責(zé)收集有毒化學(xué)品對人體健康影響的資料,鑒定潛在的有毒化學(xué)品，提出控制有毒化學(xué)品的政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)方面的建議與對策。向網(wǎng)絡(luò)成員國提供權(quán)威性最新有毒化學(xué)品情報資料，作為防止環(huán)境污染、保護(hù)人體健康及對化學(xué)品的風(fēng)險評價和實現(xiàn)有效管理的科學(xué)依據(jù)。

IRPTC系統(tǒng)是世界上著名的有毒化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫。建在IBM-370計算機(jī)上，采用世界四大著名商業(yè)軟件之一的ADABAS網(wǎng)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，使用NATURAL語言編程。加拿大開發(fā)的化學(xué)品數(shù)據(jù)庫（TRADENAMES)、化學(xué)安全數(shù)據(jù)庫（CHEMINFO)都在該國的危險化學(xué)品的信息管理中起到很重要的角色。日本開發(fā)有化學(xué)品事故數(shù)據(jù)庫（Relationalin?formationSystemForChemicalAceidentsDatabase),該數(shù)據(jù)庫具有以下特點：

(1) 事故可根據(jù)詳細(xì)情況檢索，并且數(shù)據(jù)庫可提供基于結(jié)果的統(tǒng)計分析。

(2) 以圖表方式提供檢索結(jié)果，幫助形象的理解檢索結(jié)論。

(3) 每個事故都鏈接了該次事故中的化學(xué)物品危險特性及其醫(yī)療救援方法。

(4) 每個事故都附加了很多信息，以便做更多的分析研究。

2國內(nèi)危險化學(xué)品信息系統(tǒng)研究進(jìn)展及現(xiàn)狀

我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化在本世紀(jì)初起步，國家安監(jiān)總局成立以后，也逐步開展了安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察信息化基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。由于各級機(jī)構(gòu)組建不久,經(jīng)費投入較少,各地、各級機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平發(fā)展不平衡。2003年,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了《國家安全生產(chǎn)規(guī)劃綱（2004-2010年）》中指出：“加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)”并開始著手“安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程”研究和開發(fā)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)測控制系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)專家?guī)煜到y(tǒng)、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等08。

近年來,通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗結(jié)合自身努力，我國在危險化學(xué)品的管理信息化方面的研究與應(yīng)用上得到長足的進(jìn)步，但依舊存在很多不足與缺陷有待完善。

2. 1基于多功能系統(tǒng)模塊的危險化學(xué)品信息系統(tǒng)研究

開發(fā)研究系統(tǒng)模塊功能強(qiáng)大，管理決策服務(wù)高度專業(yè)化、智能化、系統(tǒng)化、自動化、空間跨度大的共享平臺,將是我國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)化建設(shè)的一個主導(dǎo)方向。

2006年，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院在國家‘‘十—五”科技支撐計劃課題（課題編號：2006BAK01B03)研究成果的基礎(chǔ)上研制開發(fā)了"CASST-HazChem危險化學(xué)品應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)”08。該系統(tǒng)主要用途是針對政府和企業(yè)對危險化學(xué)品安全管理的需求，以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮與處理的需求，提供危險化學(xué)品詳細(xì)特性及應(yīng)急輔助信息支持。主要包括獲取危險化學(xué)品詳細(xì)特性信息的‘‘已知物質(zhì)查詢”功能;根據(jù)性狀和健康危害表現(xiàn)確定物質(zhì)的“未知物質(zhì)識別”功能；以及提供危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置方案、隔離距離和防護(hù)距離的“應(yīng)急輔助信息”查詢功能。提供危險化學(xué)品詳細(xì)特性和應(yīng)急輔助信息查詢結(jié)果的pdf格式文件導(dǎo)出和打印功能。

但是該系統(tǒng)在對產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立危險化學(xué)品專家?guī)旒拔募芾砩洗嬖谥欢ú蛔愫腿笔АI(yè)數(shù)據(jù)庫可進(jìn)一步細(xì)化,數(shù)據(jù)瀏覽的方式較為單一。

2008年，中國安科院和北京科技大學(xué)聯(lián)合研究開發(fā)了《區(qū)縣級政府安監(jiān)部門安全監(jiān)管信息平臺》09,信息平臺將采用B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Serv?er(瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)。在安監(jiān)部門信息中心對服務(wù)器（Server)進(jìn)行安裝和維護(hù)，各成員單位（客戶端）將采用瀏覽器（Browse)進(jìn)行對服務(wù)器訪問。在這種結(jié)構(gòu)中，服務(wù)器端安裝應(yīng)用程序,各種的命令的執(zhí)行、數(shù)據(jù)的處理都在服務(wù)器端完成?？蛻舳瞬话惭b應(yīng)用程序,所有的日常操作可通過瀏覽器來完成。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺由用戶權(quán)限管理、基礎(chǔ)信息管理、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、安全生產(chǎn)隱患申報、危險源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、安監(jiān)行政許可、安全生產(chǎn)報表和統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)信息、安監(jiān)部門內(nèi)部各科室管理等幾個模塊組成。

該平臺已在北京市宣武區(qū)安監(jiān)局成功開發(fā)運用。平臺根據(jù)北京市宣武區(qū)安監(jiān)局的主要職責(zé)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè),設(shè)計過程中充分考慮了綜合監(jiān)管工作中的實際需求,簡化了工作步驟,在實際應(yīng)用中得到了用戶的好評。該平臺對B/S結(jié)構(gòu)的運用方便了各單位部門之間信息的傳遞和交流,對安全監(jiān)管的信息化、常態(tài)化、規(guī)范化起到了很大的促進(jìn)作用。該系統(tǒng)在較小區(qū)域的安全生產(chǎn)信息管理上有著自身的優(yōu)勢與不足，該系統(tǒng)的信息量有待進(jìn)一步擴(kuò)大與深化,在安全信息共享上存在很大局限性。

2008年,天津相關(guān)部門研究推出了《危險化學(xué)品信息支持系統(tǒng)》,該系統(tǒng)包安全技術(shù)說明書、括危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、事故處理方案、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案等功能模塊。該系統(tǒng)2008年通過天津市政府組織的有關(guān)專家論證，既可為?；废嚓P(guān)企業(yè)日常運營、事故處理、員工培訓(xùn)與考核、管理決策等方面提供信息化應(yīng)用平臺，也可為政府職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對?；废嚓P(guān)企業(yè)的管理、考核與服務(wù)提供高校的工具平臺。

2010年,江蘇省安科院成功研究開發(fā)了類似管理系統(tǒng)《危險化學(xué)品信息管理系統(tǒng)》M,該軟件系統(tǒng)設(shè)計多種數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析功能，同時與地理信息系統(tǒng)（GIS)結(jié)合，可全面了解與展示危險化學(xué)品企業(yè)分布概況,協(xié)助政府有關(guān)部門對危險化學(xué)品的科學(xué)管理。軟件系統(tǒng)模塊包括：企業(yè)登記信息查詢、統(tǒng)計分析、事故后果模擬以及用戶管理等大功能模塊。通過對危險化學(xué)品企業(yè)的地理位置分布、危險化學(xué)品種類、行業(yè)分布等統(tǒng)計特性,在GIS系統(tǒng)上進(jìn)行各種專題圖分析，為政府對危險化學(xué)品企業(yè)的綜合管理、科學(xué)決策提供有力途徑。江蘇和天津的危險化學(xué)品信息管理系統(tǒng)存在一定的共性,以上兩個系統(tǒng)都存在系統(tǒng)模塊功能不夠全面，不夠細(xì)化。并且在數(shù)據(jù)庫技術(shù)上還有著很大的提升空間。

2. 2基于專項功能系統(tǒng)的危險化學(xué)品信息系統(tǒng)研究

不少科研工作者在危化信息系統(tǒng)的專項功能研究上,也取得了長足的進(jìn)步,使得?；钒踩a(chǎn)信息化建設(shè)工作更加的細(xì)化與完善。2007年,北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合研究開發(fā)了《化學(xué)品相關(guān)緊急事故處理及決策支持信息系統(tǒng)》。該系統(tǒng)提出建立北京危險化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)中心所需要的軟件條件及硬件設(shè)施，應(yīng)急技術(shù)中心正常運作所需要的法律法規(guī)體系,借鑒國外相應(yīng)應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗,確定北京危險化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)中心的運行模式。高度重視和加強(qiáng)企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作,推動成果的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升我國公共安全生產(chǎn)整體水平，建立危化品公共安全生產(chǎn)長效機(jī)制具有非常重要意義。

該項目成果的應(yīng)用實施,為危險化學(xué)品單位、政府安全監(jiān)管及事故應(yīng)急決策提供了技術(shù)支持，具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會效益。但在權(quán)威數(shù)據(jù)庫的連接，人員管理,文件管理省存在缺失和不足，有很大的完善空間。

2008年，中國安科院易高翔研究小組為提高突發(fā)危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置能力，研制開發(fā)了《基于GIS危險化學(xué)品泄漏事故處置系統(tǒng)》。系統(tǒng)首先針對應(yīng)急處置實時性強(qiáng)要求，根據(jù)事故泄漏基本情況,借鑒國外的ERG2000初始隔離距離標(biāo)準(zhǔn),快速在電子地圖上畫出緊急隔離區(qū)域和防護(hù)區(qū)域,報告泄漏物質(zhì)的危險特性和基本防護(hù)措施。軟件系統(tǒng)只要求輸入化學(xué)品名稱、泄漏模式、泄漏量、簡單氣象條件等簡單參數(shù),便可自動從內(nèi)嵌的危險化學(xué)品熱物性數(shù)據(jù)庫中調(diào)出相應(yīng)的熱物性參數(shù),確定最大/瞬時空間污染范圍、在下風(fēng)向特定位置污染物的濃度分布、任意點污染物濃度隨時間的變化。

該系統(tǒng)在應(yīng)急泄露處理上有著較好的操作性，但是由于針對事故類型單適用面很窄,在應(yīng)用推廣上存在不小的難度。

2009年，中國安科院的桑海泉高級工程師提出了基于GIS、GPS、GPRS和無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)》及該系統(tǒng)的軟件架構(gòu)和功能設(shè)計M。該系統(tǒng)利用無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所進(jìn)行實時監(jiān)控預(yù)警,利用GPS和GPRS技術(shù)對運輸車輛進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控,利用地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所及運輸車輛信息的查詢檢索、綜合分析、動態(tài)管理等功能,從而為危險化學(xué)品儲存場所安全監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù),對抑制事故發(fā)生或減少事故傷損范圍具有重要的現(xiàn)實意義。該系統(tǒng)并在大連某特種氣體有限公司的應(yīng)用上去的良好的效果,很值得借鑒學(xué)習(xí)。

2010年，吉林化工學(xué)院與中石油吉林化建工程股份有限公司聯(lián)合開發(fā)研究了《危險化學(xué)品突發(fā)泄漏事故應(yīng)急決策系統(tǒng)》該系統(tǒng)主要由危險化學(xué)品查詢系統(tǒng)、決策生成系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)構(gòu)成。其中危險化學(xué)品查詢系統(tǒng)主要為方便用戶了解泄漏化學(xué)品的理化性質(zhì)及提供服務(wù)。決策生成系統(tǒng)主要是在危險化學(xué)品發(fā)生突發(fā)泄漏事故時根據(jù)事故現(xiàn)場的危險化學(xué)品種類、泄漏情況、自然環(huán)境,從數(shù)據(jù)庫中篩選出最適合的處置方法，生成應(yīng)急處置預(yù)案。技術(shù)支持系統(tǒng)主要包括堵漏的方法及器材的組成和操作方法。

該系統(tǒng)在泄漏事故的應(yīng)急處理上有著很好的應(yīng)用，但是事故的類型多樣化,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的事故處理技術(shù)的要求,需形成多功能，多模塊的安全技術(shù)信息系統(tǒng)。專項功能系統(tǒng)的深化研究可以為開發(fā)多功能系統(tǒng)提供很好的平臺與基礎(chǔ)，兩者相得益彰。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)多樣化，開發(fā)研究一種系統(tǒng)模塊功能強(qiáng)大，管理決策服務(wù)高度專業(yè)化、智能化、系統(tǒng)化、自動化、空間跨度大的共享平臺，將是我國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)化建設(shè)的一個主導(dǎo)方。

3國內(nèi)危險化學(xué)品信息系統(tǒng)存在的問題

當(dāng)今我國各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)尚在逐步完善之中，安全生產(chǎn)信息工作發(fā)展極不平衡,只有少數(shù)幾個省級煤礦安全監(jiān)察局依靠原省級煤管局的基礎(chǔ)，開展了部分安全生產(chǎn)計算機(jī)應(yīng)用工作，建立了不同規(guī)模的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的安全監(jiān)督信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,世界上主要工業(yè)化國家在二十世紀(jì)九十年代初就已建立了較為完整的政府安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與國外相比差距較大，不能滿足國家對安全生產(chǎn)管理的要求。

我國危險化學(xué)品信息管理系統(tǒng)建設(shè)研究方面主要存在以下幾方面問題：

(1) 危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫中最重要的元素之一便是案例數(shù)據(jù)的收集，大多數(shù)系統(tǒng)是通過政府部門獲得數(shù)據(jù)資源,然后由專職工作人員進(jìn)行錄入。但政府部門的力量畢竟有限，不能保證及時的公布事故的信息;有些事故單位，因害怕受到處罰，故意瞞報事故,這就使得數(shù)據(jù)庫中的事故案例信息不全面，因樣本數(shù)量太少造成統(tǒng)計分析結(jié)果可信度降低。

(2) 通用性差，行業(yè)針對性弱。不能完全涵蓋企業(yè)特有的管理活動,應(yīng)用范圍受到限制，無法滿足動態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)的隨時更新,難以達(dá)到企業(yè)的特定要求。系統(tǒng)各應(yīng)用模塊之間的數(shù)據(jù)無法共享，難以實現(xiàn)綜合的質(zhì)量信息管理。

(3) 在功能方面，現(xiàn)有的危險化學(xué)品事故數(shù)據(jù)庫以提供數(shù)據(jù)檢索、統(tǒng)計分析等基本功能為主,沒有與人工智能技術(shù)、案例推理技術(shù)結(jié)合,并且系統(tǒng)模塊功能較為單這使得數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用范圍狹窄,沒有發(fā)揮出現(xiàn)代電子計算機(jī)運算速度快的優(yōu)勢。部分?jǐn)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用客戶機(jī)/服務(wù)器模式,用戶瀏覽數(shù)據(jù)庫中的信息需要先安裝客戶機(jī)軟件，限制了用戶使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的靈活性。

(4) 在危險貨物運輸信息化建設(shè)方面，相對于發(fā)達(dá)國家還相當(dāng)落后，我國大部分管理部門和企業(yè)依靠經(jīng)驗進(jìn)行管理,造成管理與實際脫節(jié),例如管理人員難以準(zhǔn)確掌握危險貨物運輸?shù)墓┣笄闆r,對存在的基本問題不清楚，難以準(zhǔn)確對運輸發(fā)展形勢進(jìn)行分析并制定決策；危險貨物從業(yè)人員難以獲得全面的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)等。因此,要改善危險貨物管理現(xiàn)狀,必須加強(qiáng)對危險貨物運輸管理系統(tǒng)的研究力度,盡快建立適合需要的危險貨物運輸管理信息系統(tǒng)。

(5) 信息咨詢服務(wù)體系不健全。從安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況看，主要是力量分散,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,造成資源浪費,運行效益差;覆蓋面小，技術(shù)服務(wù)面窄;缺乏資金,技術(shù)升級困難。有關(guān)化學(xué)應(yīng)急救援的信息咨詢服務(wù)體系在我國的建設(shè)幾乎是空白。

4結(jié)論與展望

4. 1結(jié)論

綜上所述，與發(fā)達(dá)國家相比,我國的安全監(jiān)督信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。從安全技術(shù)與信息管理的角度入手,開發(fā)研究一種系統(tǒng)模塊功能強(qiáng)大，管理決策服務(wù)高度專業(yè)化、智能化、系統(tǒng)化、自動化、空間跨度大的共享平臺,將是我國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)化建設(shè)的一個主導(dǎo)方向。通過我國安全科技工作者的公共努力，定會在我國安全管理信息化建設(shè)道路中樹立新的里程碑。愿我國安全科技工作者公共努力，使我國的安全信息管理系統(tǒng)的研究工作不斷深入，碩果累累,為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

4.2展望

篇(6)

[關(guān)鍵詞]高校；公共安全教育；體系

公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)的安全以及公共生產(chǎn)生活安全，是國家安全的重要組成部分。涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故、社會安全事故等事件，涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全等多個領(lǐng)域。高校是公共安全教育的重要場所和載體，需要充分發(fā)揮高校公共安全教育的功能，健全和完善高校安全教育體系。

一、高校公共安全教育體系架構(gòu)的重要性

公共安全教育向大眾普及公共安全知識，以提升公共安全能力，維護(hù)社會穩(wěn)定和人群和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。高校作為培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、傳承文化、服務(wù)社會的高地，是公共安全建設(shè)的重要板塊。近年來，頻繁發(fā)生的高校公共安全事故和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)公共安全形勢，使公共安全教育越發(fā)成為高校教育中必不可少的“規(guī)定動作”。作為高校思想政治工作的重要內(nèi)容之一，高校公共安全教育在構(gòu)建平安校園，實現(xiàn)學(xué)校有序發(fā)展，保證大學(xué)生成長成才等方面作用突出。就目前情況來看，在我國對民眾的公共安全教育仍處于零散、不正常、低水平、不健全的大背景下，高校公共安全教育的整體水平雖明顯高于其他板塊，但仍未達(dá)到有組織、有計劃、有目標(biāo)、有評價及常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的程度。解決這一問題的根本路徑是將高校公共安全教育視為系統(tǒng)工程，加強(qiáng)內(nèi)外溝通，整合利用各種資源，多角度、全方位、深層次地構(gòu)建高校公共安全教育體系，以實現(xiàn)高校公共安全教育的全員、全程、全方位、整體性覆蓋。

二、高校公共安全教育體系架構(gòu)

（一）構(gòu)建高校公共安全教育管理體系

公共安全教育應(yīng)該在高校安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下統(tǒng)一開展，實現(xiàn)頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、強(qiáng)勢推進(jìn)，才能細(xì)化分工、明確責(zé)任、規(guī)范制度，使高校安全教育工作科學(xué)化、體系化、規(guī)范化、長效化。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該由黨委書記（或主持工作的副書記）任組長，由分管學(xué)生工作、教學(xué)工作、宣傳工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公共安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員包括教務(wù)、宣傳、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生處、保衛(wèi)、團(tuán)委、后勤等相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人。以積極支持和參與全校公共安全教育工作，為搞好公共安全教育教學(xué)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研立項、教育實踐、經(jīng)費支持等方面提供組織領(lǐng)導(dǎo)上的堅強(qiáng)保障。

（二）構(gòu)建高校公共安全教育對外聯(lián)接體系

高校公共安全教育并不能脫離校外世界而獨立存在。不僅教育的內(nèi)容、目標(biāo)、環(huán)境、對象等深受外界影響，教育本身也需要形成內(nèi)外合力。學(xué)校應(yīng)主動了解和貫徹落實國家制定的大學(xué)生安全教育各項政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，主動接受各級主管部門安全教育的建議指導(dǎo)、考核評估等。高校應(yīng)主動與公安、教育、民政、建設(shè)、工商、安監(jiān)、廣電、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門形成公共安全教育外部聯(lián)動機(jī)制甚至組建交流平臺，主動向有關(guān)部門通報本校公共安全輿情及安全教育實施狀況。根據(jù)國家和地區(qū)安全形勢制定高校安全教育要點，參與地區(qū)安全教育專項研究，參與地區(qū)性的安全教育教學(xué)交流活動等。高校要注意與周邊社區(qū)配合，將高校公共安全教育納入到區(qū)域安全工作體系之中，協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會的集群效能，形成公共安全教育齊抓共管的局面[1]。學(xué)校在做好公共安全教育的同時，應(yīng)與家長聯(lián)系溝通，配合學(xué)校安全教育方針的具體落實。雙方進(jìn)行信息交流、積極搜集典型安全教育案例、開展安全教育經(jīng)驗交流與科學(xué)研究等，為“集成化公共安全教育[2]”做出重要貢獻(xiàn)。

（三）構(gòu)建高校公共安全教育人才體系

高校公共安全教育隊伍雖無必要強(qiáng)行實行“專職化”，但也應(yīng)制定公共安全課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)（要求），只有政治立場堅定，理論素養(yǎng)高、教學(xué)水平高的教師才能擔(dān)任公共安全課教師。為此，校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講公共安全課，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵班主任、保衛(wèi)處骨干等承擔(dān)公共安全課程，鼓勵支持思想政治理論課教師參與公共安全課程教學(xué)。建立和完善公共安全課特聘教師巡講機(jī)制，從衛(wèi)生、交通、消防隊、公安、國安、文化等部門遴選聘用社會賢達(dá)人士加盟公共安全教育隊伍，以提高安全教育的趣味性、知識性、實踐性和實效性。另一方面，為提高師資水平，還要把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計劃，逐步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)制度，分層次開展培訓(xùn)工作①，使全體教師每年至少培訓(xùn)一次，不斷提高教育教學(xué)水平。

（四）構(gòu)建高校公共安全教育課程體系

1.完善高校公共安全教育課程體系高校應(yīng)將公共安全教育課程納入培養(yǎng)計劃，構(gòu)建起包括公共安全類必修課和選修課在內(nèi)的課程體系，并重視加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。堅持課堂教學(xué)與課外實踐相結(jié)合，積極拓展多渠道多平臺多方式。注意公共安全課程與思想政治理論課、大學(xué)生心理健康教育、體育、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、國防教育課等課程的交叉與整合，注重發(fā)揮所有課程的滲透教育功能。2.以思政課為主陣地突出公共安全教育公共安全是思想政治教育教學(xué)的重要內(nèi)容，而“高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù)，是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道”（教育部“05意見”）。目前，高校開設(shè)的思想政治理論課，無論是選修課程還是必修課程，在內(nèi)容上都會涉及到公共安全問題，這是利用思政課加強(qiáng)公共安全教育的“先天條件”。在這些課程中，公共安全問題零散分布在部分章節(jié)之中，思政教師須運用教學(xué)智慧，把握“教育時機(jī)”，碰到公共安全方面的內(nèi)容可以“借題發(fā)揮”、精講細(xì)講。3.在專業(yè)課教學(xué)活動中滲透公共安全教育為了培養(yǎng)各行各業(yè)的專業(yè)人才，高校人才培養(yǎng)計劃中專業(yè)課程在課程體系中占據(jù)了很大比例。目前全國高校所開設(shè)的各類專業(yè)（從本科專業(yè)一級門類來看，包括：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)）來源于某些具體的行業(yè)領(lǐng)域，都或多或少地涉及到公共安全問題。從嚴(yán)格意義上來說，沒有任何一門專業(yè)課程與公共安全毫無關(guān)聯(lián)。就這一點而言，公共安全教育不僅僅是思想政治理論課教師的“專職”，其他公共必（選）修課程、專業(yè)課程任課教師都應(yīng)該在教育教學(xué)中自覺滲透公共安全教育。例如：公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類大專業(yè)包括：預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)專業(yè)、婦幼保健醫(yī)學(xué)專業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)和全球健康學(xué)等小專業(yè)。這些專業(yè)都和衛(wèi)生公共安全有關(guān)，有必要在專業(yè)課程體系中增設(shè)安全教育課程，在專業(yè)課教育教學(xué)中進(jìn)行滲透教育。這種看似零散的點滴教育，恰恰體現(xiàn)了“全員參與，系統(tǒng)孕育”的教育策略。4.開展公共安全專題教育班會、團(tuán)日活動、青年論壇、講座、黨課等都是公共安全教育的有效載體。如依托“青年者培養(yǎng)工程”，率先在大學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識分子等青年群體中開設(shè)“人的生死觀”“如何科學(xué)對待我們的人生環(huán)境”“如何保護(hù)個人隱私”“弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“什么是國家安全”等內(nèi)容的專題講座，能夠通過“以點帶面”的方式幫助大學(xué)生切實提升公共安全意識。5.在實踐教學(xué)中安排公共安全教育內(nèi)容實踐教學(xué)是深化公共安全課堂教育的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、消化和掌握知識的重要途徑。如組織大學(xué)生對特定區(qū)域進(jìn)行調(diào)研和評估，鼓勵學(xué)生提出解決問題的對策；在公共安全相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行公共安全方面的演習(xí)演練、技能訓(xùn)練；組織大學(xué)生利用各種便捷的交流平臺對公共安全熱點、焦點、難點問題進(jìn)行討論評判；組織大學(xué)生開展社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動等社會實踐活動，使學(xué)生很好地融入公共生活，自覺維護(hù)安定有序的社會環(huán)境。6.在多種平臺中營造綜合教育氛圍高校要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大學(xué)生的特征需求，充分利用微博、微信、報刊、網(wǎng)站、QQ群（包括班級群、社團(tuán)群、共青團(tuán)群、黨員群等）、宣傳欄等平臺，利用現(xiàn)代媒體的視頻和影像優(yōu)勢，提高公共安全教育的便捷性和生動性。將公共安全教育融入新生入學(xué)教育、安全知識講座、宣傳海報、校園網(wǎng)絡(luò)宣傳、保衛(wèi)部門官方微博、安全教育周等多種安全教育活動中，融入小電影、話劇、相聲、攝影、繪畫、文學(xué)等作品中，共同營造公共安全教育情境化、大眾化、常態(tài)化的良好氛圍。

（五）構(gòu)建高校公共安全教育考評體系

構(gòu)建高校公共安全教育考評體系旨在總結(jié)公共安全教育經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)教育工作持續(xù)健康發(fā)展。一方面，高校對本校公共安全教育情況要做好大數(shù)據(jù)分析，通過建立若干個教學(xué)質(zhì)量觀測點，構(gòu)建起公共安全教育教學(xué)質(zhì)量測評工作體系，即時動態(tài)地掌握公共安全教育狀況，并據(jù)此完善教學(xué)質(zhì)量測評機(jī)制和教師考核評價制度。對公共安全教育中涌現(xiàn)出來的影響力人物、教學(xué)名師、教學(xué)能手、優(yōu)秀團(tuán)隊、先進(jìn)事跡要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄骱图睢Ａ硪环矫?，教育主管部門通過“學(xué)生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校公共安全教育活動的安排、必要的資源配置、實施情況以及實際效果[3]”等評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對高校和校長進(jìn)行督導(dǎo)和考核。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（六）構(gòu)建高校公共安全自我教育體系

“教是為了不教”。高校應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生通過自我學(xué)習(xí)、自我教育的方式拓展公共安全教育成果，讓大學(xué)生“做自己的首席安全官”[3]。通過黨團(tuán)組織、班級、社團(tuán)等組織載體，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)公共安全理論與應(yīng)急知識，圍繞公共安全熱點難點問題，組織開展學(xué)習(xí)討論會，讓學(xué)生圍繞一些模糊認(rèn)識在討論中增進(jìn)價值認(rèn)同，增強(qiáng)安全意識。通過學(xué)生自發(fā)建立學(xué)生治保會、自律會、安全協(xié)會等安全教育組織，積極開展實踐演練、加強(qiáng)安全防衛(wèi)指導(dǎo)，進(jìn)行安全巡查，與有關(guān)部門配合排查學(xué)校周邊安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)并處置大學(xué)生中的矛盾糾紛[4]。同時，對在維護(hù)校園治安和穩(wěn)定工作中表現(xiàn)突出的學(xué)生個人或組織要給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

[參考文獻(xiàn)]

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篇(7)

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于做好20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》要求，我鄉(xiāng)對20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將總結(jié)評估情況報告如下：

一、20*年突發(fā)公共事件基本情況

（一）自然災(zāi)害。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生等級性自然災(zāi)害。

（二）事故災(zāi)難。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。

（三）公共衛(wèi)生。20*年，我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。

二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求，完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類專項應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練。我鄉(xiāng)加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實效性，根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案，抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項預(yù)案，在原有預(yù)案基礎(chǔ)上，組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案》等21個專項應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。針對突發(fā)公共事件，先后組織開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案處置演練和防洪、消防等演習(xí)，積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗，提高了應(yīng)急聯(lián)動和救援隊伍應(yīng)急處置能力，提升了應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)出預(yù)警報告，積極開展應(yīng)急處置工作，把事件化解在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理知識宣傳。我鄉(xiāng)堅持強(qiáng)化應(yīng)急管理知識學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急自救能力，以宣傳貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識宣傳和培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，全面提升我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。通過會議、標(biāo)語等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情，關(guān)愛民生，共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理“三進(jìn)入”工作。開展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)私營業(yè)主、進(jìn)校園的“三進(jìn)入”工作，在××村、××中學(xué)成功建立應(yīng)急管理進(jìn)基層示范點的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村“兩委”、衛(wèi)生院和學(xué)校等編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程，建立應(yīng)急管理報告制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任體系，使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

三、20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中存在的問題及建議

20*年，我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作存在的問題：一是少數(shù)干部對應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識不深，重視不夠；應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應(yīng)急管理了解不全面，應(yīng)急自救知識相對欠缺，自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練規(guī)模較小、聯(lián)動性不高，針對性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理專題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。

針對存在的問題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺階。

（一）強(qiáng)化制度，全面落實責(zé)任。按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，重點落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實，并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度，對于責(zé)任和措施落實不到位的單位和責(zé)任人，一抓到底，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）突出重點，推進(jìn)常態(tài)管理。一是抓好預(yù)案編制的完善。進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機(jī)的自救能力和專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進(jìn)行整改。

（三）理順機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同處置。一是理順信息報送機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報送規(guī)則，明確信息報告責(zé)任，形成信息資源共享機(jī)制。二是理順預(yù)測預(yù)警機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，對可能出現(xiàn)的危機(jī)及時預(yù)警報告，并制定相應(yīng)的危機(jī)處置預(yù)案，逐步建立通過設(shè)定危機(jī)類別和等級進(jìn)行風(fēng)險提示的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。制定應(yīng)急計劃，進(jìn)一步明確分工和職責(zé)，加強(qiáng)各級、各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的危機(jī)處置機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）強(qiáng)化管理，加快隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用，加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè)；建立健全基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵應(yīng)急隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社會救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理，開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。