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篇(1)

水利水電工程的建設(shè)有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增加，合同管理是水利水電建設(shè)工程的管理中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際執(zhí)行中仍存在很多問題。本文說明了水利水電工程建設(shè)合同管理的作用，分析了水利水電工程建設(shè)合同管理中的一些問題，提出了完善合同管理的建議。

關(guān)鍵詞:

水利水電工程;合同管理;履約

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。水利水電工程的開發(fā)建設(shè)過程中，由于不確定影響因素多，水利水電工程建設(shè)合同管理在項(xiàng)目管理中起到非常重要的作用。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我國(guó)工程建設(shè)的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是項(xiàng)目管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。為了更好地實(shí)現(xiàn)水利水電工程的效益，必須加強(qiáng)合同管理，充分發(fā)揮其在水利水電工程建設(shè)中的作用。

1水利水電工程建設(shè)合同管理的作用分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷完善，水利水電工程建設(shè)中越來越注重對(duì)合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程參與方能夠按照合同執(zhí)行，對(duì)于工程建設(shè)，由于有合同作為依據(jù)，因而能有效地解決工程建設(shè)中的問題。其具體作用體現(xiàn)在以下幾方面:①解決工程糾紛，由于水利水電工程建設(shè)資金投入大、難度較高、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同履行中，建設(shè)單位、承建單位以及供應(yīng)商之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生糾紛，此時(shí)，參建各方簽訂的合同就成為解決糾紛的法律依據(jù);②提高企業(yè)信譽(yù)，水利水電招投標(biāo)過程中，企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及履約能力是評(píng)標(biāo)中的重要方面，企業(yè)的合同管理能力會(huì)影響到企業(yè)的信譽(yù)，因此，加強(qiáng)合同管理，提高合同的履行能力，能夠提高的信譽(yù)度;③規(guī)范合同簽訂各方的行為，水利水電工程建設(shè)合同簽訂時(shí)，合同中會(huì)規(guī)定合同主體的權(quán)利義務(wù)，各建設(shè)工程合同主體也必須按照合同規(guī)定執(zhí)行合同內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理，能夠有效地約束其他各方正確地履行義務(wù)，保障主體方權(quán)利的實(shí)現(xiàn);④為其他項(xiàng)目管理內(nèi)容提供依據(jù)，合同管理是水利水電工程建設(shè)的依據(jù)，也是水利水電工程進(jìn)行施工管理的核心內(nèi)容，施工管理包括合同管理、質(zhì)量管理、安全管理以及進(jìn)度管理等，合同管理貫穿水利水電工程項(xiàng)目管理的各個(gè)過程，為實(shí)現(xiàn)其他項(xiàng)目管理提供了依據(jù)。

2水利水電工程建設(shè)合同管理中的問題

盡管我國(guó)的水利水電事業(yè)發(fā)展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我國(guó)水利水電工程建設(shè)中的合同管理起步晚，缺乏一定經(jīng)驗(yàn)的積累，因此，合同管理中存在著一些問題。

2.1招標(biāo)階段的問題

招標(biāo)階段合同管理中的問題多存在于施工合同中，招標(biāo)不規(guī)范很容易造成合同管理的困難。施工合同中由于權(quán)利義務(wù)的互異性，不可避免地會(huì)產(chǎn)生合同雙方的利益矛盾。例如，某些建設(shè)單位在招標(biāo)過程中，為了降低工程建設(shè)成本，對(duì)施工單位提出一些嚴(yán)苛的要求，使得承包商不得不壓低報(bào)價(jià)，或者直接在招標(biāo)中壓低中標(biāo)價(jià)，造成了承包方的利益受損。而為了承包到工程，有時(shí)面對(duì)不公正的合同內(nèi)容條款，考慮到自身的生存壓力和發(fā)展需要，承包方也只能接受。當(dāng)然也有承包方為了中標(biāo)不擇手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過聯(lián)合投標(biāo)甚至串標(biāo)的方式，提高項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)，擾亂了建筑市場(chǎng)，使能力更強(qiáng)、管理水平更好的承包人無法中標(biāo)，工程建設(shè)的質(zhì)量難以保證，造成了施工合同管理中的被動(dòng)性。

2.2簽約階段的問題

合同簽約階段，合同管理中主要存在以下幾方面的問題:①合同主體不合格，合同成立必須要求主體合格，有些水利水電工程合同簽訂中合同當(dāng)事并不具備相應(yīng)的民事權(quán)利或者民事行為能力，又或者設(shè)計(jì)、施工等單位并不滿足承接工程的資質(zhì)條件;②合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同訂立中，各條款應(yīng)清晰表達(dá)雙方的意圖，不能有歧義，否則容易導(dǎo)致合同履行中產(chǎn)生爭(zhēng)議;③合同出現(xiàn)違法條款，合同必須符合《勞動(dòng)法》、建設(shè)法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，合同中出現(xiàn)違法條款可能會(huì)造成整個(gè)合同的無效;④合同形式及內(nèi)容有缺陷，某些重要的合同必須依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)合同文本，同時(shí)要經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證，否則視為無效，在合同內(nèi)容中，必須要根據(jù)法律要求訂立合同，否則會(huì)造成內(nèi)容缺陷，影響合同的履行;⑤合同與結(jié)算分離，某些水利水電工程簽約中，對(duì)合同執(zhí)行不嚴(yán)格，結(jié)算條件不明確，導(dǎo)致按合同無法結(jié)算，最終導(dǎo)致合同和結(jié)算相分離，未起到應(yīng)有的作用。

2.3履約階段的問題

履約階段中常出現(xiàn)的問題主要由以下幾個(gè)方面:違法轉(zhuǎn)包或分包。相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，承包人不得將其承包的工程全部轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將承包的工程進(jìn)行肢解后分別轉(zhuǎn)包給第三人;承包人必須自行完成工程主體結(jié)構(gòu)，禁止將工程分包給資質(zhì)不足的單位，分包單位不得再將工程分包給其他單位，實(shí)際工程建設(shè)過程中，依然存在承包方非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职男袨椋粌H造成工程質(zhì)量和工期難以保證，也造成同管理工作的難以開展。②不全面履行合同。合同雙方應(yīng)按照合同要求全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，但實(shí)際工程中，常常出現(xiàn)只履行合同中部分條款，而不履行另一部分條款的情況。③未能及時(shí)變更合同。合同訂立后，某些條件發(fā)生了改變，此時(shí)需要根據(jù)情況對(duì)原有合同進(jìn)行適當(dāng)變更，以確保合同能夠有效地繼續(xù)執(zhí)行下去，如果未能及時(shí)變更合同，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)利益損失。④缺乏有效的溝通。在合同的履行中，如果相關(guān)部門缺少有效的溝通，就會(huì)導(dǎo)致合同履行中存在不便，也不利于問題的及時(shí)解決。⑤訴訟時(shí)效問題，民事權(quán)利訴訟時(shí)效期是2年，某些水利水電工程的合同在履行中需要進(jìn)行訴訟而沒有及時(shí)申訴，導(dǎo)致過了訴訟時(shí)效，從而造成了無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。⑥不注重履行隨附義務(wù)。水利水電工程竣工使用后，施工單位有相應(yīng)時(shí)期的保修義務(wù)，質(zhì)量保修期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工方進(jìn)行維修。⑦國(guó)際承包工程的匯率風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)水利工程承包走入世界市場(chǎng)，承包工程中存在著匯率風(fēng)險(xiǎn)，包括工程收入?yún)R率風(fēng)險(xiǎn)、支出匯率風(fēng)險(xiǎn)以及外幣貸款匯率風(fēng)險(xiǎn)三類，它們會(huì)受到匯率影響，例如，工程收入會(huì)由于人民幣匯率降低而造成收入減少的情況。⑧履約的及時(shí)性。在一些水利工程項(xiàng)目中，尤其是在大型水利工程項(xiàng)目或國(guó)際承包工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程投資數(shù)目大，如果工程款不能及時(shí)支付，就會(huì)影響工程進(jìn)度，造成工程活動(dòng)無法進(jìn)行。

3對(duì)于完善水利水電工程建設(shè)合同管理的建議

3.1提高法律意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展中，相關(guān)法律法規(guī)體系日臻完善，如，我國(guó)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范工程招投標(biāo)行為，頒布《合同法》加強(qiáng)工程合同管理。水利系統(tǒng)結(jié)合自身特點(diǎn)，也制定了相關(guān)規(guī)范。各級(jí)水利水電管理部門以及水利水電工程建設(shè)方需要增強(qiáng)法律觀念，提高法律意識(shí)，認(rèn)真守法、學(xué)法、用法，并運(yùn)用法律約束自己的行為、維護(hù)自身的合法權(quán)益，保障水利水電工程的順利建設(shè)。合同各主體應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)合同內(nèi)容及自身的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)地了解，對(duì)于違約責(zé)任的規(guī)定、合同履行的其他要求都要做出具體解釋，使得合同更具有嚴(yán)密性。

3.2加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理體制

合同管理中必須嚴(yán)格遵照法律程序，根本性地轉(zhuǎn)變依靠行政手段進(jìn)行水利水電工程管理的方式。合同管理不同于企業(yè)內(nèi)的其他管理工作，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源或者財(cái)務(wù)管理等，合同是受法律法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，合同中涉及諸多法律問題。為了強(qiáng)化合同管理，必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理的意識(shí)，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)合同簽訂的審核以及合同執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。另外，企業(yè)還需要建立企業(yè)各業(yè)務(wù)部門共同參與，各監(jiān)察部門共同進(jìn)行把關(guān)的會(huì)審制度，實(shí)現(xiàn)完整系統(tǒng)的合同管理體制，加強(qiáng)合同管理工作。

3.3積極使用合同范本，共同協(xié)商簽約事項(xiàng)

水利水電工程建設(shè)合同范本的使用有助于雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)，避免合同中出現(xiàn)缺漏項(xiàng)以及不平等條款，合同各方應(yīng)當(dāng)積極使用合同范本。合同訂立以前，企業(yè)的合同管理要加強(qiáng)對(duì)合同文本的把關(guān)，利用企業(yè)內(nèi)的合同會(huì)審制度進(jìn)行嚴(yán)格把控。要確定好雙方簽訂合同的準(zhǔn)確性以及公平性，對(duì)合同條款進(jìn)行平等協(xié)商，及早發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，對(duì)相關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致，以便后期合同的履行。

3.4加強(qiáng)水利工程建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

水利工程的建設(shè)需要資金的支持，由于承包方一般先自行墊付資金進(jìn)行工程建設(shè)，再按工程量向建設(shè)單位申請(qǐng)工程款。為了保證工程的順利開展，施工單位一方面需要通過多種方式加強(qiáng)資金籌措能力，另一方面要依據(jù)合同規(guī)定及時(shí)地申請(qǐng)工程款，以按期完成工程建設(shè)。另外，針對(duì)國(guó)際工程承包中的匯率風(fēng)險(xiǎn)，承包方應(yīng)將匯率風(fēng)險(xiǎn)的重心放在匯率防范上。為此，就要分析匯率變動(dòng)情況，對(duì)影響匯率變動(dòng)的各種因素進(jìn)行綜合考慮，預(yù)測(cè)匯率變化。在簽訂承包合同時(shí)考慮匯率因素，制定價(jià)格上有利于自身的相關(guān)條款，也可以通過購(gòu)買工程險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將一部分可能的損失轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以減小自身?yè)p失。

3.5完善合同清算，加強(qiáng)合同索賠管理

水利水電工程建設(shè)合同執(zhí)行完之后，合同管理部門應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行逐一清算。對(duì)于合同中關(guān)于工程竣工的資料要備齊并要符合工程檔案管理的相關(guān)要求，還要對(duì)合同費(fèi)用進(jìn)行決算，并需得到雙方對(duì)于結(jié)果的簽字認(rèn)可。在水利水電工程實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程索賠的情況。由于工程承發(fā)包雙方對(duì)于工程索賠意識(shí)的欠缺，對(duì)于推行工程索賠缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。工程施工和同時(shí)進(jìn)行工程索賠的依據(jù)，合同管理索賠需要承包方在合同簽訂過程中就要對(duì)各種不利因素進(jìn)行充分地考慮，分析合同變更以及由此產(chǎn)生工程索賠的可能性，為此，就必須要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，采取有效的索賠策略。在施工合同的履行中，根據(jù)施工情況，認(rèn)真分析法律法規(guī)。加強(qiáng)合同索賠管理有利于維護(hù)自己的合法權(quán)益，保障自己的利益，同時(shí)能夠使得水利水電工程建設(shè)更加規(guī)范化。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)合同管理對(duì)于推進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行意義重大，它能夠有效控制工程建設(shè)過程，使得工程參與各方能夠在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)提高工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)的水利水電事業(yè)不斷取得進(jìn)步，促進(jìn)水利事業(yè)的規(guī)范化。

作者：康宇 單位：中國(guó)水利水電第七工程局

參考文獻(xiàn):

［1］姚曄．淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作［J］．科技與企業(yè)，2011，20(16):40－41．

篇(2)

關(guān)鍵詞：水利水電；工程投資；控制

1水利水電工程投資控制存在的主要問題分析

1.1水利水電工程投資可行性研究深度不夠

對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來說，由于水利水電項(xiàng)目具有工程種類繁多等特殊性，特別是個(gè)別水利水電工程在選址問題上更容易被疏忽，不但會(huì)給國(guó)家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來無法回復(fù)的生態(tài)破壞等等問題。所造成的影響，遠(yuǎn)超工程本身所帶來的收益。其主要原因是項(xiàng)目可行性分析的深度不夠所造成的。

1.2水電項(xiàng)目建設(shè)過程缺少有效的激勵(lì)機(jī)制政策

在水利水電項(xiàng)目管理中，“業(yè)主”也嘗試實(shí)行費(fèi)用包干、節(jié)余分成以促進(jìn)投資節(jié)約，但終因各種原因，審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中明確提出要求不允許執(zhí)行，并要求主管理部門統(tǒng)一制定辦法。由于沒有統(tǒng)一的政策，也不能增強(qiáng)項(xiàng)目投資管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任趕，建設(shè)過程缺少有效的激勵(lì)機(jī)制。

1.3不能全過程對(duì)水電項(xiàng)目實(shí)行有效的控制

水利水電工程投資管理和控制對(duì)任何工程建設(shè)來說都是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，投資控制應(yīng)放在前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、運(yùn)行五個(gè)階段。一些地方和部門為了爭(zhēng)上項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)單位也為了能獲得設(shè)計(jì)費(fèi)，因此在項(xiàng)目可行性分析和初步設(shè)計(jì)階段故意漏項(xiàng)，有意壓低項(xiàng)目投資，使其控制在有關(guān)部門的審批權(quán)限內(nèi)。這樣的項(xiàng)目，一旦批準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)施后便以種種理由追加投資，使工程投資難以控制。前期投資管理工作也就沒有意義。

1.4水電項(xiàng)目概算管理的各種問題

水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各個(gè)階段概算，確保在概算范圍內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。但概算畢竟是一種預(yù)測(cè)性工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，受各種不可預(yù)見的因素影響，難免出現(xiàn)概算外項(xiàng)目增加或投資額度有增有減。有關(guān)制度規(guī)定，任何概算外項(xiàng)目增加和單項(xiàng)工程突破概算，即使不突破總概算，也要報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)整，但實(shí)施起來非常困難，不利于建設(shè)管理單位及時(shí)處理工程建設(shè)過程出現(xiàn)的特殊問題。

2水利水電工程投資控制措施與建議

2.1加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段管理

2.1.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是“先行關(guān)”，是控制概算最重要的一環(huán)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視收集資料這項(xiàng)工作，充分了解初步設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場(chǎng)地周圍環(huán)境，地形、地貌，建筑空間和平面，工藝設(shè)備選型，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計(jì)工作深度，提交優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案。

2.1.2嚴(yán)審工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的部分，要找出問題，分析原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及甲方進(jìn)行交流，調(diào)整或修正項(xiàng)目預(yù)算的控制目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

2.1.3積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格把關(guān)，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，以身作責(zé)，樹立工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)。一旦超越相應(yīng)的概算，則必須返工，直至找到概算增加的實(shí)質(zhì)性原因。

2.2實(shí)施階段工程預(yù)算管理

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是水工建筑物實(shí)體的形成階段，是人、機(jī)、財(cái)消耗的主要階段。區(qū)域廣，工程量大，影響因素多，施工周期長(zhǎng)，材料設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程總體概算，發(fā)揮投資實(shí)效，就要在水電工程實(shí)施的各個(gè)階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能。

2.2.1健全設(shè)計(jì)變更審批制度

在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更是很常見的，設(shè)計(jì)變更之前，必須分析工程量及造價(jià)增減原因；如變更后工程造價(jià)突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。

2.2.2完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)

隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展面發(fā)生，工程結(jié)算時(shí)較難掌握。隱蔽工程占工程投資的比重較大。由于建成后被覆蓋部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，勢(shì)必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。

2.2.3有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.3嚴(yán)格的招投標(biāo)是投資控制的重要基礎(chǔ)

通過多年國(guó)際、國(guó)內(nèi)的招標(biāo)工作，充分認(rèn)識(shí)到做好招標(biāo)工作對(duì)節(jié)約投資、加快工程建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、防止腐敗具有重要的保證作用。因此，只要具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目一定要進(jìn)行招標(biāo)。目前我國(guó)水利施工行業(yè)是供大于求，競(jìng)爭(zhēng)較激烈，這種形勢(shì)對(duì)招標(biāo)人選擇承包單位是有利的。

2.4強(qiáng)化合同管理是關(guān)鍵

2.4.1選好合格的承包商是合同管理的關(guān)鍵因素之一

承包商雖然都具有各自的實(shí)力，但并非所具備投標(biāo)資格的承包商都能搞好工程施工。選擇承包商時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，審查承包商實(shí)力。第二，審查承包商的業(yè)績(jī)。第三，調(diào)查承包商在以往承包工程時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理配合的情況。第四，審查承包商項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人資料對(duì)將要出任施工指揮的項(xiàng)目經(jīng)理必須進(jìn)行審查。

2.4.2簽訂一份全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同是重要的基礎(chǔ)

既然投資控制合同管理是關(guān)鍵，那么與承包商簽訂一份全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同就成為合同管理的重要基礎(chǔ)。合同一經(jīng)簽定，就成為甲、乙雙方的行為準(zhǔn)則，這本合同將滲透到工程建設(shè)的各個(gè)角落。因此，在總結(jié)其他工程合同執(zhí)行過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，不僅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是細(xì)致。第三是準(zhǔn)確。第四是正確對(duì)待合同索賠。

篇(3)

施工企業(yè)從魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)開始,逐步推廣項(xiàng)目法施工。特別是國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度以來,以工程項(xiàng)目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設(shè)部又頒布施行了建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這必將給施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理帶來深遠(yuǎn)的。

1.水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

水利水電工程施工的特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。

1)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。

2)水利水電工程多處于不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),遠(yuǎn)離后方基地,建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng),成本費(fèi)用高、價(jià)格波動(dòng)大。

3)水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強(qiáng)度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。

4)水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部,優(yōu)化施工方案,嚴(yán)格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

2.項(xiàng)目管理實(shí)踐

20世紀(jì)90年代以來,建設(shè)部在全國(guó)推行項(xiàng)目法人施工。員工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,建立考核制度和人才評(píng)價(jià)制度,并量化考核標(biāo)準(zhǔn),使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時(shí),要改革和完善現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)制度,探索建立科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,明確指出項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng),深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長(zhǎng)治市水利建筑工程處及時(shí)抓住推廣項(xiàng)目管理的大好時(shí)機(jī),首先建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,解決項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項(xiàng)目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項(xiàng)目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算工作的重心落到工程項(xiàng)目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟(jì)分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部市場(chǎng),以內(nèi)部市場(chǎng)的完善,保證項(xiàng)目生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置,防止項(xiàng)目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實(shí)提高項(xiàng)目管理效益,水利建筑工程處對(duì)施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行比較規(guī)范、操作性強(qiáng)的管理辦法。

具體做法是:

1)施工項(xiàng)目確定后,處長(zhǎng)擇優(yōu)選聘項(xiàng)目經(jīng)理,并簽訂項(xiàng)目施工目標(biāo)責(zé)任書。

2)由項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部,具體負(fù)責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全及成本核算。

3)項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。

4)項(xiàng)目部施工成本必須控制在工程總造價(jià)的一定比例內(nèi)(通常為合同價(jià)的80%),實(shí)行成本倒算,嚴(yán)禁成本超支。

5)項(xiàng)目部在同等質(zhì)量、價(jià)格和費(fèi)用條件下,要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機(jī)械設(shè)備。

6)項(xiàng)目部首先保證固定職工的勞動(dòng)崗位,工資參照處定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。雇用外包工隊(duì)伍采用包工不包料的形式,由項(xiàng)目經(jīng)理與包工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同,報(bào)處長(zhǎng)批準(zhǔn)。

7)項(xiàng)目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后,單位將成本節(jié)余部分的40%獎(jiǎng)給項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部管理人員;項(xiàng)目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標(biāo),單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責(zé)任制進(jìn)行處罰。項(xiàng)目部如果沒有完成工期指標(biāo),單位將扣發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員工資1個(gè)月～3個(gè)月。企業(yè)應(yīng)通過實(shí)行規(guī)范化項(xiàng)目管理,不斷開拓建筑市場(chǎng),積累施工經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)出一批有知識(shí)、善管理、精技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員,形成為先、高效的經(jīng)營(yíng)理念,走出一條員工高素質(zhì)、設(shè)備高科技、管理高水平的水利施工企業(yè)之路。

3.規(guī)范化項(xiàng)目管理

探索中型水利水電施工一方面要承受我國(guó)加入WTO后大型施工企業(yè)擴(kuò)張市場(chǎng)的壓力;另一方面又面臨異軍突起的村鎮(zhèn)集體勞務(wù)分包隊(duì)伍所帶來的競(jìng)爭(zhēng),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理運(yùn)作,才能不斷提升施工項(xiàng)目管理水平。

3.1根據(jù)水利工程特點(diǎn),確立合理的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)模式。對(duì)于水庫(kù)樞紐除險(xiǎn)加固、水電站等工程,一個(gè)項(xiàng)目往往同時(shí)包含導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等眾多類型水工建筑物,技術(shù)復(fù)雜,工種工序交叉,工期緊,必須采用矩陣式項(xiàng)目組織形式,以充分發(fā)揮水利水電專業(yè)施工隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項(xiàng)目組織形式,組織精干的小團(tuán)隊(duì),快捷靈活地進(jìn)行項(xiàng)目管理。隨著中型施工企業(yè)市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)展,特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營(yíng)承包工程,都需要全面加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制,建立健全項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化。水利水電施工項(xiàng)目,工程量大,環(huán)境大,國(guó)家投資多,工期長(zhǎng),工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)家防洪保安和投資效益的正常發(fā)揮。施工項(xiàng)目的過程控制顯得非常重要。企業(yè)要制訂操作性強(qiáng)的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,以職能部門為依托,派質(zhì)量安全和財(cái)務(wù)代表,深入工地監(jiān)督檢查,使項(xiàng)目管理的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。堅(jiān)決杜絕那種簡(jiǎn)單上交管理費(fèi),實(shí)行單純承包方式。施工項(xiàng)目完成后,企業(yè)管理層要組織考核委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),特別要強(qiáng)調(diào)按年度或工程部位劃分施工階段,進(jìn)行及時(shí)的項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)。中型水利水電工程國(guó)家投資動(dòng)輒數(shù)百上千萬元,僅靠完工終結(jié)性評(píng)價(jià),必將加大項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。所以要建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)制度,把考核評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理新的起點(diǎn),樹立持續(xù)改進(jìn)的思想觀念,促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.2改革現(xiàn)行職稱制度,實(shí)行評(píng)聘分開全面推行評(píng)聘分開、自主聘任的職稱政策。即在國(guó)家宏觀調(diào)控下,通過全面實(shí)行評(píng)聘分離,逐步推行適應(yīng)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度,真正把職稱申報(bào)權(quán)交給個(gè)人,評(píng)審權(quán)賦予社會(huì),聘任權(quán)還給單位。

3.3抓好繼續(xù)、全員培訓(xùn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)意識(shí)。施工企業(yè)要以人為本,狠抓從總經(jīng)理到項(xiàng)目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)意識(shí)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項(xiàng)目部都要成為型團(tuán)隊(duì),將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,為進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。

3.4搞活分配制度科研機(jī)構(gòu)實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度,自主決定內(nèi)部分配,把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng)新人才身上,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。對(duì)從事高新技術(shù)、開發(fā)、和實(shí)行科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位,要積極探索按知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和。科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位或個(gè)人以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作投資股本,興辦科技型企業(yè),獲取合法收益。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,僅部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí),應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設(shè)立“職工創(chuàng)新股”,包括創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)創(chuàng)新股、技能創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股、市場(chǎng)創(chuàng)新股等,以創(chuàng)新成績(jī)的大小和效益為唯一尺度,獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)方面有實(shí)實(shí)在在成績(jī)的員工。

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利水電工程，質(zhì)量管理，改進(jìn)措施

1 前言

水利水電工程作為一項(xiàng)興利除害、造福社會(huì)的重大工程，隨著近些年國(guó)家積極財(cái)政政策的推動(dòng)，工程建設(shè)不斷加快。然而，水利水電工程同時(shí)作為一種特殊的勞動(dòng)產(chǎn)品，無論工程規(guī)模大小，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥馑摹夂颉⒌刭|(zhì)條件，進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)和施工，都需要充分發(fā)揮包括地質(zhì)、建筑、機(jī)械等在內(nèi)的多種學(xué)科知識(shí)，需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管等多家單位密切配合，因此，水利水電工程往往投資大、涉及面廣，參建單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)，類型復(fù)雜，影響因素多，這些都給工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理帶來不利影響。為了充分發(fā)揮水利水電工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，充分發(fā)揮各參建單位在質(zhì)量管理中的積極作用，便成為一個(gè)具有社會(huì)意義的研究課題。

2 水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 安全責(zé)任意識(shí)不足

在當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中，很多單位沒有樹立起“質(zhì)量第一”的思想，職工行為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，直接給工程造成安全隱患，也給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來困難。例如，施工單位為了增加承包工程的把握性，取得對(duì)工程的最終承包權(quán)利，常常過分壓低報(bào)價(jià)，而項(xiàng)目單位為了節(jié)省工程投資，便將工程以較低價(jià)格進(jìn)行發(fā)包，施工單位最終因得不到正常利潤(rùn)，常常忽視工程質(zhì)量進(jìn)行不規(guī)范施工，給工程造成各種質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)單位很多時(shí)候?yàn)榱嗽谳^短的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，沒有進(jìn)行全面的實(shí)地資料調(diào)查、分析便進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，甚至是直接套用既有的不合適宜的工程設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。部分監(jiān)管單位及監(jiān)管人員，也因?yàn)闆]有較高的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)施工過程中不完全符合設(shè)計(jì)要求的作業(yè)睜一只眼、閉一只眼，覺得小缺陷不會(huì)產(chǎn)生大問題，但正是由于這些僥幸心理的存在，直接影響工程質(zhì)量的提高。

2.2 責(zé)任不清，職責(zé)不明

一個(gè)強(qiáng)有力的、分工明確的質(zhì)量管理運(yùn)行體制是水利水電工程質(zhì)量控制的保障。然而，在很多工程的實(shí)際建設(shè)過程中，并沒有建立起職責(zé)明確的管理班子，各個(gè)主體之間因?yàn)槿狈γ鞔_的任務(wù)分工和責(zé)任分擔(dān)，施工現(xiàn)場(chǎng)常常無人監(jiān)管、無人指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)過程混亂不清，工程計(jì)劃無法得到有效落實(shí)，不但影響工程建設(shè)周期，而且會(huì)給工程質(zhì)量埋下巨大的安全隱患。

2.3 施工人員教育、管理有待提高

水利水電工程涉及面廣，在較長(zhǎng)的施工戰(zhàn)線上，由于多個(gè)標(biāo)段同時(shí)開工，很難做到監(jiān)理人員隨時(shí)隨地監(jiān)督施工作業(yè)。因此，施工單位就需要高度重視施工人員的教育、管理工作，使他們具有工程所要求的素質(zhì)、能力和技術(shù)，能夠自覺摒棄違章操作。但是，很多施工單位對(duì)職工教育、管理重視不足，職工綜合技能不高，工作積極性不足，施工過程中容易留下嚴(yán)重的質(zhì)量漏洞。

3 提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的措施

3.1 提高各方人員的安全意識(shí)

由于水利水電工程的復(fù)雜性，能影響工程質(zhì)量的因素較多。然而，由于工程是由人來建設(shè)，各種設(shè)備、材料由人控制和操作，因此，人作為工程的建設(shè)主體，所具有的安全意識(shí)是影響水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。故而，在工程建設(shè)過程中，必須將把安全意識(shí)、質(zhì)量觀念作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入日常的宣傳教育之中，通過思想教育的開展，讓他們?cè)谝匀藶楸镜乃枷牖A(chǔ)上，真正樹立起“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，使他們能夠明白自己在提高工程質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。只有各個(gè)主體樹立起高度的安全責(zé)任意識(shí)，樹立起以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展的思想，才能為工程質(zhì)量的提高奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，從而在日常的工作中，嚴(yán)格約束自己的行為，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升工程質(zhì)量。

3.2明確責(zé)任分工，強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任制度

水利水電工程的正常開展，需要各參建單位之間相互配合，只有明確各個(gè)管理人員之間的職權(quán)和職責(zé)，明確義務(wù)，劃清責(zé)任，才能保證工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都能處于有效控制之中。因此，需要建立起嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制度，明確項(xiàng)目法人以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等具體責(zé)任人，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。

（1）項(xiàng)目法人

按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的要求，項(xiàng)目法人在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，需要根據(jù)承包合同進(jìn)行資金籌措，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，參與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作，組織項(xiàng)目工程，充分發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)從工程項(xiàng)目籌劃、工程設(shè)計(jì)及其審查報(bào)批直到工程驗(yàn)收等全過程負(fù)責(zé)。

（2）質(zhì)量監(jiān)督部門

質(zhì)量監(jiān)督部門作為一類特殊主體，需要嚴(yán)格依照國(guó)家各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行宏觀監(jiān)督；駐地監(jiān)督人員則需要做好支持、指導(dǎo)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理工作。

（3）設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位必須在充分考察工程項(xiàng)目具體自然、人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出最佳工程方案；對(duì)工程施工中存在的技術(shù)問題，通過跟蹤了解和綜合分析后，提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與單位工程、分部工程以及重要隱蔽工程的驗(yàn)收等。

（4）施工單位

作為水利水電工程的具體施工方，必須建立健全施工質(zhì)量保障體系，推行全面的質(zhì)量管理機(jī)制，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的自檢；組織職工根據(jù)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)好的方案，依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工，保障施工質(zhì)量能夠符合工程所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位作為獨(dú)立于施工單位和項(xiàng)目法人之外的第三方，需要根據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)法律法規(guī)、施工承包合同、施工技術(shù)規(guī)程、監(jiān)理服務(wù)合同等文件，對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)控和督導(dǎo)。比如，對(duì)工程原材料、施工工藝、中間產(chǎn)品進(jìn)行控制管理；對(duì)重要部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收等。實(shí)現(xiàn)維護(hù)項(xiàng)目法人經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，公正的協(xié)調(diào)好施工單位應(yīng)有的合法利益。

3.3 加強(qiáng)管理，提升施工人員綜合素質(zhì)

施工人員綜合素質(zhì)的高低，整個(gè)施工隊(duì)伍的管理水平，都對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量和進(jìn)度都有著巨大的影響，因此，作為第一線的工程施工單位，必須重視對(duì)施工人員的教育和管理。

（1）面對(duì)工程復(fù)雜、意外事故常發(fā)、施工現(xiàn)場(chǎng)堆放物資多等具體情況，需要實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員管理；加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的技能培訓(xùn)力度，保障按時(shí)、按質(zhì)進(jìn)行施工作業(yè)；加強(qiáng)施工人員的思想教育工作，提升施工人員的安全理念，避免安全事故的發(fā)生。

（2）將職工工資與工作量聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)多勞多得，從根本上激發(fā)職工的工作積極性。此外，還需要根據(jù)工程質(zhì)量制定不同的工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工資與工程質(zhì)量的直接掛鉤。如果工程質(zhì)量被評(píng)價(jià)為合格，就按照合格級(jí)別的工資、獎(jiǎng)金進(jìn)行最終的工資結(jié)算；如果工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良，則依據(jù)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資結(jié)算，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，提升施工人員對(duì)工程質(zhì)量的重視度。

（3）施工單位需要根據(jù)工程建設(shè)需要，合理安全工作人員，避免人力資源的浪費(fèi)；同時(shí)，在分工方面，使職工能夠合理分擔(dān)工作，防止部分職工過度疲憊而影響工作積極性。

篇(5)

關(guān)鍵字：TPM；設(shè)備管理；預(yù)制梁場(chǎng)；推行與實(shí)踐

Abstract: The TPM equipment management activities, is an effective mode of equipment management. TPM to " improve people and equipment quality, to improve the quality of enterprise " as the goal, to " 5S " as the foundation, full, full system, the efficiency of mobilization, from general manager to the first-line staff participation, through repeated group activities, the equipment repair and maintenance concepts into the production process, eliminate unplanned equipment repair, solve the unplanned downtime, improve the comprehensive efficiency of equipment.

Key words: TPM; equipment managementequipment management management; Prefabricated Beam Yard implementation and practice;

中圖分類號(hào)：TU713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

TPM設(shè)備管理模式活動(dòng)，是當(dāng)前一種行之有效的設(shè)備管理模式。自從TPM在日本和世界各國(guó)企業(yè)中推行以來，給無數(shù)企業(yè)創(chuàng)造了可觀的以經(jīng)濟(jì)效益，這種以全員參加為特征的生產(chǎn)維修體制，已被國(guó)內(nèi)很多企業(yè)推廣使用。

大型設(shè)備作為客運(yùn)專線預(yù)制梁場(chǎng)的重要組成部分，占據(jù)了大部分的投資額，是預(yù)制梁場(chǎng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和核心，設(shè)備管理水平的高低和設(shè)備運(yùn)行的好壞直接影響著生產(chǎn)成本、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量。所以加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備的管理，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，提高大型設(shè)備的完好率和利用率，從而確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)順利完成，并力求機(jī)械設(shè)備壽命周期費(fèi)用最低。大型設(shè)備的管理為預(yù)制梁場(chǎng)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

一、TPM設(shè)備管理模式簡(jiǎn)介

1、TPM的含義。

TPM是全員生產(chǎn)維修（Total Productive Maintenance）的英文縮寫，即全體人員（包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工人以及辦公室人員）參加的生產(chǎn)維修、維護(hù)體制。TPM以小組活動(dòng)為基礎(chǔ)，涉及到設(shè)備全系統(tǒng)，目的是提高設(shè)備的綜合效率。

TPM以維修預(yù)防（MP）、預(yù)防維修（PM）、改善維修（CM）和事后維修（BM）構(gòu)成生產(chǎn)維修（PM）為總的運(yùn)行體制。由設(shè)備的計(jì)劃、使用、維修等所有人員全體參與，以自主的小組活動(dòng)來推行PM，使損失為零。

2、TPM的內(nèi)容

TPM內(nèi)容主要包括以下五方面：

TPM以最大限度的發(fā)揮設(shè)備功能，以零故障、零缺陷為總目標(biāo)；

TPM以重疊式的小組活動(dòng)方式，在等級(jí)制度的組織之下加以推動(dòng)，力爭(zhēng)從上至下的政策和自下而上的意見得到貫徹和溝通；

TPM以5S（SEIRI整理、SEITON整頓、SEISO清掃、SEIKETSU清潔、SHITSUKE素養(yǎng)）為基礎(chǔ)，開展自主維修活動(dòng)；

TPM以降低六大損失（設(shè)備故障、安裝調(diào)整、空轉(zhuǎn)短暫停機(jī)、速度降低、加工廢品、初期未達(dá)產(chǎn)）來提高設(shè)備綜合效率；

TPM的推動(dòng)不僅局限于生產(chǎn)部門和維修部門，設(shè)計(jì)開發(fā)等其他業(yè)務(wù)、行政部門都要納入其中。

3、TPM的產(chǎn)生和發(fā)展

TPM是在美國(guó)生產(chǎn)維修的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代末期日本Nippondenso電器有限公司進(jìn)行試點(diǎn)。Nippondenso公司在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于1971年開發(fā)擴(kuò)展成整個(gè)企業(yè)全員參與的模式，建立起一套包括設(shè)備技術(shù)、維修與全體現(xiàn)場(chǎng)員工組成的全員維修系統(tǒng)。

到目前為止，在挪威、意大利、馬來西亞、巴西、葡萄牙、西班牙、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、印度和新加坡等國(guó)都舉行過TPM研討班。TPM的國(guó)際性會(huì)議也頻繁召開。TPM在全世界產(chǎn)生了較大影響。

二、TPM管理模式在預(yù)制梁場(chǎng)的推行

1、企業(yè)概況

中國(guó)水利水電第三工程局有限公司組建于上世紀(jì)五十年代，現(xiàn)為中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司全資子公司，是建筑業(yè)中集科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、制造安裝、監(jiān)理和咨詢?yōu)橐惑w的國(guó)家大型骨干企業(yè)。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為水利水電工程施工總承包特級(jí)，公路工程、房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包二級(jí)，土石方工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)，測(cè)繪甲級(jí)，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)和監(jiān)理咨詢乙級(jí)，并持有對(duì)外承包工程資格證書、鐵道部市場(chǎng)交易許可證書、計(jì)量認(rèn)證證書和全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書。

2、工程概況

新建鐵路大同至西安客運(yùn)專線路是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的重要組成部分，線路北起山西省大同市，自北向南經(jīng)山西省朔州市、忻州市、太原市、晉中市、臨汾市、運(yùn)城市、臨潼至西安。線路全長(zhǎng)859公里，中國(guó)水利水電第三工程局有限公司以36.6億中標(biāo)新建鐵路大同至西安客運(yùn)專線站前工程站前施工二標(biāo)段工程，起訖里程為DK211+192.9～DK260+000，線路北起南梁村大橋橋尾，向南至太原北站，全長(zhǎng)49公里。

中國(guó)水利水電第三工程局路橋分局大西客專二標(biāo)陽(yáng)曲制梁場(chǎng)承擔(dān)新建大同至西安客運(yùn)專線站前工程2標(biāo)22座橋梁共651榀雙線整孔箱梁的預(yù)制、運(yùn)輸及架設(shè)任務(wù)。最大線路縱坡為30‰，最小線路縱坡為0‰，橋最小曲線半徑為R=1400m。箱梁架設(shè)采用便線上橋的方式進(jìn)行運(yùn)架；采用900T輪軌式提梁機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行箱梁吊裝、倒運(yùn)及裝車，TLC900型運(yùn)梁車運(yùn)輸箱梁，TLJ900型輔助下導(dǎo)梁式架橋機(jī)完成相應(yīng)的架梁作業(yè)。

3、設(shè)備配置基本情況

陽(yáng)曲制梁場(chǎng)根據(jù)工程施工的需要，配置的主要機(jī)具設(shè)備有： 900噸輪軌式提梁機(jī)1臺(tái)，900T運(yùn)梁車1輛，900T架橋機(jī)一臺(tái)，150型混凝土拌和站2座，50T門式起重機(jī)2臺(tái)，4T蒸汽鍋爐2臺(tái)，混凝土輸送泵3臺(tái)，泵車1輛，布料機(jī)4臺(tái)，混凝土罐車6輛，800KVA變壓器2臺(tái)，500KVA變壓器1臺(tái)。400KVA發(fā)電機(jī)3臺(tái)和150KVA發(fā)電機(jī)1臺(tái)。

4、陽(yáng)曲制梁場(chǎng)推行TPM管理模式的條件

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程管理；注意；法律問題

中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

案例：某水利水電施工公司中標(biāo)四川某市的一個(gè)大型砂石工程項(xiàng)目，因工程需要經(jīng)業(yè)主同意，就把部分工程分包給昆明某公司，但是實(shí)際上是自然人劉某通過繳納一定的“管理費(fèi)”而使用昆明某公司的相關(guān)資質(zhì)，雙方系“掛靠”行為，劉某為這一分包標(biāo)段的實(shí)際施工人。2009年6月14日15時(shí)許，個(gè)體司機(jī)譚某駕車到劉某分包的工地拉貨，因工人下班，譚某就在駕駛室休息。次日凌晨2點(diǎn)多，譚某下車看裝貨情況，不慎掉入工地一坑中。后經(jīng)救護(hù)雖無生命危險(xiǎn)，但最終造成譚某兩個(gè)傷殘九級(jí)。后來，譚某向法院，要求某水利水電施工公司、昆明某公司、實(shí)際施工人劉某共同賠償其人民幣119655.53元。

該案審理的過程比較曲折，后來幾方都上訴，該案被發(fā)回重審，此案至今尚未作出最終判決，在此筆者單從此案的本身談?wù)勈┕み^程中應(yīng)該注意的幾個(gè)法律問題。

1 工程分包及招投標(biāo)問題

除了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第一章第三條之規(guī)定列舉必須進(jìn)行招投標(biāo)的情形之外，2004年頒布的（國(guó)家發(fā)計(jì)委3號(hào)令）：第七條規(guī)定了幾種必須進(jìn)行招標(biāo)的情形，其中：“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的”比須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《建筑法》“ 第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”《合同法》 “第二百七十二條【建設(shè)工作的分包】發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。” 建設(shè)工程分包合同指總承包人或勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人將其承包的建設(shè)工程任務(wù)的部分工作再分包給他人完成所訂立的合同。主要包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包。在沒有特殊指明的情況下，一般指的是專業(yè)分包，我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)其也是認(rèn)可的，但是專業(yè)分包要保證其合法、有效，首先必須注意以下兩點(diǎn)：第一、承包人合法分包應(yīng)具備下列條件：①須經(jīng)發(fā)包人同意；②其分包的只能是部分工作，而且是非主體結(jié)構(gòu)的施工；③相對(duì)人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)條件。第二、選定分包人的程序也要合法，法律要求必須進(jìn)行招投標(biāo)的要嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，如《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。以上案例中，劉某獲取的標(biāo)段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了200萬的金額，但是沒有進(jìn)行招投標(biāo)，系直接從總承包方某水利水電施工公司獲取。并且劉某分包的標(biāo)段屬于主體工程的一部分。未經(jīng)過招標(biāo)標(biāo)過程，又是主體工程的一部分，在此分包過程中，某水利水電施工公司涉嫌違法，那么該合同是否有效，可能要待人民法院等第三方來裁決，假設(shè)此分包合同無效的話，譚某所受到的傷害損失可能就要由某水利水電施工公司承擔(dān)。實(shí)際上，劉某和某水利水電施工公司的關(guān)系是轉(zhuǎn)包關(guān)系。

在實(shí)務(wù)中，很多分包單位將其承包的建設(shè)工程進(jìn)行了再分包。根據(jù)工程性質(zhì)和施工需求，避免轉(zhuǎn)包和違法分包的一個(gè)對(duì)策是聯(lián)合體承包。其法律依據(jù)是《建筑法》的第27條規(guī)定，該規(guī)定也適用于工程總承包。很多大型水電站的施工實(shí)踐為例，聯(lián)合體承包的操作性是非常可行的；只要在標(biāo)前對(duì)聯(lián)合體協(xié)議作充分的約定，在很大程度上可以化解因此而產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)務(wù)中，對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的業(yè)主指定分包要重視其法律風(fēng)險(xiǎn)。屬于業(yè)主指定分包的工程質(zhì)量責(zé)任，司法解釋第12條有明確規(guī)定。業(yè)主口頭指定的證據(jù)可用錄音或倒簽證方式解決。但業(yè)主口頭指定分包的付款義務(wù)由總包負(fù)責(zé)。

由業(yè)主招標(biāo)但總包出面簽訂分包合同的，對(duì)分包商的付款義務(wù)看付款主體，由業(yè)主直接付款給分包商的，業(yè)主和總包對(duì)分包人負(fù)連帶付款義務(wù)；由總包付款給分包商的，由總包承擔(dān)責(zé)任。

實(shí)在需要分包的的工程，我們施工企業(yè)可以采取勞務(wù)分包的手段來規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

勞務(wù)分包不屬于轉(zhuǎn)包工程，勞務(wù)分包合同也不等于勞動(dòng)合同。工程轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包的界限：合同主體不同；分包標(biāo)的不同，法律適用不同。關(guān)鍵的區(qū)別：勞務(wù)分包只包工不包料；轉(zhuǎn)包工程是既包工又包料。法律不支持以轉(zhuǎn)包工程為由要求確認(rèn)勞務(wù)合同無效，簽訂勞務(wù)分包合同的工程總承包人只根據(jù)合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

所以，在工程分包時(shí)，千萬要記住：a.超過200萬元的工程一定要通過招投標(biāo)的方式選定施工隊(duì)伍來分包。B.主體工程是絕對(duì)不能分包的。對(duì)于有資質(zhì)的企業(yè)，主體工程只可以勞務(wù)分包。實(shí)務(wù)中，我們有的施工企業(yè)往往錯(cuò)誤地理解“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可”這一條款，他們把不能分包的工程進(jìn)行了分包，然后向業(yè)主申報(bào)并在業(yè)主處備案，有的業(yè)主不過問或默許了，我們有的企業(yè)管理者就認(rèn)為這一分包行為就是合法的了，殊不知這一行為是絕對(duì)違法的，業(yè)主的審批權(quán)限絕對(duì)不可能大于法律規(guī)定的。

2 資質(zhì)審查的問題

在招投標(biāo)或一般分包時(shí)，一定要對(duì)投標(biāo)隊(duì)伍和分包商的資質(zhì)做好審查、把關(guān)工作。在資質(zhì)審查時(shí)，一定要對(duì)投標(biāo)方或分包方的“五證”進(jìn)行仔細(xì)地審查，所謂的“五證”即：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證、安全許可證、稅務(wù)登記證等。除此之外，如果有委托人的，一定要對(duì)委托書中的委托權(quán)限、委托的時(shí)間段作詳細(xì)的審核。承包人不僅必須具備法人資格,而且也應(yīng)當(dāng)具備與從事施工內(nèi)容相應(yīng)的資質(zhì)，要杜絕無資質(zhì)分包，更要注意超資質(zhì)分包。在審查時(shí)應(yīng)注意承包方出示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本是否是原件、年檢的有效期。同時(shí),考查承包方的履約能力和履約信用也相當(dāng)重要,有條件的可以對(duì)分包隊(duì)伍過去施工的工程或在建項(xiàng)目做一調(diào)查，也可實(shí)地去考察分包隊(duì)伍公司的情況，更為簡(jiǎn)便的方式就是采取要求承包方提供履約保函,或訂立擔(dān)保合同的方式，這樣可以有效降低合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。除了以上需要對(duì)資質(zhì)等做好審查以外，在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該注意對(duì)法定代表人的資格審查，對(duì)分包方的行政章以及合同專用章等簽章都應(yīng)該仔細(xì)地審核。

實(shí)務(wù)中，一般來說分包隊(duì)伍都會(huì)有資質(zhì)或者找來符合分包條件的資質(zhì)進(jìn)行掛靠，但是超出資質(zhì)的范圍分包現(xiàn)象很普遍，掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象更是多如牛毛，較為負(fù)責(zé)任的被掛靠單位會(huì)派出一些管理人員在分包隊(duì)伍中去監(jiān)管，分包隊(duì)伍出現(xiàn)的事故也相對(duì)較少，不負(fù)責(zé)任的被掛靠單位把“管理費(fèi)”收了以后，對(duì)分包隊(duì)伍毫不過問，分包隊(duì)伍自行其事，甚至私刻被掛靠單位的公章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上案例，實(shí)際施工人劉某只是一個(gè)自然人組成的一個(gè)小施工隊(duì)伍，他是無相關(guān)施工資質(zhì)的，他為了獲取甲方對(duì)他的分包，采取了掛靠的手段冒用了昆明某公司的資質(zhì)，傷害案出現(xiàn)后，昆明某公司不承認(rèn)掛靠事實(shí)，辯稱：劉某在分包合同中使用的公章不是昆明某公司的公章，公章系劉某私自雕刻的，系偽造的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，公章的確和昆明某公司的公章不一致。而劉某在譚某住院期間支付譚某住院費(fèi)以后，就溜之大吉，人影無蹤，訴訟時(shí)，人影都找不到。但是訴訟后可能產(chǎn)生的不利的法律后果就要落在掛靠單位等的身上。掛靠的方式是違法的，《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

3 安全措施一定要健全

國(guó)家頒布了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》，雖然建筑施工安全生產(chǎn)走上了有法可依、有章可循的軌道，但是由于施工管理人員和操作工人素質(zhì)以及安全管理不規(guī)范等因素，各類安全事故時(shí)有發(fā)生。除了對(duì)安全生產(chǎn)作出必要的投入以外，筆者認(rèn)為應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立一定的警示標(biāo)志這一點(diǎn)上應(yīng)該引起施工企業(yè)的重視的，而這一點(diǎn)很多施工企業(yè)在施工管理中往往忽視了這一點(diǎn)。《安全生產(chǎn)法》 第二十八條“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”設(shè)置安全警示標(biāo)志，是對(duì)勞動(dòng)者知情權(quán)的保障，有利于提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。同時(shí)，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置，一目了然，讓每一個(gè)在該場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)者或者該設(shè)施、設(shè)備的使用者，都能夠清楚地看到。《建筑法》第三十九條“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。”除了國(guó)家法律規(guī)定以外，中華人民共和國(guó)建設(shè)部早在1999年3月就根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)制定了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，2011年又對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)作了一定的修改，在此檢查標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，確保職工的安全和健康都作出了標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)定 。

以上案例中，譚某在訴狀中稱：“工地上無任何警示提示”，并且附了施工現(xiàn)場(chǎng)的照片，現(xiàn)場(chǎng)照片顯示施工現(xiàn)場(chǎng)的確沒有任何警示標(biāo)志，再者，作為一個(gè)砂石骨料廠一般是應(yīng)該采取封閉施工的，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定：建筑施工工地的孔洞、基坑、槽應(yīng)該有臨邊防護(hù)，但是該案譚某出事的施工工地上對(duì)孔洞、基坑等未采取臨邊防護(hù)措施。未設(shè)立一塊小小的警示牌，其實(shí)看出了施工企業(yè)安全意識(shí)的淡薄，對(duì)法律的相關(guān)規(guī)定的忽視，如果在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全措施落實(shí)到位了，安全風(fēng)險(xiǎn)肯定就會(huì)降低，即使出了安全事故，可能企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任就要小得多，經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)來說也就小得多了。

篇(7)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委核定集團(tuán)公司的三大主業(yè)是：建筑工程及相關(guān)工程技術(shù)研究勘察設(shè)計(jì)及服務(wù)、水電投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。圍繞三大主業(yè)，集團(tuán)公司形成建筑施工、高速公路運(yùn)營(yíng)、水泥生產(chǎn)、民用爆破、房地產(chǎn)、金融、水電、煤炭等板塊緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

集團(tuán)公司擁有包括水利水電工程施工總承包特級(jí)在內(nèi)的各類高等級(jí)資質(zhì)100余個(gè)，在職員工4萬余名，各類專業(yè)技術(shù)人員1.65萬余名，各類施工設(shè)備5萬余臺(tái)（套）。具有年土石方挖填2.5億立方米、混凝土澆筑1800萬立方米、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝21萬噸、裝機(jī)總?cè)萘?00萬千瓦、工業(yè)炸藥生產(chǎn)20萬噸、水泥生產(chǎn)2100萬噸等綜合能力。

集團(tuán)公司擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站，取得包括國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)在內(nèi)的重大科技成果1000多項(xiàng)，多次獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)，技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，在大江大河截流、筑壩、地下工程、大型機(jī)組安裝等眾多領(lǐng)域占領(lǐng)著世界施工技術(shù)制高點(diǎn)。

憑借獨(dú)家承建葛洲壩工程形成的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)公司成為標(biāo)志當(dāng)今世界建筑施工最高水平的工程――三峽工程建設(shè)的主力軍，完成了65%以上的工作量，攻克了一系列世界級(jí)施工技術(shù)難題，創(chuàng)造了世界奇跡。與此同時(shí)，集團(tuán)公司在世界最高面板堆石壩――水布埡大壩、世界最高雙曲拱壩――錦屏一級(jí)大壩、世界最高碾壓混凝土大壩――龍灘大壩等一系列世界頂尖級(jí)工程中彰顯了實(shí)力，樹立了座座豐碑。在鐵路、公路、核電、機(jī)場(chǎng)、港口、風(fēng)電等建設(shè)領(lǐng)域同樣發(fā)揮著“國(guó)家代表隊(duì)”的領(lǐng)軍作用，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。

集團(tuán)公司積極穩(wěn)健拓展產(chǎn)業(yè)鏈相互依托的投資業(yè)務(wù)，民爆炸藥產(chǎn)能位居全國(guó)前列；水泥年生產(chǎn)能力躋身全國(guó)前十強(qiáng)；投資200億元興建的高速公路總里程近500公里；斥資參股滬漢蓉高速鐵路湖北段建設(shè)；建成、在建和待建的水電站十余個(gè)。此外，集團(tuán)公司還從事旅游業(yè)務(wù)，擁有四星級(jí)以上酒店3家、四、五星級(jí)豪華游船4艘。