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篇(1)

一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及對策分析。歸結(jié)起來，這方面的問題主要有以下4點：

1、固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實不符。

3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號多數(shù)填寫不全或為空白，存放地點或使用部門很多與實際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實物一一加以對應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門，對其管理的某項資產(chǎn)做盤虧、報廢處理或進行改建、擴建，并由財務(wù)部門對該項資產(chǎn)進行增、減賬務(wù)處理時，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實物的真實存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實物價值及折舊情況，當(dāng)實物到了報廢不能再繼續(xù)使用時，上述二單位均不能及時按規(guī)定進行有關(guān)報廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而，許多企業(yè)的財務(wù)部門并沒有從財務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實不符問題得不到及時解決；資產(chǎn)管理部門對無調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒有及時提出糾正意見和采取補救措施；辦公室作為綜合管理部門，更沒有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強對辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門對固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。

固定資產(chǎn)從購建到使用，再到報廢、變價處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問題，因此，加強固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營者亟待解決的問題，對于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項和需要做的工作，主要包括以下三點：

1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。

具體地說，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個有效的資產(chǎn)管理制約機制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類；固定資產(chǎn)的購建申請、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項內(nèi)容，對已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進一步加以完善、充實。

2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

財務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無損的責(zé)任，這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：

（1）財務(wù)部門：

——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點表等入賬依據(jù)對購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值（包括原值、累計折舊和凈值）進行核算；

——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點和盤點結(jié)果資產(chǎn)價值的確認(rèn)以及盤點表填報、盤點報告編報、盤點結(jié)果賬務(wù)處理等項工作；

——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報廢手續(xù)，填報相關(guān)資產(chǎn)價值工作；

——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從財務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。

（2）資產(chǎn)管理部門：

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購建計劃的審定、編制、匯總、報批工作；

——負(fù)責(zé)購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤點工作，負(fù)責(zé)對盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價值，并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報廢資產(chǎn)有無使用價值的技術(shù)鑒定和報廢資產(chǎn)審批等項工作，

——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進行管理；

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項管理工作；

——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。

（3）辦公室：

——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購置計劃的審定、編報工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤點工作；

——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進行管理；

（4）各資產(chǎn)使用部門：

——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進行精心維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無損；

——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn)；

——積極協(xié)助、配合財務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門，參與固定資產(chǎn)盤點工作，確保固定資產(chǎn)賬實相符。

——接受財務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3、各級領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實加強固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。

二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問題及對策分析。

在這方面的問題主要有以下三點：

1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會計制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題，如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設(shè)備類別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱，自行進行設(shè)置分類名稱，從而造成固定資產(chǎn)分類混亂；

2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對機器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計算機、打印機）、通信工具（如移動電話）、生活用具（如電視機、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計提折舊年限的確定，沒有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性

3、固定資產(chǎn)盤點流于形式，賬實不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業(yè)必須進行的固定資產(chǎn)清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況，因此就不能做到及時掌握固定資產(chǎn)真實完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。

針對上述問題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項和需要做的工作，主要包括以下三點：

1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。

企業(yè)會計制度明確規(guī)定，使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備、器具、工具和單位價值在20__元以上，并且使用年限超過2年的非生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。

關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，由財務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊，并按管理權(quán)限，經(jīng)過董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)，報送有關(guān)部門備案，同時備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報送有關(guān)各方備案，并在會計報表附注中予以說明。根據(jù)企業(yè)會計制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類別進行分類（僅供參考）：

（1）房屋建筑物

（2）交通運輸設(shè)備

（3）機器機械設(shè)備

（4）自空設(shè)備及儀器儀表

（5）通信設(shè)備

（6）辦公設(shè)備

（7）生活、文體設(shè)施

（8）其他

2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價值。

企業(yè)會計制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項固定資產(chǎn)進行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè)，它可以反映每項資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、原值、累計折舊和凈值情況，每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項資產(chǎn)存放地點、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門各一份。

3、切實做好固定資產(chǎn)清查盤點工作，及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)。

企業(yè)會計制度規(guī)定：企業(yè)對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫出書面報告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會計制度規(guī)定經(jīng)主管財政機關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實不符、處理盤、盈盤虧和待報廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：

一是由財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)賬簿記錄，逐項填寫“固定資產(chǎn)盤點表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點（使用部門）等項內(nèi)容。

二是各部門參加盤點人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對資產(chǎn)實際存在情況進行實地盤點。盤點過程中，凡是實物的規(guī)格型號、存放地點與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門（辦公室）負(fù)責(zé)查實后予以糾正；凡是查無實物的，都作為盤虧處理，反之有實物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤盈處理，同時對盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨說明。

三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對盤點過程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無使用價值的待報廢資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤點表中予以標(biāo)注，其報廢原因要在“備注”欄做簡要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨說明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。

四是財務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對該盤點表盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)的原值和凈值進行匯總。據(jù)此，編寫“固定資產(chǎn)盤點報告”，包括4項內(nèi)容：1.說明盤點依據(jù)、范圍、時間、參加部門和人員；2.說明盤點結(jié)果，盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說明賬實不符和報廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見，并說明有無過失人和保險 公司賠償責(zé)任，同時應(yīng)對固定資產(chǎn)管理提出改進建議。

篇(2)

摘 要： 固定資產(chǎn)是行政機關(guān)資產(chǎn)的主要組成部分，是行政機關(guān)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的基本物質(zhì)要素，是其履行社會管理和公共服務(wù)職能并保障自身正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文通過對社區(qū)（街道）固定資產(chǎn)管理中存在問題的分析，結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實踐，提出加強街道固定資產(chǎn)管理的建議，希望對街道或行政管理機關(guān)提高固定資產(chǎn)管理效率有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 街道 街道 固定資產(chǎn) 管理

近年來，隨著街道業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，文化中心、受理中心、居委會、老年活動室的達標(biāo)建成，街道固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，固定資產(chǎn)管理難度也越來越大，原有的管理模式難以適應(yīng)新的要求，迫切需要街道改變原有的固定資產(chǎn)管理模式，加強資產(chǎn)精細(xì)化管理，從而達到合理使用資金，提高資金的使用效率的目的。

一、街道固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

隨著上海兩級政府三級管理模式的加強，街道承擔(dān)著越來越重要的管理職能，財力也逐步下沉到街道層面，街道的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)幾何級的增長，原有的簡單粗放的管理模式越發(fā)不足，具體表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善，管理意識不強

針對固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，部分街道認(rèn)識不足，沒有專門固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，往往由財審科或辦公室代管。從表面上看，上述這些部門都履行管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，實際上流于形式，管理不到位，無法做到對固定資產(chǎn)生命周期的全面管理。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體制，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，造成職工對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，思想認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理責(zé)任不明

在日常管理中，出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象。街道只注重對購置時的審核，對購置后的固定資產(chǎn)疏于管理，放松監(jiān)管。從而導(dǎo)致：1、職工對固定資產(chǎn)不愛惜。粗放使用、不注重日常維護，沒有達到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，信息不對稱，對固定資產(chǎn)重復(fù)購置。由于沒有監(jiān)管部門，往往項目開始時購置的固定資產(chǎn)，項目結(jié)束后或是封存在倉庫或是下落不明，開展其他項目時再次重復(fù)購置，造成資金的大量浪費，固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。3、由于職責(zé)分工不明確，對于丟失或損壞的固定資產(chǎn)各方推諉、扯皮，無法追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，資產(chǎn)家底不清

街道固定資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不核算盈虧，由財政部門撥款購置，以及部門之間相互調(diào)劑構(gòu)成。因此，購置時審批比較規(guī)范。購置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、維護、轉(zhuǎn)移監(jiān)控不力，處于管理不到位的狀態(tài)。部分固定資產(chǎn)沒有達到報廢年限，就已經(jīng)丟失或損壞；部分固定資產(chǎn)到了報廢的年限，不辦理報廢手續(xù)，長期掛賬。不能做到定期對固定資產(chǎn)盤點，報損、報廢不及時，造成賬實不符，家底不清。

二、加強街道固定資產(chǎn)管理的建議

針對街道固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，加強固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該做到資產(chǎn)管理和資金管理并重、購置和使用并重，資產(chǎn)管理的意識要深入人心。結(jié)合街道的相關(guān)實踐經(jīng)驗，應(yīng)從以下四個方面入手，加強固定資產(chǎn)管理：

（一）完善管理制度

要提高固定資產(chǎn)管理水平，關(guān)鍵是加強固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。街道應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制訂和完善一整套的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括：

1、規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置權(quán)限，明確制度和要求，嚴(yán)格審批程序，不得隨意處置固定資產(chǎn)。

2、建立固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制，明確各部門的購置、核算和使用的權(quán)限和責(zé)任。

3、強化固定資產(chǎn)日常維護制度，加強維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率和延長使用年限。

4、加強固定資產(chǎn)報廢的管理，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

5、加強固定資產(chǎn)管理員的考核。

以殷行街道為例，在資產(chǎn)盤點結(jié)束后，為使街道固定資產(chǎn)常態(tài)長效管理，修訂了《殷行街道固定資產(chǎn)管理辦法》，該辦法明確了街道固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，專人管理”體制，細(xì)化各層面的職責(zé)，規(guī)范了日常管理的流程，建立了資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機制，健全了街道固定資產(chǎn)管理制度。

（二）引入信息化管理系統(tǒng)

街道要創(chuàng)新管理手段，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使之逐步形成固定資產(chǎn)的申請、購置、使用、調(diào)撥、報廢全程監(jiān)控模式，分階段實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。具體要做到：第一步，由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理。引進一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物唯一的二維條碼標(biāo)簽，明確使用人、保管人，形成責(zé)任追究機制。第二步，由動態(tài)管理變?yōu)閷崟r管理。從固定資產(chǎn)購入到報廢的生命周期中，對固定資產(chǎn)跟蹤管理，分析資產(chǎn)的使用狀況，及時處置不能報廢、報損的資產(chǎn)。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符、閑置浪費和資產(chǎn)流失問題。并可以實時查詢資產(chǎn)的狀況，為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。第三步，由實時管理變?yōu)榫?xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng)，隨時了解閑置資產(chǎn)的狀況，對于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用，節(jié)約財政資金，提高資產(chǎn)的利用率。

（三）定期開展固定資產(chǎn)盤點

篇(3)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中的一部分，因此，這一部分固定資產(chǎn)由國家擁有所有權(quán)和支配權(quán)，事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性，在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn)，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上，使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例，我中心大樓，及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備，以及中心附設(shè)多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴大，如何妥善地進行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財務(wù)工作中的關(guān)鍵問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來困難

目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際清查過程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問題。例如，在實際的固定資產(chǎn)管理過程中，若按實地盤點的方法，由各部室指派工作人員進行盤點，則存在工作人員對固定資產(chǎn)的辯識度不高，由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗，在盤點過程中不時出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點資料中，造成了固定資產(chǎn)盤點數(shù)額同實際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。同時在固定資產(chǎn)的描述方面，由于各部室人員在進行固定資產(chǎn)盤點過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際盤點工作中對統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此，管理人員在進行清查時面臨著難度較大問題。

（二）清點和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難

當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產(chǎn)進行清點和管理，并上報給事業(yè)單位財務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下，由于清點固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責(zé)任落實的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門打印出盤點表，并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點表進行清點。但是在實際的盤點工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進行盤點等問題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無法完整盤點。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患，給國有資產(chǎn)的安全管理帶來了極大的問題。

（三）固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識的薄弱性，在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn)，如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等，部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過程中沒有進行及時的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點和管理困難的上升。

（四）固定資產(chǎn)報廢中存在問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)對需要報廢的固定資產(chǎn)進行核銷管理工作。但是在實際的資產(chǎn)報廢中如何科學(xué)規(guī)范地進行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面，對于一些尚有使用價值的固定資產(chǎn)，部室進行清點上報報廢后早早地進行擱置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價值遭到了極大的浪費；另一方面，一些應(yīng)予以上報報廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢工作管理不善的問題，導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費等問題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析

（一）加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理制度

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實際的固定資產(chǎn)管理情況和上級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件，對自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，防止管理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合，降低固定資產(chǎn)評估和管理中的風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)遭受不必要的損失。

（二）在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)

在固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位要加強對各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實際的固定資產(chǎn)占有情況，并編寫相應(yīng)的賬目明細(xì)，同時上報給財務(wù)部門進行資產(chǎn)實物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進行反應(yīng)。其次，在實際的管理過程中，對各部室占有的固定資產(chǎn)要進行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理，將管理工作責(zé)任落實到人，明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé)，為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。

（三）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進行，財務(wù)部門應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)的使用、分配、維護、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中，按照相關(guān)制度要求，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行進行統(tǒng)一掃碼入庫管理，并對固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作，對固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進行逐一審核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報后公開審計結(jié)果，保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。

（四）推進固定資產(chǎn)報廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產(chǎn)報廢處理問題上，事業(yè)單位應(yīng)改變原有的報廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財政局的資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理文件要求，落實由報主管部門后進行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報廢管理工作中，事業(yè)單位財務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報廢管理小組，進行固定資產(chǎn)的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格審查各部室上報的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價收入的入賬情況，杜絕固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻：

篇(4)

1.人員因素

一個單位各方面的管理是否規(guī)范完善，行之有效，主要看領(lǐng)導(dǎo)是否重視，領(lǐng)導(dǎo)重視，員工自然重視，領(lǐng)導(dǎo)重視，就會安排業(yè)務(wù)熟悉有責(zé)任心的人員專門負(fù)責(zé)此項工作，這樣出差錯的幾率就少。否則，固定資產(chǎn)管理人員往往配備不足或變動頻繁，新接管人員不熟悉業(yè)務(wù)，財務(wù)人員重核算賬輕固定資產(chǎn)賬現(xiàn)象等都是導(dǎo)致固定資產(chǎn)實物與賬務(wù)不符的原因。

2.初始數(shù)據(jù)因素

初始數(shù)據(jù)錯誤導(dǎo)致賬實不符的要因一般都是相關(guān)業(yè)務(wù)人員工作不細(xì)心造成的，比如原始單據(jù)數(shù)量或型號等錯誤，倉管人員在驗收入庫環(huán)節(jié)沒有認(rèn)真核對，走馬觀花，不仔細(xì)核對合同、發(fā)票以及實物信息，造成實物品牌型號和賬上品牌型號不一致；或者財務(wù)人員在根據(jù)發(fā)票等信息錄入固定資產(chǎn)賬時輸入錯誤等。

3.賬務(wù)處理因素

外購資產(chǎn)不及時入賬，購置的固定資產(chǎn)早已領(lǐng)用，但經(jīng)辦人員因各種原因一直不到財務(wù)報賬，致使資產(chǎn)延遲入賬；有些單位有非貨幣交換來的、受贈或上級獎勵的固定資產(chǎn)不入賬；還有些單位或因當(dāng)期固定資產(chǎn)計劃超支，或因想加大本期費用等目的，將應(yīng)計入固定資產(chǎn)的實物計入低值易耗品一次攤銷，造成固定資產(chǎn)盤盈，如果長時間不加管控，這類資產(chǎn)很容易流失。

4.缺乏溝通，協(xié)調(diào)不到位

固定資產(chǎn)管理不是哪一個部門哪一個人的事，多方管理，容易造成責(zé)任不清，互相推諉，最終無人管理，各相關(guān)部門或人員相互溝通協(xié)調(diào)不夠，或不按規(guī)定流程辦理業(yè)務(wù)，如實物管理部門擅自報廢固定資產(chǎn)而不通知財務(wù)部門作相應(yīng)賬戶處理；資產(chǎn)早已沒有使用價值，仍長期掛賬不做處理；不經(jīng)部門責(zé)任人簽字同意自行調(diào)撥等，這些也是構(gòu)成固定資產(chǎn)賬實不符的要因。

5.實物因素

原實物已經(jīng)拆拼成新的實物、不在賬資產(chǎn)不建臺賬管理、實物已經(jīng)處置但仍未銷賬等，都是造成固定資產(chǎn)盤盈盤虧的物的因素。在構(gòu)成固定資產(chǎn)賬實不符的原因中，實物丟失從性質(zhì)上講最嚴(yán)重，它可能會給單位造成無法挽回的損失，下面我們來逐步分析實物丟失的根本原因。固定資產(chǎn)定期盤點是固定資產(chǎn)日常管理的手段之一，通過固定資產(chǎn)盤點，可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的很多問題。一般單位都規(guī)定每年或每半年盤點一次，但真正做到按規(guī)定認(rèn)真盤點并及時分析盤點中發(fā)現(xiàn)的問題的并不多，實物盤點工作量大，情況復(fù)雜，使得盤點不及時、走形式，實物管理人責(zé)任心不強，敷衍了事；一些單位的財務(wù)部門認(rèn)為，固定資產(chǎn)實物的管理是實物管理部門的責(zé)任，與己無關(guān)，沒有盡到財務(wù)監(jiān)管職責(zé)，無法形成相互牽制的內(nèi)部控制；單位內(nèi)部之間相互頻繁調(diào)撥而不及時辦理移交手續(xù)導(dǎo)致追蹤不到實物；內(nèi)部各部門之間經(jīng)常性臨時借用，容易造成該實物無人監(jiān)管，這些都是構(gòu)成實物丟失的要因。而用魚骨圖經(jīng)過層層分析的結(jié)果是考核制度缺乏可操作性以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善，這是實物丟失也是賬實不符的最根本原因。

二、“魚骨圖”法提出固定資產(chǎn)管理的對策

通過魚骨圖分析法，我們找到了固定資產(chǎn)管理中存在問題的根源，然后就可以對癥下藥，健全相應(yīng)的考核機制，完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

1.建設(shè)信息管理系統(tǒng)

信息化社會，很多先進的管理依賴信息技術(shù)，固定資產(chǎn)管理也不例外。固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)可以賦予每個實物一張唯一的條碼標(biāo)簽，從資產(chǎn)購進到退出的整個生命周期中，對固定資產(chǎn)實物實施全程跟蹤管理；可以解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，產(chǎn)權(quán)不明，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問題；還可以為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供全方位的、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升固定資產(chǎn)管理工作的效率與管理水平，在實際工作中，使固定資產(chǎn)管理工作變得輕松、準(zhǔn)確、快捷和全面；極大地提高了企業(yè)的工作效率，增加資產(chǎn)的產(chǎn)能效益，降低管理和使用成本，真正實現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。一套系統(tǒng)，多個部門使用，固定資產(chǎn)使用部門的權(quán)限只是查看核對本部門資產(chǎn)數(shù)量、品牌、型號；實物管理部門管理全部資產(chǎn)，根據(jù)倉管部門提供的明細(xì)，核對財務(wù)輸入卡片信息是否有誤，打印條形碼；財務(wù)部門輸入卡片信息，進行賬務(wù)處理。每個職能部門在信息管理系統(tǒng)中不推諉、不越權(quán)，各司其責(zé)，層層把關(guān)。

2.完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程

從實物計劃購置、驗收入庫、財務(wù)入賬，到領(lǐng)用、調(diào)撥轉(zhuǎn)移，最后報廢處置等，這些流程的制定很簡單，大部分單位制定的流程在理論上也看似完美，但完善業(yè)務(wù)流程不單單是要“已經(jīng)完成了制定若干個流程”或是“已經(jīng)建立了現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)”這樣的結(jié)果，而是要一個逐步完善的過程，不是制定完存放到檔案盒文件夾內(nèi)或電腦上裝有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)就萬事大吉了，而是要用這些流程來實實在在地規(guī)范單位管理，在實踐和操作中發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，及時查明原因并加以改進和完善，防范風(fēng)險，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.固定資產(chǎn)管理要常態(tài)化

如果單位使用了固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)，倉管部門、實物管理部門、財務(wù)部門、固定資產(chǎn)使用部門等相互監(jiān)督，工作程序環(huán)環(huán)相扣，財務(wù)部門配合實物管理部門定期用手持條碼機盤點固定資產(chǎn)實物，查看賬、卡、物是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因并上報主管領(lǐng)導(dǎo)。如果單位的固定資產(chǎn)數(shù)量種類不很多，仍可以采取原來的“笨”方法管理。倉管部門負(fù)責(zé)入庫驗收、明細(xì)臺賬、發(fā)放登記；財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬登記及時完整無差錯；實物管理部門根據(jù)倉管部門的明細(xì)臺賬按部門建立固定資產(chǎn)卡片，卡片上詳細(xì)記載資產(chǎn)編碼、品牌、型號、原值（沒有原值的要注明來源）、購置時間、責(zé)任人或使用人、調(diào)撥記錄，將自編號制作成銘牌直接貼于實物顯眼處，便于盤點時一目了然；實物使用部門使用單位統(tǒng)一格式的固定資產(chǎn)卡片建立本部門臺賬，便于同實物管理部門的卡片核對，盤點時，由盤點人和使用部門負(fù)責(zé)人在盤點表上簽字認(rèn)可，部門間相互調(diào)撥時，單位實物管理人員和雙方負(fù)責(zé)人均需在調(diào)撥單上簽字方可生效，一式三份各自留底；固定資產(chǎn)盤點不限于固定資產(chǎn)賬上有的實物，對于那些賬上沒有的實物，首先分析原因，對該入賬而沒有入賬的要及時入賬，對作為固定資產(chǎn)管理但無法入賬的要單獨建立臺賬和卡片，加強管理。每次盤點后都要以書面形式記錄盤點結(jié)果，分析原因，并追蹤復(fù)查。建立部門負(fù)責(zé)制，固定資產(chǎn)使用部門對本部門的資產(chǎn)負(fù)有管理責(zé)任。實物管理人員或使用部門負(fù)責(zé)人工作調(diào)動時必須辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。固定資產(chǎn)目錄和卡片均應(yīng)定期或不定期復(fù)核，保證信息的真實和完整。

4.建立健全內(nèi)部控制制度

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制已經(jīng)從如何防范非法占用和實物資產(chǎn)被盜，拓展到重點關(guān)注資產(chǎn)效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)資源的物質(zhì)基礎(chǔ)作用層面。為了保障固定資產(chǎn)安全、提升固定資產(chǎn)管理效能，企業(yè)要全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫穿各類固定資產(chǎn)從“購進到退出”各個環(huán)節(jié)。梳理固定資產(chǎn)管理流程，不僅要對照現(xiàn)有管理制度，檢查相關(guān)管理要求是否落實到位，而且應(yīng)當(dāng)審視與固定資產(chǎn)管理流程相關(guān)的其他管理流程是否科學(xué)、是否能夠不斷減少風(fēng)險、是否能夠不斷降低相關(guān)成本費用、各項資產(chǎn)是否最大限度地發(fā)揮了應(yīng)有的效能，等等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)特點，分析、歸納、設(shè)計科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程，查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全全面風(fēng)險管控措施，保證固定資產(chǎn)安全、完整并高效運行。企業(yè)還應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年全面清查一次，保證固定資產(chǎn)賬實相符、及時掌握資產(chǎn)盈利能力和市場價值。固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。

5.建立完善的考核機制并付諸實施

在考核上不能“光打雷不下雨”，僅約束不懲罰。對于盤虧資產(chǎn)，必須追究責(zé)任，按現(xiàn)價予以賠償，制定具有可操作性的考核制度和激勵約束機制，必要時主管領(lǐng)導(dǎo)可以抽查實物管理的情況，不搞形式，對各責(zé)任人的考核落到實處，不要為了考核而考核，考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并盡量在一個考核年度內(nèi)保持不變，不因人因事而異。

6.發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

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關(guān)鍵詞：氣象部門；固定資產(chǎn)；資金管理；體制

中圖分類號：F253 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0186-02

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會公眾對氣象事業(yè)的重視程度越來越高，氣象部門固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。為了加強氣象部門固定資產(chǎn)的管理，2005年中國氣象局出臺了《關(guān)于印發(fā)》。加強氣象部門固定資產(chǎn)管理工作，進一步提高氣象部門固定資產(chǎn)使用率，促進氣象事業(yè)又好又快發(fā)展顯得尤為重要。

一、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識不夠

在日常工作中，常常存在著重服務(wù)而輕資產(chǎn)管理的思想，大家都在圍繞著科技服務(wù)收入利益最大化，而忽視資本性支出和相關(guān)費用。資產(chǎn)管理與科技服務(wù)收入兩者重視程度大不一樣，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的購置以及使用管理上是粗放的，沒有制度或制度不健全，不能有效地使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的功能，固定資產(chǎn)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（二）固定資產(chǎn)管理體制不明確

根據(jù)內(nèi)控的相關(guān)理論，資產(chǎn)的實物管理和價值管理是不相容的，應(yīng)當(dāng)由不同的部門與人員分別管理，但在人手緊缺的實際工作中，并未對固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置專員。一般都是誰使用誰管理，全盤性的管理沒有專門部門或是掛靠在財務(wù)部門，基本依賴于財務(wù)部門的價值管理。這種管理模式下，財務(wù)部門沒有足夠的權(quán)限和精力對所有固定資產(chǎn)進行全面管理，而資產(chǎn)的使用者往往是重使用輕管理，對于一些資產(chǎn)的損壞缺失往往出于利益考慮隱瞞不報或提供虛假報告，這就使得全局性的資產(chǎn)管理難以做到詳盡、有效，也不利于責(zé)任認(rèn)定。

（三）固定資產(chǎn)管理疏于日常管理

一是盤點清查問題。依據(jù)《氣象部門固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。但在實際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實不符現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管者懶得查，用者懶得報，形成一個惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認(rèn)定方面的問題。近年來，國家加大了氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些工程項目投資對改善氣象部門的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境起到很好的推動作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名稱不同，所組成的分項目也不盡相同，或者有的在原有基礎(chǔ)上改（擴）建的，這種實際情況除了具體施工的工程人員明了，財務(wù)人員根本無法做出區(qū)分，這樣就使得一些新建工程項目進行了重復(fù)計價，而一些改（擴）建項目難以進行重新計價。

二、加強氣象部門固定資產(chǎn)管理的對策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

加強氣象部門資產(chǎn)管理，必須建立專門資產(chǎn)管理組織。從氣象部門實際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是各核算單位要設(shè)置資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，指定專（兼）職人員，形成上下對口、責(zé)權(quán)明確，貫徹“誰占用、誰管理”的原則，把使用、管理與維護結(jié)合起來，使人人都關(guān)心在用固定資產(chǎn)，并將其結(jié)果納入到崗位考核和獎懲考核的內(nèi)容中。對固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出等變動，及時登記入卡，便于與財務(wù)部門核對。對需要核銷報廢的固定資產(chǎn)，要經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，經(jīng)主管部門報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才可以報廢，同時對報廢資產(chǎn)的殘值要實現(xiàn)收益最大化。

（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點制

盤點清查制度是財務(wù)制度對資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時掌握固定資產(chǎn)的實際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。針對現(xiàn)實工作中存在的盤點清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應(yīng)該進行認(rèn)真整改，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，將盤點清查工作落到實處。通過定期盤點，處理盤點過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧現(xiàn)象，對于因名稱不清、分項不清的新、改（擴）建項目應(yīng)追根溯源，查明原因，及時進行賬務(wù)處理，保證賬賬相符，賬卡（轉(zhuǎn)上頁）

（接下頁）相符、賬實相符。

（三）評價氣象部門固定資產(chǎn)的使用效益

由于氣象部門對固定資產(chǎn)配置的要求較高，這就使得氣象部門所采購的固定資產(chǎn)價值都較大，但隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率也越來越快，尤其對高精密的氣象固定資產(chǎn)，折舊損耗以及各種貶值都大大降低了固定資產(chǎn)的使用效益。若氣象部門還存在固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現(xiàn)象，那么氣象固定資產(chǎn)的貶值會更加厲害，使得固定資產(chǎn)達不到預(yù)期使用效果。因此，為了保證固定資產(chǎn)的使用效益，氣象部門應(yīng)積極建立固定資產(chǎn)使用效益評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的固定資產(chǎn)分配與調(diào)控機制，促進資產(chǎn)合理配置，避免資產(chǎn)多占和浪費，可從源頭上加強固定資產(chǎn)增量管理，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。

參考文獻

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同定資產(chǎn)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理中占有舉足輕重的地位，其管理水平的高低對資產(chǎn)的安全性、完整性有著非常重要的意義。雖然ERP在中石化系統(tǒng)已經(jīng)全面上線，但是由于中石化石油銷售企業(yè)加油站點數(shù)量眾多，資產(chǎn)分布面廣，資產(chǎn)項目繁雜，ERP數(shù)據(jù)的應(yīng)用也還有許多難題，固定資產(chǎn)的性能變化、空間移動等還不能動態(tài)反映，財務(wù)賬與實物資產(chǎn)的一一對應(yīng)問題長期得不到有效解決，特別是固定資產(chǎn)清查盤點方面，目前仍依靠手工完成，不但耗時長、浪費人力物力，而且準(zhǔn)確度不高。條碼技術(shù)具有方便快速準(zhǔn)確、實現(xiàn)信息流和資產(chǎn)實物流的對應(yīng)等特點，因此，將條形碼技術(shù)引入石油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)進行標(biāo)識，可以最大限度地發(fā)揮ERP中現(xiàn)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，有效解決固定資產(chǎn)管理難題，實現(xiàn)周定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全生命周期管理，財務(wù)賬與實物資產(chǎn)的一一對應(yīng)問題長期得不到有效解決，提高石油銷售企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

一、條形碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)的思路

條形碼技術(shù)是把計算機所需的數(shù)據(jù)用一種條形碼來表示，然后將條形碼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計算機可以自動閱讀的數(shù)據(jù)，它集編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體，在商業(yè)、物流、交通運輸、辦公自動化等方而都得到了廣泛應(yīng)用。在固定資產(chǎn)方面，條形碼技術(shù)的管理效益在大型集團公司的管理工作中業(yè)已開始顯現(xiàn)，中石化銷售系統(tǒng)的廣東、北京等石油公司，在成功實施固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，已將條形碼技術(shù)引入企業(yè)同定資產(chǎn)管理中，其他省市公司也在積極準(zhǔn)備實施。

條形碼管理系統(tǒng)一般由系統(tǒng)軟件、手持終端掃描器、標(biāo)簽打印機、數(shù)據(jù)通信座(用于掃描器和電腦問的數(shù)據(jù)傳遞)等構(gòu)成，其主要思路是：通過固定資產(chǎn)編號條碼化，賦予每件資產(chǎn)唯一的資產(chǎn)標(biāo)簽，固定資產(chǎn)信息通過企業(yè)信息系統(tǒng)及時匯總到總部管理部門，以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實物從購進――使用――報廢的整個資產(chǎn)生命周期的全環(huán)節(jié)跟蹤管理。條形碼在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的工作過程見圖：

以同定資產(chǎn)盤點為例，運用條形碼技術(shù)的操作流程是：在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按要求導(dǎo)出固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，然后導(dǎo)人條形碼管理系統(tǒng)；在條形碼管理系統(tǒng)中制定盤點計劃，確定賬面截止日期及本次盤點的同定資產(chǎn)范圍；實物管理部門人員將盤點信息導(dǎo)人手持終端掃描器：使用部門人員(盤點人員)通過手持終端掃描器掃捕同定資產(chǎn)標(biāo)簽，并記錄閑置、盤盈及毀損情況；實地盤點的記錄文件上傳至條形碼系統(tǒng)：條形碼系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)比較，輸出盤點差異表。整個盤點過程所有固定資產(chǎn)信息均以電子信息方式傳遞。

二、條形碼系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)的基本要求

1、制定條形碼實施方案，明確管理職責(zé)。由于石油銷售企業(yè)實物資產(chǎn)眾多、數(shù)量巨大而使用地點分散。石油銷售企業(yè)必須結(jié)合自身實際，明確固定資產(chǎn)管理框架和基本思路，在梳理流程、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、宣傳培訓(xùn)、軟硬件設(shè)施配套等方面要建立一系列管理辦法，為同定資產(chǎn)管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

2、開展資產(chǎn)清查、全面收集數(shù)據(jù)。資產(chǎn)設(shè)備清查盤點是條形碼管理系統(tǒng)成功上線的基礎(chǔ)和關(guān)鍵工作，為了保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符，防止前查后亂，條形碼系統(tǒng)上線之前，必須對石油銷售企業(yè)的全部資產(chǎn)、設(shè)備以及在建工程進行徹底的清查盤點。制定嚴(yán)密的清查盤點方案，明確財務(wù)、零售、物流、發(fā)展基建等相關(guān)部門的職責(zé)，通過分類盤點、順向盤點(以賬找物)、逆向盤點(以物找賬)、責(zé)任包干、分頭對接等多種方式，真實反映固定資產(chǎn)的實際狀況。

3、落實清查結(jié)果、規(guī)范固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。資產(chǎn)清查盤點結(jié)束后，應(yīng)將清查結(jié)果與EAM系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行核對，對賬實不符情況及時查明原因。以固定資產(chǎn)為主線，將設(shè)備與資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系逐項確認(rèn)，除列人低值易耗品、在建工程等核算的設(shè)備之外，其他設(shè)備應(yīng)全部實現(xiàn)與固定資產(chǎn)的一一對應(yīng)。

4、強化培訓(xùn)、提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。條形碼管理系統(tǒng)既是較為先進的固定資產(chǎn)管理工具和手段，又與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有著緊密聯(lián)系，要想熟練運用條形碼系統(tǒng)管理企業(yè)固定資產(chǎn)，加強資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)是關(guān)鍵，特別是基層加油站、油庫基層資產(chǎn)管理人員，對條形碼系統(tǒng)操作手冊、系統(tǒng)功能、配套終端數(shù)據(jù)采集器等應(yīng)重點培訓(xùn)。’提高操作技能。此外，再先進的系統(tǒng)也是需要人來操作，僅依賴系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須需要盤點人員盡職盡責(zé)去盤點發(fā)現(xiàn)，所以，在培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能的同時，對資產(chǎn)管理人員職業(yè)道德、企業(yè)文化也要培訓(xùn)，通過多種培訓(xùn)，提高相關(guān)人員資產(chǎn)管理意識，樹立愛崗敬業(yè)、守土有責(zé)的理念。

三、運用條形碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)的預(yù)期效果

1、實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化與集成化。石油銷售企業(yè)通過ERP系統(tǒng)和條形碼技術(shù)的有機結(jié)合，打破了同定資產(chǎn)信息的阻隔與斷流。財務(wù)部門利用ERP系統(tǒng)中的同定資產(chǎn)模塊維護同定資產(chǎn)各項信息，進行固定資產(chǎn)日常會計核算，如固定資產(chǎn)增減變動核算、計提折舊等；實物歸口管理部門與財務(wù)部門共享固定資產(chǎn)信息，并定期通過條形碼系統(tǒng)對資產(chǎn)實物進行管理，實物資產(chǎn)整體的管理都納入系統(tǒng)管理，固定資產(chǎn)的價值管理部門、實物管理部門和使用部門之間互相監(jiān)督，形成了實物資產(chǎn)信息化管理的閉環(huán)，固定資產(chǎn)的賬實相符得到了有效保證，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化與集成化。

2、以條碼作為資產(chǎn)“身份證”，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全生命周期跟蹤管理。條形碼作為資產(chǎn)可識別的“身份證”，可以及時反映固定資產(chǎn)新增、調(diào)撥、報廢以及使用狀態(tài)等變動情況，及時跟蹤更新資產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)。由于每項資產(chǎn)都有一個唯一的條碼標(biāo)識，賬實相符做到精確核對，這樣便解決了解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實物與財務(wù)賬目不符的情況，減少企業(yè)管理中對固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里就能了解企業(yè)所有資產(chǎn)的全面情況。同時，條形碼系統(tǒng)具有對應(yīng)固定資產(chǎn)圖片查詢及固定資產(chǎn)管理手冊更新打印功能，達到了全程全面、精準(zhǔn)細(xì)致、及時動態(tài)的固定資產(chǎn)管理要求，為石油銷售企業(yè)提供了更加便捷的管理手段，真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)“購進――使用――調(diào)撥――報廢”整個生命周期的全過程跟蹤管理。

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摘 要 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高其利用效率，對維護國有資產(chǎn)的安全、完整，推動和促進整個國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題以及導(dǎo)致問題的成因，最后總結(jié)提煉了幾點相關(guān)的完善對策，給廣大讀者提供了可以借鑒的參考。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 成因 對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的解讀

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限超過一年，并且在使用過程中實物形態(tài)不會發(fā)生改變的資產(chǎn)。單位價值雖未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也視同固定資產(chǎn)來進行管理。固定資產(chǎn)分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。2007年，在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中，事業(yè)單位資產(chǎn)卡片管理系統(tǒng)把資產(chǎn)分為十一類：土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表/計量標(biāo)準(zhǔn)器具/量具/衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足與問題

1．資產(chǎn)的閑置浪費嚴(yán)重，配置不合理。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，使用效率不高。由于管配置的不掌握固定資產(chǎn)實際的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，單位購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。―方面事業(yè)經(jīng)費緊張，另一方面卻有許多閑置資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。

2．資產(chǎn)管理制度不完善，相關(guān)的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理（比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確）。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

3．資產(chǎn)的管理工作較為松懈，盤點工作流于形式。固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實相符，這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為1年）對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

1．對于資產(chǎn)管理不夠重視。受計劃經(jīng)濟體制的影響，單位將注意力放在財政資金的分配、爭取以及資產(chǎn)購置上，對固定資產(chǎn)的重視程度不夠，對成本核算理解不深，理財觀念落后，導(dǎo)致管理粗放，較少關(guān)注挖潛、盤活和用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，對于資產(chǎn)的使用效益狀況很少顧及，不講效益，不考慮成本，經(jīng)濟責(zé)任得不到有效的落實。同時，由于沒有專門的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)使用監(jiān)控嚴(yán)重缺位

2．資產(chǎn)管理體制不健全不順暢。從近二十年的管理體制調(diào)整來看，事業(yè)資產(chǎn)的管理職能從由財政統(tǒng)管到由國有資產(chǎn)管理局在財政部門歸口管理下牽頭負(fù)責(zé)，后又回到由財政部門監(jiān)管，并涉及理清與國資委的管理權(quán)限、范圍等問題，其間有不少屬于法規(guī)脫節(jié)，管理職責(zé)不清的時期，并存在“抓抓放放”的現(xiàn)象，在一定程度上影響了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效開展。雖然2006年5月財政部出臺的35號、36號部長令對行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)管等若干事項進一步作了明確，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理起到了一定的積極作用。但卻一直沒能形成一套便于操作管理的、行之有效的、全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理法規(guī)制度體系，缺乏完整的固定資產(chǎn)的購建、驗收、報損處置、盤點清查等財產(chǎn)管理制度，這就形成了單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管理分工和職責(zé)不清，管理無章可循。

3．資產(chǎn)管理的方式方法有些落后。大多數(shù)事業(yè)單位缺少對固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng)，沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理，既便是采用了計算機管理，也主要是停留在統(tǒng)計功能上，不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財務(wù)核算功能，而且除了財務(wù)部門以外，其他部門很難參與對固定資產(chǎn)的管理。一方面是固定資產(chǎn)管理軟件的功能不足，無相應(yīng)的管理軟件的接口，資產(chǎn)的管控部門和使用部門無法看到資產(chǎn)的全貌；另一方面是單位內(nèi)部沒有建立起一個統(tǒng)一的信息共享系統(tǒng)――單位內(nèi)部的局域網(wǎng)或OA辦公系統(tǒng)。盤點的手段落后，還停留在卡片臺賬對實物的方式上。

4．資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理銜接性較差。在資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒有做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)統(tǒng)計報告等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料未作為財政部門編制預(yù)算、配置資產(chǎn)的基本依據(jù)，資產(chǎn)配置的審批存在較大的盲目性。首先，從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度前提看。由于對各單位資產(chǎn)存量的底數(shù)不清，掌握不全，未建立起動態(tài)的資產(chǎn)統(tǒng)計信息系統(tǒng)，在實際操作中以單位自行申報數(shù)為準(zhǔn)，難以核實，無法在預(yù)算編制環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地進行控制。其次，從財政部門內(nèi)部職能部門的工作分工來看，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與負(fù)責(zé)預(yù)算編制往往分屬不同的職能部門，資產(chǎn)管理部門對各事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃的控制企圖如何轉(zhuǎn)化成預(yù)算編制部門的實際控制措施尚缺乏現(xiàn)成的有效模式。

四，強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考

1．強化資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，實行資產(chǎn)的統(tǒng)一集中管理，切實提高資產(chǎn)管理水平。①統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)錄入的口徑。②建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將有關(guān)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)劑、評估、產(chǎn)權(quán)登記、清查、收益、信息化管理等文件及時在信息平臺上公布，便于各單位隨時查閱，使各方了解學(xué)習(xí)掌握有關(guān)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，根據(jù)規(guī)定對有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)做出處理，提高固定資產(chǎn)管理水平。③通過網(wǎng)絡(luò)信息管理，各單位固定資產(chǎn)信息完全公開，為分析各單位之間、各系統(tǒng)之間的存量固定資產(chǎn)，為各單位各系統(tǒng)固定資產(chǎn)相互調(diào)劑變成了現(xiàn)實，節(jié)約了財政資金，提高了資產(chǎn)使用效率。

2．強化資產(chǎn)的日常管理，明確相關(guān)管理責(zé)任，嚴(yán)防資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度；健全和完善實物登記賬，對各項固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進行全程管理；嚴(yán)格固定資產(chǎn)報廢管理辦法。加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進行清查盤點，大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟監(jiān)督部門要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進事業(yè)單位強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機制，防止國有資產(chǎn)流失。

3．強化資產(chǎn)盤點工作，確保資產(chǎn)的安全與完整。建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制、從入口到出口的內(nèi)部管理制、定期盤點制、人員變動交接制，確保人走物存、人走賬清。不定期對資產(chǎn)的安全完整進行檢查，對管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。至少2年1次對所有固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，以查實固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符；固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

4．進一步完善會計基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮會計系統(tǒng)的控制作用。會計基礎(chǔ)工作薄弱會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效果，因此，必須提升事業(yè)單位會計系統(tǒng)的控制作用。引入企業(yè)會計制度中的固定資產(chǎn)折舊方法，使資產(chǎn)的實際價值與賬面價值相符；依法設(shè)置會計機構(gòu)，配備合格的會計人員，建立會計工作崗位責(zé)任制，提高固定資產(chǎn)核算水平；完善固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確保單位固定資產(chǎn)真實完整，相關(guān)記錄清晰明了，相關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理符合有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、符合本單位管理要求。

參考文獻：

[1]何保東.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施.經(jīng)營管理者.2009(05).