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篇(1)

1水利水電工程造價管理的問題分析

1.1施工前期的準備工作不到位

目前，大多數(shù)施工企業(yè)在進行水利水電工程的建設(shè)時都不太重視施工前的準備工作，沒有認識到工程的前期工作對整個工程的影響。通常，施工單位在準備階段的投資資金和精力都不多，多數(shù)企業(yè)會把整個工程的重心放在工程竣工的決算和審計上，對于施工前的工作沒有做到位。因此，在項目資金的預(yù)算上會高出很多，增加了企業(yè)的支出成本，也沒有合理的利用項目資金，最后影響工程竣工后的決算和審計工作。如果前期工作做得不充分，同時會給施工單位造成多方面的損失，從而影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2工程造價管理制度不完善

目前，我國的經(jīng)濟體制還處在轉(zhuǎn)軌的過程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受計劃經(jīng)濟的影響，工程造價管理的體制不夠完善，從而制約了我國工程造價管理制度的發(fā)展。水利工程管理改革的進程較慢，由于水利水電工程造價管理的事項復(fù)雜，涉及到工程設(shè)計、施工和咨詢等方面，在工程造價的管理上增加了很多的困難，并且在具體的工程建設(shè)中，工程造價管理也有幾個施工單位共同完成，其主要的管理模式是分單位和分時段的進行。

1.3工程造價管理監(jiān)督不到位

在當前的水利工程的招投標的過程中，不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象較為嚴重，還有不合理壓低工程造價，在工程施工過程中縮短工期和不注重施工質(zhì)量以及地方政府拖欠工程款的問題，這些都擾亂了水利工程建設(shè)市場的發(fā)展，不利于我國水利工程事業(yè)的發(fā)展，尤其是在工程造價管理上的不合規(guī)，對水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有重要的影響。其中，水利項目建設(shè)的資金經(jīng)常超出預(yù)算，不僅沒有提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟成本，無形中浪費了很多原材料，最后工程的質(zhì)量也不合格，而且一些工程設(shè)計的工作人員在施工過程中會私自修改圖紙，一定程度上耽誤了工程的進度，并且設(shè)計人員對圖紙的修改的精準度和深度不能全面掌握。目前還存在轉(zhuǎn)包行為，承包方通常會采用低價中標的方式來招攬工程項目，并利用合同中的漏洞來謀利，從而影響了工程造價的管理。而且大多數(shù)投資方都期望招標價格低，沒有考慮到承包方和商家的利益，出現(xiàn)了嚴重轉(zhuǎn)包行為，進一步影響了工程造價的管理。

1.4工程造價管理中缺少有效的激勵機制

由于水利水電工程項目的單位管理機制仍受到計劃經(jīng)濟的影響。因此，單位的工作人員工作的積極性和熱情不高，缺少責(zé)任意識，而且在單位內(nèi)部的管理上缺少相應(yīng)的激勵機制，員工缺少進取心，不能充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，影響了水利工程的發(fā)展。

2提高水利水電工程造價管理的措施

2.1加強前期工程工作的管理

在提高工程造價管理上，首先要做好前期的準備工作，本文主要從加強前期的工程項目的管理進行闡述。對工程設(shè)計實行限額的方式，并對相關(guān)的設(shè)計部門實施相應(yīng)的激勵制度，對超出預(yù)算的部門進行懲罰，節(jié)省開支的部門給予獎勵。從而提高工程設(shè)計者的創(chuàng)新性和工作的積極性，還要加強工程造價管理的監(jiān)督力度。對于超出工程預(yù)算范圍的要分析其主要原因，并且要加強執(zhí)法力度，從而掌握好工程的靜態(tài)投資情況。但在工程造價管理上，也存在一些動態(tài)因素，在施工的過程中會有很多的意外情況發(fā)生，從而影響工程造價的管理。因此，施工單位要做好施工前的準備工作，保證施工過程和決算都能順利進行。

2.2完善工程造價管理制度

完善的工程造價管理制度是實現(xiàn)水利水電工程造價管理科學(xué)化的有效保障。通過建立統(tǒng)一性的造價管理部門，能夠提高工程造價管理的工作效率，還要對工程造價管理單位制定規(guī)范的管理措施，從而實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化和標準化，此外，管理部門還要協(xié)調(diào)工程造價單位之間的關(guān)系，從而維護各方的利益，保證工程造價管理能與具體的施工情況有效的結(jié)合。最后，在工程造價的管理形式上也要進行改善，改變以往由政府機關(guān)管理的方式，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)管理方式發(fā)展。

2.3制定科學(xué)合理的工程造價核算方式

目前，國內(nèi)水利水電工程中的造價管理方法主要是以定額法來進行核算，要讓工程造價的科學(xué)性得到保障，恰當、準確的開展定額體制是關(guān)鍵，在進行工程定額的工作中，要增強對定額管制工作的關(guān)切度，建立有針對性的管理網(wǎng)路、管理部門。而且還必須引入現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)和人才，使水利水電工程的專業(yè)定額核算方法與籌集資金的對策能夠得以完善，造價管理的工作人員也應(yīng)該不斷強化自身的專業(yè)技能，水利建筑工程的造價費用組成完善工程造價中的有效鼓勵機制，水利水電工程的造價管理應(yīng)運用合同管理來有效實施，經(jīng)過嚴謹?shù)馁p罰體制完成工程造價的合理縮減，從工程前期準備時段到完工時段，對所投資金要嚴格管控，水利水電工程創(chuàng)建部門和設(shè)計、施工部門要根據(jù)工程進行的具體情況，定制詳細嚴謹?shù)暮贤鞔_投資方與承包方在工程施工過程中的義務(wù)和權(quán)利，提升工程的整體質(zhì)量。

2.4加強工程造價管理的督查力度

水利水電工程的造價管理過程中一定要加強督查的力度。各種水利水電工程在創(chuàng)建，其規(guī)模、復(fù)雜程度、承包方的能力、工程造價所需的材料質(zhì)量等都是不同的，要求投資方應(yīng)該加強對其檢查的力度。水利水電工程的出資、決策主體是項目法人，其一定要承擔(dān)好審查工作，確保工程造價的合理有效進行，建筑部門還可以運用外聘的方法，把監(jiān)管單位和監(jiān)管人員引入工程造價的管理中，形成對建設(shè)資金全面性、動態(tài)性的管理模式，以提高工程的質(zhì)量，增加造價和預(yù)期目標的契合度，使工程得以順利完工。

結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程造價；工程造價管理

中圖分類號：F213.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2007)－04-0055-02

水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價格機制。

一、加強水電工程造價管理的重大意義

水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20％左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟效益，對我國經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的意義。

1.加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)。

2.加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學(xué)方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標準。通過技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。

3.加強水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費的費用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利建設(shè)；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。

4.加強水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準確或比例失調(diào)，就勢必然影響建設(shè)資金到位，也會影響運行期間還貸。

5.加強水電工程造價管理是實行工程招標的有力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

6.加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。

二、當前水電工程造價管理滯后的主要因素

1.工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨立，無法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用不熟練，沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng)；多種計價方式并存；管理模式不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴重制約了我國工程造價管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術(shù)進行工程造價管理，正處在探索與發(fā)展階段。

2.工程計價方法不夠科學(xué)。當前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產(chǎn)品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。

3.工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善。當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設(shè)項月質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

三、加強水電工程造價管理的路徑選擇

工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進行改善，并且可以為工程造價管理領(lǐng)域提供一個跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學(xué)有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：

1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理體系。一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資分開管理。

2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統(tǒng)一的工程造

價信息網(wǎng)。目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標準，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。

3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。利用信息技術(shù)建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看，推進建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵤赫袠斯妗⑼稑藛挝痪W(wǎng)上報名、對投標單位的資格預(yù)審、隨機抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標書、網(wǎng)上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；工程造價；造價控制；管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

引 言

如何控制和管理好水利水電工程造價問題，是貫穿整個項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題。由于水利工程建設(shè)周期長、耗資大，而且必須考慮項目周圍環(huán)境、地形等因素對工程建設(shè)是否會產(chǎn)生影響，因此，在項目資金投入工程時具有不確定性因素，這就要求建設(shè)者嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題。

1、影響水利工程造價的因素

1．1工程建設(shè)管理混亂，監(jiān)督制約機制不完善

目前在水利工程的建設(shè)管理中存在著很多的混亂，沒有推行“三制”，建設(shè)方對建設(shè)資產(chǎn)的增值不負責(zé)或者是私自偷吞建設(shè)資金等造成的投資失控。

1.2項目前期工作不扎實，設(shè)計變更大

工程設(shè)計方案在提出階段時就由于各種原因而導(dǎo)致方案不盡完善，例如前期經(jīng)費不足、基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)沒有得到落實、方案沒有得到論證等等，所以在后期施工時就不得不頻繁的變更方案內(nèi)容而增大資金投入，另一方面水利工程受地形和自然環(huán)境條件的影響很大，所以地質(zhì)條件的變化往往會導(dǎo)致工程造價的大幅度提高，同時設(shè)計人員不正確的建設(shè)觀念，重技術(shù)輕效益造成了資源的浪費。

1.3不按基建程序辦事，人為的壓低或抬高工程造價

有些地方政府部門為了獲得項目建設(shè)權(quán)和國家的投資政策，在項目競標時漏列項目，不按標準設(shè)計等人為的壓低工程的造價，一旦工程施工開始后就為了擴大規(guī)模一二再的提高造價報數(shù)，致使工程造價嚴重超概。

2、水利工程造價的控制環(huán)節(jié)

在水利建設(shè)中，有效地控制工程造價，加速水利工程建設(shè)，是水利工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，建設(shè)工程前期主要包括投資決策、項目設(shè)計、招標投標階段。

2．1 水利工程決策階段的造價控制

水利工程的決策階段是影響整個工程造價的重要階段，它是水利工程建設(shè)的初始階段，是工程造價產(chǎn)生的源頭，對水利工程造價影響的概率決不低于60%，所以正確的投資決策對工程造價的控制工作往往有著事倍功半的效果。

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但在決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價影響很大，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。因此，在項目建設(shè)書及可行性研究階段主要應(yīng)對擬建水利水電工程從投資方面提出輪廓的設(shè)想，對水利水電工程的規(guī)模、設(shè)計標準等進行控制，并對不同方案進行投資估算和充分的技術(shù)經(jīng)濟比較，并初步提出資金籌措方案，分析論證項目的經(jīng)濟合理性。

2．2 水利工程設(shè)計階段的造價控制

控制項目投資貫穿于項目建設(shè)的全過程，而工程造價的全過程控制尤為重要。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％-95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％-75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5％-35％。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益很重要。

2.2.1引入競爭機制控制設(shè)計階段的造價

引入競爭機制一方面可以激勵設(shè)計者在方案設(shè)計時最大限度的發(fā)揮自己的能力，另一方面也可以在選擇設(shè)計單位和設(shè)計方案時做到優(yōu)勝劣汰，同時建立健全技術(shù)和經(jīng)濟互動式控制模式機制，贏得了市場主動權(quán)，有效的控制了工程造價，達到資源的優(yōu)化配置。

2.2.2用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

價值功能的要求和工程造價控制的要求其實在本質(zhì)上是一致的，即價值系數(shù)最大，滿足必要的功能費用，所以在工程建設(shè)的設(shè)計階段中就要把功能和造價兩者進行綜合分析，以提高價值目標為重點，以功能分析為核心，使得設(shè)計方案得到最大的優(yōu)化。

2.2.3推廣標準設(shè)計

在工程中涉及到的各種設(shè)計盡可能的采用國家、省或者是專業(yè)部署推出的標準通用設(shè)計，這樣就可以采用標準構(gòu)件，進行批量生產(chǎn)，既可以降低經(jīng)濟成本，還可以縮短設(shè)計周期，甚至還可以加快工程的建設(shè)進程，最重要的是可以達到控制工程造價的目的。

2．3 水利工程中招投標階段的造價控制

在水利工程中采取招標制，是把競爭機制引進了工程建設(shè)，可以預(yù)先選擇素質(zhì)高的施工隊伍，充分運用市場競爭機制。在對項目實行招標時，一定要堅持招標的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標價和風(fēng)險為主要指標的決策標準，并以量化打分的辦法，由評委評標，做到認真評標、集體決策，公正定標。這樣做使基本建設(shè)項目納入經(jīng)濟合同法的管理范疇，形成了嚴密的互相制約的合同關(guān)系，從而會顯著地提高勞動生產(chǎn)率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，有效地降低工程造價。

在招標過程中成本控制，應(yīng)注意與加強以下幾點：①招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利；②做好招標文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

2．4 水利工程實施階段的造價控制

實施階段就是在完成了前面所有的階段工作之后，工程正式進入了建設(shè)階段，它是將所有的文件付諸實施的實踐過程，也是有效控制工程造價的階段。在這一階段，要從下面這幾個方面控制造價。

2.4.1控制材料的用量

在水利工程建設(shè)中，材料費占總造價的比例一般都很大，材料價格的高低在一定程度上也就較大影響著整個工程的造價，所以在施工階段一定要嚴格控制材料的用量，材料的價格不僅要合理，而且也要保證材料的質(zhì)量。

2.4.2控制好施工過程中的各項變更

由于變更引起的新增項目，要及時編制報價，盡可能的是使變更后的設(shè)計投資依然在工程批準的概算投資范圍之內(nèi)。健全設(shè)計變更的審批制度，切不可任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高工程造價。

2.4.3嚴格現(xiàn)場的簽證管理

要加強施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，施工方按圖施工，要隨時關(guān)注項目費用的變化。簽證本身要有效，做了很多工作做來的簽證在決算中無效，這種情況是屢見不鮮的。這就要求施工管理人員必須加強學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環(huán)節(jié)人手加以控制，只有這樣，才能達到預(yù)期的工程質(zhì)量和投資目標，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

【參考文獻：】

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理

1、前言

水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設(shè)項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，對于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2、水利水電工程造價管理存在問題

在水利水電工程基本建設(shè)項目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國家建設(shè)投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復(fù)概算的近80項，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。

2.1前期工作深度不夠

近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了嚴重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設(shè)計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計質(zhì)量不滿足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經(jīng)費不足，相關(guān)設(shè)計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設(shè)計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設(shè)計費用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計工作帶來了極大的不便；某些勘測設(shè)計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設(shè)計的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟利益而不斷相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求進行承攬勘測設(shè)計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設(shè)計的勘測設(shè)計工作的現(xiàn)象；工程項目具有一定的時間限制，工程設(shè)計時間緊張，對工程設(shè)計的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。

2.2物價上漲

在水利水電工程項目建設(shè)期間，可能存在物價上漲的現(xiàn)象，或者當?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓矔λ姽こ添椖康耐顿Y造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。

2.3政策變化

二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實行6.05元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實行8.85元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費及生產(chǎn)人員提前進場費的人均費用標準做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預(yù)算定額、費用構(gòu)成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。

2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟現(xiàn)象

在水利水電工程項目建設(shè)過程中，審查部門在進行工程設(shè)計的審查時對工程設(shè)計的技術(shù)部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。

2.5工程定額及取費標準落后

工程定額及取費標準跟不上建設(shè)形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現(xiàn)象，取費標準中的項目及依據(jù)仍有一些為計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，與當前的市場經(jīng)濟不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價政策過于落后。

3、造價管理控制的解決措施

3.1落實前期經(jīng)費

勘測設(shè)計經(jīng)費是開展水利水電建設(shè)項目的前提，為了切實保障水利水電建設(shè)項目的實施，項目建設(shè)單位應(yīng)落實設(shè)計經(jīng)費。目前廣西勘測設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求的主要原因就是勘測設(shè)計經(jīng)費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設(shè)計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費中切塊解決，以及拖欠設(shè)計費的工程不予驗收等相關(guān)措拖對于解決拖欠勘測設(shè)計費的情況是有效的。

3.2加強對工程定額的科學(xué)管理

定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進一步強化工程建設(shè)定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機構(gòu)，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。

3.3實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理

水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設(shè)單位對初步設(shè)計靜態(tài)投資負責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價差款，正常情況下，調(diào)整工程造價所需的價差投資，由列入設(shè)計概算中的預(yù)備費支付。

3.4全面實施合同管理

在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優(yōu)化造價管理設(shè)計方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項建設(shè)指標，是工程造價管理工作的主要內(nèi)容。全面實施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。

4、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價管理有利于水利水電工程建設(shè)項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。

參考文獻：

[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農(nóng)田水利，2009，（12）：61-65.

篇(5)

論文摘要：水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。

水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價格機制。

一、加強水電工程造價管理的重大意義

水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20％左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟效益，對我國經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的意義。

1.加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)。

2.加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學(xué)方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標準。通過技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。

3.加強水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費的費用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利建設(shè)；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。

4.加強水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準確或比例失調(diào)，就勢必然影響建設(shè)資金到位，也會影響運行期間還貸。

5.加強水電工程造價管理是實行工程招標的有力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

6.加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。

二、當前水電工程造價管理滯后的主要因素

1.工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨立，無法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用不熟練，沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng)；多種計價方式并存；管理模式不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴重制約了我國工程造價管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術(shù)進行工程造價管理，正處在探索與發(fā)展階段。

2.工程計價方法不夠科學(xué)。當前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產(chǎn)品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。

3.工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善。當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設(shè)項月質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

三、加強水電工程造價管理的路徑選擇

工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進行改善，并且可以為工程造價管理領(lǐng)域提供一個跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學(xué)有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：

1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理體系。一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資分開管理。

2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)。目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標準，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。

3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。利用信息技術(shù)建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看，推進建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵤赫袠斯妗⑼稑藛挝痪W(wǎng)上報名、對投標單位的資格預(yù)審、隨機抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標書、網(wǎng)上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。

篇(6)

關(guān)鍵詞：水利水電;工程管理;造價管理;成本控制;成效

Abstract: In the cost control management of water conservancy and hydropower engineering, the best approach is to establish project cost by scientific methods, and reasonably utilize theprice mechanism to improve economic benefit. With the development of China's water conservancy and hydropower industry, the competition between enterprises is becoming more and more fierce. Therefore, only strengthening the project cost control and management can the enterprise stand a favorable position. In the paper, an effective research on the cost control and management of water conservancy and hydropower engineering is presented, hoping to realizing the maximization of economic benefits and social benefits of water conservancy and hydropower engineering.

Key words: water conservancy and hydropower; project management; cost management; cost control; effect

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

水利水電工程建設(shè)是一項大型的重要的工程，在保證工程的高質(zhì)量的同時，各個施工單位要想在激烈的市場競爭中取勝，最關(guān)鍵的因素就是要合理的運用價格機制，采用合理方法和手段確定工程的造價；與此同時有效的控制項目的成本、強化項目的管理體制，實現(xiàn)水利水電工程的造價和成本的有效控制，提高經(jīng)濟效益。

一、水利水電工程的造價管理概述

1.水利水電工程造價：主要是指進行水利水電工程建設(shè)所花費的全部費用，即工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

2.水利水電工程造價管理：運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在同一目標、各負其責(zé)的原則下，為了確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價以及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

3.水利水電工程造價管理的主要目的：我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的資金進行建設(shè)，而水利水電是一項耗資巨大的工程，籌措資金比較不易，因此利用有限的投入工程中的人力、物力、財力以較少的勞動和消耗，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。工程造價的主要目的就在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

二、水利水電工程造價管理存在的主要問題

1、水利水電工程計價的方法不科學(xué)

我國目前的工程造價的確定主要是通過預(yù)算實現(xiàn)的，按照定額計算直接費用，按照取費標準計算間接費用、利潤、稅金等，定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，預(yù)算定額的“量”和“價”沒有分開，因此無法在市場上真實、及時、準確的反應(yīng)工程的造價。

2、水利水電工程造價的管理體制不夠健全

在我國，就水利水電工程的定額而言，有全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)統(tǒng)一定額等，省定額站編制的地區(qū)省定額在全省統(tǒng)一執(zhí)行，而政府投資的市政工程是由政府頒發(fā)的市政定額，由于這兩個部門在要求和掌控上力度不同，所以在執(zhí)行的過程中很難達到統(tǒng)一，這樣就導(dǎo)致了定額使用的單位無法正常進行工作。

三、做好水利水電工程造價管理的主要措施

1、完善水利水電工程造價的管理體系

要制定科學(xué)有效的水利水電工程造價，提高經(jīng)濟效益，首先要建立一個全國統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)。強化水利水電工程造價管理部門的管理職能。建立健全工程造價的管理制度和方法，加強國家的宏觀調(diào)控能力；其次，明確各個工程造價管理部門的關(guān)系，各個部門要定期的進行工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，使工程造價管理標準和指標能夠更好的銜接，便于管理。

建立全國統(tǒng)一的工程造價的信息網(wǎng)絡(luò)

水利水電的工程造價管理是一項大工程，我國目前各地區(qū)都根據(jù)當?shù)氐牧?xí)慣和規(guī)范建立了當?shù)氐乃姽こ淘靸r信息網(wǎng)站，對于工程的分類、材料的分類、工程的等級、指標、質(zhì)量要求等都是符合當?shù)氐膶嶋H情況，這對于全國范圍內(nèi)的使用是極不方便的，也不利于水利行業(yè)的發(fā)展。因此，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)站勢在必行。根據(jù)工程的類別，制定統(tǒng)一的采集標準、統(tǒng)一的信息編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的材料要求等，網(wǎng)站的建設(shè)同時還包括，機械、材料的價格信息、造價的指標要求、行業(yè)的發(fā)展動態(tài)、科學(xué)技術(shù)的更新情況等等，不僅方便了使用者的查詢、分析，還有利于國家的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工程造價的規(guī)范化。

四、水利水電工程成本管理探究

1、工程成本管理概念

工程成本管理主要是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。

2、工程成本管理的重要意義

工程成本管理是一項貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營過程的系統(tǒng)工程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)消耗和供給的尺度，也是決定價格的基礎(chǔ)，是加強工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要手段。企業(yè)只有強化成本管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，才能在激烈的競爭中居于優(yōu)勢地位。

3、做好水利水電工程成本管理的策略分析

1）有效的降低材料、人力、機械等的成本

在水利水電的施工過程中，材料費用所占比例較大，材料成本是降低工程成本的關(guān)鍵所在。因此要對材料的用量、價格、質(zhì)量等進行有效的控制，應(yīng)根據(jù)定額和施工的進度編制材料使用計劃，對于材料的進出場時間要確定合理，還要最大限度的降低材料的耗損。對于降低人工費支出，主要就是在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，提高勞動生產(chǎn)率，提高人員的出勤率和工時的利用率，大力的減少輔助用工。對于機械費用的控制，最主要的就是對機械使用做好編排計劃，加強機械保養(yǎng)，充分合理的利用，減少損害和停滯的現(xiàn)象發(fā)生，保證機械的高效運轉(zhuǎn)。

2）制定項目成本計劃，優(yōu)化施工方案

企業(yè)的財務(wù)工作人員應(yīng)對每一個項目和每一個施工階段根據(jù)成本清單的進行匯總，并對每筆資金的使用情況和原計劃的成本進行比較分析，對項目的每一步都要進行成本的控制，根據(jù)實際合理的改善施工的方案，提高經(jīng)濟效益；此外企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的分配情況，按照工程的進度，對每個項目進行成本的總規(guī)劃，計算出保本界限和能達到了最低利潤點，以此為依據(jù)，對工程施工過程的每一步都能合理的計算出成本，以便隨時調(diào)整工程施工，有效的控制成本。

水利水電工程的結(jié)算

每一項工程完成以后，企業(yè)應(yīng)該派遣專門工作人員及時的清理并統(tǒng)計施工現(xiàn)場剩余的材料、機械、設(shè)備的情況，根據(jù)施工過程中實際成本的核算，做好工程總成本的統(tǒng)計，并且根據(jù)實際的情況對施工進行總結(jié)，積累經(jīng)驗。根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果，對施工的過程的每一項小工程進行分析，核對實際成本，為下一個工程成本控制提供有效的依據(jù)和借鑒。

五、總結(jié)

綜上所述，本文首先對水利水電工程造價管理和成本管理的概念、意義進行了簡要的介紹，其次對水利水電工程造價管理中存在的主要問題進行了分析，并針對這些問題給出了相應(yīng)的解決措施；最后對做好水利水電工程成本管理的策略進行了分析。可見工程造價管理和成本管理對于水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益有重大的影響作用，同時對于施工企業(yè)的綜合實力、企業(yè)的市場競爭力等有重要的決定作用，因此只有科學(xué)的制定工程的造價，加強工程成本的控制，才能使企業(yè)在施工的過程中減少損耗、合理利用人力、物力、財力，提高經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中立于長久不敗之地。

參考文獻

[1]張躍.施工項目成本管理[M].北京:建筑工業(yè)出版社出版,2008年

篇(7)

隨著經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，我國水利事業(yè)質(zhì)量也快速提高，水利施工的組織設(shè)計也受到建筑行業(yè)越來越多的關(guān)注。施工組織設(shè)計包括很多方面的內(nèi)容，比如對整個工程進行規(guī)劃、對人員進行管理、對造價進行控制等。文章通過對當前水利水電工程施工組織設(shè)計的相關(guān)問題進行分析，旨在借助施工組織設(shè)計加強對水利水電工程的造價管理。

關(guān)鍵詞：

水利水電工程；造價管理；施工組織設(shè)計；策略

引言

近年來，水利水電項目變得越來越多，在施工過程中，工程造價的成本控制具有十分重要的意義，不僅可以提高經(jīng)濟效益，也可以促進水利水電施工企業(yè)不斷發(fā)展，促進水利水電工程的各項工作得到有效的落實。隨著水利水電建設(shè)事業(yè)的深入推進，水利水電施工企業(yè)變得越來越多，要想在該行業(yè)中脫穎而出，則應(yīng)該要加強對水利水電工程的規(guī)劃與設(shè)計，施工組織設(shè)計就是一個重要的內(nèi)容，可以對整個工程進行規(guī)劃與統(tǒng)籌，從而使得各項工作能夠有序開展。比如根據(jù)施工組織設(shè)計可以進行人員配置、材料的購買、成本的控制等。加強水利水電施工企業(yè)工程造價的成本控制，是當前水利水電行業(yè)發(fā)展過程中的重要課題，施工組織設(shè)計是工程造價控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，對此要積極加強施工組織設(shè)計，對水利水電工程造價進行控制。

1水利水電工程施工組織設(shè)計對工程造價的重要意義

隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，水利建設(shè)以及水電安裝的項目數(shù)量也越來越多，施工組織設(shè)計是一個十分重要的環(huán)節(jié)。在水利水電施工組織的設(shè)計階段應(yīng)該要遵循科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的原則，要建立科學(xué)的組織體系，對水利施工過程進行科學(xué)、合理的管理，有助于對水利水電工程的建設(shè)進行有效的控制和管理，對施工組織進行協(xié)調(diào)以及動態(tài)控制。施工組織設(shè)計對于水利水電工程造價而言，具有十分重要的影響。第一，施工組織設(shè)計是水利水電工程造價控制的依據(jù)，在進行造價控制的時候，必須要根據(jù)工程的具體情況而定，施工組織設(shè)計是對整個工程進行梳理之后得到的一個科學(xué)的規(guī)劃，因此可以作為造價控制的基礎(chǔ)。第二，施工組織設(shè)計中采用新技術(shù)是控制工程造價的重要手段。水利水電工程的施工量十分巨大，不僅需要人力物力，還需要巨大的財力支持。在施工組織設(shè)計過程中，可以通過一些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，降低成本，加快工程進度，提高生產(chǎn)力，同時還能有效地降低工程造價。所以，在施工組織設(shè)計過程中應(yīng)該要根據(jù)實際情況加強對新技術(shù)的應(yīng)用。第三，施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是確定合理工程造價的關(guān)鍵。在進行施工組織設(shè)計的時候，就會根據(jù)工程的情況進行認真的論證分析，從經(jīng)濟、技術(shù)等角度著手得到一個優(yōu)化的施工方案，因此施工組織設(shè)計將成為工程造價是否確定的關(guān)鍵。

2水利水電工程造價管理策略探討

水利水電工程成本的管理不僅能促進企業(yè)的發(fā)展，還能促進水利水電行業(yè)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加強水利水電工程造價管理的過程中應(yīng)該要根據(jù)施工組織設(shè)計進行管理和控制，以提高成本控制水平。

2.1加強對施工組織設(shè)計的重視

造價管理是當前施工企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容，很多施工企業(yè)當前對造價管理的重視程度不夠高，在進行造價管理的時候也是簡單隨意的管理，沒有一些實際依據(jù)，最多是根據(jù)往年的一些數(shù)據(jù)來進行預(yù)算管理和造價控制，這對于施工企業(yè)的發(fā)展是有很大影響的。在很多行業(yè)中，造價成本管理都成為一個十分重要的內(nèi)容，在水利水電工程項目的造價管理過程中，應(yīng)該要加強員工的成本意識的培養(yǎng)，無論是施工人員還是管理人員，都應(yīng)該要具備一定的成本意識，要對水利水電過程中的各個環(huán)節(jié)都進行成本控制，從而使得施工企業(yè)的付出成本與收入之間能夠形成一定的比例關(guān)系，能夠幫助施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。最重要的是，在進行造價控制的時候，應(yīng)該要根據(jù)施工組織這個基本的依據(jù)，根據(jù)實際情況進行預(yù)算控制和管理，從而才能使得造價控制更有針對性，對材料成本、人力成本、時間成本等能夠進行有效的掌控。

2.2根據(jù)具體的施工項目制定合理的施工圖

施工組織設(shè)計中，施工圖是一個重要的內(nèi)容，施工圖是進行造價管理和成本控制的重要依據(jù)。在水利水電項目施工之前做總體預(yù)算，一般都會根據(jù)施工圖來確定，施工圖不僅能夠反映出工程的基本情況，還要反映出整個工程的各方面規(guī)劃。在施工圖中就應(yīng)該要反映出施工企業(yè)進行水利水電施工時所需要的成本，比如在施工圖中要根據(jù)具體的工程情況計算出材料的多少、所需要的人員數(shù)量，從而使得企業(yè)在具體的水利水電施工過程中能夠?qū)椖恐兴璧母鞣N人力物力進行配置。施工企業(yè)在進行水利水電的時候所涉及的施工圖往往不止一份，應(yīng)該要多設(shè)計一些方案，并且根據(jù)方案的優(yōu)劣情況進行具體的選擇，可以選擇其中的一個方案，也可以選擇多種方案中和，從而使得水利水電施工過程中的設(shè)計方案更加優(yōu)化。基于施工圖進行水利水電工程項目管理，應(yīng)該要根據(jù)預(yù)算情況，對整個項目做好全面梳理，進行以造價管理為目的的全程預(yù)算，在保證水利水電工程項目質(zhì)量的前提下，加強對水利水電工程項目的進度、材料等方面的事前控制，做好相應(yīng)的規(guī)劃，從而使得水利水電工程施工過程能夠按照設(shè)計方案有序推進，避免出現(xiàn)意外現(xiàn)象，而出現(xiàn)不必要的浪費。

2.3加強對各個工程項目的成本核算和管理

對水利水電工程成本進行核算以及監(jiān)督管理是控制工程造價的重要途徑，如果沒有合理的成本核算，水利水電施工過程中成本分析與控制是無從談起的，因此施工企業(yè)的造價管理部門和財務(wù)部門要做好水利水電工程成本的核算工作。企業(yè)的各個部門成員應(yīng)該要積極配合成本核算工作。在進行核算的時候，也要將施工組織設(shè)計當做核算的依據(jù)，根據(jù)施工組織設(shè)計計算出的成本數(shù)量與實際成本數(shù)量之間的差異不能太大。在施工工程的推進過程中，對各種工程項目進行實施的時候，成本核算一旦出現(xiàn)了與預(yù)算不同的現(xiàn)象，則應(yīng)該要及時進行處理，確保施工工程的順利進行，以免耽誤工期。

2.4結(jié)合施工組織設(shè)計的變化加強造價控制

在工程施工過程中難免會遇到很多突發(fā)狀況，這些突發(fā)狀況不僅有可能會導(dǎo)致工期延誤，還會增加成本。針對水利水電施工組織設(shè)計出現(xiàn)變更的現(xiàn)象，應(yīng)該要加強對各種突發(fā)狀況的控制，對現(xiàn)場進行動態(tài)管理，根據(jù)實際的施工情況對既定的組織設(shè)計進行修改、補充等，實現(xiàn)水利水電工程的具體目標。除了進行動態(tài)管理，還應(yīng)該要加強水利水電施工組織設(shè)計的分層管理。對于各個水利水電工程項目的推進，要將管理層與作業(yè)層進行分開管理，施工單位對工程的管理，要從傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變成為間接管理，明確不同層次實體的責(zé)任，促進水利水電施工組織設(shè)計的作用積極有效地發(fā)揮。在水利水電施工組織設(shè)計動態(tài)和分層管理基礎(chǔ)上應(yīng)該要加強造價控制，結(jié)合施工組織設(shè)計的變化，對工程造價管理的標準、內(nèi)容等進行補充，從而使得工程造價管理也能實現(xiàn)動態(tài)化和分層管理。

3結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程成本的管理對于施工企業(yè)的發(fā)展而言，具有十分重要的意義，不僅能夠促進施工企業(yè)成本的有效控制，還能促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在進行水利水電工程造價控制的過程中，施工組織設(shè)計是一個十分關(guān)鍵的內(nèi)容，是科學(xué)合理的造價管理的基礎(chǔ)。在進行工程造價控制管理的時候應(yīng)該要積極加強對施工組織設(shè)計的合理利用，借助施工組織設(shè)計實現(xiàn)高效的造價管理與成本控制。

作者：錢麗 單位：德宏州水利電力勘查設(shè)計院

參考文獻

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