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篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；控制；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程監(jiān)理制是確保建設(shè)工程符合相關(guān)法律法規(guī)及政策，確保工程項(xiàng)目能夠依照計(jì)劃進(jìn)行的有效措施，其中包括建筑開支、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量等。然而，在監(jiān)理過(guò)程中，仍然存在著很多不足，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的管理，才能使監(jiān)理工作更加完善，更加專業(yè)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

工程概況

宿遷市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程位于運(yùn)河路西，衛(wèi)生路北，幸福南路東側(cè)，占地面積53848m2，是宿遷市重點(diǎn)工程。本工程結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，合理使用年限50年，抗震設(shè)防為乙級(jí)，抗震烈度為8度，屬于多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。本工程建筑場(chǎng)地土類型為液化土和軟弱土層，建筑場(chǎng)地類型為Ⅲ類，為可進(jìn)行建筑的一般地段，地下水位埋深-1.00米左右，屬于危險(xiǎn)性較大的建筑工程，因此，在監(jiān)理中必須針對(duì)以上特點(diǎn)，注意防范措施的控制，做好相應(yīng)的監(jiān)理工作。

1.監(jiān)理工作常見問(wèn)題

1.1忽視施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的監(jiān)理力度

通常情況下，監(jiān)理制度應(yīng)在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中貫穿始終，從施工前的投資決策環(huán)節(jié)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)一直到施工環(huán)節(jié)及完工后的保修環(huán)節(jié)，均應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。然而目前我國(guó)對(duì)工程的監(jiān)理僅僅局限于項(xiàng)目施工這一個(gè)單一環(huán)節(jié)，當(dāng)監(jiān)理人員確認(rèn)接受項(xiàng)目委托之后，該項(xiàng)建設(shè)工程便立即開始，導(dǎo)致監(jiān)理人員不得不一邊工作一邊對(duì)工程情況進(jìn)行了解熟悉，無(wú)法深入掌握工程情況，對(duì)監(jiān)理工作的開展極為不利。

1.2監(jiān)理法規(guī)及管理體系不夠完善

目前的監(jiān)理市場(chǎng)，有相當(dāng)部分的監(jiān)理單位隸屬于其他企事業(yè)單位或政府部門，沒(méi)有在真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化和社會(huì)化。因此部分業(yè)主便能夠借助擁有委托權(quán)這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行強(qiáng)制壓低價(jià)格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于監(jiān)理單位采取的競(jìng)爭(zhēng)手段不正當(dāng)、不合法，導(dǎo)致監(jiān)理任務(wù)的轉(zhuǎn)包非法等情況，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作均造成了嚴(yán)重影響，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

1.3監(jiān)理企業(yè)自身問(wèn)題

1.3.1企業(yè)行為不夠規(guī)范

（1）承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的方法不夠規(guī)范。目前，在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，容易出現(xiàn)監(jiān)理證照掛靠、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目業(yè)主私自招募雇傭或同系統(tǒng)連體同體監(jiān)理等不規(guī)范行為，導(dǎo)致無(wú)法充分發(fā)揮工程項(xiàng)目監(jiān)理的作用。

（2）地方及行業(yè)性保護(hù)現(xiàn)象。目前的監(jiān)理市場(chǎng)，由于存在著地方保護(hù)及行業(yè)保護(hù)，無(wú)法確保其開放性，例如地方主管單位抓住監(jiān)理單位必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行注冊(cè)這一政策，對(duì)本地或本系統(tǒng)下屬的監(jiān)理單位進(jìn)行刻意地保護(hù)和偏袒；或者在一定地域內(nèi)封鎖市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)壟斷、對(duì)外來(lái)企業(yè)進(jìn)行抵制等。這些不規(guī)范行為限制了監(jiān)理制度的發(fā)展，不利于進(jìn)一步的完善和進(jìn)步。

1.3.2監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不高

目前監(jiān)理從業(yè)人員存在著業(yè)務(wù)能力不高、素質(zhì)較低的弊端，無(wú)法勝任監(jiān)理工作。監(jiān)理公司由于出現(xiàn)較晚，為了能夠盡快爭(zhēng)取到自己生存的市場(chǎng)地位，容易出現(xiàn)拼湊匆忙上馬的情況。從業(yè)人員或者僅僅了解流程，卻不具備建筑工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)工程開展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題無(wú)法及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，或者雖然具備豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻對(duì)于監(jiān)理的流程和職責(zé)范圍不夠了解，無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)理工作。這種從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不全面的弊端，對(duì)于監(jiān)督管理建設(shè)工程項(xiàng)目非常不利。

1.4疏于對(duì)施工過(guò)程中安全及環(huán)保方面的監(jiān)督

部分建筑施工單位在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，過(guò)于追求利潤(rùn)的最大化，在安全投資方面投入力度不夠，疏于對(duì)施工人員的健康安全等方面的防護(hù)，使安全制度流于形式，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。而部分監(jiān)理人員對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查不利，僅僅走過(guò)場(chǎng)、不深入分析，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改善不規(guī)范的安保措施。

此外，部分施工單位片面追求工程利潤(rùn)，忽視對(duì)于施工周邊環(huán)境的保護(hù)，造成廢水廢渣廢氣的無(wú)序排放，以及出現(xiàn)粉塵、聲光等方面的污染，對(duì)于施工人員及施工區(qū)域周邊居民的健康造成極大危害，部分監(jiān)理人員在工程環(huán)保措施方面的執(zhí)行力度不足，無(wú)法確保施工單位在施工人員安全及環(huán)保方面符合標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了工程項(xiàng)目的順利完成，甚至間接地造成各種施工事故。

2.監(jiān)理工作控制要點(diǎn)分析

2.1提高監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)水平

在監(jiān)理單位的成立之初，政府有關(guān)主管部門便應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，從監(jiān)理經(jīng)歷、企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)、監(jiān)理設(shè)備及技術(shù)、相關(guān)配套技能等各方面進(jìn)行考核，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理方式，定期復(fù)檢，確保監(jiān)理單位具備承接監(jiān)理項(xiàng)目的能力。此外，對(duì)于監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，注重從業(yè)人員法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)常識(shí)、管理能力方面的培訓(xùn)工作，同時(shí)對(duì)于培訓(xùn)單位也應(yīng)嚴(yán)格審查，杜絕培訓(xùn)流于形式的不良風(fēng)氣，防止出現(xiàn)買賣證件的現(xiàn)象，確保從業(yè)人員具備真實(shí)的監(jiān)理能力。此外，在日常工作中，監(jiān)理人員應(yīng)注意積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，隨時(shí)匯總分析監(jiān)理工作中遇到的各種疑難問(wèn)題，以便更好地完成監(jiān)理工作。同時(shí)，應(yīng)重視提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德及思想道德，防止監(jiān)理人員、，杜絕與工程承包單位共同造價(jià)、欺騙業(yè)主等惡劣行為。

2.2施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，并注重進(jìn)度控制

監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和分析，了解掌握施工實(shí)際涉及的原材料、施工要點(diǎn)、半成品使用等方面。此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)監(jiān)控工程材料及設(shè)備的質(zhì)檢情況、施工記錄等信息，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的原材料，不達(dá)標(biāo)的工序堅(jiān)決不予放行，從而落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理工作。此外，對(duì)于工程進(jìn)度也應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，在施工過(guò)場(chǎng)中及時(shí)獲得第一手材料，進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以便能夠隨著工程的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除施工隱患。

2.3注重加強(qiáng)施工安全方面的監(jiān)理工作

為確保工程項(xiàng)目的順利完成，監(jiān)理人員必須注重提高自身的安全意識(shí)，對(duì)安全監(jiān)理的重要性進(jìn)行充分的了解和認(rèn)知，并且切實(shí)掌握熟知各項(xiàng)施工安全常識(shí)，了解各項(xiàng)施工安全技能，對(duì)于施工設(shè)備的性能及實(shí)際操作規(guī)程都必須切實(shí)掌握，并熟記各項(xiàng)安全法規(guī)，以便在進(jìn)行工程監(jiān)理工作時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)對(duì)施工相關(guān)的各項(xiàng)技能及設(shè)施有深切的了解，例如施工過(guò)程中用到的腳手架、模板的承重架、各類施工機(jī)械設(shè)備、塔吊、深基坑支護(hù)、泵送混凝土、人貨電梯、裝修裝飾工作、高空作業(yè)及臨時(shí)用電內(nèi)容。唯有將這些相關(guān)的技能常識(shí)均做到熟練掌握，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全隱患，加強(qiáng)施工期間的安全監(jiān)督作用，有效排除整改各類危險(xiǎn)因素，確保工程的順利完工。

2.4擺正監(jiān)理單位與業(yè)主及工程承包人之間的關(guān)系

監(jiān)理單位同業(yè)主之間屬于委托關(guān)系，監(jiān)理人員通過(guò)簽署委托合同，在整個(gè)工程項(xiàng)目中代表業(yè)主開展工作。但應(yīng)注意的是，業(yè)主并沒(méi)有權(quán)利對(duì)監(jiān)理人員的工作橫加干涉，否則便可能構(gòu)成侵權(quán)。而另一方面，監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身責(zé)任有所明確，必須堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)業(yè)主及工程承包單位的合法利益應(yīng)勇于保護(hù)，從而保證監(jiān)理單位的獨(dú)立性、專業(yè)性及社會(huì)性。

3.結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理工作的順利開展和健康發(fā)展離不開政府法律及政策的支持，更離不開公開公平的市場(chǎng)環(huán)境，而全體監(jiān)理從業(yè)人員的自我提高更顯得尤為重要，相信在各方面的共同努力下，這種為建設(shè)工程項(xiàng)目提供獨(dú)立化、專業(yè)化監(jiān)管服務(wù)的行業(yè)，必然能夠日益壯大，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]戴波.我國(guó)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及原因、對(duì)策[J].科技信息，2009，（24）.

篇(2)

一、充實(shí)監(jiān)理知識(shí)能盡快讓適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，兩本書籍：

1、《監(jiān)理規(guī)范》，2、中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版的《簡(jiǎn)明監(jiān)理師手冊(cè)》。這兩本手冊(cè)包含了監(jiān)理的概論、監(jiān)理的工作程序、工作方法。

二、應(yīng)試準(zhǔn)備的書籍有：《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程信息管理》以及相關(guān)法規(guī)文件和擬考試當(dāng)年的考試大綱，這些是考試教材，試題的采分點(diǎn)都包含在里面。

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篇(3)

【關(guān)鍵詞】 ：建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、工程監(jiān)理定義

建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《項(xiàng)目管理規(guī)定》中明確指出，建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正科學(xué)的準(zhǔn)則。

2、建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

自從我國(guó)在建設(shè)行業(yè)里實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)從剛開始階段的單一化開始向綜合化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，已初步形成了一種系統(tǒng)，能夠較好的提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。監(jiān)理工作開展的這些年，得到了普及和認(rèn)識(shí)，但是在建筑工程的監(jiān)理過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，影響著工程質(zhì)量和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為建筑工程監(jiān)理中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式不規(guī)范。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)是代表建設(shè)單位的利益，有的建設(shè)單位和監(jiān)理單位私下串通，在有些程度上很容易造成監(jiān)理合同在競(jìng)標(biāo)時(shí)已經(jīng)有內(nèi)定公司。另外有些監(jiān)理公司自身的管理就很混亂，為了利益將所承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給個(gè)人或者低資質(zhì)的企業(yè)，只收取管理費(fèi)，更有甚者本不具備監(jiān)理?xiàng)l件的公司卻掛羊頭賣狗肉，造成市場(chǎng)混亂。

第二，監(jiān)理行業(yè)酬勞過(guò)低，監(jiān)理人員素質(zhì)不高。由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)工資過(guò)低，距國(guó)內(nèi)普通水平還有一定差距，使得監(jiān)理公司的運(yùn)作十分困難，大部分監(jiān)理企業(yè)去競(jìng)標(biāo)時(shí)只能是低價(jià)中標(biāo)（建設(shè)單位不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），低價(jià)投入，低價(jià)管理。作者身邊的一些做監(jiān)理的朋友，一個(gè)月工資也就2000塊錢左右，低廉的待遇讓很多高層次的研究人員和高素質(zhì)的技術(shù)人員望而卻步，也很難留住人才，如此下去造成整個(gè)監(jiān)理行業(yè)學(xué)歷層次偏低，技術(shù)層面粗糙，有的監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并不了解，只受過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，缺乏經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，有時(shí)很難發(fā)現(xiàn)和處理一些問(wèn)題。同時(shí)，許多監(jiān)理人員為了養(yǎng)家糊口，使得吃拿卡要的現(xiàn)象在監(jiān)理行業(yè)里十分常見。另外，過(guò)低的工資使得監(jiān)理人員的積極性不高，而且監(jiān)理人員也是魚龍混雜，為了降低成本，監(jiān)理公司大量使用外聘人員，使得監(jiān)理工作混亂。造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不穩(wěn)定工作散漫，服務(wù)不到位，監(jiān)理效果不理想。

第三，監(jiān)理權(quán)力受限制，監(jiān)理定位尷尬。監(jiān)理的出現(xiàn)使得原本建設(shè)單位和承包商之間的雙方合同變成了三方合同，由于監(jiān)理企業(yè)跟承包商之間沒(méi)有直接利益關(guān)系，承包商有時(shí)并不聽從監(jiān)理的安排，再加上有時(shí)候業(yè)主代表亂表態(tài)，讓監(jiān)理人只是簽簽字、做做資料，分工混亂職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制、三管理、一協(xié)調(diào)（即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制；信息管理、合同管理、安全管理；組織協(xié)調(diào)）。但是在實(shí)際工程里，監(jiān)理人員的權(quán)利僅僅局限在質(zhì)量控制上，而其他方面很難涉及，未能有效的系統(tǒng)管理，有的承包商表面上表示服從監(jiān)理人員的管理實(shí)際陽(yáng)奉陰違，暗地里卻偷工減料，給工程留下了質(zhì)量隱患。

第四，監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范。目前國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)中，大部分都是所屬于科研機(jī)構(gòu)，大專院校，設(shè)計(jì)單位等。專業(yè)而又獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)并不多，雖然近些年來(lái)，全國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)改制工作正在進(jìn)行，但是對(duì)于目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，國(guó)有監(jiān)理企業(yè)的改制工作還是非常困難的。另外，監(jiān)理市場(chǎng)受到地方性約束很大，主要是區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)，抵制外來(lái)企業(yè)的入駐，更有某些地方主管部門根據(jù)某些偏向性的政策規(guī)定，比如監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)，來(lái)保護(hù)本地的監(jiān)理企業(yè)，使得監(jiān)理行業(yè)缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)，使得監(jiān)理水平得不到提高。

3、針對(duì)建筑工程監(jiān)理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

通過(guò)作者多年來(lái)在現(xiàn)場(chǎng)的的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題應(yīng)該按照以下方案來(lái)解決：

第一，完善監(jiān)理方面的法律法規(guī)。造成以上各種問(wèn)題的根本就是法律法規(guī)的缺失，監(jiān)理方面的法規(guī)制度的健全對(duì)改善目前工程監(jiān)理現(xiàn)狀有著本質(zhì)的作用，使得監(jiān)理行業(yè)有法可依、有章可循。各個(gè)地方的監(jiān)管部門需定期不定時(shí)的對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理水平進(jìn)行考察，對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)需要政府行政主管部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理費(fèi)支付的監(jiān)管，努力提高監(jiān)理行業(yè)的待遇，保證監(jiān)理行業(yè)向好的方向發(fā)展。從而吸引更多的人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)。

第二，監(jiān)理企業(yè)自身完善。要想提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須完善自己的隊(duì)伍，提高整體監(jiān)理人員的水平和技術(shù)，從事監(jiān)理項(xiàng)目管理人員必須是具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法規(guī)等各個(gè)方面都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該配備技術(shù)型和管理型兩種職能的咨詢?nèi)藛T，前者主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，處理協(xié)調(diào)好實(shí)際工程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。后者對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以保證工程項(xiàng)目在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三，監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。目前監(jiān)理行業(yè)人員比較混雜，整體素質(zhì)不高，要從根本著手。這里又分為技術(shù)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)兩個(gè)方面。技術(shù)方面，提高新入監(jiān)理人員的門檻，多采用具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的人員，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)考核。對(duì)已工作的監(jiān)理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。對(duì)施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以便以后遇到類似問(wèn)題的時(shí)候做好防范和準(zhǔn)備工作。道德方面，監(jiān)理人員應(yīng)該恪守自己的職責(zé)，牢記自己的職業(yè)操守，嚴(yán)守自己的道德底線，嚴(yán)格要求自己。使得各個(gè)監(jiān)理人員真正做到公正、公平、獨(dú)立的進(jìn)行監(jiān)理工作，對(duì)于工程實(shí)際出現(xiàn)的承包商的問(wèn)題絕不手軟，堅(jiān)決杜絕責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理意識(shí)差，工作不積極從而使得監(jiān)理不嚴(yán)，，睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量安全。

第四，監(jiān)理企業(yè)在建筑工程中的正確定位。監(jiān)理企業(yè)受雇于建筑單位，監(jiān)理企業(yè)與建筑單位之間簽訂的是委托合同，建設(shè)單位有時(shí)候不能充分理解他們之間委托與被委托的關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過(guò)程中，自己作為委托方，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在各個(gè)方面從自己的利益出發(fā)，這就使得監(jiān)理人員不能充分利用自己的監(jiān)理水平來(lái)開展監(jiān)理工作，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間委托與被委托的關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理人員有權(quán)堅(jiān)持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。建筑單位不能過(guò)多干涉。監(jiān)理人員應(yīng)明確自己的權(quán)利，堅(jiān)持自己公正公平的行為，做到三方公正，不僅要維護(hù)業(yè)主的利益。當(dāng)承包商利益受到不正當(dāng)侵害時(shí)也應(yīng)該維護(hù)承包商的利益。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入高速時(shí)期，監(jiān)理行業(yè)作為建筑市場(chǎng)一個(gè)年輕的行業(yè)，同時(shí)也是非常重要的主體之一，他的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)建筑質(zhì)量和規(guī)范都起到了很大作用。近幾年監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展使得監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，由于監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)起步較晚，各方面所存在的問(wèn)題還有很多，需要我們不斷的去堅(jiān)持和完善監(jiān)理行業(yè)的制度，積極解決監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使得監(jiān)理工作走上科學(xué)，規(guī)范，科學(xué)的發(fā)展道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《建設(shè)工程監(jiān)理概論》 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社

篇(4)

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理教學(xué);改革

前言:

現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的步伐可謂白駒過(guò)隙，我國(guó)對(duì)外開放以來(lái)，各國(guó)之間的交往日益密切，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的發(fā)展對(duì)外也越來(lái)越開放，這也使得我國(guó)自1988年開始實(shí)行具有中國(guó)特色的工程建設(shè)監(jiān)理制，改革要求建設(shè)工程管理體制向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進(jìn)和轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)重大改革，其目的是促進(jìn)土木工程領(lǐng)域面向全世界與世界同步發(fā)展，這也是對(duì)土木工程領(lǐng)域的一個(gè)挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設(shè)的訊速發(fā)展對(duì)監(jiān)理人才的需要也日趨增長(zhǎng)，因此，為了順應(yīng)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，就需要開設(shè)“建設(shè)工程監(jiān)理”課程，應(yīng)用科學(xué)有效的教學(xué)方法，使學(xué)生掌握必需的監(jiān)理知識(shí)和方法，培養(yǎng)他們實(shí)際應(yīng)用知識(shí)的能力和動(dòng)手能力，為將來(lái)能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施了以下教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)取得了很好的效果。

一、加強(qiáng)師生間交流互動(dòng)

興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，只有興趣才會(huì)引領(lǐng)學(xué)生走向成功與務(wù)實(shí)。然而，在以往的教學(xué)過(guò)程中，第一堂課我只是對(duì)學(xué)生灌輸將課本的內(nèi)容，課堂氣氛比較枯燥、乏味，學(xué)生因此聽課也不大認(rèn)真，興趣漸失。后來(lái)，我在第一堂課的教學(xué)中，首先與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，自我介紹，完了讓學(xué)生上前進(jìn)行自我介紹，并且讓學(xué)生發(fā)表了一些對(duì)于這門課程的建議，很好的活躍了課堂氣氛，也和學(xué)生之間有了一個(gè)潛在的認(rèn)識(shí)和了解，促進(jìn)了后來(lái)教學(xué)過(guò)程中教學(xué)的有效性發(fā)揮。在這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生雖然對(duì)“建設(shè)工程監(jiān)理”有一定初步的認(rèn)識(shí)，但是并不全面，學(xué)生也希望能夠通過(guò)“建設(shè)工程監(jiān)理”這門課程學(xué)到更多的監(jiān)理知識(shí)，為以后能很好地就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備和打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在與學(xué)生交流的過(guò)程中，增近了與學(xué)生間的友誼，為課程的有效性開展做好了初始工作。

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理制度的基本知識(shí)

為了讓學(xué)生掌握建設(shè)工程監(jiān)理的組織形式，監(jiān)理模式與實(shí)施程序，首先需要讓學(xué)生清楚建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、對(duì)從事監(jiān)理的企業(yè)和技術(shù)人員的要求和各項(xiàng)制度的明確，以及建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)。從而讓學(xué)生了解到建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務(wù)活動(dòng)，從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng)，還必須掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)和法律知識(shí)，才能對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題得到很好的解決、對(duì)工程施工進(jìn)行合理的祖師和協(xié)調(diào)、進(jìn)行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，需要具備復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更要具有實(shí)際應(yīng)用知識(shí)的能力和實(shí)踐解決問(wèn)題的能力。學(xué)生了解到了這一點(diǎn)，就會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，不斷提升和拓展自己的知識(shí)水平及專業(yè)能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、采用現(xiàn)代多媒體教學(xué)。

采用現(xiàn)代多媒體做教學(xué)輔助，能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動(dòng)有趣、豐富多彩，能有效地吸引學(xué)生的注意力，使學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)入教學(xué)，對(duì)引發(fā)學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣具有很大的促進(jìn)作用。制作多媒體課件，按照教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容，并配以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)清楚的課件內(nèi)容、形象生動(dòng)的畫面，使監(jiān)理理論知識(shí)、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學(xué)生眼前，有利于學(xué)生更好地理解和掌握，這比起教師單純地將理論知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行灌輸有趣的多，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)樂(lè)趣和動(dòng)力，從而提升了教學(xué)質(zhì)量。

四、慎重選擇教材，授課過(guò)程中注意增加工程案例

教材是我們拿來(lái)教學(xué)的武器，也是教學(xué)基礎(chǔ)，教材合理利用和選取，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，在授課過(guò)程中，注意增加工程案例，將抽象化、學(xué)生難以理解的理論知識(shí)利用案例清晰地展現(xiàn)給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，能夠大大地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情與興趣。教師需要選取適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，教材內(nèi)容應(yīng)全面、深度適宜、符合課堂教學(xué)要求，不能偏離學(xué)生實(shí)際需要，要與學(xué)生以后工作的方向和目的相符。其次，要選用注冊(cè)監(jiān)理工程師考試教材和一級(jí)建造師考試教材作為必要的參考，幫助學(xué)生更好地理解和實(shí)際應(yīng)用，使學(xué)生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者，由于學(xué)生在校期間缺少實(shí)踐訓(xùn)練，所以對(duì)工程建設(shè)程序、工程項(xiàng)目過(guò)程控制及管理等認(rèn)識(shí)不足，教師需要在授課過(guò)程中適當(dāng)增加工程案例，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)相關(guān)理論的認(rèn)識(shí)程度，激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ):

真正的教育是啟發(fā)，而不是灌輸。因此，在課堂教學(xué)中，教師要以學(xué)生為主體，教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生積極、有效地進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)，是教師教學(xué)的目的，也是提升教學(xué)質(zhì)量的根本要素。教師要明確自身教學(xué)目標(biāo)，端正教育理念，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深入研究教學(xué)改革，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自身業(yè)務(wù)水平及素養(yǎng)，從多方面采取措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn):

［1］中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)．建設(shè)工程監(jiān)理概論．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2003

［2］李惠強(qiáng)，建設(shè)工程監(jiān)理．中國(guó)建筑工業(yè)出版社．2003

篇(5)

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟(jì)可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到人們的青睞，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對(duì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要的影響。我國(guó)從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1966年開始進(jìn)入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個(gè)年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對(duì)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。現(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和支持。實(shí)踐證明，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。

2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)的工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)該遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：

2.3.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；

2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2.3.3 實(shí)施監(jiān)理服務(wù)；

2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

2.3.5 參與工程竣工驗(yàn)收簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報(bào)告及工程監(jiān)理檔案文件。

3 我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍：

工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理，這又是我國(guó)國(guó)情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號(hào)部長(zhǎng)令）以下建設(shè)工程范圍必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程。

4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：

4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平

電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，在決策上必然慎之又慎，在這時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生，將是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)適合的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，提出相當(dāng)有價(jià)值的意見和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時(shí)為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來(lái)的給國(guó)家造成巨大的損失。正因?yàn)橛斜O(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。

4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為

電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問(wèn)題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成實(shí)施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。

4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位的建設(shè)行為實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格絕不進(jìn)行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)施與管理，使得達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。

4.4 有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化

電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國(guó)家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益最大化。

5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：

由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制直接導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項(xiàng)復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺、溝通能力方面比較差，對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實(shí)現(xiàn)突破的障礙。

5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場(chǎng)行為的不規(guī)范問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性難實(shí)現(xiàn)；二是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。

5.3 監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨(dú)立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點(diǎn)可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識(shí)失偏見。

5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位

在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過(guò)程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒(méi)能夠落實(shí)到位，沒(méi)有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長(zhǎng)期接觸，難以保持原則和立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過(guò)程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問(wèn)題。

6 結(jié)論

工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會(huì)化與國(guó)際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時(shí)也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個(gè)人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識(shí)，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn) ：

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[2] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會(huì)編寫

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；分析；合同

建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵(lì)有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項(xiàng)目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展。

然而，就我國(guó)目前情況來(lái)看，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國(guó)際慣例要求相比更是差的很遠(yuǎn)。雖然我們國(guó)家也出臺(tái)了一系列的法規(guī)來(lái)強(qiáng)調(diào)要按合同來(lái)管理項(xiàng)目、來(lái)規(guī)范合同的管理，但實(shí)際情況仍差強(qiáng)人意。

從工程項(xiàng)目管理理論與國(guó)際工程實(shí)際來(lái)看，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)廣義的概念，國(guó)外工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項(xiàng)目管理方向發(fā)展？這是推動(dòng)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認(rèn)真考慮的問(wèn)題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。

一、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之問(wèn)存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項(xiàng)目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國(guó)工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認(rèn)為工程項(xiàng)目管理就是工程監(jiān)理。

（一）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的法律地位不同。

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然都為控制項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎唬凇督ㄖā分杏忻鞔_規(guī)定，是國(guó)家強(qiáng)制推行的法定管理制度。而工程項(xiàng)目管理則不同，它是國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體和服務(wù)對(duì)象不同。

我國(guó)工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實(shí)施，沒(méi)有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程項(xiàng)日所實(shí)施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項(xiàng)目管理范疇。工程項(xiàng)目管理按其管理主體，分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)H管理、施工項(xiàng)日管理、供應(yīng)項(xiàng)日管理等。

我國(guó)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項(xiàng)目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國(guó)際工程市場(chǎng)上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目管理中所代表的利益就不同，處理問(wèn)題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項(xiàng)目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項(xiàng)目雖具體要求不同，但處理問(wèn)題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。

目前我國(guó)工程監(jiān)理的主要實(shí)施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實(shí)施初期的特殊情況。按照我國(guó)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程全過(guò)程監(jiān)理。而工程項(xiàng)日管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、金融、保險(xiǎn)等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、項(xiàng)目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)日評(píng)估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（四）工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的資質(zhì)要求不同。

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說(shuō)的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來(lái)看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊(cè)監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊(cè)人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項(xiàng)目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊(cè)監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評(píng)估師、估價(jià)師、造價(jià)師、咨詢師等多種注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個(gè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

從以上幾方面看，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因

（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問(wèn)題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，沒(méi)有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒(méi)有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。

三、工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理發(fā)展探討

（一）完善健全建設(shè)管理制度

工程監(jiān)理作為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的法定的建設(shè)管理制度，其市場(chǎng)前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務(wù)量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年?duì)I業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營(yíng)業(yè)收入的69%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）建立健全市場(chǎng)定位。

工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項(xiàng)日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)守陣地，占領(lǐng)市場(chǎng)，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個(gè)甲級(jí)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對(duì)于實(shí)力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、人員素質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項(xiàng)目，將工程監(jiān)理推向深入。

（三）工程監(jiān)理是項(xiàng)目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過(guò)程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強(qiáng)制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強(qiáng)制力作用下，如果能有效控制項(xiàng)目目標(biāo)，那么工程項(xiàng)目管理就會(huì)比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無(wú)論從工程監(jiān)理還是從工程項(xiàng)目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對(duì)工程項(xiàng)目所實(shí)施的全方位、全過(guò)程監(jiān)理都是控制項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項(xiàng)目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項(xiàng)目管理。

（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，一些地區(qū)紛紛成立項(xiàng)日業(yè)主代建制公司，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)估、咨詢、造價(jià)、招標(biāo)、項(xiàng)}{融資等各類機(jī)構(gòu)都試圖向項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目管理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外有實(shí)力的咨詢公司將逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)，對(duì)我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對(duì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。2005年我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項(xiàng)日管理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢?cè)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理為主的著名公司同期營(yíng)業(yè)額為43億美元，足見我國(guó)的工程咨詢業(yè)實(shí)力與國(guó)際差距巨大。

（四）結(jié)束語(yǔ)

工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展是個(gè)熱門話題。它代表著我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個(gè)“專”字，可向“精”、“強(qiáng)”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的部分業(yè)務(wù)重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù)，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

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篇(7)

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計(jì)；建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理制度

中圖分類號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設(shè)計(jì)”的概念及內(nèi)涵

頂層設(shè)計(jì)是在《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。”頂層設(shè)計(jì)就是一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。換句話說(shuō)，頂層設(shè)計(jì)指的是理念與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”，總的特點(diǎn)是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實(shí)踐過(guò)程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設(shè)的混亂無(wú)序。

頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是全局戰(zhàn)略，在對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行改革時(shí)，不能像瞎子摸象那樣只針對(duì)其中一部分進(jìn)行研究，要站在全局角度，使研究對(duì)象的各個(gè)子系統(tǒng)都能夠緊緊的圍繞核心目標(biāo)，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問(wèn)題，應(yīng)該跳出框框，用聯(lián)系和發(fā)展的眼光分析問(wèn)題，當(dāng)每一個(gè)子系統(tǒng)都能夠協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用時(shí)，就能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)所預(yù)期的整體效應(yīng)；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展，“頂層設(shè)計(jì)”是自高層開始的“自上而下”的設(shè)計(jì)，是對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)按照統(tǒng)一原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使研究對(duì)象的整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)要素、結(jié)構(gòu)、功能等各個(gè)方面之間形成相互協(xié)調(diào)，這樣才能充分發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)預(yù)期效果；第三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，注重細(xì)節(jié)，情調(diào)執(zhí)行，注重各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)與銜接，使之完成預(yù)定目標(biāo)。

2 我國(guó)工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

2.1 實(shí)施工程監(jiān)理制度的初步成效

自1988年我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的健全與完善，建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績(jī)。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成，隨著《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑法》等重要監(jiān)理法規(guī)的出臺(tái)，不斷的促使著監(jiān)理工作的依法進(jìn)行；（2）監(jiān)理隊(duì)伍逐漸得到強(qiáng)大，隨著我國(guó)工程建設(shè)的開展，越來(lái)越多的監(jiān)理單位成立，越來(lái)越多的監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之增多，監(jiān)理隊(duì)伍也逐漸在強(qiáng)大；（3）建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)覆蓋所有大中型工程項(xiàng)目，目前，我國(guó)大部分城市工程項(xiàng)目都基本實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，電力、鐵道、高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等工程的建設(shè)以及市政工程、民用工程等都基本上實(shí)行了監(jiān)理制度；（4）實(shí)施監(jiān)理的工程效果顯著，實(shí)施監(jiān)理制度后減少了管理人員和管理費(fèi)，工程的造價(jià)和進(jìn)度得到了較好的控制，同時(shí)工程的質(zhì)量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監(jiān)理監(jiān)督下工程的優(yōu)良率達(dá)到98%；（5）積累了優(yōu)秀的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)二十多年的鍛煉和積累，我國(guó)目前已經(jīng)具備了對(duì)各類復(fù)雜工程監(jiān)理的能力。

2.2 我國(guó)工程監(jiān)理制度存在的問(wèn)題

自實(shí)施工程監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)已經(jīng)取得了很多的成績(jī)，但是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其監(jiān)理制度存在的問(wèn)題也逐漸明晰，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的不支持，大部分的業(yè)主仍認(rèn)為實(shí)施監(jiān)理制度是花錢找罪受，導(dǎo)致在一些工程項(xiàng)目中，監(jiān)理作用弱化；（2）工程監(jiān)理制度不完善，雖然我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但也有部分不合理的地方，例如對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)要求較低，對(duì)培養(yǎng)和選拔高級(jí)人才也需要完善等；（3）建筑行業(yè)行為不規(guī)范，主要是指政府職能部門行為的不規(guī)范、業(yè)主行為的不規(guī)范、施工單位行為不規(guī)范、監(jiān)理單位行為不規(guī)范；（4）工程監(jiān)理水平不高，目前的監(jiān)理工作主要是針對(duì)施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理的內(nèi)容大部分停留在現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)投資和進(jìn)度等領(lǐng)域的監(jiān)理還處于較低水平；（5）監(jiān)理工作職責(zé)不明，部分總監(jiān)理工程師兼任過(guò)多項(xiàng)目，部分監(jiān)理工程師卻出現(xiàn)掛空職，同時(shí)部分監(jiān)理工程師開展工作隨意性大，往往憑認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)開展，直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理制度存在問(wèn)題的根源

對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，存在問(wèn)題的根源主要是和我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育不成熟息息相關(guān)，由于我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建設(shè)監(jiān)理是運(yùn)作在逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尚處于初級(jí)發(fā)展階段，與之相應(yīng)的一些法規(guī)、制度還不健全，各級(jí)政府及主管部門在推行工程監(jiān)理制方面的力度不足，尤其是還沒(méi)有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來(lái)約束、規(guī)范業(yè)主的行為，同時(shí)也缺少切實(shí)可行的辦法來(lái)規(guī)范各監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理的宣傳力度還不夠，與我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，造成業(yè)主觀念滯后，對(duì)監(jiān)理企業(yè)存在偏見。監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)過(guò)低也是導(dǎo)致問(wèn)題的原因，企業(yè)管理體系、管理水平不適應(yīng)客觀要求；監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化問(wèn)題嚴(yán)重，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求；監(jiān)理公司內(nèi)部缺乏具有可操作性的監(jiān)理制度、監(jiān)理程序和管理細(xì)則；監(jiān)理管理手段落后，大部分監(jiān)理公司沒(méi)有試驗(yàn)室，缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備等原因都是導(dǎo)致存在問(wèn)題的根源。

3 我國(guó)工程監(jiān)理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監(jiān)理制度的目標(biāo)

健全與完善建設(shè)監(jiān)理制度的主要目標(biāo)：第一，監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)拓展，即從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）全方位監(jiān)理拓展：由少數(shù)工程監(jiān)理向法規(guī)規(guī)定的各類工程都實(shí)行監(jiān)理拓展：由施工階段監(jiān)理向工程建設(shè)的其它階段拓展。第二，監(jiān)理工作達(dá)到“三化”，即制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第三，監(jiān)理行業(yè)達(dá)到“三化”，即產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化。

3.2 健全與完善監(jiān)理制度的具體措施

3.2.1 加大對(duì)工程監(jiān)理制度的宣傳力度

積極宣傳國(guó)家對(duì)監(jiān)理制度的重視、監(jiān)理制度對(duì)監(jiān)理和建筑等行業(yè)的重要作用，增加社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)；通過(guò)各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進(jìn)行大力宣傳，不斷推出典型的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程；不斷組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板參加各種培訓(xùn)班和交流班，促進(jìn)個(gè)主管部門和工程市場(chǎng)業(yè)主積極參與到監(jiān)理事業(yè)中來(lái)。

3.2.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)

進(jìn)一步理順政府建設(shè)管理部門職能，明確分工，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，首先要規(guī)范政府行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷得到規(guī)范；全面實(shí)施監(jiān)理工程招、投標(biāo)制，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章；制定相關(guān)制度規(guī)范好工程建設(shè)各方面的行為，一切按規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理企業(yè)一定要做好自我規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程各個(gè)階段的監(jiān)理一定要嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進(jìn)監(jiān)理改制，完善現(xiàn)代制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系，國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改制，選擇新的企業(yè)組織形式是關(guān)鍵。企業(yè)組織形式的選擇，一方面要符合我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；另一方面要能充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)體制改革應(yīng)分二步進(jìn)行。第一，將國(guó)有獨(dú)資的監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。第二步，結(jié)合國(guó)際慣例，鼓勵(lì)監(jiān)理工程師以合伙制和個(gè)人控般的模式組成新的監(jiān)理企業(yè)，使監(jiān)理企業(yè)組織形式多元化，逐步發(fā)展和規(guī)范我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)制度。

3.2.4 注重企業(yè)監(jiān)理形象，提高公信力

樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，取決于政府的重視和業(yè)主的授權(quán)，更重要的是監(jiān)理人員的自身的形象，不斷的對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理制度、熱情服務(wù)，做到廉潔、正派，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，建立監(jiān)督機(jī)制，以保障監(jiān)理隊(duì)伍的廉潔形象與權(quán)威，從而不斷提高企業(yè)公信力。

3.2.5促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率

不斷的加快我國(guó)工程監(jiān)理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促使工程項(xiàng)目的監(jiān)理按照制度進(jìn)行，而不是按照個(gè)人的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，杜絕隨意性。首先在國(guó)家建設(shè)主管部門帶領(lǐng)下，尋找有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)監(jiān)理人才編寫工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定工程通用的監(jiān)理管理辦法，以及相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件，使監(jiān)理工作有章可循。

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