序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年,做好今年工作,對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,為“十二五”時(shí)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。過去一年,我們雖然取得了很大成績(jī),但我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和問題仍然很多:體制依然存在,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)艱巨,完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未形成,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快,科技貢獻(xiàn)率不夠高,資源能源消耗和環(huán)境壓力大;結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)緩慢;對(duì)內(nèi)對(duì)外開放度不夠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”、利用“兩種資源”、集聚各種生產(chǎn)要素能力弱;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資,尤其是依賴國(guó)家投資,民間投資沒有跟上,內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾,使我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中面臨著眾多壓力。一是面臨著既要“快”,更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。盡管我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),但與先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大,尤其是與鄰近省區(qū)相比,加快發(fā)展的任務(wù)更加迫切。同時(shí),提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的壓力也在不斷增大,這就逼迫我們必須在加快發(fā)展的同時(shí),更加注重“好”,實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。二是面臨著既要重點(diǎn)抓好“保”,又要加快促進(jìn)“轉(zhuǎn)”的緊迫任務(wù)。今年我們必須保11%以上的增長(zhǎng),否則就業(yè)、增收、社保等許多問題都無法保證。但僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)營(yíng)模式,不僅資源環(huán)境難以承載,發(fā)展的空間、速度和效益也將受到制約。只有加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我們才有可能在“后金融危機(jī)時(shí)代”贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是面臨著既要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上行“動(dòng)力”,也要時(shí)刻注意經(jīng)濟(jì)下行“壓力”的現(xiàn)實(shí)處境。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多有利條件:國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我省有利,我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已積蓄了一定的發(fā)展動(dòng)力,“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力,全省干部群眾積極向上、奮勇爭(zhēng)先的熱情更加高漲,可以說上行動(dòng)力充足。同時(shí),我們也要看到,國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然存在諸多不確定性,外需萎縮局面仍在持續(xù),國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩,內(nèi)需不達(dá)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。四是面臨著財(cái)政增收困難,又要加大民生投入的突出矛盾。目前,我省部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,財(cái)政收支矛盾加大,民生改善所需投入呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。必須千方百計(jì)增收節(jié)支,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把有限的財(cái)力更多地用到保障和改善民生上。

根據(jù)面臨的形勢(shì),按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,今年我省要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方針,把實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo),把中央提出的“五個(gè)更加注重”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求,把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。為此,我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),把工作力量向這里凝聚,把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向這里擺放,把引資重點(diǎn)和投資向這里傾斜,把技術(shù)和人才向這里集中,進(jìn)一步把“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”推向加快建設(shè)的新階段。在推進(jìn)過程中,我們要始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、惠民生、促和諧。強(qiáng)基礎(chǔ)是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根基和重要前提,也完全符合中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向。要繼續(xù)加大交通、水利、生態(tài)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、攢后勁。調(diào)結(jié)構(gòu)是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。要切實(shí)把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù),著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積能量和動(dòng)力。提效益是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,向資源精深加工要效益,向產(chǎn)業(yè)升級(jí)要效益,向科技進(jìn)步要效益,向低碳發(fā)展、綠色增長(zhǎng)要效益,向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理要效益,向品牌塑造要效益。惠民生是我省大發(fā)展、快發(fā)展的根本目的和強(qiáng)大動(dòng)力。要通過大力推進(jìn)民生工程建設(shè),一方面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,不斷提高生活水平,調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。促和諧是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展;加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度,促進(jìn)人與自然和諧相處;積極弘揚(yáng)公平正義、誠(chéng)信友愛的良好社會(huì)風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展。特別是要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn),加快推進(jìn)“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè)。

2010年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右,萬元GDP綜合能耗下降4.8%,化學(xué)需氧量排放量下降3.1%,二氧化硫排放量略有削減,人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

篇(2)

>> 社會(huì)協(xié)同：制度性社會(huì)發(fā)展策略的路徑選擇 加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑選擇 社會(huì)發(fā)展視野下西部地區(qū)反貧困的路徑選擇 中國(guó)社會(huì)發(fā)展路徑的哲學(xué)思考 自由：促進(jìn)人和社會(huì)發(fā)展的基本路徑 綠色教育，社會(huì)發(fā)展的必然選擇 淺談社會(huì)發(fā)展中的主體選擇性 淺析社會(huì)發(fā)展形式的多樣性 改革:社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力 社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)尺度 貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約性因素與解決路徑的思考 全力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障制度的建立 社會(huì)大眾的思維方式與制度背離影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 應(yīng)用型本科院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新研究 社會(huì)發(fā)展面臨諸多兩難選擇 中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的價(jià)值判斷與路徑 科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用及其實(shí)現(xiàn)之路徑研究 社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因、內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑 提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的路徑探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[13]邁克爾?謝諾登.美國(guó)及世界各地的資產(chǎn)建設(shè)[M]//高建國(guó)，譯.展敏.資產(chǎn)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：118.

[14]葛道順.鑲嵌、自主與弱勢(shì)群體的社會(huì)資本重建[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2005（2）：222―226.

篇(3)

同志們：

我們今天召開這次會(huì)議，主要議題是貫徹落實(shí)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作會(huì)議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，我省全面實(shí)施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的宏觀背景下，省委、省政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費(fèi)驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長(zhǎng)久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既要看經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，也要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、效益以及對(duì)資源和環(huán)境的影響，還要看社會(huì)事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們?cè)诎l(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定新的考核評(píng)價(jià)方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我市與全省一樣，近年來的發(fā)展令人欣慰，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新這三個(gè)方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，以建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)工作，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持民主法制，發(fā)展社會(huì)主義民主，促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進(jìn)和諧發(fā)展。

總之，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)；建立新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)工作，是我省為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉藍(lán)圖所采取的具體行動(dòng)，意義十分重大而深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門必須高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

全面開展新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對(duì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，具有重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。因此，各級(jí)各部門必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。

首先，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績(jī)。新的考核評(píng)價(jià)體系的建立，要求我們必須樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。今后，我們不僅要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，而且要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；不僅要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，而且要對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及市直各部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法一改過去主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和簡(jiǎn)單的平均計(jì)算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活5個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)體系，并且對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)分別賦予了不同的權(quán)數(shù)，從而可以用看得見、摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的政績(jī)觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。

其次，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)，將根據(jù)省政府出臺(tái)的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為突出主線，堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)，堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實(shí)了，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠圓滿完成，也就一定可以在新的考評(píng)體系評(píng)判中繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強(qiáng)調(diào)，新的考評(píng)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但并不能發(fā)揮決定作用。發(fā)展是干出來的，不是憑空想出來的，也不是考核評(píng)價(jià)出來的。我們唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，才能確保“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第三，新的考核評(píng)價(jià)體系能夠強(qiáng)化人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。隨著新的考核評(píng)價(jià)體系的建立，定期把評(píng)價(jià)結(jié)果公示于眾將成為這項(xiàng)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。這可以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒有完成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績(jī)大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評(píng)價(jià)。可以說，新的考核評(píng)價(jià)體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度切實(shí)抓好落實(shí)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作是省委、省政府加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門以及全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一定要抓好落實(shí)。

一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評(píng)價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，真正把考核評(píng)價(jià)當(dāng)成檢驗(yàn)自身工作業(yè)績(jī)的一面“鏡子”，作為提高和改進(jìn)政府工作的重要?jiǎng)恿ΑＲ_保提供客觀真實(shí)的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。尤其是對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，要學(xué)會(huì)正確對(duì)待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實(shí)施新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為契機(jī)，學(xué)會(huì)從中了解實(shí)情、分析問題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮好牽頭作用。市統(tǒng)計(jì)局作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作的牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)的作用。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)常與相關(guān)部門和單位加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，組織好人員培訓(xùn)，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯總、甄別和分析，使考評(píng)工作建立在客觀真實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》，支持統(tǒng)計(jì)部門客觀、真實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的評(píng)估、監(jiān)督和引導(dǎo)作用。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

篇(4)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步給高校共青團(tuán)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對(duì)全球化時(shí)代，國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這是高校共青團(tuán)工作必須面對(duì)的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，高校擴(kuò)大招生、后勤社會(huì)化、專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生綜合素質(zhì)教育等措施的實(shí)施，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的科學(xué)化，這對(duì)高校共青團(tuán)工作提出新的更高要求。從工作對(duì)象上看，新時(shí)期大學(xué)生在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件的考驗(yàn)中展現(xiàn)了有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的形象，他們并不沉醉于對(duì)理想的憧憬，愿意扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事。他們特別愿意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，盡自己所能做一些事情，但不在意服務(wù)的過程和形式，而更看重他們的服務(wù)是否有實(shí)效［3］。許多傳統(tǒng)的團(tuán)的工作方式并不能有效地吸引他們，進(jìn)而也不能從思想、行為上引導(dǎo)他們。因此，高校共青團(tuán)工作不僅僅要“面向市場(chǎng)”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)高校青年學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺(tái)唱戲共青團(tuán)作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢(shì)，只有走社會(huì)化的路子，才能調(diào)動(dòng)各方面的資源，把青年工作變成一個(gè)社會(huì)工程。發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)各方面的積極性，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，這就是共青團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的最佳選擇［4］。高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要有效地組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團(tuán)組織是不夠的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會(huì)上的有利條件，延伸高校共青團(tuán)工作陣地的觸角，同時(shí)將一些活動(dòng)陣地推向社會(huì)，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會(huì)資金，彌補(bǔ)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)不足。比如面向社會(huì)開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會(huì)資源，彌補(bǔ)學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費(fèi)的不足，幫助團(tuán)員青年了解社會(huì)，為進(jìn)一步更好地?fù)駱I(yè)做準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以選擇和地方團(tuán)組織進(jìn)行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識(shí)開展服務(wù)工作。我國(guó)部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團(tuán)市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計(jì)劃”區(qū)校共建項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)充分利用高校團(tuán)組織和地方團(tuán)組織合作的資源優(yōu)勢(shì)，形成良好的合作運(yùn)行機(jī)制。合作形式可以有社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實(shí)、有效地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

3.學(xué)生主體，社團(tuán)沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重視以學(xué)生社團(tuán)為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在組織大學(xué)生參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中開展的各項(xiàng)自主性活動(dòng)，以自己的行為來影響社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)、改造社會(huì)，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)團(tuán)的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團(tuán)面向社會(huì)開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團(tuán)面向社會(huì)開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團(tuán)面向社會(huì)開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動(dòng)。

三、高校共青團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑

高校共青團(tuán)組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、人才和智力高度密集的高校，高校共青團(tuán)組織擁有許多顯著的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實(shí)效高校共青團(tuán)根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支持和服務(wù)。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團(tuán)組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對(duì)大學(xué)生科技園進(jìn)行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團(tuán)員的科技成果提供展示的舞臺(tái)、交流的平臺(tái)和推廣的天地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團(tuán)組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團(tuán)走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識(shí)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，在校園與社會(huì)文化互動(dòng)、先進(jìn)高雅文化弘揚(yáng)和國(guó)際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會(huì)文化的互動(dòng)。校園文化的三個(gè)層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團(tuán)組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會(huì)文化又反作用于社會(huì)文化，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，擴(kuò)大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)融入并改善社會(huì)文化，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力。二是促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺(tái)和前沿陣地，也是先進(jìn)文化、高雅文化的培育基地。高校團(tuán)組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進(jìn)文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動(dòng)文化交流方面具有突出的優(yōu)勢(shì)。高校團(tuán)組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國(guó)際文化交流等各方面的對(duì)外合作與交流，在主動(dòng)融入世界的同時(shí)展示中華文化的特色與魅力，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大文化支持和國(guó)際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的客觀需求［6］。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的精細(xì)環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團(tuán)組織發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好領(lǐng)域?qū)＜摇⑶嗄杲處熀蛯W(xué)生面向社會(huì)，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校團(tuán)組織主動(dòng)爭(zhēng)取各方面支持，開通青年骨干、團(tuán)干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團(tuán)”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又為青年個(gè)人成長(zhǎng)提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團(tuán)組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會(huì)調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)他們服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行探索近年來隨著大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高校共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢(shì)逐漸明顯。高校團(tuán)組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，為三區(qū)發(fā)展提供支持進(jìn)行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人力、場(chǎng)地資源，面向社會(huì)提供服務(wù)。高校團(tuán)組織建立的愛國(guó)主義教育基地、就業(yè)見習(xí)基地、社會(huì)實(shí)踐基地、科技支撐基地、志愿服務(wù)基地、校園文化建設(shè)陣地等向社會(huì)青年自組織開放，引進(jìn)校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學(xué)生教育管理，社會(huì)組織與學(xué)校機(jī)構(gòu)聯(lián)手服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新努力開拓團(tuán)組織活動(dòng)新陣地。團(tuán)建創(chuàng)新是高校共青團(tuán)工作發(fā)展的根本動(dòng)力。高校團(tuán)組織適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，有效服務(wù)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，為國(guó)家支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供招聘、見習(xí)的宣傳等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與校園資源的共享，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

篇(5)

—、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的雙贏關(guān)系

1.高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用

    教育是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要產(chǎn)生與發(fā)展的，又對(duì)社會(huì)的發(fā)展起推動(dòng)作用作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”“動(dòng)力源”高等教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

首先,高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量現(xiàn)代勞動(dòng)力隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素而作為勞動(dòng)者,如果不經(jīng)過系統(tǒng)專門技能訓(xùn)練,是無法參與到其中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因此,人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，充分的人才儲(chǔ)備和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種人才結(jié)構(gòu)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以持續(xù)發(fā)展的重要保證高等學(xué)校承擔(dān)著為本地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任,人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的基本職能之一在影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸因素中，高等教育沾作用不容忽視，尤其是后發(fā)型地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超,迫切需要高等教育提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持高等教育可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,一方面，通過擴(kuò)大學(xué)校的招生規(guī)模，提高人才儲(chǔ)備的數(shù)量；另一方面，通過調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的多規(guī)格多層次多樣化的勞動(dòng)者,不斷改善本地區(qū)的人才錘構(gòu)，從而推動(dòng)和保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

其次,高等教育是帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用高等學(xué)校人才薈萃,科研實(shí)力雄厚，處于國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心地位，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支持，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展從國(guó)外高等教育發(fā)展歷程看,高等學(xué)校在增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力方面有著越來越不可替代的重要作用，選取高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高科技生產(chǎn)，已成為許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的制勝法寶，如美國(guó)的斯坦福科學(xué)工業(yè)園（娃谷）猶他州的鹽湖城地區(qū)曰本的筑波科學(xué)城韓國(guó)的大德科學(xué)城臺(tái)灣的新竹科學(xué)工業(yè)園等。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等敎育改革和發(fā)展的影響

(1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響著高等教育經(jīng)費(fèi)的投入隨著高等教育地方化發(fā)展,地方政府對(duì)區(qū)域內(nèi)高每教育資源的統(tǒng)籌權(quán)在不斷加大,并直接為公辦高等學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持,地方財(cái)政撥款成為高等教育辦學(xué)資金的主要來源高等教育要謀求更深遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須取得屬地在教育經(jīng)費(fèi)政策等方面的大力扶持而地方財(cái)政收入受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能增加政府的財(cái)政收入，從而提高教育經(jīng)費(fèi)投入因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加教育投入的基礎(chǔ)和前提，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，能夠在教育經(jīng)費(fèi)上投入的就越多，高等教育發(fā)展的速度也就越快,反之則投入越少,高等教育發(fā)展速度就越慢

(2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響到高校畢業(yè)生

就業(yè)狀況高校畢業(yè)生就業(yè)狀況直接影響著高等教育的生源辦學(xué)乃至生存發(fā)展隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)矢,每年進(jìn)入就業(yè)市該的高等學(xué)校畢業(yè)生持續(xù)增加，僅2014年,就有727萬大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng),就業(yè)壓力劇增由于地方高校畢業(yè)生主要面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和奮會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此，地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響十分突出當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,對(duì)勞動(dòng)力的需求就大，能^提供的就業(yè)崗位就會(huì)越多，大學(xué)生的就業(yè)前景就越好

(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域高等教育改革與發(fā)展的動(dòng)因和條件

    高等學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)的要求M高等教育對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng),主要體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的高等教育和高等學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量規(guī)格等方面符合社會(huì)和經(jīng)條建設(shè)發(fā)展的要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育培養(yǎng)人才的數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量等方面的具體的需求不斷發(fā)生變化,勢(shì)必要親高等教育做出相應(yīng)的變化和調(diào)整，主動(dòng)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的水平結(jié)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)課程結(jié)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)等等,M而推動(dòng)高騫教育的教學(xué)理念，力學(xué)體制管理機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的改革和深化,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。

二、實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的路徑擇

1.要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)的多重作用

政府是高等教育與區(qū)域良性互動(dòng)的發(fā)起者支持者服務(wù)者監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者高等教育與區(qū)域的良性S動(dòng)離芣開政府的支持和引導(dǎo)政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，依據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和未菜發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧，制定切實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政治科技教育文化等各方面有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)羞展同時(shí)由于詮高等教育與區(qū)域互動(dòng)中會(huì)涉及不同b利益主體不同的價(jià)值觀不同的目標(biāo)和動(dòng)機(jī),政府還要積磁主動(dòng)地采取各#有效的手段和措施,發(fā)揮協(xié)調(diào)支持引導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督等作用和職能，為高等教育與區(qū)殛良性互動(dòng)邊供法律政策制度資源和技術(shù)上的支持,如加大輿論宣傳力，為嵩等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍；充分發(fā)揮自身特有的紐帶作用，協(xié)調(diào)高等學(xué)校企業(yè)科研院所社會(huì)團(tuán)體等各參與方通力合作,賣現(xiàn)共贏,促進(jìn)互刼的良性發(fā)展等等。

2.高等學(xué)校要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為區(qū)域發(fā)展服務(wù)

屬地政府在資金土地政策等方面的大力支持,是區(qū)域高等學(xué)校可持續(xù)浚展的重要保證因此,高等學(xué)校必須凸顯服務(wù)地方的大學(xué)精神，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展,立足地方，服務(wù)地方,依托地方，“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，致力于成為區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力源”和“助推器”首先要加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整高等學(xué)後要為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)和造就各種特色和能力的專門人才，滿足社會(huì)的不同需要,就必須使學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)因此，高等學(xué)校必須依據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來的發(fā)展目標(biāo),加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，培養(yǎng)新型和特色學(xué)科,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，設(shè)置一些直接為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的特色專業(yè)，使之更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)其次要立足地方科研需求開展應(yīng)用型研究高等#校必須堅(jiān)持科技與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則，立足地方科研需求，立足于地方特有資源的研究與開發(fā),從地方特有資源的研究培育獨(dú)特的科研方向，開展應(yīng)用型科學(xué)研究,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再次要充分發(fā)揮學(xué)科綜合和人才匯聚的優(yōu)勢(shì),著另解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)和理論問題，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供咨詢意見和實(shí)際操作方案。

3.建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

篇(6)

一、城市化率不是越高越好，要力避片面和過分追求城市化率

城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是人類普遍追求的一個(gè)過程，也是一定階段的目標(biāo)。一般地說，表明城市化推進(jìn)一定過程和目標(biāo)的城市化率的高低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。但是，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化模式不同，所選擇的城市化道路又各異，我們就不能把城市化率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。如果從城市化是農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程的概念出發(fā)，顯然，城市化率就是城市化水平高低的重要指標(biāo)，但仍不能認(rèn)為是唯一指標(biāo)。也就是說，城市化率不能與城市化劃等號(hào)。更確切的說，城市化率是人口城市化的具體體現(xiàn)，是城市化推進(jìn)的外延顯示，這是由城市化的內(nèi)涵注定的。有的學(xué)者對(duì)城市化的概念表述為：“城市化過程是社會(huì)生產(chǎn)力變革所引起的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力布局，人口分布及生活居住方式客觀演變的過程。”(鄒彥林.1999)“城市化過程，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程，又是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)制度變遷以及觀念形態(tài)變革的持續(xù)發(fā)展過程。”(候蕊玲.1999)是不無道理的。筆者認(rèn)為，城市化推進(jìn)不僅是城市化率提高的過程，更主要是由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的過程，是城市更新和農(nóng)村變革基礎(chǔ)上進(jìn)行的，處理城市間關(guān)系及不斷向農(nóng)村滲透的過程；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局在空間上不斷更新形態(tài)的過程，資源重新配置，城鄉(xiāng)空間形象不斷優(yōu)化的過程；也是城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善和逐步高級(jí)化的過程。

城市化率是有一定的定數(shù)，也就是說是有限的，達(dá)到100％，也就不可能再提高了。現(xiàn)在世界上還沒有一個(gè)國(guó)家的城市化率達(dá)到100％。其中有個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，按照城市是聚集，農(nóng)村是分散的概念，即使經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的存在應(yīng)該是永恒的，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的存在也是永遠(yuǎn)的。也就是說，城市聚集和農(nóng)村分散將無限期的并存。即使城鄉(xiāng)融合一體了，也只是生產(chǎn)方式、生活方式的融合一體，而決非空間形態(tài)的連成一片。就是隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將會(huì)越來越少、越來越精、越來越專，農(nóng)業(yè)分工將會(huì)越來越細(xì)，但決非100％人口都在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。如果上述觀點(diǎn)能取得共識(shí)的話，就應(yīng)該得出這樣的看法：我們?cè)诶碚撎接懞蛯?shí)際運(yùn)作城市化推進(jìn)中，既要重視城市化率提高的外在表現(xiàn)，更要重視城市運(yùn)行方式、生產(chǎn)方式、生活方式和居住環(huán)境的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)需要。既要避免發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)嚴(yán)重的“城市病”在我國(guó)蔓延；也要防止發(fā)展中國(guó)家超前城市化帶來的“繁榮城市與破產(chǎn)農(nóng)業(yè)并存”在我國(guó)出現(xiàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌要求，應(yīng)力避片面和過分追求城市化率提高的作為，真正把城市化推進(jìn)的重點(diǎn)放在弱化和逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放在切實(shí)解決區(qū)域“三農(nóng)”問題上。只有這樣。才是我國(guó)區(qū)域城市化推進(jìn)的最佳選擇，也是遵循國(guó)家所指引的有中國(guó)特色城市化道路的真正體現(xiàn)。

二、推進(jìn)城市化是無止境的，要不斷提高城市化質(zhì)量

城市化率提高是有限的，而城市化推進(jìn)則是無限的。世界上不論哪個(gè)國(guó)家和區(qū)域，即使是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，都同樣面臨提高城市化水平和城市化質(zhì)量的重大課題，更何況像我國(guó)這樣一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平差異大的發(fā)展中的大國(guó)。因此，就城市化推進(jìn)而言，真真切切是任重而道遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人類永恒的主題，也是有階段性的永恒過程，城市化作為人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、生活方式優(yōu)化、生活質(zhì)量提高的客觀折射，必須以社會(huì)文明和財(cái)富增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展為最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是無止境的，人類對(duì)生活享受和自身發(fā)展的追求也是無窮無盡的。顯然，城市化推進(jìn)也就必然是人類追求的永恒過程，也是有階段性的永遠(yuǎn)無窮的過程。它不能一步登天，只能通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳踏實(shí)地、科學(xué)苦干、循序漸進(jìn)和持之以恒來實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該按照可持續(xù)發(fā)展觀的精髓，在切實(shí)做好當(dāng)代人公平、公正的基礎(chǔ)上，更多的切實(shí)做好為后代謀享受的實(shí)事。

我國(guó)任何區(qū)域和城市在任何時(shí)候都面臨著城市化推進(jìn)這個(gè)重大任務(wù)，尤其是城市化率高的大城市和特大城市任務(wù)更為緊迫和嚴(yán)峻。因?yàn)檫@類城市不僅有走向世界，不斷提高自身城市化質(zhì)量的任務(wù)；作為區(qū)域中心，更有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)區(qū)域城市化的緊迫課題。必須徹底摒棄和消除坐井觀天和沾沾自喜的心態(tài)和作為。既要將自身融入全國(guó)和全球城市化推進(jìn)熱潮中，并真正找到自己的位置；又要充分挖掘、發(fā)揮城市功能與中心帶頭作用，以城支農(nóng)、以工哺農(nóng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，共謀城鄉(xiāng)雙贏中，有更為突出的作為和貢獻(xiàn)。

城市城市化推進(jìn)的提法似乎拗口和別扭，但卻客觀存在。它不僅是高樓大廈、車水馬龍、繁華商場(chǎng)、燈光美景、文化底蘊(yùn)和娛樂休閑；更主要的是功能突出、運(yùn)行高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城郊一體、政府清廉、服務(wù)到位、充分就業(yè)、消除貧困、社會(huì)安定、和諧推進(jìn)。對(duì)每個(gè)城市來說，這都是十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

區(qū)域城市化推進(jìn)任務(wù)則更為繁雜，它不僅包括處于區(qū)域中心地位的各級(jí)城市的城市化推進(jìn)，還包括區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)村城市化推進(jìn)。如果從真正理解科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌及區(qū)城市(鎮(zhèn))體系綜合內(nèi)涵出發(fā)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村城市化推進(jìn)不會(huì)有異議。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從城市體系建設(shè)和完善思考，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高和“三農(nóng)”問題逐步解決的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到大中城市是必然趨勢(shì)，但這決非農(nóng)民轉(zhuǎn)移的唯一之路。就地轉(zhuǎn)移，即向小城市和小城鎮(zhèn)更是必然選擇，這也是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體的必由之路。農(nóng)村城市化是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，我們不能以農(nóng)村城市化存在的問題，去否定它的客觀性、重要性和必要性。問題的存在需要去面對(duì)、去正視、去剖析，更需要迎難而上，并切實(shí)解決，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到城市化推進(jìn)的速度、質(zhì)量和效益。可以說，農(nóng)村城市化問題解決得好，我國(guó)區(qū)域城市化推進(jìn)才能快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展；反之，城市化推進(jìn)必然受阻。值得提醒的是，在我國(guó)現(xiàn)行的以市帶縣的行政區(qū)劃體制下，尤其是東部沿海大都市圈發(fā)展正興的現(xiàn)實(shí)下，我們不能機(jī)械地把城市和區(qū)域城市化推進(jìn)絕然分開對(duì)待，十分重視城市(鎮(zhèn))體系建設(shè)和完善更為重要。

正因?yàn)橥晟频某鞘?鎮(zhèn))體系本身就是高水平、高質(zhì)量城市化的內(nèi)在要求，也是各類城市功能互補(bǔ)，合理布局，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。因此，推進(jìn)區(qū)域城市化，要遵循城市發(fā)展規(guī)律(至少應(yīng)包括：聚集與擴(kuò)散互動(dòng)互補(bǔ)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與空間優(yōu)化協(xié)調(diào)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)互補(bǔ)循環(huán)規(guī)律、城市價(jià)值與階段提升規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行耦合規(guī)律)和城市化推進(jìn)規(guī)律(至少應(yīng)包括城市化推進(jìn)可持續(xù)規(guī)律、城市化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分工互動(dòng)規(guī)律、城市化與小城鎮(zhèn)發(fā)展相互適應(yīng)規(guī)律、城市化與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)律)。還要把城市城市化和農(nóng)村城市化有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌互動(dòng)，把城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和城市化作為有機(jī)整體統(tǒng)籌對(duì)接起來，并在城市規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃、城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)中得到充分體現(xiàn)。

三、推進(jìn)城市化的關(guān)鍵是謀求綜合效益

城市化推進(jìn)要講速度，要講城市化率提高，更要講質(zhì)量，講效益。這里所講的效益，是指經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和共同提高。還有時(shí)間效益和空間效益的融會(huì)，正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講求綜合效益一樣。這是因?yàn)槌鞘谢七M(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀體現(xiàn)，而且城市化推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間有互動(dòng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌共進(jìn)關(guān)系。城市化推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化推進(jìn)質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和平穩(wěn)，城市化推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本前提，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)呈剛性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，加快城市化推進(jìn)，提高城市化推進(jìn)質(zhì)量只可能是一句空話，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展也無從綜合效益可談。

篇(7)

關(guān)鍵詞：土地利用；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)度模型；咸寧市

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用、相互影響的最直接方式。我國(guó)人多地少，且土地資源質(zhì)量分布不均。為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求，就需要在協(xié)調(diào)土地資源利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，學(xué)界對(duì)于土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究，通過對(duì)土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)，明晰土地利用是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)指導(dǎo)。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴(kuò)展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時(shí)間段，以土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)因素，建立土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行協(xié)調(diào)度分析，提出咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于2005―2014年《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。土地利用數(shù)據(jù)來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）研究方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。協(xié)調(diào)度低說明系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)無序；反之，則表示系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)有序。協(xié)調(diào)度是反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。為更全面而準(zhǔn)確地反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度或整體功能的大小，有學(xué)者還引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標(biāo)。

二、評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（一）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

分別從土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三方面選取相關(guān)指標(biāo)。土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農(nóng)用地比例、居民點(diǎn)工礦用地比例、水利設(shè)施用地比例；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)包括地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、地均財(cái)政收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額；社會(huì)效益指標(biāo)包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費(fèi)水平、市區(qū)人均綠地面積、農(nóng)民純收入。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用指數(shù)化處理方法，具體計(jì)算公式如下，即當(dāng)X為正效應(yīng)時(shí)：

Sj為第j項(xiàng)指標(biāo)原數(shù)據(jù)值，Smax為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最大值，Smin為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最小值。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重確定。

（四）土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)函數(shù)構(gòu)建

設(shè){x1，x2，x3...xm}描述土地利用結(jié)構(gòu)，{y1，y2，y3...ym}描述經(jīng)濟(jì)效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會(huì)效益的指標(biāo)。

那么，土地利用結(jié)構(gòu)函數(shù)為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)的權(quán)重；x′i為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

同理可知經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)：g（y）=Wjy′j，社會(huì)效益函數(shù) h（z）=Wzz′k。

土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式如下：

上式中：C為土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度，λ為調(diào)節(jié)系數(shù)（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協(xié)調(diào)度等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

城市土地利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是城市自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)、交互脅迫的發(fā)展過程，其實(shí)質(zhì)就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級(jí)協(xié)調(diào)共生向高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個(gè)演化周期內(nèi)，整個(gè)系統(tǒng)將經(jīng)歷低級(jí)協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個(gè)階段，采用均勻分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級(jí)及劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表1所示）。

基于此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，計(jì)算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權(quán)重） （4）

三、實(shí)證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

咸寧市地處長(zhǎng)江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據(jù)《咸寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農(nóng)用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設(shè)用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農(nóng)用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢(shì)。2013年，咸寧市生產(chǎn)總值為872.11億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產(chǎn)投資953億元，增長(zhǎng)28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長(zhǎng)9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入8 480元，增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

（二）協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和權(quán)重確定

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用公式（1）將土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)指標(biāo)里各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，除了居民點(diǎn)工礦用地和人均城市道路面積為負(fù)效應(yīng)外，其余皆為正效應(yīng)。

（2）根據(jù)熵值法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（如表 2所示）。

2.協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）結(jié)果

采用表2 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（2）至（4）測(cè)算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值、社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值和總協(xié)調(diào)度C 值，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系T、協(xié)調(diào)發(fā)展度D，確定每年度的協(xié)調(diào)度結(jié)果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是由于咸寧市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，土地利用水平提高，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。2005―2006年從嚴(yán)重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，這是由于2005年開始咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)處于越來越合理的階段，加之咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，三者互動(dòng)效應(yīng)逐漸加強(qiáng)，使得協(xié)調(diào)程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值呈先下降后增長(zhǎng)的趨勢(shì)，總體從2004年的0.4781增長(zhǎng)到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢(shì)，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結(jié)構(gòu)和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農(nóng)用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點(diǎn)工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設(shè)用地的擴(kuò)張，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，建設(shè)用地過快增長(zhǎng)導(dǎo)致耕地等農(nóng)用地面積下降過快，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，因而其評(píng)價(jià)分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)中的各個(gè)指標(biāo)逐漸達(dá)到相應(yīng)的平衡，土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，其評(píng)價(jià)分值從 2004 年的0.0151增長(zhǎng)到2013年的1.000，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是因?yàn)橄虒幰恢敝铝τ诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財(cái)政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均財(cái)政收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額等指標(biāo)都在逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值一直持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2010年土地經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)工作的開展和鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值總體呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，其評(píng)價(jià)分值總體上從2004年的0.1282快速增長(zhǎng)到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動(dòng)變化，但增長(zhǎng)趨勢(shì)明朗。2004―2010年，社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010―2013年社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值持續(xù)上升，到2013年達(dá)到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設(shè)生態(tài)宜居城市，使得社會(huì)生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會(huì)發(fā)展成效顯著。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長(zhǎng)到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強(qiáng)化土地管理力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)進(jìn)園的制度，大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改外延式擴(kuò)張為內(nèi)涵式發(fā)展，控制了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變的速度，加上招商引資的效應(yīng)，GDP增速較快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控建議