序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對學校學生管理的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞： 職業院校 學生管理 教育教學管理 就業管理 頂崗實習管理

學生是教育活動存在的基礎，沒有學生學校工作就無從談起。了解職業院校學生管理研究的現狀及特點，對把握職業教育發展狀況具有重要意義。本文梳理了職業院校學生管理的相關文獻，總結發現目前研究成果主要包括以下幾個方面：

一、界定職業院校學生管理的內容

查閱幾本職業教育學教材，第一章時都會提到學習、學生發展規律、德育等內容。黃堯在《職業教育學――原理與應用》一書中明確提出職業院校學生管理中包含招生管理、教育教學管理、頂崗實習管理、就業管理四大方面；李向東、盧雙盈在《職業教育學新編》一書中提出職業院校學生管理內容包括日常行為管理、組織管理、學習管理。本文依據前者的觀點，總結職業院校學生管理研究現狀。

二、職業院校學生管理的原則與方法

張愛濱在《淺析中職學生管理工作中溝通的作用與方法》一文中指出學生管理的原則是平等尊重、理解支持、真誠溫暖，常用的方法有耐心傾聽、換位思考等。瞿懿在《新形勢下高職院校學生管理存在的問題和對策――以山東旅游職業學院為例》一文中提出提高學生管理工作時效性――管理組織的高效化、管理技術的信息化、管理方法的科學化；擺脫傳統科層制度束縛；鼓勵學生民主自治和自我管理；做到學生管理工作者與學生和諧互動等建議。

三、具體方面的學生管理研究

（一）教育教學方面

對職業院校學生教育教學管理主要包括智育（學業方面）、德育、心理健康教育及體育等方面。

1.智育（學業）方面

關于職業院校學生智育（學業）方面的管理，大多數研究取得較為一致的結論，即職業院校（中職和高職）學生狀態總體欠佳、學習動力不強。如王楊麗在《高等職業院校學生學習特點及學習能力提高的策略》中指出高職學生學習動機不強、基礎不好、學習習慣不好、情緒體驗差；李娟在《高職學生學習態度和學習行為研究》中通過調查發現大多數高職學生的學習態度比較端正，但總體上高職學生的學習計劃性較差，學習目標并不明確，學習動力缺乏。陳丹輝、陳丹在《職校生學習狀態總體欠佳、水平差異顯著――關于職業學校學生學習動力狀況的調查報告》中通過對中職生的調查指出職校學生學習興趣不足、學習動力不強、自信心不足、總體狀態欠佳。

一些研究者探究了原因，其中莊西真在《中等職業學校學生學習方式的實證研究》中發現動覺型學生在職業中學中分布比較多，導致他們初中學業水平不高的原因之一是初中階段的信息傳遞方式與他們的感覺通道類型不匹配。為此他建議職業學校教師根據學生學習方式實際情況，創造性地開展專業課教學模式的實驗和探索，逐步形成有效的專業技能教學模式；重視實驗實習教室的建設；活躍課堂氛圍，多安排一些活動，少一些講授；幫助學生提高自我概念水平。除此之外，陳慶合、郭立昌、王靜芳、張聰在《高職院校學生智能結構特點與學習能力提高策略》中提出教師可以對學生傾注愛、關注、信任及設定合理的學習目標等激活學習內驅力、提升學生復原力（主要指個體對困難經歷的反彈能力）；另外，也要用實踐促進學生對理論知識的迫切需求，也就是貫徹實際聯系理論的“做中學”教學原則，增強整體學習效果。此外，還要運用掌握學習和反饋教學原則，即教師應隨時通過反饋了解學生的學習情況，增強教育教學效果。

2.德育方面

目前在該方面的研究成果主要集中于職業院校學生德育工作中存在的問題、困惑。如葉章生在《中等職業學校德育工作的困惑和對策》中指出社會轉型期條件下學校德育工作存在的困惑主要有：學校德育缺乏說服力，脫離社會實際；學校德育內容重道理說教、抽象空洞，缺乏針對性，忽視學生的個性化需求；學校德育目標與家庭教育目標沖突；教師群體對德育不嚴肅影響學校德育工作效果。劉振漢在《職業院校學生德育特點、現狀及改進方案研究》中指出高職院校學生德育存在的問題有：把德育作為文化知識傳授的偏向；教學方式缺乏多樣性；社會環境中不良因素的影響；德育出現盲區。姜珊珊在《我國高等職業院校德育研究》中指出高職院校德育存在的問題有：高職德育缺乏特色、德育目標大而泛、德育內容空泛、德育考評引導不力、德育隊伍建設滯后。孫德魁在《中職學校德育課教學的現狀、不足及改善對策探究》一文中通過對中職學校德育課教學現狀的調查發現其中存在的問題有：部分中職學校德育課教學的吸引力不強、德育課的實踐教學普遍薄弱、部分學校教學師資隊伍有待強化等問題。

大多數研究者都提出了改進建議。如柳臻在《探索以“反思課”為主體的中職學校德育管理機制》一文中提出反思型德育教育模式；孫其君在《試論中職學校德育管理“四化”模式》一文中提出德育要人文化、自主化、快樂化、開放化；劉根華在《中職學校德育管理模式的問題與應對措施》中提出團體學習、與社區教育相融合，謀求點、線、面的結合，即學校建立全員、全程、全面育人的大德育工作體系、踐行維度的有效評估。當然，還有不少研究者對職業院校學生中的非正式群體進行了研究。

3.心理健康方面

研究者的普遍共識是職業學校的學生普遍自卑、面臨的困惑與壓力較普通學校更大。如趙富才、劉敏在《職業學校學生抑郁障礙與生活事件和應對方式的關系》中通過實證研究得出，職業學校的學生抑郁障礙水平比普通學校學生明顯要高。

（二）就業管理

目前的研究主要集中于對職業院校學生的職業準備、就業質量的{查研究及對學校就業管理工作的研究等方面。高臣、陳強、劉媛在《高職院校就業管理創新研究》一文中指出學校就業管理存在的問題有理念欠缺、管理結構失衡，并提出學校就業主管部門與各院系捆綁、各院系主任與書記捆綁、專業主任與專業捆綁等五級捆綁法的建議。吳瓊在《中職生的就業現狀及其對策研究：以壽光市為例》一文中提出學校應優化專業配置、加強和引導中職生的社會實踐活動、加強職業生涯規劃指導等建議。

（三）頂崗實習管理

關于頂崗實習管理的研究大多是實踐基礎上的問題與對策研究。何玲在《對高職院校頂崗實習管理工作的探討》一文中指出頂崗實習管理中的困難：校企合作基礎不穩、缺乏政府、政策的指引和保障，如用人單位缺乏動力、用人單位、學校、實習學生權責關系不明確等。學校管理難度增大，如實習管理難度增大、實習生個人問題增多。針對問題，研究者提出對策：學校健全頂崗實習管理的機制，改革教學模式，培養學生學習能力和職業素養，搞好校企合作、進行思想教育，做好頂崗實習前的準備和組織工作；協調校企雙方的對口管理，加強學校與實習學生的溝通，關注實習學生的工作狀況，加強協調和管理工作；做好評估和總結。李存、林淑玲在《高職教育頂崗實習管理探索與實踐》中提出了頂崗實習管理內容，包括：宏觀政策體系管理即國家和政府層面針對頂崗實習進行的相應政策體系研究和制訂、微觀政策體系管理即高職院校和實習企業層面針對頂崗實習進行的相應政策體系研究和制訂及頂崗實習資源管理、頂崗實習教學業務管理、頂崗實習生產業務管理、思想和安全教育管理和頂崗實習管理實施。

四、結語

學生管理包含幾個方面，教育教學管理和就業管理方面研究成果較豐富，頂崗實習管理方面的研究較貧乏。此外，對職業院校學生學習管理、心理健康教育管理的研究，有的對實踐經驗進行總結，有的與心理學結合從理論上認識問題的現狀成因，發現學生學習特點規律，盡管如此，相信研究可以更加細致深入，還可以取得突破。關于職業院校德育管理、頂崗實習管理的研究多是經驗的總結，有利于人們了解其中存在的問題，但理論性不強，以后研究或許還可以取得理論上的突破。關于招生管理的研究甚少，大多數是對招生困境的研究，對實踐經驗的總結較為少，人們對實踐中存在的問題了解較少。

參考文獻：

[1]黃堯，主編.職業教育學原理與應用[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2]李向東，盧雙盈，主編.職業教育學新編[M].北京：高等教育出版社，2005.

[3]張愛濱.淺析中職學生管理工作中溝通的作用與方法[J].科技創新導報，2012（03）：191-193.

[4]王楊麗.高等職業院校學生學習特點及學習能力提高的策略研究[J].西部素質教育，2015（07）：54-55.

[5][11]《業學校學生學習效率問題研究》子課題組，陳丹輝，陳丹.職校生學習狀態總體欠佳、水平差異顯著關于職業學校學生學習動力狀況的調查報告[J].職業技術教育，2006（15）：38-43.

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[7]劉芳.對高等職業院校學困生的成因分析及教育和管理建議[D].呼和浩特：內蒙古師范大學，2011.

[8]陳慶合，郭立昌，王靜芳，張聰.高職院校學生智能結構特點與學習能力提高策略[J].中國職業技術教育，2013（35）：95-97.

[9]趙富才，劉敏.職業學校學生抑郁障礙與生活事件和應對方式的關系[J].中國組織工程研究與臨床康復，2007（52）：10603-10606.

[10]柳臻.探索以“反思課”為主體的中職學校德育管理機制[J].中國職業技術教育，2013（13）：90-93.

[12]孫其君.試論中職學校德育管理“四化”模式[J].讀與寫（教育教學刊），2013（09）：249.

[13]劉根華.中職學校德育管理模式的問題與應對措施[J].職業教育研究，2008（06）：36-37.

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關鍵詞：大學生；教育管理；問題

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）11-0185-01

一、高校學生管理定義

高校學生管理是高等學校領導和管理人員，為了實現高等學校學生的培養目標，按照國家的教育方針和各項政策法令，科學地、有計劃地組織、指揮、協調學校內部的各種因素——人、財、物、時間、信息等，并對其進行預測、計劃、實施、反饋、監督等的一門管理科學。

二、當下高校教育管理工作面臨的新形勢

（一）面對新的教育改革，出現新的問題

為了適應社會主義市場經濟發展對人才培養的需要，我國高等教育體制也進行了深刻地變革，比如對學費體制進行改革、辦學體制進行調整、就業體制進行創新等等，這一系列的調整實現了新形勢對高校教育改革的要求，有利于創新性人才的培養。但是，大幅度的教育變革也帶來了新的問題，比如教育質量跟不上體制的變革、學分制與班集體管理等等。

（二）在新形勢下，大學生心理發展出現的新問題

在新的社會形勢下，大學生的心理發展也出現了新的問題。社會環境對其心理發展的影響主要是表現在以下幾個方面：緊張感加劇、日常生活單一、人際關系復雜化、心理脆弱、懼怕挫折、人生觀和價值觀扭曲、情緒不穩定等等，這些心理問題的出現不斷加劇，并成為影響大學生日常學習和生活的罪魁禍首。

三、新形勢對大學生管理工作提出的新要求

（一）大學生管理科學化

當下大學生管理工作的開展一定要遵循著客觀性的規律，嚴格按照科學化管理的進程來進行。主要的原因在于：第一，其管理的對象是大學生群體，具有較高的文化素質、理性的思維方式和高水平的科學思想。第二，教育管理的關鍵在于以理服人，而這里的“理”就體現在科學性上。第三，科學化的工作能夠提高辦事效率。

（二）大學生管理民主化

大學生管理要體現管理雙向性，不斷增加與學生的交流，逐漸把過去那種強制管理和單項管理淡化，實現大學生管理的民主化。首先要求我們要樹立尊重學生的理念，深入了解學生的生活和學習現狀，認真聽取關于學生管理的建議，并把這些建議作為今后工作進行和開展的依據。其次就是增加工作管理的透明化，特別是有關學生的各項利益等等，并及時征得學生對工作管理的反饋建議。最后就是將民主化實施的結果集中起來，不能只講民主，不講集中，只講集中，不講實施。

（三）大學生管理規范化

大學生教育管理工作尤其內在的必然規律，有規律必然就有其規范化的要求。平日里的學生教育管理我們講求創新、講求與時俱進。但是，在實際的操作過程中，我們更多地是日復一日、年復一年的重復著日常管理和教育中的工作。而大學生管理的規范化就是要求我們把那些不斷重復的工作長期堅持下來，減少不規范化和隨意性，逐漸增加計劃性和控制性，把大學生管理的制度建設和執行作為基礎工作來進行。

四、新形勢下高校管理工作的創新

（一）學生管理工作理念的創新

1.創設寬松的生活學習環境。當下校園管理要求安全、穩定，對學生的管理比較嚴格，導致把學生的行為限制的比較死。學生在這樣一個條條框框的環境中生活學習，缺乏創新理念的灌輸，個性也得不到施展，這與當下注重創新性人才的培養要求是格格不入的，所以，我們一定要以人為本，重視學生的自主行為，創設更加有利于學生個性發展的寬松環境。

2.崇尚“以法治校”的理念。一方面要加大對大學生的普法教育，樹立法治理念，教會大學如何運用法律的途徑來維護和爭取自己的權益。另一方面，學校一定不能姑息養奸，一旦發生類似事件，一定要以法律的手段予以裁決。

（二）學生管理體制的創新

管理體制的創新能夠實現學生管理工作的順暢，大學生組織是一個按照一定規章和程序組建的具有共同目標及任務的群體組織。實現對各組織間管理體制的創新，能夠提高大學生組織覺悟，規范大學生的組織行為，對大學生的行為起到很好的引導作用。

（三）學生管理方式的創新

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一、學生參與學校管理的途徑

學生是學校教育教學的對象，學校的任何一項管理措施都與學生密切相關。因此，在學校管理中讓學生參與進來是科學合理的，也是極為必要的。學生參與學校管理的途徑有很多。如學生違反校紀校規的懲處制度，學生的每周大掃除制度，學生檔案管理制度，三好學生的評定制度等，如果有學生參與，會使制度的制定更符合學生實際，制度實施起來也會得到更多學生的認可與支持。學校在制定學生管理制度時，為了讓學生積極參與進來，可以通過舉辦聽證會的形式，可以通過問卷調查的形式，也可以通過學生書信建議的形式。學生提出意見后，學校管理者必須認真對待，認真思考學生提出的意見。制度初步擬定后，也應盡快公示，讓學生提出相關意見，結合教師意見，確定最終的學生管理制度。學生參與學校管理的途徑有很多，需要注意的是只有學校管理者允許學生充分參與進來，有效參與學校管理制度的制定，才能充分發揮學生參與學校管理的真正作用，不斷提高學校管理工作的有效性。

二、教師參與學校管理的途徑

普通任課教師是學校教育教學工作的中堅力量，離開教師來談學校教育的教學無疑是空談。為提高學校管理工作的有效性，也應讓任課教師參與到學校管理工作中來。教師參與學校管理的途徑具體如下。

1．參與教師管理工作

教師管理制度在過去很長一段時間里都是學校領導工作的產物。為提高教師的滿意度，學校領導可以考慮適當放權，對任課教師實施自治制度。讓各教研室獨立成立教師管理小組，根據本學科的實際情況，制定相應的教師管理制度。這樣制定出來的教師管理制度更符合各科教師的實際情況，教師也會因為受到重視而自覺遵守教師管理制度。各教師管理小組需將本小組的教師管理工作情況定期向領導進行匯報，學校領導再根據各小組的匯報情況靈活調整學校的全體教師管理戰略，不斷提高學校教師的管理工作質量。除此之外，在學校的各種教師管理制度的制定中，應積極聽取一線教師的意見，進而發揮群言群策的力量，不斷完善學校的教師管理制度。

2．參與學校的行政事務

除了教師管理工作之外，學校還有很多行政事務，這些行政事務不僅關乎學校的整體發展，也關乎教師的個體利益。為提高學校行政事務管理工作的質量，教師的參與是極為必要的。如學校在教育部門的評優評先工作中，可讓學校普通教師參與進來。對學校如何迎接教育部門的評優評先檢查與考核，提出寶貴意見。群體的力量是無窮的，通過教師的集體智慧，相信學校的評優評先工作也會更加順利的開展。又如學校的校慶活動，從校慶活動的策劃、組織及善后工作，都應讓普通教師參與進來，發表看法與提出建議。

3．參與學生管理工作

學生管理工作是學校管理工作的重要內容。在對學生進行管理的過程中，也應讓普通任課教師充分參與進來。如學生管理制度的制定，如果僅由學校領導制定，往往會有失偏頗，缺乏實效性和針對性。而教師是與學生接觸最多的人，讓普通教師積極參與到學生管理制度的制定中，可以讓學生管理制度更科學合理。我校在學生管理工作中也做到了如此，每一項學生管理事務均讓普通任課教師參與進來，普通任課教師已經成為我校提高學生管理工作質量的重要保證。

三、師生共同參與學校管理的意義

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【關鍵詞】高校管理管理問題管理對策

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0250-01

大學生群體因為聚集性強，群體行為一致性強，因此，高校的管理工作顯得格外重要。以往的高校管理在為學生提供學習環境和后勤保障方面作出很大努力，但在經濟、文化理念都在時時更新的形勢下，高校管理還需要作出更多的改革，以適應學生和社會的要求。

1.高校管理概述

1.1高校管理的主要工作

高校管理說到底是對組織進行的管理,進行學校日常的人、財、物、事的計劃、組織、協調和控制，保證學校的教學目標完成是高校管理的主要工作。

1.2高校管理的重要作用

高校管理首先為學校教育的實施提供了規則,協調學校財務的收支狀況、督促學生按照學制規定進行學習，并為學生生活提供保障；高校管理的另一個重要作用就是促進高校教學質量的提升，即通過有效的管理，使學校教育適應社會的發展，為更好的培養人才提供保障。

1.3新形勢下探索高校管理的必要性

目前，教育的根本思想已經發生了徹底的改變，學校是提供“教學服務”的機構，學生對自己的學習和成長負有責任，學校管理，尤其是學生管理日趨專業化，是新形勢下高校發展的主要趨勢。發現高校管理中存在的問題，針對問題為高校順應新形勢進行改革提供建議，是當下高校管理研究的主要內容。

2.目前高校管理中存在的問題

2.1管理理念不符合時代要求

高校學生管理工作的目標達成仍以“違反規則的懲罰”作為主要手段，學生對某門課程的缺席會被扣掉相應的“平時成績”；學生在寢室熄燈之后仍進行某些活動，會被扣掉相應的“德育分數”；學生違規使用電器會被處以嚴厲的警告甚至開除學籍的處分。盡管開設符合學生興趣的課程、為學生的正當的課余生活提供更舒適的空間、利用寒暑假整修寢室的電路或者更換電線，可能會大大減少學生違反校規的情況，但學校管理方面很少從教學水平和學生的生活需要方面考慮學生們違反學校紀律的原因，這是由于管理理念的落后造成的。學生為學校教育支付學費，那么從經濟的角度上看，學校是提供教育服務的機構，學生違反校規，可以看成對學校提供的服務不滿的表現。而高校在管理理念上，仍不以“提供教育服務”作為出發點，一味將學生視為“被管理者”，使學生管理工作變得困難。

2.2 管理制度缺乏系統性

學生的學校生活包括學習和日常生活兩方面，高校教育對學生提供知識教育，也對學生進行人生發展教育，這兩方面的教育重要性應該是一致的，但學校的管理制度卻對這兩方面的教育制定了不一樣的規則。高校對學生的課堂教育方面的管理已經十分成熟，但對學生的發展教育方面的管理卻十分松懈，大多數學校的后勤管理都有漏洞，對學生的社團活動管理基本處于不管的狀態。由此可見高校的管理制度并不完善，缺乏系統性，管理工作力度分配不均衡，限制了高校教育職能的發揮。

2.3管理隊伍缺乏專業性

前文所述，高校管理包括對人的管理、對財務的管理、對事務的管理三個主要內容，目前高校的財務管理和教學管理都可謂是專業，然而對人和事務的管理，僅在教師管理方面有著國家教師制度的支撐，對學生的管理缺乏專業性。在寢室管理方面，國外高校的寢室管理者的工作責任多與保護學生安全，提供生活服務有關，而我國大多數高校寢室管理員更像是“門房”，對學生不起到任何的保護作用，更談不上提供服務；以學生社團管理為例，國外和我國香港、臺灣地區的大多數高校都為學生提供專業的社團指導教師，而內地高校社團基本上都是學生自發組織的興趣愛好團體，沒有專業的指導教師帶領社團發展；在學生德育教育方面，我國大多數的高校輔導員只負責學生的日常生活安排和思想政治教育工作，在學生的心理教育方面有缺失。可見，高校的管理隊伍在很多方面是不專業的。

3.針對高校管理問題的幾點對策

3.1將“管理”理念轉為“服務”理念

管理理念的轉化是解決高校管理問題的基礎性措施。傳統的教育思想對高校管理理念的影響根深蒂固，如何使高校管理部門意識到“學校管理實際上是一種服務”是管理理念轉化過程中的難點。建議高校負責各管理部門工作的分管校長和主任們，應該多參加管理方面的培訓，學習那些發展較好的高校的管理方式,認真思考高校的社會角色和學校教育的社會職能，從根本上理解“服務型管理”的含義，通過動員全校管理者改善管理方法的形式，推進高校管理理念的轉化。

3.2完善學校管理體制

在進行高校管理改革時,建議高校應從學校教育的根本目的出發，從“以人為本”的發展思路出發，對學生在校的學習生活進行細致入微的觀察，發現目前學校管理體制的缺失，逐步完善學校各方面管理制度，使整個學校管理從管理內容到管理方法都更加完善，從而增強學校管理的效力。

3.3積極建設管理隊伍

為了提高高校管理者的集體素質,建議高校通過廣泛招聘人才、進行管理者培訓的方式，積極建設管理隊伍。對學生后勤生活的管理，應重視管理者的責任劃分，明確后勤管理工作的根本作用，為學生提供更加安全和舒適的生活環境；對學生日常活動的管理，應重視社團管理對學生能力發展的重要性，鼓勵學校有能力的教師參與到社團活動中去，為學生提供指導；對學校輔導員建立從輔導員職業能力到職業態度的全面考核制度，以保證學生德育教育進行的全面而有效。

綜上所述，目前教育和社會發展的新形勢使高校面臨著管理方面的改革。現有高校的管理理念、管理制度和管理隊伍都存在一定的缺陷。高校應該首先將管理理念轉向“服務”的角度，通過完善學校管理體制和積極建設管理隊伍的方法，使整個學校的各方面管理效能都得到提高。

參考文獻：

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1．高校學生管理法治化是大學生心理發展的必然要求

與中學生相比，大學生的心理逐漸走向成熟，其主要的心理特征表現在追求獨立意識和自主意識。這種獨立自主意識表現在大學生日常行為的各個方面，他們會積極參加與興趣相投的學生社團充分表現自我，會利用空閑時間進行社會實踐鍛煉提高自己的能力，會根據自己的專業愛好做好職業生涯規劃等等。同時，這種獨立自主意識也表現為獨立思考、發表建議和意見，這就導致了他們會對班級、系部、學校的各種規章制度做出贊成或反對的評價，會對學校給予學生的處罰做出依從或抵制的反應。近年來，多個高校發生的學生對學校處分不服進而狀告學校的案例，究其根源就在于學校沒有考慮到學生的獨立自主意識、沒有從法治化的觀點出發制定規章制度來管理學生。

2．高校學生管理法治化有利于推進依法治國

依法治國是國家現代化、民主化的重要內容，是維護社會公平正義及公民民主平等權利的重要保障，是國家治理模式的最佳選擇。自上世紀九十年代以來我國提出依法治國方略以來，公眾的法制觀念和法律意識大大增強了，依法治國在各行各業得到逐漸貫徹落實。但客觀說，目前在中國社會管理的各個層面人治往往超過了法治，依法治國只是停留在口頭上，在實際操作過程中還沒有真正得以實行，因此依法治國在我國仍然是任重而道遠。而推進依法治國的一個重要方面是培養人的法治觀念和法律意識，其中大學生是一個主要群體。我們認為高校實行法治化的管理模式是培養大學生法治觀念和法律意識的重要手段。高校在實行法治化管理的過程中，一方面充分尊重學生的個人權利，讓學生擁有知情權、參與權、監督權，從而促使學生權利意識的大大增強;另一方面也客觀宣傳了法律知識，讓學生學法、懂法，從而增強了學生的法律意識。因此，高校可以通過法治化的管理模式為依法治國培養眾多合格的信仰者和實施者，從而推進依法治國方略的深入發展。

二、高校學生管理法治化過程中存在的問題分析

高校學生培養具有專業性、創新性、應用性等特點，能直接為國家各行業輸送大量建設者和接班人，而高校學生管理是否做到法治化直接影響著人才的素質、人生觀、價值觀及對社會的態度和看法，這些因素最終會對其社會價值產生重要的影響。隨著中國法治化進程的推進，高校在學生管理方面越來越傾向于規范化、法治化，但總體來說我國高校學生管理法治化實施較晚，在實際管理過程中還存在眾多違反法治化的做法，我們認為大致有以下幾個方面。

1．高校學生管理層不能把學生看成是與自己平等身份的主體

高校學生管理實現法治化的首要條件是實現高校學生管理者與學生的身份平等，而在高校的實際管理過程中，很多管理者認為自己是上級，學生是下級，學生必須無條件地接受管理，沒能用平等身份主體的眼光來看待學生，最終造成學生管理的法治化無從談起。造成這種管理者和學生不平等身份觀念的最主要因素是高校內部行政化觀念濃厚。這種高校的行政化與政府各部門的行政化大體相同，其部門的設置、級別、待遇完全仿照政府部門來實行運作，造成了高校內部等級森嚴，下級必須無條件服從上級的局面。這種絕對服從的觀念一方面客觀助長了高校內部權力運行的不透明、權力濫用，另一方面也導致了高校學生管理者會要求學生絕對服從自己的管理。

2．高校學生管理部門對學生做出處罰時輕視程序

程序是法學研究的一個重要內容，是法律執行部門做出法律行為所必須遵循的方式、步驟和過程。法律程序主要包含執行程序和申訴程序，具體包括送達與告知、說明理由和聽證制度以及仲裁、復議和訴訟等。高校學生管理要做到法治化的一個重要保障因素是嚴格按照程序辦事，而目前國內高校在學生管理過程中，特別是對學生做出處分時存在重實體輕程序的現象。主要表現在學校在制定規章制度時沒有聽取學生的意見和建議;對學生做出處分時沒有聽取學生的陳述和申辯;當學生不服處分時沒有給予學生充分的申訴權。

3．高校學生管理忽視學生對自己工作的監督和學生的自我管理

學生對高校學生管理部門的工作進行全方位的監督是保障高校學生管理法治化的又一保障條件。高校的管理工作只有置于學生的廣泛監督之下，才能做到公正、透明。而目前大多數高校沒有組織設立專門的學生機構來監督自己的管理工作，學校規章制度的制定、對學生的處分都是在沒有學生監督的情況下進行的，這就很容易導致主觀行事、侵犯學生利益。學生的自我管理大有助于高校推行法治化。學生對由自己組織起來的學生管理機構往往會更有親切感，對其管理更容易信服。而目前高校的學生管理部門輕視學生的這種自我管理，認為學生的自我管理會更加傾向于學生，會大大降低管理部門的權威，很容易導致學校管理工作的混亂。

4．高校學生管理忽視思想道德教育和法治管理的互動關系

道德和法律是規范人們的行為，維系社會安定有序的兩個重要手段和途徑，兩者之間有著相互依存、相互促進的密切關系。歷史經驗證明，只強調其中的一點不但會阻礙另一點的發展，同時也不利于本身的發展。國內高校在推進學生管理法治化的過程中，往往只重視學生管理工作本身如何做到法制化，而大大忽視了思想道德教育對學生法治化管理工作的促進作用。高校學生管理者一方面輕視思想道德教育，認為和其他專業課相比思想道德教育可有可無，另一方面認為受到當前社會環境等諸多不利因素的影響，思想道德教育在較短時間內很難看到效果和作用。

5．高校學生管理存在過分寬容、不講原則的現象

高校學生管理法治化強調的是在學生管理中要嚴格按章辦事，管理的過程要做到公平、公正和透明。而目前國內眾多高校在學生管理過程中不按規章制度辦事，對學生的管理過分寬容、不講原則，學生管理的法治化不能得到落實和實施。對長期無故逃課的、嚴重違反課堂紀律致使教學無法進行的、辱罵老師侵犯教師權益的、打架斗毆經教育不改者等等，很多高校學生管理部門或采取不管不問聽之任之的態度，或進行輕描淡寫的說服教育，或進行暗箱操作不予做出處分決定等等，這些做法都嚴重違反了高校學生管理的法治化原則，最終將導致整個學生管理工作的混亂。

三、克服高校學生管理弊端的路徑

高校學生管理的法治化是整個國家的法治化、是依法治國方略得以落實的重要組成部分，雖然在客觀上其發展進程受到依法治國發展進程的制約，但高校是整個社會的重要組成部分，在推進依法治校、實現學生管理法治化方面有著特殊的人文環境，高校的管理者及廣大教師要開展深入研究，克服目前高校學生管理方面的弊端，開創逐步實現學生管理法治化的新路徑。

1．逐步去除濃厚的高校行政化觀念，實現學生平等身份主體地位

實現高校學生管理法治化的首要任務是轉變管理者和學生的思想觀念，就管理者而言要逐步去除其濃厚的行政命令觀念，把學生當做與自己身份平等的主體來看待，就學生而言要增強平等意識和權利意識，逐步實現與管理者平等身份主體的地位。而要達到上述目標，我們必須做到下面兩點。第一，改革高校的組織管理架構，逐步去除高校的行政化高校的工作目標是科研和教學，工作對象是有自己思想的學生，其精神追求應是自由、民主。這就決定了高校的組織管理機構應區別于其他行政機構，工作方式應有其特殊性。但目前高校日益推崇和強化的行政化是有悖于高校的工作目標和精神追求的，這一點越來越得到廣大高校教師與社會有識之士的認可和贊同，近年來出現的高校去行政化的呼聲是最為有力的證明。因此，從國家層面上講需要考慮如何改革高校的組織管理架構，大力弘揚大學追求自由、平等、民主的精神，鼓勵創新和學術爭鳴，推崇教師至上和教授治學理念，強化行政部門的服務意識。只有做到這些才能實現高校去行政化的目標，改變高校管理者以領導和上級的身份來管理學生的現實，實現管理者和學生身份平等的目標。第二，學習法律知識，增強管理者和學生的法律素養和平等意識實現高校學生管理法治化的基礎條件是讓管理者和學生學法、守法、用法，只有如此才能讓管理者依法行事，讓作為被管理者的學生依法維護自己的權利和利益。因此，高校要有專門的機構或部門負責教師和學生的法律知識學習，可以舉辦法律講座對學生和教師進行法律知識培訓，可以在網站上開辟法律專欄進行交流互動，可以開設與法律相關的課程，可以舉辦法律知識競賽或模擬法庭等，通過這些活動不斷增強管理者和學生的法律素養和平等意識，為實現學生管理法治化奠定良好的思想基礎。

2．處分學生要做到重程序，講步驟，維護學生權益

高校學生管理法治化的一個重要衡量標準是看其在處分學生時是否重視程序，是否嚴格按程序辦事。針對目前高校普遍存在的處分學生輕程序的現象，我們認為應當重視下列環節。首先，要送達并告知學生。當高校管理者對學生進行處分時，要派專人向學生送達處分的書面報告，并向學生說明處分的理由、依據、生效時間等，以此保證學生對處分的知情權。其次，要允許學生進行合理的申辯。當學生對處分決定的部分內容有異議時，高校管理者要認真聽取學生的申辯，做好記錄并進行核實，以此作為對處分進行適當調整的依據。第三，要保障學生的申訴權。當學生完全不服處分決定時，學校要給予學生申訴的權利。學生的申訴權可通過學生申訴委員會這個中介完成，委員會成員應由具備一定的法律知識、組織能力強、真正愿意為學生服務的學生干部或學生代表組成，其職責是代表受處分學生向學校管理部門進行申訴，以最大限度地維護學生的合法權益。

3．加強學生對高校管理工作的監督

高校學生管理法治化真正做到公開、公正、公平的重要環節是把管理工作完全置于學生監督之下。高校要設立專門的學生監督機構，其成員應包括學生會成員、社團代表、各系部學生干部和學生代表等。他們要盡可能地對高校學生管理的整個工作進行全程監督，比如制定或修改學生管理制度時要召集學生監督員進行充分討論、協商，聽取意見和建議;對學生進行處分時要讓學生監督員討論處分是否合理、合適;對學生的申訴要監督學生管理部門是否認真受理申訴并進行重新調查、論證。

4．加強學生的自我教育和管理

大學是學生走向社會的最后一個階段，在這一階段，學生的心理、生理逐漸走向成熟，其邏輯思維能力和判斷能力得到加強，完全具備自我教育和管理的能力。高校的學生管理者要充分信任學生，指導、組織學生成立學生自我管理機構，這個機構可以對校園內學生的不良進行監督、糾正，對屢次違反學校紀律者進行教育、幫扶，組織、舉辦各種法律講座或競賽等，這些活動學生更容易接受，法治管理的效果會更加明顯。

5．重視思想道德教育對法治管理的促進作用

鑒于思想道德和法律的相互制約、影響和促進的關系，高校學生管理者在推進法治管理的過程中要高度重視思想道德教育的作用，要采取切實可行的措施加強思想道德教育。首先，要把思想道德教育貫穿到教學、實習實訓、學生活動等學校工作的方方面面中去，讓學生隨時隨地都能感受到思想道德教育的感染和熏陶。其次，要利用學校的櫥窗、板報、網站、廣播等多種手段進行思想道德教育。第三，要充分重視教師、輔導員在日常教學和管理工作中對學生進行思想道德教育的作用。第四，要加強高校的政治理論課的教學，要改變教學方法，讓學生親身體會到思想道德教育的感化功能和指導意義。

6．嚴格依法管理，杜絕過分寬容學生現象

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1、管理體制復雜，機構職能重疊導致工作效率不高

大學生管理工作涉及高校的方方面面，需要各個機構之間的相互配合才能有條不紊的開展。我國高校一般設立學生會、團委會、教務處、后勤處、工會等部門機構進行相關的管理工作，但是這些部門機構分工不明，職能相互重疊，一方面浪費了大量的人力、財力和物力，管理效率也有所下降，另一方面是問題得不到解決，雙方之間相互推諉責任，不利于學生工作思想的統一和工作的協調。此外，各個院系辦公室承擔的事務比較寬泛，對工作人員的要求比較高，需要具備多方面的專業知識和素質才能勝任此工作，而基層辦公人員大多是學生，由于工作和學習時間相互沖突，辦事效率不高。

2、管理經費得不到保障

我國高校學生管理工作的經費主要來自政府和學校撥款，還有一小部分的經費來自社會企業的贊助。經費來源單一，嚴重影響了學生管理工作的效率。例如我國高校在宿舍維修方面每年需要一大筆的資金，但是由于資金數量不足，宿舍質量存在著問題。還有學生活動的舉辦，由于經費欠缺，活動舉辦的效果大打折扣，影響了學生參與的積極性。此外，學生管理工作沒有充分利用學校和社會的有效資源，加劇了管理經費緊張的局面。

3、缺乏學生和社會各界的有效參與

我國高校學生管理工作不僅僅是工作人員自己的事，它還涉及社會和學生，需要他們的共同參與。但是，我國高校管理工作長期封閉于校園，成為各高校獨立工作體系。在管理過程中，與學生互動較少，不能充分的考慮學生的利益需求，也沒有征求學生的意見和建議，忽視了學生的個體性特征。這使得學生管理規定與學生處于對立的地位，不能充分發揮學生自主管理、自我控制的能力，對培養學生的獨立精神和責任感都有不利影響。

二、新時代下大學生管理工作的對策

1、健全管理體制，改進規章制度

科學合理的規章制度是開展學生管理工作的基本保障，因此新時代下我國高校首先要健全管理制度，科學制定相關的規章。學校只有改變思想觀念，推動全體員工面向學生服務，才能保證大學生思想素質的全面提高，學生的各種能力全面發展。結合學校和學生的實際情況，積極改革現有的管理體制使各行政管理部門和各級服務部門工作重心下移，直接面對學生進行管理與服務，減少中間環節，提高管理和服務的效率。

2、建設高素質得的管理隊伍

高校管理工作需要多方面的專業知識，因此在選拔工作人員時要注意對應聘人員綜合素質的考察，注重應聘人員道德品質修養和社會責任感的考察，及時的調換不合適的人員，提升管理隊伍的建設。此外各個高校之間應該加強交流，培養一種開放的學習氛圍。學校可以展開學校訪問活動，吸取管理工作的經驗教訓，懂得揚長避短。全國各高校大多采取院系管理學生模式和畢業生留校的方式補充學生政治輔導員隊伍。

3、將學生管理納入服務領域，解決財政經費不足的問題

學生管理工作的核心是保障學生利益和維持學校工作穩健運行，因此在學生管理過程中，要提升管理的服務性水平，重視學生的意見和建議，最大化的維護學生利益，促進學生的全面發展。此外，經費不足也成為制約學生管理工作的重要障礙，學校要充分利用校內和校外的資源，合理配置經費，減少經費的浪費，在國家不能拿出更多經費的情況下，將學生事務納入服務領域，可以有效解決學生事務財政經費不足的問題。

4、把學生事務管理工作引向社會

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一、抓班級自主管理，打造優秀班集體

班級自主管理，是在充分調動班級師生積極性的前提下，管理人員要引導全班師生主動參與到班級管理中。我想強調的是，自主管理不是指專業系對班級不管任其自由發展，而是要通過組織開展各項活動、通過組織開展各類考核評比來引導班主任和學生主動參與到班級管理中。

（一）班級自主管理的目的（為什么抓）。從學校或學生的角度思考，班級自主管理的目的應該是無論課堂上的教學與管理還是課堂外的活動與管理，都要以學生為主體，讓學生在課堂上或課堂外學會學習、學會做事、學會管理。當然，從專業系的角度出發，最終的目的就是讓班主任專業而輕松、讓學生獨立而自主。

（二）班級自主管理的做法（怎么抓）。第一、專業系層面需要建立一套考評制度，促使班集體之間形成相互競爭的態勢。有必要形成一個《專業系對班集體德育工作考評制度匯編》，特別是《專業系對班集體月考核細則》，我認為這是對班集體一個月的綜合性考核評價，所以考核必須全面，必須要涉及到班集體各項工作，必須能精確到班集體每天發生的事；第二、班級層面有文化，特別是制度文化——-比如建立并執行《學生操行評定制度》、《教室、宿舍值日制度》等等，有了這些自主管理的、民主的制度，才能促使班級人人有事做、事事有人管。第三、班級層面培養一批敢管、會管的學生干部，要建立《班級干部公開選拔任用辦法》，要落實《班委會例會制度》、《班級干部工作職責》，在明確工作職責前提下，做到學生干部能做的事，班主任不去做（但可以過問）；學生干部做不好的事，班主任指導干部去做好。第四、逐步推進：班主任主導、學生參與（建議：中專階段第1年）學生主導、班主任指導（建議：中專階段第2年）學生自主管理（建議：中專階段第3年、五年制第3、4、5年階段）。自主管理既是集體主體能動性的表現，又是自身建設與發展的內在動力機制。通過學生對班集體的自主管理，班級的凝聚力增加，集體榮譽感增加，更加有利于班主任對班集體的管理。

二、抓制度建設，提高學生工作人員積極性

什么是制度建設，表面上看是立規矩，我認為最重要的是調動人做事的積極性。我校專業系學生管理工作主要完善了三個方面制度：

（一）班主任隊伍建設制度。重點是完善《班主任工作月考核津貼發放細則》，可行的做法是：（1）基本津貼，不同類別不同（如中專班級要高于五年制班級），擔任多個班級不同（如第二個班的班主任工作基本津貼要翻倍）；（2）考核津貼，要根據全系班主任工作被學工處考核結果的不同進行調整。（3）值班津貼，要鼓勵班主任參加早、晚自習和住校值班，深入學生。

（二）學生干部隊伍建設制度。重點是完善《學生干部崗位設置、工作職責、評優標準》，可行的做法是：一是根據專業系第二課堂和早晚自習項目化管理工作的需要，系學生會成立專業社團部、公共社團部；二是進一步明確了學生干部的工作職責、做到不扯皮；三是每月要從工作態度、工作能力（或實績）兩個方面考核評價學生會干部、班級干部；四是學生干部的考核結果采用積分制。特別是第四點，學生干部考核結果采用積分制

（三）班主任助理制度。每學年的第一學期為所有新生班配備班主任助理，協助班主任開展工作。通過這項制度的執行，不但使班主任助理（學生干部或年輕教師）的綜合能力得到了空前提高，同時也使新生班的班風建設、學風建設、日常事務等方面更符合專業系的要求，還可以有效減輕了新生班班主任的工作量。

三、抓活動規劃，加快提升班主任工作的專業化水平和學生的整體素質

（一）開展班主任說班集體建設活動。專業系可以開展班主任說班集體建設活動，利用開展班集體活動增強班級凝聚力、戰斗力，讓班主任專業而輕松每學年開展一次班主任說班集體建設活動，給每位班主任提供一個展示自己管理班級方式方法的平臺，使各班主任能取長補短，更重要的是通過活動讓每位班主任去思考、去制定本班級的近期和長遠目標，以及如何實現目標。

（二）開展主題活動。合理規劃（制定學生工作行事歷），努力確保面向班集體的活動月月都有，努力確保讓每位學生都能參與（體驗式德育），同時鼓勵并通過制度促使班主任主動參與到活動中。

（三）開展社團活動。利用社團活動推進第二課堂和早、晚自習的項目化管理，不但能有效解決學生工作的難點，還能使普及學生的專業技能、公共技能，更能使學生根據自己的興趣愛好、個人特長發展自我，最終讓學生尋找并獲得實現自己價值的金鑰匙。在這過程中要注意一下兩點：

1.成立專業技能類和公共技能類學生社團，同時要確保所有學生都能參與到第二課堂的社團活動中，確保老師每天按時到場指導活動。

2.有效組織好早、晚自習，實施項目化管理，讓社團骨干承擔晚自習的指導工作，也可以要求以專業社團指導為主、公共社團指導為輔。