序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇地質(zhì)災害防治辦法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條??為預防和治理地質(zhì)災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級地質(zhì)災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級專項資金來源：鎮(zhèn)財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人、應由鎮(zhèn)級立項治理的地質(zhì)災害和突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監(jiān)測預警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災害防治科學知識宣傳教育、購置地質(zhì)災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮(zhèn)級地質(zhì)災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?。地質(zhì)災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質(zhì)災害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準后，經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政按比例分擔；

（三）中型地質(zhì)災害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準后，經(jīng)費由市、縣、鎮(zhèn)三級財政按比例分擔；

（四）小型地質(zhì)災害治理經(jīng)費由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財政根據(jù)批準的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規(guī)定進行賬務處理。

第七條??凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災害治理專項資金補助項目，鎮(zhèn)人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災害防治工程項目要預留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質(zhì)災害治理項目，在項目完工后，由鎮(zhèn)財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認定不符規(guī)定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

篇(2)

 

復興鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案的通知

 

各村（社區(qū)）委會、各相關單位：

《復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

復興鎮(zhèn)人民政府

                2021年1月3日

 

復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案

 

為認真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關于做好地質(zhì)災害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災害防災方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2019年地質(zhì)災害災情簡介

復興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質(zhì)災害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。

二、2021年地質(zhì)災害預測預報

2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。

三、2021年度地質(zhì)災害防治重點

根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作，力爭應搬盡搬。

四、地質(zhì)災害防治管理措施

根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、省政府《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害管理工作；堅持地質(zhì)災害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，列入當?shù)厝嗣裾呢斦A算，由當?shù)厝嗣裾M織有關部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災害點多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則，實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質(zhì)災害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。

（一）加強對地質(zhì)災害防治工作的領導

根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、省政府《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質(zhì)災害特殊性、危險性和危害性，將地質(zhì)災害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災害防治工作領導小組，組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入政府預算；督促各相關部門展開地質(zhì)災害的檢查工作，切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處；一旦發(fā)生地質(zhì)災害，迅速組織有關部門趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。

（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作

1.自然資源所職責

自然資源所是地質(zhì)災害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災害發(fā)生后的災情調(diào)查，了解災害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災害情況，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，負責地質(zhì)災害防治方案等的編制起草。

2.村鎮(zhèn)建設服務中心和交管站職責

（1）因工程建設活動所造成的地質(zhì)災害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區(qū)設立警示標志、臨災預警信號，一旦發(fā)生險情，及時趕赴現(xiàn)場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質(zhì)災害危險區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負責本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災害事件的報告，協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災害的調(diào)查處理工作。

（2）交通沿線地質(zhì)災害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災預案，對其災情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監(jiān)測責任人、以及臨災預警信號，必要時采取關閉危險路段的措施；負責管理公路建設工程中誘發(fā)的地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理，負責公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災害事件的報告與調(diào)查處理工作。

3.農(nóng)業(yè)服務中心、水務站職責

開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監(jiān)測責任人，設立警示標志，以及臨災預警信號；負責管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災害事件的報告與調(diào)查處理工作。

4.學校職責

開展學校教育活動區(qū)地質(zhì)災害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防災預案，組織檢查在學校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災害隱患的群測群防工作，設立警示標志，制定撤離路線，落實防災責任人和監(jiān)測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災害條例》、地質(zhì)災害的危險性，提高師生的防災意識；負責管理學校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理；負責學校范圍內(nèi)的地質(zhì)災害事件的報告、調(diào)查處理工作。

5.林業(yè)站職責

負責生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災害進行巡查和排查工作，設立隱患點警示標志，督促落實防災責任人、監(jiān)測責任人，以及臨災預警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施；積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡的建立，督促監(jiān)測措施的落實；負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。

6.財政所職責

負責調(diào)撥、籌措地質(zhì)災害及地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費；對用于地質(zhì)災害的應急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。

7.社事辦職責

負責對遭受地質(zhì)災害的災民救濟和安置，做好地質(zhì)災害救濟經(jīng)費項目的申報工作。

8.派出所職責

負責組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災害現(xiàn)場維護災區(qū)社會治安，保護災區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。

9.衛(wèi)生院職責

負責組織醫(yī)務人員及時趕赴地質(zhì)災害現(xiàn)場，了解醫(yī)療災害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災區(qū)傳染疫情的防治工作。

10.科教中心職責

負責在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災害條例》 《地質(zhì)災害防治方案》《地質(zhì)災害應急預案》，增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災害損失減少到最低限度。

11.各村（社區(qū)）職責

各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災害防治條例》《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災害防治方案》《地質(zhì)災害應急預案》，配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災害巡排查工作，分析地質(zhì)災害易發(fā)生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識，降低或避免災害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災害發(fā)生的主要時期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務必使地質(zhì)災害防治工作的組織到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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篇(3)

一、加強領導，進一步落實地質(zhì)災害防治工作責任制

各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位主要領導要對地質(zhì)災害防治工作負總責，分管領導具體負責，及時調(diào)整充實地質(zhì)災害防治工作領導小組，進一步明確具體責任人。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣國土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門要認真履行職責，切實抓好所轄領域的地質(zhì)災害防治工作。負責地質(zhì)災害防治工作的領導干部要認真學習和熟知本鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、本單位地質(zhì)災害應急響應方案、村（居）轉(zhuǎn)移預案等，確保應急反應及時、高效，最大限度降低地質(zhì)災害造成的損失。

二、打牢基礎，增強地質(zhì)災害預防能力

1、認真編制年度地質(zhì)災害防治方案。根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《省地質(zhì)災害防治管理辦法》、省國土資源廳《關于做好年地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護工作的通知》國土資綜[]1號等有關規(guī)定，建設、水利、交通、氣象等部門要積極配合縣國土局，編制完成《縣年度地質(zhì)災害防治方案》，確保于月底前報縣人民政府批準公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門要開展轄區(qū)內(nèi)校舍、公路、鐵路沿線和旅游區(qū)地質(zhì)災害防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。

2、編制《突發(fā)地質(zhì)災害應急響應工作方案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位要及時編制《突發(fā)地質(zhì)災害應急響應工作方案》。要根據(jù)防災實際，按照《突發(fā)地質(zhì)災害應急響應工作方案》的要求，積極開展地質(zhì)災害防治工作。

3、修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會），應按照《省汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（政辦〔〕62號）的要求，開展地質(zhì)災害巡查，避讓場所、避險路線的安全性評估，及時組織修訂、完善《年度村（居）汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》（下稱“轉(zhuǎn)移預案”），各鎮(zhèn)（區(qū)）應成立地質(zhì)災害防治工作領導小組及應急隊伍，進一步明確各地災點的轉(zhuǎn)移路線及避險場所（點），落實防災責任人、監(jiān)測人等，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災應急預案。月20日前報縣人民政府備案，同時報送縣防汛抗旱指揮部及縣國土資源局，并在當?shù)卮澹ň樱┕?，適時組織村（居）民進行轉(zhuǎn)移避讓演練。

三、精心部署，扎實做好汛期地質(zhì)災害防治

1、開展汛前檢查。月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位應認真組織開展地質(zhì)災害防治工作自查，自查主要內(nèi)容：年地質(zhì)災害防治工作部署、防災工作制度；《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預案》編制情況；地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設，地質(zhì)災害應急響應情況；省財政廳安排的地質(zhì)災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質(zhì)災害省、市掛牌督辦治理項目的實施情況，確保搬遷資金發(fā)放到災民手中。各單位要從實際出發(fā)，對照檢查主要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項防災措施、資金落實到位。

2、加強地質(zhì)災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查、警示。在汛期來臨前，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要加強對轄區(qū)內(nèi)重要地災點、隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示，應做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責任人、監(jiān)測人了解災情、明白任務、監(jiān)測到位、負起責任。

3、完善和落實地質(zhì)災害防治制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、要進一步完善應急響應機制，組建好地災應急分隊，進一步提升地質(zhì)災害應急處置能力。落實地質(zhì)災害防治巡查、監(jiān)測、值班制度，在汛期要定期巡查，重點監(jiān)測，實行24小時值班；若逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災害時期，應按照縣人民政府防臺、防災工作部署，執(zhí)行24小時雙人值班、領導帶班制度，做好上傳下達。村地質(zhì)災害點監(jiān)測人應在崗到位，做好災情的監(jiān)測工作。嚴格執(zhí)行災情速報制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災害險情、災情要及時上報縣人民政府，并報上級相關單位。發(fā)生地質(zhì)災害達到應急響應級別的，應按地質(zhì)災害應急響應工作方案，組織人員和專家趕赴現(xiàn)場開展應急調(diào)查，提供技術支持，協(xié)助做好預防和搶險救災工作，努力降低災害損失。

四、扎實工作，穩(wěn)步推進地質(zhì)災害防治“一百千萬”工程

按省國土部門的要求，地質(zhì)災害隱患點防治工程應嚴格實行資質(zhì)制、業(yè)主負責制、項目招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗收和責任追究制等，確保項目按質(zhì)按期完成；加快地質(zhì)災害隱患點的搬遷避讓工作，符合搬遷條件的受災戶要認真組織搬遷、集中安置，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要與國土、民政部門及時溝通、協(xié)調(diào)，做好地災搬遷戶的認定、審批及建檔工作。加強農(nóng)村居民住宅用地的地質(zhì)災害危險性評估；加強地質(zhì)災害防治資金管理，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）應建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。

篇(4)

1999年3月2日，國土資源部第4號令了《地質(zhì)災害防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為地質(zhì)災害防治管理工作提供了法律保障，將防治地質(zhì)災害納入了法制軌道。為進一步貫徹落實《辦法》，現(xiàn)就做好建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作有關問題通知如下：

一、1999年12月1日起，城市建設、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設、及其他有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設，在項目選址階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估。評估結(jié)果由省級以上地礦行政主管部門認定，并作為該建設項目用地審查報批的必備條件之一。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地預審及審批手續(xù)。

二、地質(zhì)災害危險性評估按《建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求》（試行）進行。

三、國土資源部負責一級評估結(jié)果的審查認定，?。ㄊ?、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責二、三級評估結(jié)果的審查認定。

四、在《建設用地地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》正式頒布之前，暫由具地質(zhì)災害防治工程勘查甲級資質(zhì)的單位開展建設用地地質(zhì)災害危險性評估，提交評估報告，并對報告結(jié)論負責。

五、提交審查的建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告書（或說明書），應附承擔評估單位的資格證書復印件和評審機構(gòu)認為應當提交的與審查工作有關的其他資料。

六、審查認定機構(gòu)自收齊送審材料之日起，5日內(nèi)應作出是否予以受理的決定，并書面通知申報單位。不予受理的，審查認定機構(gòu)應向申報單位說明理由。

七、審查認定機構(gòu)審查建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告，應當聘請具有資格的專家，并指定專家組長。審查專家應具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)高級技術職稱；從事相關工作10年以上，同時主持過中型以上地質(zhì)災害勘查報告的編制工作或參與過大型地質(zhì)災害勘查報告的審查。

一級評估一般聘請5－7名專家；二級評估3－5名專家；三級評估2－3名專家。

八、審查認定機構(gòu)審查建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告，應當廣泛聽取各有關方面意見。審查專家必須提出署名審查意見，由專家組提出認定意見書。

審查認定機構(gòu)認為有必要時，應組織專家進行實地調(diào)查，對存在重大問題的，要提出專門調(diào)查報告和處理意見。

附件：建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）

前言

根據(jù)國土資源部的《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《建設用地審查報批管理辦法》制定本技術要求。

本技術要求規(guī)定建設用地地質(zhì)災害危險性評估的各項技術要求。

本技術要求從1999年12月1日起實施。

本技術要求由國土資源部地質(zhì)環(huán)境司提出。

本技術要求由國土資源部歸口。

本技術要求委托國土資源部地質(zhì)環(huán)境司負責解釋。

1.范圍

1.1  本技術要求規(guī)定了建設用地地質(zhì)災害危險性評估的原則、不同階段地質(zhì)災害危險性評估的內(nèi)容、要求、方法和程序。

1.2  本技術要求適用于城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設用地地質(zhì)災害危險性評估。

1.3  本技術要求規(guī)定的建設用地地質(zhì)災害危險性評估，不替代建設工程各階段的工程地質(zhì)勘察或有關的評價工作。

2.定義

本技術要求采用下列定義：

2.1  地質(zhì)災害：是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。

2.2  地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

2.3  地質(zhì)災害危險區(qū)：是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區(qū)。

2.4  地質(zhì)災害危害程度：是指地質(zhì)災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。

2.5  地質(zhì)災害危險性評估：是指工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害和工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害程度的估量。

3.總則

3.1  建設用地地質(zhì)災害危險性評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降等。

3.2  建設用地地質(zhì)災害危險性評估區(qū)范圍，不能局限于建設用地面積之內(nèi)，應依據(jù)建設項目特點及地質(zhì)環(huán)境條件確定。若危險性僅局限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進行評估；若危險性的來源或影響超出用地范圍，則應依據(jù)地質(zhì)災害種類特征，適度擴展評估范圍。

3.3  建設用地地質(zhì)災害危險性評估內(nèi)容包括工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；擬采取的防治措施。

3.4  建設用地地質(zhì)災害危險性評估分級進行，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度與建設項目重要性劃分為三級。見表3－1.表3－1 建設用地地質(zhì)災害危險性評估分級表

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｜        復雜程度｜            ｜            ｜            ｜

｜    評估分級    ｜    復雜    ｜    中等    ｜    簡單    ｜

｜項目重要性      ｜            ｜            ｜            ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜重要建設項目    ｜    一級    ｜    一級    ｜    一級    ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜較重要建設項目  ｜    一級    ｜    二級    ｜    三級    ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜一般建設項目    ｜    二級    ｜    三級    ｜    三級    ｜

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3.4.1  地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度分類見表3－2. 3.4.2  建設項目重要性分類見表3－3. 3.5  對線狀及大區(qū)域的工程項目，必須將地質(zhì)災害的易發(fā)區(qū)段和危險區(qū)段及危害嚴重的地質(zhì)災害點作為評估的重點。

4.工作程序

工作程序見570頁的框圖。

5.技術要求

5.1  一級評估必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災害是否危害建設項目安全、建設項目是否誘發(fā)地質(zhì)災害、因治理地質(zhì)災害增大的項目建設成本等進行全面的評估。

5.1.1  滑坡的評價必須查明評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、滑坡的構(gòu)成要素及變形的空間組合特征，確定其規(guī)模、類型、主要誘發(fā)因素、對工程的危害。在斜坡地區(qū)的工程建設必須評價工程施工誘發(fā)滑坡的可能性及其危害，對變形跡象明顯的，應提出進一步工作的建議。

5.1.2  泥石流評價必須查明泥石流形成的地質(zhì)條件、地形地貌條件、水流條件、植被發(fā)育狀況、人類工程活動的影響，確定泥石流的形成條件、規(guī)模、活動特征、侵蝕方式、破壞方式，預測泥石流的發(fā)展趨勢及擬采取的防治措施。

5.1.3  崩塌的評價應查明斜坡的巖性組合、坡體結(jié)構(gòu)、高陡臨空面發(fā)育狀況、降雨情況、地震、植被發(fā)育情況及人類工程活動。確定崩塌的類型、規(guī)模、運動機制、危害等；預測崩塌的發(fā)展趨勢、危害及擬采取的防治措施。

5.1.4  地面塌陷的評價必須查明形成塌陷的地質(zhì)環(huán)境條件，地下水動力條件，確定塌陷成因類型、分布、危害特征。分析重力和荷載作用、地震與震動作用、地下水及地表水作用、人類工程活動等對塌陷形成的影響；預測可能發(fā)生塌陷的范圍、危害。

表3－2  地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度分類表

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｜        復    雜              ｜        中    等            ｜        簡    單            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜

｜1．地質(zhì)災害發(fā)育強烈。         ｜1．地質(zhì)災害發(fā)育中等。       ｜1．地質(zhì)災害一般不發(fā)育。     ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜

｜                              ｜2．地形較簡單，地貌類型單   ｜2．地形簡單，地貌類型單     ｜

｜2．地形與地貌類型復雜。       ｜                            ｜                            ｜

｜                              ｜一。                        ｜一。                        ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜

｜3．地質(zhì)構(gòu)造復雜，巖性巖相變   ｜3．地質(zhì)構(gòu)造較復雜，巖性巖   ｜3．地質(zhì)構(gòu)造簡單，巖性單     ｜

｜化大，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)不    ｜相不穩(wěn)定，巖土體工程地質(zhì)    ｜一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良    ｜

｜良。                          ｜性質(zhì)較差。                  ｜好。                        ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜

｜4．工程水文地質(zhì)條件不良。     ｜4．工程水文地質(zhì)條件較差。   ｜4．工程水文地質(zhì)條件良好。   ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜

｜5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程     ｜5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工     ｜5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工     ｜

｜活動強烈。                    ｜程活動較強烈。              ｜程活動一般。                ｜

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注：每類5項條件中，有一條符合較復雜條件者即劃為較復雜類型。

                   　表3－3  建設項目重要性分類表

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｜項目類型  ｜                              項目類別                                  ｜

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｜重要建設  ｜    開發(fā)區(qū)建設、城鎮(zhèn)新區(qū)建設、放射性設施、軍事設施、核電、二級（含）以  ｜

｜          ｜上公路、鐵路、機場，大型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水  ｜

｜項    目  ｜源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。                      ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜較  重  要｜    新建村莊、三級（含）以下公路，中型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦  ｜

｜建設項目  ｜山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。        ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜一般建設  ｜    小型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、  ｜

｜項    目  ｜民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。                                      ｜

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篇(5)

一、概念

所謂地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。關于地質(zhì)災害概念的界定，在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災害防治

地質(zhì)災害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災害的基礎性工作和重要依據(jù)。科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制和審批應建立地質(zhì)災害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災害防治規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測;

(二)地質(zhì)災害的防治原則和目標;

(三)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);

(四)地質(zhì)災害防治項目;

(五)地質(zhì)災害防治措施等。

地質(zhì)災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質(zhì)災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā),因地制宜，講求實效，發(fā)揮綜合治理效益;堅持依法保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災害，依靠科技進步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監(jiān)測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結(jié)合的防災體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災害的防治目標，是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災害防治工作所達到的目標。地質(zhì)災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率，避免經(jīng)濟損失，減少人員傷亡，促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災害防治基礎調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災害治理工程。根據(jù)災害的規(guī)模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災害要由財政出資，對人為活動引發(fā)的災害也要進行經(jīng)濟技術論證，分清責任，實施治理工程;四是監(jiān)測預警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患要要實施監(jiān)測預警工程，包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防，對其發(fā)展趨勢進行預測預警預報。

地質(zhì)災害防治措施，是指為實現(xiàn)地質(zhì)災害防治規(guī)劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時，應該把地質(zhì)災害的防治工作列入規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。:

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的快速增長，地質(zhì)災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質(zhì)災害多發(fā)的國家，為了從源頭上解決和避免這個問題，首先在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃過程中,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，做好城市的地質(zhì)災害防治工作，在編制和實施城市規(guī)劃過程中，要加強地質(zhì)災害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估，要依法追究有關人員的責任?！痹诳偨Y(jié)近幾年實踐經(jīng)驗的基礎上，為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災害防治規(guī)劃的關系，在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

篇(6)

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災害預警專項經(jīng)費總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費）；我省每年投入1個億的資金，作為地質(zhì)災害治理經(jīng)費；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級投入地質(zhì)災害防治專項資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災區(qū)重大地質(zhì)災害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關于四川省地震災區(qū)重大地質(zhì)災害防治工程項目資金管理暫行辦法有關事項的補充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關于印發(fā)《特大型地質(zhì)災害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導地質(zhì)災害防治專項資金的管理，替代了此前的有關文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔單位開展野外?？惫ぷ鳌椖砍袚鷨挝簧陥箜椖俊临Y源廳組織技術專家對項目設計進行審查（或比選、或公開招投標）—省國土資源廳召開廳務會議對經(jīng)過專家審查后的申請項目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達批復預算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項目承擔單位負責項目實施并組織項目會計核算—項目承擔單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術專家對項目成果進行審查—項目承擔單位按專家意見修改后按技術規(guī)范要求修改后進行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或?qū)徲嫛临Y源廳或財政廳組織績效考評。

2地質(zhì)災害防治專項資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災害專項資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務核算及資金使用的相關規(guī)定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務性工作,把財務管理完全游離于業(yè)務管理之外。財務部門對專項資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項費用基本上是實報實銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴重弱化了財務控制意識,造成了財務管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費使用情況總結(jié)報告的驗收等，它把項目管理與財務管理有機的聯(lián)系在一起，而在實際項目的立項、生產(chǎn)組織、成果上報及財務管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務管理。以預警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災調(diào)查與區(qū)劃作為一個項目下達至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復預算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號文分成11個子項目下達給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學，省地環(huán)總站，各子項目經(jīng)費20萬元，總站按要求下?lián)茼椖拷?jīng)費至項目具體承擔單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項目中列外協(xié)費。各子項目早已提交了地質(zhì)成果，而項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經(jīng)費管理。再則，分散下達多個承擔單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財會制度不同，增大了財務管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告存在客觀困難。

2.2預算編制缺乏科學性，批復約束力不強

1)預算編制標準及編制辦法缺失,項目申請立項編制預算時,借用相關預算標準及編制要求,不能客觀準確反映具體地質(zhì)災害防治項目的特點,出現(xiàn)預算標準不能全覆蓋地質(zhì)災害相關工作手段,存在漏項和重復預算兩方面的問題。如地質(zhì)災害勘查項目設計預算按國家發(fā)展計劃委員會、建設部《工程勘察設計收費標準（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標準進行編制，而地質(zhì)災害勘查設計項目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費用標準；地質(zhì)災害防治施工及施工圖設計項目概、預算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災害基礎調(diào)查評價，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設計預算標準》編制；地質(zhì)災應急搶險及預警預報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔單位預算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預算編制質(zhì)量，項目立項時技術部門與經(jīng)濟管理部門溝通好，且預算編制人員對單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領導思想意識方面，重項目技術方案及是否能夠把項目資金引進來，只要能把項目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預算編制人員對項目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術手段無基本常識，有的單位預算直接由技術人員按項目工程手段編制，根本不管項目預算有何要求，認為這才是理所當然申報資金形式。3）財政預算批復存在隨意性。由于缺乏明確的核定標準,對于申報項目預算資金超過控制額的項目，財政預算批復時往往采用“一刀切”的方法來平衡預算,導致某些按實際申報預算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預算被削減虛高預算編制,助長超額申報預算現(xiàn)象。

2.3項目資金到位及時性差

在現(xiàn)行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復的專項資金,而地質(zhì)災害專項資金常年主要在待分配資金中落實,項目資金下達到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項目預算資金大，顯示出項目承擔單位對年度工作缺乏客觀預期。撥款進度與項目實施進度的不一致,不僅影響了工作進度和質(zhì)量,而且影響了財務對資金的有序管理,甚至給項目承擔單位導致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災害勘查資金,投入資金量大,承擔單位眾多,項目任務重,時間緊,按照《四川省地震災區(qū)重大地質(zhì)災害防治工程項目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實行預撥制,項目工作在按規(guī)定時間內(nèi)全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔全省地質(zhì)災害調(diào)查、應急搶險、監(jiān)測、評價及開展地質(zhì)災害預測預報等地質(zhì)災害應急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預算批復與項目開展不一致，項目資金保障嚴重滯后，對于突發(fā)性地質(zhì)災害專項資金的保障，往往是拆了西墻補東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質(zhì)災害督導組，奔赴地震重災區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業(yè)務部門領導要求各組不能給基層國土部門增添負擔，經(jīng)費由總站先支付，我們財務工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當年經(jīng)費未下達。我站將大調(diào)查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預提費用列支項目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財政集中支付管理要求。

2.4預算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準

預算制定固然重要,但預算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災害項目資金因預算下達滯后，各單位預算執(zhí)行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導致預算的執(zhí)行難以按計劃完成;另一方面,預算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準也是一方面的原因。許多項目承擔單位都感受到了預算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個方面的規(guī)范要求出臺,與逐年加大的預算規(guī)模很不相稱。

2.5專項資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定了承擔地質(zhì)災害勘查、設計、治理項目單位必須具備相關資質(zhì)，這就決定了項目承擔單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災害項目承擔單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設集團等單位，各自執(zhí)行的財務會計制度又有所不同，加之地質(zhì)災害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項目經(jīng)費通過往來賬進行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準確等。地質(zhì)災害專項資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費擠占專項資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費無保障；二是挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機制,項目經(jīng)費節(jié)余無分配辦法，致使項目承擔單位節(jié)約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。

2.6購置專用設備的報廢及毀損處置存在較大困難

專項資金購置專用設備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報損，賬實相符有難度。

3加強地質(zhì)災害防治專項資金管理的建議

篇(7)

關鍵詞:地質(zhì)災害勘察;地質(zhì)災害預防;成災因素

一、前言

我們國家不僅地大物博、氣候多變、地質(zhì)多種多樣，而且是世界上地質(zhì)災害最嚴重的國家之一，給我國人民的生產(chǎn)經(jīng)濟帶來了極大損失，更為影響了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。地質(zhì)災害勘察可以有效地防止其發(fā)生，因此，處理好地質(zhì)災害勘察和地質(zhì)災害防治之間的關系是十分必要的。

二、地質(zhì)災害的特征和勘察的特點

地質(zhì)災害可分為兩種大類別:第一種類別為自然地質(zhì)災害，它是由自然因素導致的地質(zhì)環(huán)境問題;第二種為人為地質(zhì)災害，它是由人為活動導致的地質(zhì)環(huán)境問題。在我們國家，人類行為造成的地質(zhì)災害占50%以上，其中大部分是人類不合理地挖掘資源造成的地質(zhì)災害。地質(zhì)災害的特征包含:房屋破壞、崩塌，造成人身安全和財產(chǎn)損失;破壞廠礦、城鎮(zhèn)、校園等設施;鐵路、馬路路基坍塌，橋墩破毀，妨礙交通，使人民交通安全受到威脅;地下水匱乏，造成附近居民、牲畜出現(xiàn)飲水困難問題;房屋破毀，人群密集一處，會造成嚴重的衛(wèi)生問題，進而出現(xiàn)瘟疫、傳染病等相關疾病;電線桿倒塌，線路中斷，對輸電、通訊等工程造成一些列問題。對地質(zhì)災害進行勘查時，應該注意以下一些問題:對災害體的穩(wěn)定性進行研究時，應該從根本認識其地質(zhì)結(jié)構(gòu);不僅要注意災害體自身，還要注意其周邊的環(huán)境，從區(qū)域因素中找尋災害體的演化過程和源頭;對于穩(wěn)定性的計算，目前還未列出普遍性的方法;對于地質(zhì)變形原因要著重分析，將它與外界引發(fā)原因聯(lián)系一起研究;地質(zhì)災害勘察著重經(jīng)驗性，不可以憑空捏造，而是應該多實地考察。

三、地質(zhì)災害勘察中暴露的問題

這幾年來，地質(zhì)災害研究在方法、學術上取得了非常大的進展，多位專家提出了新觀點、新理論，為中國地質(zhì)災害防治事業(yè)做出了極大的貢獻。但是，現(xiàn)在也有很多單位把地質(zhì)災害勘察看作普通的勘察來研究，地質(zhì)災害勘察在地質(zhì)災害防治中是一個重要階段，這也是它的特殊之處，很明顯，當作普通的勘察是不行的，因此，本文就勘察中存在的不足總結(jié)如下:

1、野外勘察工作不實。

災害點的根本情況認識不到位:包括災害規(guī)模、類型、基本特性、穩(wěn)定性或活動情況;不同程度的忽視了防治工程的初級目標以及現(xiàn)場實施條件:包含地形條件、水源條件、交通條件等;實施時會對哪些對象造成危害及當?shù)卣畬@些危害對象的規(guī)劃不了解。

2、測量工作安排不合理。

測量工作量偏大:包括測圖界線、基準點的引導、盲目的采用多種比例尺勘測等;立面圖、剖面圖不實測，因此測量這塊投入了太多工作量，而且對災害體立面、剖面和工程安排部位不實地測量而是圖切，造成一些非常重要的部分實際地形的扭曲。

3、勘察工作安排問題突出。

重視實物工作輕視調(diào)查和測繪;勘察手段大而全，針對性不明顯、依據(jù)不夠準確和充分;無論勘察對象怎樣，不加分別，也不論技術手段是否有作用，處理什么問題;勘察工作量盲目增大:包括鉆孔深度和數(shù)量;物探探測點距、深度;試驗內(nèi)容和數(shù)量;圖面錯亂:立、平、剖不對應;地質(zhì)概念不足，表達手段不符合地質(zhì)圖標準。

4、防治方案針對性不明顯。

是否具備施工條件;滑坡選取支檔等級、位置的依據(jù)不充足;危險巖石采用清危、攔檔、加固還是綜合辦法以及適合條件和治理功效;泥石流以排為主、攔為主，還是攔排連合以及是否具有條件和適合的位置。

四、地質(zhì)災害勘察的優(yōu)化措施

地質(zhì)災害防治工程的主要特點是隱蔽性、復雜性和多樣性。地質(zhì)災害的勘察就是為了對地質(zhì)災害的防治進行更有效的指導，所以處理好地質(zhì)災害勘察，調(diào)節(jié)好兩者關系非常必要。

1、對進行勘察的地質(zhì)災害點要有選擇性治理。

在決定所勘察的地質(zhì)災害點是否治理時，應考慮兩個方面:治理的可能性和治理的經(jīng)濟效益。例如對一個地方進行地質(zhì)災害勘察完成后，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的地質(zhì)災害不會形成太大的危害，或者即使治理后也不能獲得較好的經(jīng)濟效益，那就沒有必要開展治理工作，但可以采用其他路徑如搬遷等方案來處理，這樣可以減少在經(jīng)濟和時間上的浪費。

2、要注意動態(tài)監(jiān)測問題。

動態(tài)監(jiān)測工作相對于災情評價有極為重要的作用。下面就滑坡崩塌實例談一下，現(xiàn)如今，一般用的是數(shù)值計算手段來評價滑坡崩塌穩(wěn)定性。這一方法得出的結(jié)果往往是不正確的，這時，只有拿出一些變形監(jiān)測資料才能知道上面所敘述的計算結(jié)果的是否正確。因此，為了對地質(zhì)災害活動作出科學的評價，加強地質(zhì)災害的動態(tài)監(jiān)測工作是十分必要的。

3、地質(zhì)災害勘察應與地質(zhì)災害防治密切聯(lián)系。

地質(zhì)災害勘察能為地質(zhì)災害防治進行有效地指導，在實施地質(zhì)災害防治工作之前，一定要實地考察，開展地質(zhì)災害勘察，并通過對地質(zhì)災害的形成原因和機制的充分認識，來進行地質(zhì)災害防治制定方案，這樣防治工作才能更好的實施，達到節(jié)約成本，起到很好的作用。除此而外，在開展野外調(diào)查工作時，應該充分考慮到實地的生態(tài)環(huán)境，向當?shù)鼐用駥W習他們的災害防治方式，活學活用，靈活變通，這樣才能制定出更為完善的防治方案。

4、對災情的嚴重性評估。

地質(zhì)災害指的就是給人類生命財產(chǎn)安全帶來一定的損失和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。例如，深山荒林中發(fā)生泥石流滑坡等現(xiàn)象，但它沒有給人類的生命財產(chǎn)安全造成損失，因此，這一現(xiàn)象就不是地質(zhì)災害，充其量也只能說是地質(zhì)作用。地質(zhì)災害一定會造成災情，因此，對災情評估十分必要。

五、總結(jié)

綜上所述，在開展地質(zhì)災害勘察工作時，需要梳理好地質(zhì)災害勘察與地質(zhì)災害防治之間的聯(lián)系，認真做好災情評估，處理好災情的動態(tài)監(jiān)測，從而可以充分地了解災害的形成原因等，為制定防治方案提供更好的保障。

參考文獻:

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