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民營企業自主創新機制探析:自主創新能力與民營企業發展

[摘要] 自主創新是民營企業生存的根本保證，也是民營企業發展的不竭動力。民營企業若要進一步做大做強，必須不斷增強自主創新能力。

[關鍵詞] 自主創新民營企業能力

改革開放以來，我國社會主義市場經濟蓬勃發展，各類民營企業如雨后春筍般涌現。根據全國工商聯最新的《2006年度中國民營經濟發展分析報告》，2006年全國有2576萬家個體工商戶及494.7萬家私營企業，民營企業創造的GDP已占國內GDP總量的65%以上。但是，民營企業多數規模不大，綜合素質不高，市場競爭力不強。民營企業若要持續發展，進一步做大做強，必須不斷增強自主創新能力。

一、牢固樹立創新意識

一是要有主體意識。企業是自主創新的主體，過去很長一段時間內一些民營企業對此認識不足，總以為只有科研機構、國有企業才能掌握最前沿的科學技術，而民營企業主要應靠機制和營銷靈活而取勝，缺乏自我創新的實力。實際上，不論國有企業還是民營企業，自主創新都是企業賴以生存和發展的靈魂。企業的自主創新活動不僅在于產生科技成果，更重要的是科技成果的產業化運用和市場開拓。而正是企業，才具有把科技成果轉化為產品的先天優勢，有直面市場并了解市場需求的靈敏機制，有持續進行技術創新的基本條件。

二是要有危機意識。當今時代是知識經濟時代，科學技術的發展日新月異，企業生產經迅速網絡化、信息化，信息傳播交流不斷加快，新技術的擴散更加便捷。隨著新技術、新產品的不斷涌現，新產品的生命周期也在不斷縮短。據專家估算，現在新技術每年平均淘汰率達20%左右。一種新產品只要面市，立刻就有追隨者仿效和趕超，任何新技術和新產品，都很難經久不衰和永保暢銷。面對現代社會經濟、技術，市場的迅速變化，民營企業如果因循守舊、固步自封，就無法應對科學技術發展帶來的嚴峻挑戰。

三是要有競爭意識。我國加入WTO后，隨著經濟全球化的發展，發達國家利用其科技、經濟方面的優勢，占據了國際市場競爭的有力地位，使我國的傳統產業受到了前所未有的競爭壓力。這就要求我國企業不斷消化、吸收、創造先進性的工藝技術和產品服務，努力在國際市場上爭得一席之地。民營企業如果一成不變地保持產品的功能、質量、包裝和服務，就無法適應不斷擴大和日益激烈的國際市場的競爭。

總之，民營企業一定要樹立為生存、為發展而創新的意識?！皠撔录磁d、守舊則亡”，“適者生存，優勝劣汰”，乃是市場經濟的定律。創新是企業生存的根本保證，創新是企業發展的不竭動力。民營企業只有不斷增強創新能力，才能持續發展，越做越大，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、不斷推進技術創新

技術創新是企業創新的關鍵。長虹和海爾發展壯大的根本經驗就是依靠技術創新戰略。他們始終把消費者的需求放在第一位，根據技術發展的新趨勢和市場環境的變化，既追求高水平的技術開發，又追求實用性的技術價值，緊緊把技術與市場、技術與成本、技術與產量、技術與服務、技術與效益有機地結合起來，做到生產一代、研究一代、試制一代、設想一代，因而得到了豐富的回報。

企業技術創新實際上是運用新知識，采用新設備，形成新工藝，開發新產品的過程，主要體現在工藝創新和產品創新方面。工藝創新最大的特點是改進操作流程，簡化生產工序，減少原材料損耗等。實踐表明，凡是能夠用先進設備代替落后設備，以高新技術改造傳統工藝的，企業生產效率和資源利用率就高，否則，企業生產效率和資源利用率就低。因此，民營企業要積極引進先進設備，逐步淘汰落后的生產設備，努力推廣自動化控制、節能降耗和工業智能化等新技術、新工藝，爭取開發一批具有自主知識產權、高科技含量、高附加值的專利技術。

產品創新是指企業以某種方式改變那些基本相同的產品，使消費者相信這些產品存在差異而產生不同偏好。產品創新不僅可以使產品的生命周期延長，而且可以使產品生命出現再循環。企業只有瞄準隨時變化的市場，依靠技術和工藝創新，使產品快速更新換代，做到人無我有，人有我新，人新我奇，才能使產品在市場上保持旺盛的生命力和競爭力。海爾正是這樣，他們始終瞄準市場，推進產品創新，不斷縮短產品升級換代的時間，因而能夠不斷生產出滿足市場需求的產品。當然，產品創新不單是樣式的變化，關鍵在于質量的提升，因此產品創新還要與產品質量認證、標準制定和品牌創新緊密結合起來。利用品牌可以區別或提升產品和服務的競爭力，為企業贏得良好的信譽，是現代營銷策略的突出表現之一。而企業的技術標準一旦成為所在行業的通用標準時，這一標準更是企業競爭優勢的重要因素。

技術創新主要有模仿創新策略、合作策略和自主創新策略。通常做法是先選擇模仿創新策略和合作創新策略，再選擇自主創新策略。不過在實際運用中，這三種策略往往是彼此穿插和交替進行的。模仿性創新是指企業對國內外市場上已經出現的成功技術產品進行引進和模仿，研制出在性能、質量和價格方面富有競爭力的產品, 投入少，見效快。合作創新是指企業間或企業與科研機構、高等院校等利用各自主在資金、技術、設備和人才等方面的優勢，合作進行技術創新，走“產、學、研”一體化的道路。選擇這種創新策略的最大好處是優勢互補、資源共享、風險分擔，并可降低成本、快出成果。自主創新是指企業通過自己的研發力量來完成產品的構思、設計和生產工作。它所需要的核心技術來源于企業內部的技術突破，是企業依靠自身力量，通過獨立的研發活動而獲得的。這種創新策略只有實力雄厚的企業才有可能采取，一旦取得成功，將極大地增強企業的核心競爭力，形成技術壁壘，獲得高額利潤。但是自主創新的投資大，風險高，成功率低。

三、積極實施制度創新

現代企業間的競爭既表現為技術的競爭，又表現為制度的競爭。制度能夠成就企業，也可以毀滅企業，制度創新在企業創新中具有決定性的作用。在分析企業創新的原因時，人們一般認為是技術創新的推動，但問題是，為什么發達國家的企業尤其是那些著名企業能長時間地進行技術創新？為什么不少靠技術發明起家的企業只是“各領風騷三五年”，甚至“曇花一現”，陷入困境而一蹶不振？研究表明，在技術創新的背后還有一個關鍵因素，這就是制度。制度決定或主宰著技術創新方向、速度和深度。沒有制度保證，企業自主創新就很難取得實效。

民營企業尤其是小企業多為家庭式、家族式企業，在原始積累的過程中，靠的是家庭、家族凝聚力的優勢，許多企業所有權和經營權沒有分離，企業主集董事長、經理、財務主管等權利于身，而且公司內部不同層次的管理人員多是家族成員，這種傳統的家長式的管理模式顯然不適應現代企業的發展要求。因此，民營企業應積極在產權制度、經營制度和管理制度等方面進行創新。

1.產權制度創新。產權制度主要是指企業生產資料所有制。它是決定企業其他制度的根本性制度，規定著企業最重要的生產要素的所有者對企業權力、利益和責任。因此，民營企業切實轉變觀念，積極推進產權制度改革，盡快明晰產權所有，形成法人治理機構。已經成立股份責任公司的企業，則應以優勢企業為龍頭、以優質資產為紐帶，以名牌產品為旗幟，通過資產重組，資源整合，組成一批擁有自主產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司，迅速壯大企業規模，增強市場競爭實力。

2.經營制度創新。經營制度是有關經營權的歸屬及其行使條件、范圍、限制等方面的原則規定。經營制度創新就是不斷尋求企業生產資料最有效利用形式。民營企業通過股份制改革后，要嚴格按照《公司法》和《董事會工作暫行規定》、《監事會工作暫行規定》、《經理工作暫行規定》等有關法律、法規的要求，建立職責明確、相互制約、有效運作的內部決策運行機制。要發展產業集群化經營，促使產業專業化聚集，并發展一批專門為生產性企業提供產前、產中、產后服務的輔助行業，形成產業配套體系。要加大企業資本運作力度，更積極、更大膽地爭取企業上市，在境內外發行股票，努力實現企業投資主體多元化，資金來源多渠道。

3.管理制度創新。管理制度是行使企業經營權、組織日常經營的各種具體規則的總稱。包括對材料、設備、人員及資金等各種要素的取得和使用的規定。管理制度創新的核心內容是強化激勵機制和健全約束機制。

(1)強化激勵機制。現代管理是以人為中心的管理活動，組織的效益取決于全體成員的努力程度。構建現代企業治理結構，關鍵在于設計一套體現企業人力資本產權性質的制度安排，以充分體現企業經營者和員工的人力資本價值。通過創設和綜合運用多種管理手段和方法，激發企業成員的工作熱情，調動他們的主動性、積極性和創造性。

激勵機制的核心的薪酬制度。好的薪酬制度對企業員工尤其是技術人員和熟練工人才有吸引力。薪酬制度應由企業董事會管理，一般由基本工資、獎金、股票期權等部分組成?；竟べY根據經營者所承擔的經濟責任和管理難度來設計，預先以合同的形式來確定，獎金主要是年終獎。股票期權是給經營者分配股份，上市公司給期股，非上市公司給期權。同時，企業應按國家規定，給員工辦理醫保、社保和勞保待遇，以解除員工的后顧之憂。此外，有的企業還給已婚員工安排夫妻房，組織員工出外旅游，專車接送員工回家等，都起到了很好的激勵作用。

需要指出的是，對企業員工來說，他們不僅希望自己優良的行為可以獲得薪水、福利、津貼、獎金和股票期權等物質利益，同時也希望得到內在報酬，如對工作的勝任感、成就感、責任感、受重視和提供發展的機會等精神激勵。為此，要重視企業文化的培育和創新，良好的企業文化可以外塑形象、內增合力，對全體員工具有強大的感召力和凝聚力。

(2)健全約束機制。在強化激勵機制的同時，還應健全相應的約束機制。規范的約束機制應包括由法人治理結構和規章制度等形成的內部約束和由市場社會形成的企業外部約束。在約束機制中尤為重要的是對企業經營者的約束，要明確作為人的經營者必須對作為委托人的所有者承擔的風險責任，以加強經營者的風險責任意識。

對企業經營者的約束機制首先是法人治理結構的約束。要明確規定股東、董事會、監事會和總經理之間的權利、責任和利益，形成相互制衡的關系，尤其是公司董事會對總經理要有明確的授權和嚴格的制衡，使決策權得以合理分配，而不能形成所謂的決策壟斷。實踐證明，即使經營者是企業的大股東，搞好企業是其根本利益所在，如果約束機制缺失也會出問題。

其次是監事會和獨立董事的約束。監事會受股東大會的委托負責監督董事會和總經理的活動，根據《公司法》規定，監事會有行使檢查公司財務，對董事會、總經理執行職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督，當董事或總經理的行為損害公司利益時進行糾正，提議召開股東大會的權力。由于許多民營企業公司制改造不徹底，運作欠規范，監事會未能發揮強有力的作用，因此有必要引入獨立董事制度。獨立董事是由外部進入企業內部監督者，他們獨立行使其在治理結構中居于重要地位，可在監督企業經營管理、制衡控股東和總經理權力，保護股東利益等方面發揮特殊的作用。相對于內部董事而言，獨立董事更能站在客觀公正的立場上，促進經營者遵守良好的治理法則。

再次是經濟責任的約束。為強化經營者的風險意識和經濟責任，可讓經營者按個人總資產的一定比例高以內一定數額的現金作為風險基金。當經營者管理不善，造成企業虧損或損害了所有者利益時，要按照一定的比例抵扣風險基金，而不僅僅是扣發年薪。當經營者對所有者造成嚴重損害時，要用其個人資產來抵償。這樣就把經營者的利益和所有者的利益完全捆綁在一起。

對企業其他成員，包括那些貢獻較大的技術管理和營銷骨干，也應通過建立完善的管理制度進行約束和制約。要建立嚴格的工作標準和制度規范，明確全體員工的職責、權利和義務，并要求大家嚴格遵守。要使每個員工懂得違約是有成本的，這種成本是不能向公司和他人轉移的。民營企業一定要克服那種忽視制度、倚重經驗的“人治”管理，那必然導致效率低下。當然規范化管理和人性化管理二者并不相悖，而是相輔相成的。

四、大力培育創新人才

“科學技術是第一生產力”，“人才資源是第一資源”?，F代企業競爭的實質是各類人才的競爭。企業發展，人才為本。企業發展后勁取決于企業科技創新水平和科技能力，而企業科技創新水平和科技轉化能力取決于企業人才隊伍的綜合素質。

目前民營企業的復合型人才、營銷人才、高級技工、熟練工人普遍短缺，高層次管理人才、特別是具有一定產品開發能力、能獨立開展重大科研活動的科技人才少之又少。至于懂得國際慣例、熟悉世貿組織規則的高級經營管理、金融、保險人才，取得國際化職業資格的注冊會計師、注冊設計師等人才，熟練應用英語直接工作、計算機能力強的人才更是鳳毛麟角。因此，必須把技術人才的引進、選拔、培養和合理使用作為一件根本性的任務來抓。

一是在人才的引進、選拔和使用上要轉變陳舊的思維觀念，不能重原始學歷、輕后續學歷；也不能只認文憑，不看能力；更不能唯文憑是用，把自學成才者束之高閣。文憑是一個人擁有學歷的一紙憑證，并不能說明一個人的真才實學，更代表不了一個人的創造能力。企業所需要的不是文憑，而是人的學習能力和創造能力。這種學習能力和創造能力可以被好的機制所激活，也可以被壞的機制所扼殺。另外要走出重引進、輕培養和“外來的和尚會念經”的認識誤區，不能眼睛總是盯著大專院?；蚱髽I外部的專業人才，忽視企業內部大量的可用人才。

二是要完善人才的激勵機制，使人才價值的實現真正體現按勞分配，按“智”分配的原則。要給人才知識、技能的發揮創造比較好的工作和生活條件，如為企業高級人才建立專門的設計室、實驗室或研發中心，提供設備、器材、經費保障，解決住房、戶口、保險等問題；給取得創新成果的人員以精神和物質獎勵等?？傊ψ龅揭愿星榱羧?，以環境留人，以待遇留人，使每一個人才的存在都不被忽視，讓一切知識、技術、管理和勞動的活力都競相迸發。

三是要注重人才的培訓和進修，采取各種方式、利用各種渠道給人才“充電”。有的企業不把人才視為蓄電池，不斷為其“充電”以使他們更好地“放電”，而是當作“蠟燭”，不停地讓其燃燒，直至耗盡所有能量，這種只使用，不“充電”的用人行為是不可取的。因為任何知識都具有階段性，都需要不斷地補充和更新，單純的人才引進不能從根本上解決企業創新力老化問題的，只有通過培訓和發展計劃才能使企業保持強勁的創新力。

五、盡量加大創新投入

無論是設備的更新、工藝的改造、技術的研發，還是人才的引時、員工的培訓、管理的完善，都需要一定的資金投入。企業進行自主創新的首要目的是獲取利益，動力是創新權益大于創新投入。如果企業現在買技術比自主創新合算，可能在一段時間內企業還會去買技術，這里有個短期利益和長期利益的關系問題。不少民營企業認為創新研發需要人、財、物的投入，不如買技術、買設備見效快，這種只管眼前、不顧長遠的做法是缺乏戰略眼光的，因為它將無法走出“引進―落后―再引進―再落后”的惡性循環，最終結果必然是企業核心競爭的喪失。因此，民營企業要根據企業的不同情況，盡可能加大自主創新的資金投入，尤其要加大新技術、新產品科研經費的投入，努力促進技術開發和科技成果的轉化應用。

另一方面，政府也要采取多種對策措施，盡量增加對企業自主創新的投入。一是要增加財政投入,以科技型中小企業技術創新基金為基礎，設立企業自主創新基金,專門用于鼓勵企業開展自主創新。二是要加大金融支持,由商業銀行劃出專門的信用額度,支持企業用于自主創新的貸款融資。三是要為自主創新企業融資開辟“綠色通道”,對于擁有自主知識產權的大型企業,要優先在主板上市;對科技型中小企業,要優先在中小企業板上市。四是實施稅收優惠,如對生產擁有自主知識產權商品的企業，減免的所得稅實行即征即退;對自主創新企業進行自有知識產權的技術轉讓收減免營業稅等。

民營企業自主創新機制探析:浙江民營企業自主創新的特征、問題與對策

[摘 要] 本文對浙江民營企業自主創新的特點進行了歸納，剖析了目前民營企業自主創新存在的主要問題，并提出加強浙江民營企業自主創新能力建設的相關對策。

[關鍵詞] 民營企業 自主創新 對策

一、主要特點

1.民營企業是自主創新的主力軍。據統計，浙江民營企業創造的稅收收入和解決就業等方面已經占到全省的三分之二，民營企業已經成為浙江經濟發展的主體力量。在科技創新方面，近年來浙江企業在科技投入、承擔科技攻關項目、成果轉化項目、申請專利以及授權專利這5項指標上，分別占據全省總數的百分之八九十，其中，量大面廣的民營企業則扮演著主力軍的角色。

2.自主創新多以消化吸收創新為主。浙江民營企業大多為中小企業，規模比較小，技術力量和人才基礎比較薄弱，導致企業自身研發能力的先天不足。同時，浙江省又是科技資源小省，大院大所和著名高校都相對較少，使得民營企業創新的外部環境條件也相對較差。因此，浙江民營企業的創新活動方式多以消化吸收創新為主，原始創新和集成創新則相對較少。

3.自主創新呈現集群式創新特征。區域特色塊狀經濟發達是浙江民營企業的重要特點。大量民營企業的集聚，一方面使市場競爭表現為同類產品之間的質量競爭和價格競爭，迫使企業不斷推動技術創新以提高企業競爭力；另一方面，又給每個企業構筑了創新的平臺，一旦某個企業進行了技術創新，就會引起企業集群內的許多“同質”和關聯度很高的企業群體的關注，并很快在集群內傳播、溢出和滲透，從而將一個創新活動發展成一群創新活動。

二、問題和困難

1.R&D投入不足。2005年，浙江民營企業R&D經費196.5萬元，占總收入的1.83％，在全國位居第9位，與其在全國的經濟地位極不相稱。從數量上看，R&D活動經費占總收入比例超過3％的企業僅占企業總數的23％，無R&D投入的企業則多達46.4％，有相當多的民營企業并未參與到技術創新活動中來。

2.創新人才缺乏。由于民營企業在科研條件、工作環境、個人發展前景等方面的先天劣勢，使得民營企業難以真正吸納優秀的創新人才。據統計，2005年，浙江民營科技企業平均科技活動人員25.7人，僅占職工總數的11.6％，列全國15位；平均R&D活動人員12.2人，占職工總數的5.5％，列全國13位。

3.內部創新體系不夠完善。目前，浙江大多數民營企業還處于起步和成長階段，企業內部創新體系建設和創新機制仍然存在嚴重缺陷。一是浙江民營企業多數是中小型企業，較少設置專職研發部門或技術中心，難以形成以企業技術中心為核心的企業內部創新體系。二是目前浙江省民營企業技術創新激勵機制存在著許多問題，比如企業的激勵手段和方法單一化，激勵呈現短期化，對人力資源的評價標準不科學等。

4.創新的外部環境欠佳。一是中介機構發展滯后，創新服務體系亟待完善。浙江省目前社會中介服務機構主要是提供場地、建筑、政策環境等方面的服務，而在資金、創新戰略、創新實施等方面的服務還比較薄弱，難以滿足企業創新的需求。二是浙江省除了風險投資之外的其他資本市場，包括技術產權交易市場等發育滯后，一定程度上制約了企業的技術創新活動。

三、對策和建議

1.加大創新經費投入。一是要認真落實國家和省有關財政科技投入的有關規定，進一步增加財政研究與開發經費，并進一步向民營企業研發傾斜，從而降低民營企業的研發風險，提高其研發的積極性。二是要引導民營企業自身進一步加大科研開發投入，嚴格執行“高新技術企業R&D經費不低于年銷售的6%，大中型骨干企業不低于5%，科技型中小企業不低于4%”規定，確保企業科研開發投入率達到規定要求。

2.加強研發機構和研發平臺建設。一是鼓勵民營企業建立研發機構，采取以獎代補的辦法，對建立國家級及省級企業技術中心、工程中心、國家級創業服務中心、博士后工作站、重點實驗室等研發平臺和產學研合作機構的民營企業給予一定額度的獎勵，鼓勵民營企業構建官、產、學、研緊密結合的創新體制。二是由政府向優勢產業提供科技經費支持，建立集科技開發、技術支持、信息咨詢、人才培訓等功能于一體的產業共性技術研發中心，推動民營企業整體技術升級。

3.加強知識產權體系建設。加大知識產權的宣傳工作，幫助民營企業盡快更新觀念，引導民營企業制定并實施知識產權經營戰略，提高民營企業知識產權的保護意識和回避意識；引導和幫助民營企業制定內部知識產權管理、專利情報制度，推進企業知識產權保護與管理制度化、規范化，提高企業知識產權的管理水平及運用和保護能力；鼓勵有條件的民營企業通過聯合等方式參與知識產權標準化的建設，提高民營企業的競爭力。

4.落實和完善民營企業自主創新的各項政策措施。根據國家出臺的自主創新配套政策，結合本地實際，浙江研究制定和出臺了許多相應的實施細則和操作辦法，尤其是允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150％抵扣當年應納稅所得額的政策，對提高企業技術創新有積極的促進作用，要認真抓好貫徹落實與督促檢查。

5.加強創新人才隊伍建設。首先，民營企業自身要創造良好的工作、學習和創業環境，最大限度地調動員工的積極性和創造性，并用良好的機制、政策、環境吸引人才、集聚人才。其次，要鼓勵高校和社會培訓機構為民營企業進行人才培訓；政府相關部門可定期組織各類民營企業技術人才培訓，財政安排一定的資金予以支持。對在民營企業工作的高層次人才，政府相關部門可在職稱評定、福利待遇等方面給予支持等。

6.加強科技中介機構能力建設，健全技術和資本市場。大力發展科技中介機構，努力提高科技中介的服務水平和服務質量，不斷創新服務方式和服務手段；完善網上技術市場及開展浙江科技信箱建設，構建網上技術服務平臺及官――產――學――研合作網絡；加強民營企業與風險投資機構的聯系，吸引風險投資基金和投資機構對民營企業自主創新進行風險投資，為民營企業提供創新資金和風險補償。

民營企業自主創新機制探析:優化稅收環境 提高民營企業自主創新能力

【摘要】 民營企業是自主創新的主體和關鍵。利用稅收政策對企業自主創新進行激勵是促進河南民營企業自主創新的基本條件和必然因素。借鑒發達國家稅收激勵政策的經驗，優化完善民營企業自主創新稅收政策，進一步激勵企業自主創新，增強河南民營企業自主創新的動力和能力，提高企業競爭力，實現河南產業結構的優化與升級，從而加速河南民營經濟的發展。

【關鍵詞】 稅收激勵； 自主創新； 民營企業

創新是社會發展的不竭動力與源泉。我國要在日趨激烈的市場競爭中爭取主動，最終發達，就必須把自主創新作為持續發展的支點。企業是創新體系的主體，而民營企業居各類市場主體首位?！笆晃濉睍r期，河南省委、省政府一直把民營經濟作為推動河南經濟發展的重要力量，積極為民營經濟發展搭建平臺，先后出臺一系列政策措施支持民營企業發展，促使民營經濟發展走上了快車道。

據相關資料統計，2005年河南省非公有制經濟增加值占全省地區生產總值的比重為52%，2010年已經達到60%以上；2005年河南省個體工商戶為128.8萬戶，從業人員274.2萬人，資金數額為178億元，到2010年上半年則分別達到了169萬戶、366萬人、408億元。分別增長了31%、33.6%和129%。2005年河南省私營企業戶數為13.3萬戶，雇工人數為130萬人，注冊資本1 699億元，到2010年上半年則分別達到了28萬戶、223萬人和5 068億元，分別增長了110%、72%和198%。2008年全省規模以上民營企業總數首次超過國有企業，2009年外商投資企業總數首次超過10 000家，2010年第一季度，全省民營企業注冊資本首次超過公有制企業，比重達到51.8%。由此可見，河南民營經濟發展進入了以規模擴大、實力增強、效益提升為主要特征的新階段，民營經濟已經成為支撐河南經濟發展和中原崛起的重要力量。

在創新型國家建設的過程中，自主創新的主體和關鍵是民營企業，而政府為提高民營企業自主創新能力，營造有利于民營企業創新發展的環境尤為重要。采用稅收優惠政策是政府鼓勵企業自主創新的諸多政策中最為直接和有效的手段。利用稅收政策對企業自主創新進行激勵是世界各國通行的做法，也是促進河南民營企業自主創新的基本條件和必然因素。目前河南激勵企業自主創新的稅收政策在扶持民營企業自主創新的力度和方法上還存在諸多問題，阻礙民營企業自主創新能力的發展，成為我國創新型國家建設進程中亟待解決的問題。因此，借鑒發達國家稅收激勵政策的經驗，優化完善民營企業自主創新稅收政策，進一步激勵企業自主創新，增強河南民營企業自主創新的動力和能力，提高河南民營企業競爭力，實現河南產業結構的優化與升級，加速河南民營經濟發展，在當前具有重要的現實意義。

一、民營企業稅收激勵政策的中外比較啟示

（一）各國促進民營企業自主創新的稅收優惠政策比較

美國、法國、韓國等不同國家促進企業自主創新的稅收優惠政策各不相同，其具體內容見表1。

從美國、法國、韓國各國促進企業自主創新的稅收政策的方式來看，間接稅收鼓勵政策多于直接稅收優惠政策。發達國家普遍重視間接稅收鼓勵政策的運用，實行稅收優惠和稅收鼓勵相結合，以稅收鼓勵為主的政策。稅收鼓勵的方式靈活多樣而且目的性強，這種鼓勵方式側重于稅前優惠，具有超前性。

（二）中外自主創新稅收優惠政策比較啟示

中外自主創新稅收優惠政策在稅收優惠種類、優惠方式、優惠效果等方面，差異都比較大。我國現行鼓勵企業自主創新的稅收優惠政策遍及營業稅、增值稅、所得稅及進出口稅收等方面，其中以所得稅為主。優惠方式包括直接減免、先征后返、加速折舊、研究開發費的加計扣除、投資抵免等，以直接優惠為主，主要對一定時期的稅收進行減征或免征，側重于事后優惠，注重對企業創新結果的生產環節和銷售環節予以激勵，稅收減免的方式簡單，激勵效果不明顯。發達國家的稅收優惠政策（又稱稅基式優惠或間接優惠），注重對企業創新過程的優惠激勵，更加注重區別對待影響稅基的不同要素，以間接優惠為主，通過加速折舊、投資抵扣、提取風險準備金等多種方式，側重稅前優惠，目的性強，激勵效果明顯。

二、河南激勵民營企業自主創新稅收優惠政策存在的問題

（一）激勵民營企業自主創新的政策導向存在偏差

我國現行的稅收優惠政策，在對企業創新的支持方面，偏重于對大型企業，對中小企業的支持力度遠遠不夠，而民營企業大多為中小企業，稅收優惠政策的偏頗阻礙了創新型民營企業的成長和發展。企業是創新的主體，而科技型民營企業更是創新的重要力量。相關資料統計表明，改革開放以來，河南發明專利的65%、新產品研發的80%，都是由民營企業創造的，民營企業平均創新能力是大企業的兩倍以上。而河南對種子期企業的投資占全部投資的比例低于5%，大量的公共投資投向了大企業。政府對民營科技企業投資過低，是導致河南民營企業自主創新能力薄弱的重要因素之一?，F行的稅收優惠政策，側重于激勵企業創新的產業鏈下游，影響研發企業發揮自主創新的積極性和主動性。

（二）稅收政策法律體系不健全

1.稅收優惠政策立法層次低，執法不力

目前我國開征的稅種中，絕大多數都是依據行政法規開征的，大多停留在由國務院暫行條例和規定，實施細則和解釋通知由財政部，幾乎所有稅種都是小條例、大細則。有關稅收優惠政策的規定大多采用實施細則、補充規定或臨時通知的形式，立法層次低，變動快，沒有形成穩定完整的法律體系，透明度不高，人為因素多，隨意性大，法律效力低，執行力度不強，致使稅收優惠措施缺乏規范性，導致稅收優惠政策被濫用，達不到應有的政策效果，無法滿足市場經濟法制化的迫切要求。

2.稅收立法體制單一，制約企業自主創新的發展

我國實行單一的稅收立法體制，立法權高度集中在中央，地方政府沒有立法權。單一的稅收立法體制，影響地方稅體系的構建以及分稅制的實施和完善，制約企業自主創新的發展，不利于因地制宜地調控配置區域性稅收資源。

3.缺乏單獨針對民營企業的稅收法規

目前，我國尚未建立專門促進民營企業自主創新的稅收優惠政策體系，缺乏與實施《中華人民共和國民營企業促進法》相配套的民營企業稅收法規體系。促進民營企業自主創新的稅收優惠政策只是零散地分布在各稅種之中，影響政策整體功能的發揮，難以形成政策合力，不足以運用稅收優惠激勵引導和扶持民營企業自主創新，不能有效鼓勵培育民營企業的自主創新能力?，F行稅法以應納稅所得額為標準選擇企業所得稅適用稅率的處理方法，不利于營造公平的競爭環境，不利于小企業的創新發展。此外，小企業作為小規模納稅人，其購進貨物的增值稅不能抵扣，實際上承擔了較高的稅負，構成了稅收優惠另一種形式的不平等。

三、優化稅收環境的舉措

（一）選擇合理有效的間接優惠方式

目前，我國的稅收優惠政策，主要是通過直接減免企業稅收的直接優惠方式，激勵企業和個人從事科研活動，激勵企業自主創新，優惠方式簡單，激勵效果不明顯。間接優惠方式是通過加速折舊、費用扣除、虧損結轉、投資抵扣、提取風險準備金等方式，將部分或全部稅款讓渡給創新企業，激勵企業進行技術創新，有利于形成“政策引導市場，市場引導企業”的良好機制。這種間接稅收優惠的實質相當于政府以稅收優惠的收入投資于企業的創新活動，有利于國家分擔企業創新活動的風險，從而激勵企業自主創新。

（二）制定區域性自主創新稅收優惠政策

我國民營企業的自主創新能力，由東向西，呈現出明顯的區域性差異。政府在制定相關的稅收優惠政策時，應對中西部地區制定特別的稅收優惠政策，以鼓勵中西部地區走自主創新之路。河南作為中部第一大省，在我國中西部經濟發展中起著至關重要的作用，制定適合促進河南民營企業自主創新的稅收優惠政策，對激勵民營企業自主創新具有歷史性意義。

（三）因地制宜，制定具有本土特色的科技稅收法律體系

現有稅收優惠政策實用性差，各種法規之間存在重復或者相互抵觸的問題，企業從中得到的利益很少。合理設計稅收激勵體系，賦予地方政府一定的稅收立法權，制定具有中國特色的科技稅收法律體系。地方政府在保證優化產業結構同時符合國家產業政策的前提下，可選擇適合地區產業發展特點的稅收優惠政策，加大對民營企業的稅收優惠扶持力度，實現地方經濟發展戰略與企業自主創新稅收優惠政策的有機結合。

民營企業自主創新機制探析:民營企業自主創新的因素影響與創新路徑分析

【摘 要】改革開放以來，民營企業發展迅速，不管是高新技術企業還是傳統型企業，在企業效益和綜合競爭力上均取得了一定的進步。與此同時，民營企業在發展過程中的也面臨諸多問題，自主創新能力薄弱便是較為突出的一個。要實現民營企業的自主創新戰略，就必須了解當前影響民營企業自主創新的主要因素，歸納總結民營企業自主創新的發展路徑。

【關鍵詞】民營企業；自主創新；南通

一、南通市民營企業自主創新因素影響分析

近年來，南通市民營企業發展迅速，不管是高新技術企業還是傳統型企業，在企業效益和綜合競爭力上均取得了一定的進步。與此同時，民營企業在發展過程中的也面臨諸多問題，自主創新能力薄弱便是較為突出的一個。為了深入了解南通民營企業的自主創新現狀和及其面臨的主要問題，筆者對南通市民營企業深入開展調研活動，接觸的民營企業涉及多個行業和領域，對南通市民營企業創新面臨的內外部環境，南通地區民營企業的創新影響及制約因素等有了深入了解。企業的自主創新能力發展受到來自企業內外部的多種因素的影響。通過對南通民營企業的抽樣調查，在南通民營企業自主創新行為中，對其產生重大影響的因素主要來自三個方面，如表1所示，分別是來自市場的創新驅動，研究機構的合作程度和企業自身的研發投入。這三個方面的因素對于自主創新能力的影響通過統計模型分析如下

表1中解釋變量M指來自市場的創新驅動，包括產業鏈上下游企業的創新能力，來自客戶的創新壓力都會對企業的自主創新能力產生影響，其分值由企業內部自評。解釋變量E指自主創新活動中得到的研究機構的支持。包括高校和其它公共研究機構。解釋變量Y指研發投入，數值范圍為1～10，包括企業自有資金在研發上的投入，政府和金融機構對于企業在創新活動的資金支持。這里令被解釋變量Y為企業的自主創新能力，這里我們使用企業自主創新產品占企業整體銷售的比重，這個指標從一定程度可以反映企業自主創新的能力。根據南通民營企業的樣本調查（表1），利用SPSS進行多元線性回歸：Y=c+aM+bE+cR。樣本回歸模型的有效性檢驗如下：表2給出了回歸方程擬合總結，復確定系數0.864，說明在總平方和中，回歸平方和比例很大，模型與數據擬合非常好，模型擬合效果越好。

給出了全模型回歸方程的方差分解及F檢驗結果，回歸方程的統計量F=18.903.，意義檢驗結果P=0.000＜0.05（α=0.05為顯著性水平，P值小于或等于α，說明多元回歸方程的線性關系顯著），因而總體上看，用該多元線性回歸模型推測總體預測值是有效的。

表4可得回歸方程Y=-7.38+0.929M+1.28E+0.328R。從回歸方程中看出，三個自變量對因變量都有正相關的作用，具體到南通的企業，其作用效果E>M>R，即相較于與企業研發資金的投入，產學研和市場驅動對于創新能力的提升要更加明顯，這也為選擇有效的創新戰略和路徑提供了有力的數據支持。

二、南通民營企業自主創新路徑演變的實證分析

1．南通市民營企業創新路徑的階段演變。南通民營經濟在全省乃至全國都是相對活躍的，其發展和壯大是在特定時期，特定的經濟條件下發展起來的，南通民營企業帶有比較濃厚的地方鄉鎮企業創業創新的特色。為分析南通民營企業自主創新的路徑演變，筆者在全市范圍調查了數十家民營企業，通過對多家典型民營企業的成立時間和不同創新范式的創新時間具體分析，說明南通民營企業在發展過程中自主創新的不斷演進。實證結果表明，它們都走過了一條從模仿到自主的創新轉變之路（見圖1)。說明南通民營企業正在追求自主創新，以保證其競爭活力。

從圖1中可以發現南通民營企業的創新周期呈現從短到長，再縮短的這樣動態變化過程，即企業在模擬創新階段，創新周期較短，采用模仿戰略和引進技術能夠盡可能的降低風險，創造效益。當企業在合作創新階段，企業完成初期的資本原始積累后，逐步走出單一模仿創新，開始購買適用技術、尋找技術合作單位等方式進行創新。在此階段創新周期變長，隨著市場經濟的加劇，具備一定實力的企業開始走上自主創新之路，伴隨其自主創新能力的提升，企業的創新周期也將逐步縮短。

基于南通民營企業的典型創新案例分析，本文認為南通民營企業的創新演變歷程經歷了以下階段：第一階段（1978～1985年）：以改革開放為起點，民營企業發展初期以技術模仿為主，民營企業的主體以鄉鎮企業為主，主要涉及傳統制造也，采用技術模仿創新的原因在于其投入少，周期短，技術依賴程度低，風險小。第二階段（1985～2000年）：隨著市場經濟體制的逐步完善，一些民營企業掘得第一桶金，完成初期的資本原始積累后。企業為了進一步發展，開始意識到技術創新的重要性，開始引進適用技術、尋找技術合作單位等方式進行技術創新。南通地方政府也意識到產業集聚的積極效應，開始建立起以專業市場為中心的空間集聚型企業集群，大力發展特色塊狀經濟。雖然這時南通地區多數民營企業規模并不大，有很多甚至是家庭作坊式企業。但由于大量小企業的空間集聚，使地區內形成的行業規模。第三階段(2000年以后)：民營企業的技術發展出現新的變化，進入到技術創新主要是以自主創新和合作創新為主，企業自建研究所，產學研合作等到企業的重視，企業的自主創新初見成效。從圖1中還可以看出企業的創新模式與企業成立的時間有一定的聯系，2000年以前成立的南通民營企業傾向于模擬創新與合作創新，而2000年以后的企業，特別是最近今幾年成立的企業多采用自主創新。

2．南通市民營企業創新路徑的規模演變。從南通市民營企業樣本來看，具備一定創新能力的民營企業都初步具備了規模化發展的基本特征，而規模較小的中小民營企業，其創新能力較弱。同時，從民營企業的發展歷程中可以發現，創新路徑轉變是伴隨企業規模發展而產生的。多數樣本企業在成立初期，都是只有幾十人甚至十幾人的小企業，而且產品單一，很少有正式的公司制度。而隨著企業的發展，許多公司的產品都走向多元化，并根據產品類別或市場來分工，企業實現規?；l展，伴隨著企業的規模化發展，其創新路徑的也會發生轉變。

三、總結與啟示

由于市場經濟日趨激烈，民營企業多數意識到只有通過自主創新實現產業轉型升級，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。但是，自主創新要受到企業內外部因素的影響和制約，如何突破這些約束條件是實現自主創新的主要問題。通過對南通市民營企業的樣本研究發現，來自市場的創新驅動、企業產學研合作和企業研發投入的資源多寡是企業自主創新活動能否有效開展的主要影響因素。民營企業要敏銳地捕捉市場的變化，深入了解消費者需求，積極應對來自競爭對手的挑戰，這些來自市場的創新驅動會對企業的自主創新活動產生積極影響。民營企業自主創新路徑的階段和規模演變表明其自主創新戰略的實現是一個較長的過程，企業往往通過模仿和技術研究在市場站穩腳跟，積累一定資源后企業必然邁入合作研發和自主創新階段。因此，民營企業自主創新活動也契合其發展實際，如果對于新產品和新技術無法實現快速的市場化合商品化無疑會對民營企業的發展產生不利影響。