首頁 > 精品范文 > 民營經(jīng)濟如何發(fā)展
時間:2023-07-31 16:39:22
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
《民營經(jīng)濟論》是單東教授(單東系浙江省民營經(jīng)濟研究中心主任、浙江省民營經(jīng)濟促進會會長、浙江財經(jīng)學院教授――編者注)自1989年以來執(zhí)著地倡導民營化的一系列論文、調(diào)查報告的匯編,其中貫串的一根主線就是堅持中國企業(yè)制度在產(chǎn)權關系上的民營化改革。
單東教授一直是思想活躍,思維敏捷,多年來固執(zhí)于為中國的民營經(jīng)濟鼓與呼。從20世紀90年代初期開始,單東教授就以一種大無畏的精神,像一個過河卒,始終不渝地堅持民營化的主張,鞭辟入里地闡明民營化的主張,毫不畏懼地捍衛(wèi)民營化的主張。書中第一、二部分的文章反映了單東教授為民營經(jīng)濟正名的不懈努力。90年代初期主張民營經(jīng)濟是很不容易的,是有一定政治風險的。今天,歷史已經(jīng)證明,國有企業(yè)民營化是正確的主張,已經(jīng)成為大家的共識甚至是常識了。這里也有單東教授的一份功勞。
單東教授不僅大聲疾呼國有企業(yè)的民營化,而且進一步跟蹤民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種熱點和難點問題,思考解決之道。如民營企業(yè)如何摘去“紅帽子”,如何解決融資難問題,如何實現(xiàn)兩權分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,如何抓住全球化的契機、實施走出去的戰(zhàn)略,如何培育民營企業(yè)的核心競爭力,如何保持和發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新精神,如何提高民營企業(yè)的政治地位,等等。書中第三、四、五、六、七、八部分的文章反映了單東教授對發(fā)展民營經(jīng)濟所進行的出謀劃策。書中第九部分的文章反映了單東教授對浙江民營經(jīng)濟所進行的廣泛深入的調(diào)查研究。在為民營經(jīng)濟鼓與呼的同時,單東教授并不滿足于就事論事發(fā)表議論,更重視為民營經(jīng)濟探索馬克思列寧主義的理論依據(jù),書中第十一部分的幾篇論文代表了他在這方面的深入思考。
單東教授治學的一個突出特征,就是堅持信念,鍥而不舍。《民營經(jīng)濟論》的出版,是他多年艱辛探索的輝煌結晶。我深為他取得的成績感到驕傲。中國的改革開放能夠有今天這樣的舉世矚目的成就,固然與黨的正確領導分不開,但同時也是與有一大批像單東教授這樣的知識分子密切相關的。我衷心祝愿單東教授在今后的研究道路上再接再厲,圍繞新形勢下民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大問題,取得更大的成就。
全國銷售的每10個餃子中有5個出自河南,每10條女褲有6條產(chǎn)自鄭州,雙匯、宇通、三全、思念、瑞貝卡、多氟多、華蘭生物……
30多年的改革開放,30多年的陽光雨露,莽莽中原大地,民營經(jīng)濟小草成樹,蓊郁成林。
解放思想,認清差距
河南省委書記盧展工多次強調(diào):“民營經(jīng)濟是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。”民營經(jīng)濟興,則民生興;民營經(jīng)濟活,則全局活。促進民營經(jīng)濟大發(fā)展,解放思想是關鍵。
與發(fā)達省份相比,樹還不夠高,林還不夠大。
2011年,河南省GDP總量相當于浙江的85%、江蘇的56%:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當于浙江的46%、江蘇的69%;農(nóng)民純收入相當于浙江的51%、江蘇的61%;人均財政收入相當于浙江的28%、江蘇的46%。
河南省與發(fā)達省份的差距,主要是民營經(jīng)濟發(fā)展的差距。民營企業(yè)數(shù)量少,個頭小,實力弱,發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條低端。2011年年底,浙江每萬人擁有私營企業(yè)132家,江蘇143家,河南省僅37家;2011年,中國民營企業(yè)500強,浙江144家,江蘇118家,河南省僅有9家,這9家企業(yè)營業(yè)收入的總和還不及500強榜首華為技術有限公司的42%。
品牌是打開世界所有市場的金鑰匙。我們擁有的國際知名品牌和自主知識產(chǎn)權不到江蘇的30%。
差距的根源在哪里?
源于思想不夠解放。有人形象地說:上級政策開個縫,南方人能鉆成洞;上級政策開個洞,南方人會想方設法開成門;上級政策開個門,不少河南人還要問問能不能進。在實際工作中,一些領導對民營企業(yè)不敢沾、不敢近、不放心、不放手,捆住了生機,摁住了活力。
源于政策落實不夠到位。有些地方還習慣于用會議貫徹會議,用文件落實文件。“政策睡在文件里,執(zhí)行當中隨心意,口號喊得震天響,落實成了空中對”。“先繳后退說得好,一瓢水潑到旱地里”。“玻璃門”、“彈簧門”,門門難進;平等競爭、平等發(fā)展,實難平等。
源于環(huán)境不夠優(yōu)。民營企業(yè)名則無主管,實則“婆婆”多。“輪番檢查和指導,個個都是國字號,罰收贊助加小費,今天掏了明天掏。”當面賠笑臉,背后苦難咽。招商引資前熱后冷、前恭后倨,外來和尚好念經(jīng),招來女婿氣走兒。
源于發(fā)展瓶頸多。資金困、技術困、人才困,困住民營企業(yè)手腳;用地難、用工難、用電難,難倒民營企業(yè)一片。
形成合力,做大河南
省九次黨代會提出,建設中原經(jīng)濟區(qū)的目標是富民強省。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)富民強省,正當其時。
優(yōu)勢如何發(fā)揮?潛力如何挖掘?后勁怎樣形成?支撐怎樣搭建?必須以領導方式轉(zhuǎn)變帶動民營經(jīng)濟內(nèi)生動力,促進民營經(jīng)濟大跨越、大發(fā)展。
民營經(jīng)濟自萌芽、覺醒到井噴、裂變,每一次突破,都是解放思想的結果。新時期的民營經(jīng)濟實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展,必須以思想大解放,促進民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,增強可持續(xù)性。必須立于國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術變革的深刻變化,占領未來發(fā)展制高點的迫切需要去認識,去考量;必須站在建設中原經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)富民強省的戰(zhàn)略高度去謀劃、去推動;必須從國際市場的競爭格局出發(fā),在政策舉措上敢想、敢創(chuàng)、敢擠,敢鉆。
促進民營經(jīng)濟大發(fā)展,“兩個平等”是前提。
法律上“平等”保護,經(jīng)濟上“平等”競爭,要把黨的十七大在非公有制經(jīng)濟理論上的突破,轉(zhuǎn)化為實踐中的創(chuàng)新。民營企業(yè)財產(chǎn)與國有財產(chǎn)一樣神圣不可侵犯,無論法人自然人,侵占私營老板錢財同樣要受到法律的制裁,讓許許多多因托債瀕臨死亡、半死不活的企業(yè)起死回生、煥發(fā)青春。推動民營企業(yè)從容邁進基礎設施、金融保險、科教文衛(wèi)等社會服務業(yè)以及電力、石化、電信、民航等領域,與國有企業(yè)平等競爭,共生共長。
促進民營經(jīng)濟大發(fā)展,破解難題是重點。
郭庚茂省長指出:“必須站在實現(xiàn)兩大跨越、實現(xiàn)中原崛起的高度,想民營企業(yè)之所想,急民營企業(yè)之所急,扎扎實實為民營企業(yè)辦實事,千方百計幫助企業(yè)解決自身難以解決的難題。”
千方百計解難題,必須破除框框,削平門檻,搭建平臺,真誠服務。拓寬融資渠道,為民營企業(yè)接上資金斷鏈,讓融資不再是難題;構筑人才高地,為民營企業(yè)輸送第一資源,讓人才不再是難題;建立資源集約利用機制,為民營企業(yè)解除土地制約,讓項目落地不再是難題;搭建更多服務平臺,讓民營企業(yè)創(chuàng)新技術、創(chuàng)造品牌、躋身高端、打造航母、拓展海外不再是難題。
促進民營經(jīng)濟大發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境是保障。
關鍵詞:私有財產(chǎn)權 民營經(jīng)濟 行政保護
改革開放30年,我國民營經(jīng)濟取得了令人矚目的成就,已成為推動國民經(jīng)濟增長的主要動力之一。在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,私有財產(chǎn)權的保護問題始終備受民營企業(yè)主的關注。因為如果市場主體的財產(chǎn)權得不到有效地保護,就將導致其對財產(chǎn)的占有和分配的不確定,進而極大地打擊市場主體創(chuàng)造和積累財富的積極性。因此,必須通過法律(首先是憲法)明確對市場主體私有財產(chǎn)權的保護。然而由于我國對私有財產(chǎn)的合憲性確立較晚,加之對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權保護的其他相關法律規(guī)范又較少,因此可以說,目前我國民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的法律保護明顯滯后于民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐,這也就導致了實踐中對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的現(xiàn)實侵害大量存在,而其中行政侵害是最為嚴重的。因此,加強對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的行政保護在當前尤為重要和迫切。
一、民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權行政保護的價值
(一)國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
民營經(jīng)濟基于產(chǎn)權明晰和經(jīng)營機制靈活兩大優(yōu)勢,逐漸確立了自己在國民經(jīng)濟中不可替代的地位,為我國國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革做出了巨大貢獻,而且未來對國民經(jīng)濟增長的推動作用勢必越來越凸顯出來。由此可見,民營經(jīng)濟能否健康、穩(wěn)定發(fā)展直接關系到未來國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。加強對其私有財產(chǎn)權的行政保護,是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
(二)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,民營經(jīng)濟具備市場經(jīng)濟的基本特征,即以市場為基礎進行資源配置,但同時又離不開國家的宏觀調(diào)控。如何處理好“看不見的手”和“看得見的手”之間的關系,對促進我國民營經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。加強對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的行政保護,減少政府的過度干預,實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府干預之間的平衡,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
(三)民營企業(yè)自身發(fā)展的必然要求
隨著民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大,企業(yè)自身的財富積累也不斷擴大,企業(yè)主們最關心的莫過于如何能保護好這些財富,使其免受侵害。正所謂“有恒產(chǎn)才能有恒心”,只有加強對民營企業(yè)私有財產(chǎn)權的行政保護,防止公權力的侵害,才能解除民營企業(yè)主的后顧之憂,積極擴大生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)造更多社會財富。
(四)國家法制建設的必然要求
市場經(jīng)濟的繁榮、健康發(fā)展需要以國家法制建設為保障。從我國民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐來看,其主要是靠政策支持而非在法制壞境下成長、發(fā)展起來的,完善對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的行政保護,有利于健全以憲法為基礎的民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權法律保護體系,促進民營經(jīng)濟相關法律制度的規(guī)范化建設,推動國家法制建設的發(fā)展。
(五)維護行政機關形象的必然要求
行政侵害的發(fā)生與行政機關濫用公權力緊密相關,不僅嚴重損害被管理者的合法權益,也損害了行政機關自身的執(zhí)法形象。對民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權的行政保護一方面使民營企業(yè)的私有財產(chǎn)免受行政侵害,維護了企業(yè)合法權益;另一方面也起到制約公權力行使的作用,規(guī)范行政機關的執(zhí)法行為,樹立行政機關良好的執(zhí)法形象。
二、民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權行政侵害的根源
(一)現(xiàn)行憲法不夠完善
憲法第13條明確規(guī)定私有財產(chǎn)權具有不可侵犯性,但需要注意的是對私有財產(chǎn)權的保護并非絕對。憲法第13條第3款規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。為適應福利社會的需要對私有財產(chǎn)權進行一定限制是必要的,但我國憲法目前的規(guī)定太過籠統(tǒng)和簡單,對如何理解“公共利益”、依照哪些法律的規(guī)定、征收或征用的程序如何實施和給予補償?shù)臉藴适鞘裁吹葐栴}都缺乏具體明確的規(guī)定,導致實踐中操作的隨意性很大,侵害也就不可避免。
(二)行政管理理念錯位
市場經(jīng)濟的基本特征就是由市場對資源進行配置,由于單純依靠市場調(diào)節(jié)機制非但不能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,還可能會導致“市場失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn),因此,政府的干預和介入成為必然。為促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展,政府的監(jiān)管同樣必要,但必須把握好監(jiān)管的方式、手段、程度等,換句話說,政府要有所為有所不為。然而,現(xiàn)實中許多地方政府及相關部門對民營經(jīng)濟不是“監(jiān)管”,而是“限管”,熱衷于對民營企業(yè)的“管、審、批”,甚至利用手中的行政權力亂攤派、亂收費、亂罰款,嚴重侵害了民營企業(yè)的私有財產(chǎn)權。
(三)行政不平等現(xiàn)象嚴重
雖然憲法中已經(jīng)確立了民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟平等經(jīng)濟主體的地位,但現(xiàn)實經(jīng)濟生活中民營企業(yè)仍享受著國民經(jīng)濟中的“非國民待遇”。具體來說,行政不平等主要表現(xiàn)在三方面:一是行業(yè)準入多。目前我國在電信、電力、石化、鐵路、民航等壟斷或半壟斷行業(yè)以及公共交通、城市供水、供氣、排污等公用事業(yè)領域都限制民營企業(yè)進入,極大地縮小了民營企業(yè)投資和成長的空間。二是貸款困難。2009年11月14日,國務院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的最新調(diào)查報告中顯示,近七成民營企業(yè)認為資金緊張,融資難已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是稅收歧視。長期以來民營企業(yè)在稅收政策方面受到不平等的對待,如國有、集體企業(yè)能夠享受的一些稅收優(yōu)惠政策,而私營企業(yè)卻不能比照適用,稅收歧視現(xiàn)象明顯存在。
三、完善民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)權行政保護的路徑選擇
(一)完善憲法關于私有財產(chǎn)權保護的規(guī)定
對我國憲法中關于私有財產(chǎn)權保護規(guī)定存在的一些缺陷,可以通過解釋和修改來加以完善。首先,憲法應明確規(guī)定所保護的私有財產(chǎn)的范圍,即不僅應當包括為滿足物質(zhì)文化生活所需的生活資料,還應當包括為滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需的生產(chǎn)資料。其次,應當將私有財產(chǎn)權作為公民的一項基本權利加以規(guī)定。私有財產(chǎn)權是人的生存權和發(fā)展權的物質(zhì)基礎,將私有財產(chǎn)權作為一項基本人權予以保護已成為許多成文憲法國家的通例。我國憲法也應考慮將私有財產(chǎn)權從現(xiàn)在的“總綱”一章中移至“公民的基本權利和義務”一章中加以規(guī)定,為公民私有財產(chǎn)權的享有和行使設置一道更為堅固的屏障。
(二)明確限制條款,加強行政征收征用法律制度建設
如前所述,憲法第13條第3款中對私有財產(chǎn)權的限制性規(guī)定過于籠統(tǒng),需要加以明確。一是嚴格界定公共利益。這里應把握一個基本原則就是不易使公共利益的外延過寬,防止行政機關打著公共利益的旗號隨意行使征收、征用權。二是嚴格依照法律實施征收、征用。即必須依法規(guī)范征收征用行為。這里可以考慮制定一部《政府征收征用法》,對征收征用的條件、范圍、程序、方式等做出詳細規(guī)定,實現(xiàn)征收征用有法可依。三是完善行政補償制度。憲法中雖然規(guī)定了征收征用財產(chǎn)應給予補償,但對于補償?shù)木唧w標準和程序等都沒有明確規(guī)定。應當制定統(tǒng)一的國家行政補償法,其中對補償?shù)姆秶藴省⒎绞健⒊绦虻榷技右悦鞔_規(guī)定。對補償標準的確立,可以借鑒西方發(fā)達國家采用的等價補償標準,即按照損失財產(chǎn)的現(xiàn)有市場價值等額進行補償,充分體現(xiàn)對私有財產(chǎn)權的保護和尊重。
(三)積極轉(zhuǎn)變政府職能,樹立正確行政理念
為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展,政府必須積極轉(zhuǎn)變自身職能,逐步實現(xiàn)從全能政府到有限政府,從管理型政府到服務型政府的過渡。基于單純依靠市場的調(diào)節(jié)功能可能會出現(xiàn)“市場失靈”現(xiàn)象,政府對社會經(jīng)濟運行的干預是必要的,但并非干預的越多越好。政府應當從宏觀上把握民營經(jīng)濟的整體發(fā)展,盡量減少微觀上的直接干預,最大限度地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制的作用。政府要加強對民營經(jīng)濟的監(jiān)管,規(guī)范民營企業(yè)的經(jīng)營活動,維護正常的市場秩序,但“監(jiān)管”不等于“管制”,應避免政府在監(jiān)管過程中過多的、不規(guī)范的行政干預,淡化管制,增強服務意識,樹立正確行政管理理念。
(四)努力消除行政不平等現(xiàn)象,實現(xiàn)公平競爭
1984年,陳阿金成了嘉興第一個“吃螃蟹”、率先辦起私企的“小老板”。
抱著“為了能有飯吃,盼望早日富起來”念頭的陳阿金在創(chuàng)業(yè)幾年后,成了百萬富翁。
而過去的30年間,在嘉禾大地上,無數(shù)的陳阿金們依靠努力和智慧實現(xiàn)著自己的財富夢想。
30年來,嘉興的創(chuàng)業(yè)者敢為人先,一次又一次沖破思想的樊籬,一次又一次勇闖改革的“雷區(qū)”;30年來,我市民營經(jīng)濟從無到有、從弱到強,在全市經(jīng)濟總量中“三分天下有其二”,取得了令人矚目的成就。
然而,隨著后危機時代的到來,嘉興的民營經(jīng)濟開始遭遇土地、資源、用工、融資等一系列要素瓶頸,走過黃金30年后,粗放的發(fā)展方式漸入窮途,下一個30年,嘉興經(jīng)濟何去何從?
面對后危機時代的諸多挑戰(zhàn),眾多嘉興民營企業(yè)喊出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口號。而政府部門也在與企業(yè)共同查找問題,共商應對之策的同時,積極尋求自身轉(zhuǎn)變,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
民營經(jīng)濟三分天下有其二
回溯嘉興民營經(jīng)濟的發(fā)展,1984年是一個有意義的年份。
這一年的5月13日,陳阿金與工商所簽訂了《家庭合資聯(lián)辦儀表五金廠協(xié)議書》,申領了嘉興市第一張民營企業(yè)執(zhí)照。由于當時不允許個人辦私企,所以協(xié)議書的落款是陳阿金和他的3個子女。
以17000元在洪合鎮(zhèn)良三村開辦了一家儀表五金廠,招了8個人,在40多平方米的小作坊里生產(chǎn)和生活,這就是陳阿金創(chuàng)業(yè)的最初。而后,生意越做越好,但陳阿金心里始終有隱隱的擔心,那就是怕被扣上資本家的帽子,害了子孫后代。
當時的陳阿金一定不會想到,在此后的近30年間,開工廠、辦企業(yè),創(chuàng)業(yè)致富蔚然成風,企業(yè)家也成了廣受社會尊重的一個群體。的確,在過去的30年間,嘉興民營經(jīng)濟由小到大、從弱到強,已經(jīng)成為撐起嘉興工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的“脊梁”。
一組來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),是極好的佐證。根據(jù)初步核算,2012年我市民營經(jīng)濟總量達1804.92億元,占全市經(jīng)濟總量的62.6%;2005至2012年,全市民營經(jīng)濟增加值年均增長11.9%,高于GDP年均增速0.1個百分點;按現(xiàn)價計算,2012年全市民營經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率為73.7%,比2005年提高9.5個百分點,全市民營經(jīng)濟的貢獻率接近四分之三。
支撐這些數(shù)據(jù)的是經(jīng)過多年創(chuàng)業(yè)積累崛起的一批實力強、成長性好的民營企業(yè)。如我市的桐昆、新鳳鳴等企業(yè)都入圍了中國民企500強。此外,以民營經(jīng)濟為支持,我市還形成了一批全國聞名的產(chǎn)業(yè)板塊。
如秀洲區(qū)毛衫年產(chǎn)2.5億件,占全國產(chǎn)量的20%以上;桐鄉(xiāng)化纖具備150萬噸聚合和200萬噸滌綸長絲年生產(chǎn)加工能力,居世界滌綸長絲企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量之首;海寧家紡產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)定在35%以上……
后危機時代現(xiàn)瓶頸
成績單雖炫目,然而在激烈的競爭中如何一直保持優(yōu)勢,卻成為一個越來越大的難題。
記者在采訪中了解到,除了土地、資源、人口和環(huán)境約束進一步趨緊等共性問題外,嘉興民營經(jīng)濟發(fā)展還具有一些自身獨特的結構性特征,或者說不足之處。“主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè),以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)品主要是居民日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品檔次不夠高,技術含量低,附加值也比較低,同時由于容易進入和模仿,結果造成企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)雷同。不少企業(yè)把量多價廉作為主要的市場營銷策略,出口商品中創(chuàng)牌的少,貼牌的多,為商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的情況普遍存在,不少企業(yè)技術進步緩慢,勞動生產(chǎn)率提高不快,影響企業(yè)綜合競爭力提升。”市統(tǒng)計部門的一份名為《加快全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究與思考》的調(diào)研報告,對我市民營經(jīng)濟有著這樣的分析.cn。
此外,我市民營企業(yè)因為起步晚,70%以上為2000年以后開業(yè),積累期短,平均規(guī)模偏小,還缺少龍頭型和帶動力強的大企業(yè)、大集團,產(chǎn)出水平與港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)相比,差距依然很明顯。
民營企業(yè)缺人才、民營企業(yè)貸款難、民營企業(yè)創(chuàng)新管理能力亟待提高……在后危機時代,要想繼續(xù)此前30年的高速發(fā)展,這些問題必須一一破題。
政企聯(lián)手倡“二次創(chuàng)業(yè)”
問題面前,無心留戀過去,無論是企業(yè)家還是決策層,更關心的都是將來的路該怎么走。因為大家都已經(jīng)強烈意識到,不改變原來那種粗放方式,靠模仿、拼價格已難以為繼。
事實上,在如何突破困境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上,嘉興的一些企業(yè)已經(jīng)開始了有益的嘗試。在海寧,浙江皮意紡織有限公司將當?shù)貎纱笾еa(chǎn)業(yè)――皮革和經(jīng)編有機融合,開發(fā)出的一款新產(chǎn)品讓人眼前一亮。記者了解到,這種新產(chǎn)品被稱作“可以呼吸的全粒面超纖皮”,是用先進的皮革處理工藝來加工經(jīng)編基布,從而創(chuàng)造出具有真皮效果的紡織面料。“像皮革一樣可以透氣,但是沒有皮革那種甲醛殘留,價格接近于紡織布的價格。”公司負責人告訴記者,經(jīng)過一年多的研發(fā),這種新型面料一經(jīng)問世,就以獨特的優(yōu)越性受到了市場的青睞,為公司收獲了大量訂單。
關鍵詞:民營經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型升級;金融支持
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指隨著科學技術的進步和生產(chǎn)社會化程度的提高,不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè),扶持引導新興產(chǎn)業(yè),加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術改造,提高產(chǎn)業(yè)結構效能和效益的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題,而快速高效的金融資本流動機制是產(chǎn)業(yè)升級得以實現(xiàn)的前提。金融在經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級中的作用,是經(jīng)濟學中最古老也是最重要的問題。
1 南通民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
在南通全民經(jīng)濟騰飛進程中,民營經(jīng)濟扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,到2010年底,南通市個體工商戶達37.43萬戶、私營企業(yè)達14.14萬家、私營企業(yè)注冊資本3642.8億元,三項指標均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟彰顯活力,為南通民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級構建了堅實的平臺。2009年,全市34個重點產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家,從業(yè)人數(shù)49萬人,實現(xiàn)銷售收入4025.62億元,約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入694.49億元,占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%,占據(jù)全國家紡市場的三分之一以上,在全國家紡品牌前10強中占有3席,南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風向標”。
實際上當前南通民營經(jīng)濟運行的問題和矛盾也很多,特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強。融資難是當前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn),金融對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。對于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整而言,無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例,還是提高產(chǎn)業(yè)結構的質(zhì)量,都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換的直接動力。
2 南通民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級路徑
縱觀目前南通經(jīng)濟形勢,如何更好地解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題,實現(xiàn)南通經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價值鏈理論研究者邁克爾波特概括了產(chǎn)業(yè)升級的四種轉(zhuǎn)型升級路徑:工藝流程升級(Process Upgrading),產(chǎn)品升級(Product Upgrading),功能升級(Functional Upgrading)和鏈條升級(Inter-sectoral Upgrading)。借鑒價值鏈觀點,同時結合南通民營經(jīng)濟的特性,本人提出構建民營經(jīng)濟升級路徑來推進民營經(jīng)濟升級。即:民營工藝流程升級、民營產(chǎn)品升級、民營產(chǎn)業(yè)功能升級和民營鏈條升級。(見表1民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的升級路徑及特點)
如果我們把南通民營經(jīng)濟看作是全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結合的產(chǎn)物,那么其升級必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級是個不斷演進的動態(tài)過程,在不同階段有不同的要求和任務。微笑曲線兩端朝上,在產(chǎn)業(yè)鏈中,附加值更多體現(xiàn)在兩端,研發(fā)設計和銷售,處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。(如圖1微笑曲線)。從微笑曲線趨勢來看,南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是必然的。從低附加值段來看,集中表現(xiàn)為南通民營經(jīng)濟大都處在全球價值鏈的被治理者地位,受制于全球價值鏈上的主導企業(yè)。從高附加值段來看,南通民營經(jīng)濟基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié),只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營經(jīng)濟在價值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。
3 金融支持民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不足
南通民營經(jīng)濟的快速發(fā)展極大的推動了南通整體經(jīng)濟的發(fā)展,隨著國際經(jīng)濟一體化進程,加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對金融支持提出了更高的要求,但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看,仍存在著一些影響支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制約因素。
(1)銀行業(yè)缺少支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺了重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策,但推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的相關實施細則和配套的措施還需進一步完善,銀行業(yè)也未根據(jù)相關政府經(jīng)濟政策合理制定民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體實施方案。
(2)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套,金融支持缺少“底氣”。南通金融機構在執(zhí)行相關信貸政策時,往往不能與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有機結合,對民營經(jīng)濟升級進程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足,支持力度有待提升。南通市民營經(jīng)濟在擴大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時,首先選擇銀行貸款,企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。
(3)信貸的地域分布不均衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級受阻。南通有4區(qū),3市和2縣。從對象上看,對南通4區(qū)大型企業(yè)、集團企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),各商業(yè)銀行競相放貸,而支持縣級中小企業(yè)普遍較為謹慎。企業(yè)融資難問題,既與缺乏有效的信用擔保體系有關,也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關。
(4)金融配套服務不足,金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當前南通大多數(shù)銀行對中小企業(yè)提供的金融服務主要還是以擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式,但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級低,擔保無法落實,缺乏抵押資產(chǎn),融資成本高等原因,難以得到銀行的信貸支持,難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務需求,加上商業(yè)銀行內(nèi)部營銷機制不配套,束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務的拓展。
要解決上述問題,根本辦法在于積極推進金融創(chuàng)新步伐,并主要應從金融政策創(chuàng)新、金融服務體系創(chuàng)新、金融投資平臺創(chuàng)新、金融服務方式等多方面共同推動對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務。
4 民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持對策
4.1 提高認識,出臺政策,破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題
(1)完善政府投資決策,引導機制。政府在轉(zhuǎn)型升級融資中起管理和協(xié)調(diào)作用,在明確南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向后,引導各金融機構將資金運用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上,以項目換資金,以效率換資金,以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
(2)在吸引資金的同時,有效發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢和政府的宏觀主導與調(diào)控作用,指導行為主體規(guī)避投資經(jīng)營過程中的行為風險。
4.2 搭建多層次的金融服務體系,滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求
(1)采取多種形式拓寬融資渠道,積極探索信貸方式,在加強民營企業(yè)信用體系建設和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢,為銀企合作創(chuàng)建平臺。
(2)鼓勵各類社會資本和經(jīng)濟組織成立擔保公司,擴大擔保總量。大力扶持主要面向民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資性質(zhì)企業(yè)的設立和發(fā)展。
(3)加快民營企業(yè)上市融資的步伐,培養(yǎng)中小企業(yè)上市,要求每年對企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導一批、上市一批,做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國內(nèi)資本融資市場,利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等,使民營企業(yè)獲得更多的支持。
(4)整合優(yōu)化融資服務政策,協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。對銀行以非抵押、擔保形式為民營中小企業(yè)提供金融服務的,如以設備、存貨(倉庫)、債權(應收款)、知識產(chǎn)權、商標、股權等為質(zhì)押的貨款,政府可以考慮提供風險補償支持。
4.3 建立以專業(yè)投資機構為基本構架的轉(zhuǎn)型升級投融資平臺
(1)進一步推進小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)給予資金支持,從而改變南通板塊經(jīng)濟小而散的狀況。
(2)設立金融租賃公司,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要更多的資金,通過金融租賃方式有償融通各種設施設備的使用權利,解決轉(zhuǎn)型升級中設備購置的問題。
(3)積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機構的大力合作,探索南通民營經(jīng)濟資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。
4.4 不斷完善中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新形式,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(1)鼓勵和促進商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務,商業(yè)銀行必須始終堅持按照銀監(jiān)會提出的“六項機制” 的根本要求,不斷改進和完善專業(yè)化的服務模式。
(2)國有大型銀行專營機構應不斷圍繞市場、客戶的需求和變化,在有效控制風險的前提下,實行批量化營銷、工廠化管理。既要通過專營機構的快速和便捷服務將大量優(yōu)質(zhì)的和具有成長潛力的中小企業(yè)客戶吸收成為自己的客戶,又要充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體優(yōu)勢和整體資源,在中小企業(yè)客戶成長過程中,為其不斷提供各類服務,實現(xiàn)交叉銷售,幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。
(3)堅持產(chǎn)業(yè)導向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高,2011年預測達歷史最高,這筆巨大的資金要如何運用也非常的重要。必須要堅持區(qū)別對待,有保有壓的產(chǎn)業(yè)導向。人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會都提出了支持中小企業(yè)的若干意見。這就要求了整個的信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的新設備、新材料、新興業(yè)態(tài)的項目的需求。要加大知識產(chǎn)權自主品牌和高附加值的拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)的支持。提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。
參考文獻
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【關鍵詞】 民營經(jīng)濟 國有經(jīng)濟 融資渠道
中國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟體制中重要的必不可少的組成部分,在國民收入、稅收、就業(yè)等方面的作用越來越在,是支撐和推動我國經(jīng)濟增長的重要力量,民營經(jīng)濟發(fā)展越來越受到社會各界的重視。黨的十六大報告提出“個體私營經(jīng)濟等各種形式的非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發(fā)展。”縱觀國內(nèi)改革開放以來各省經(jīng)濟發(fā)展歷程,民營經(jīng)濟是發(fā)達省份經(jīng)濟發(fā)展的增長點,是不發(fā)達省份經(jīng)濟發(fā)展的助推器。加快我國民營經(jīng)濟的發(fā)展,對推動我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1. 我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
首先,民營經(jīng)濟對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動十分有力。截至2011年,我國個體私營經(jīng)濟主體數(shù)量逾4000萬戶。其中,個體工商戶戶數(shù)達3406.54萬戶,資金總額1.27萬億元;私營企業(yè)達818.88萬戶,注冊資金總額17.73萬億元。已走過“而立之年”的中國民營經(jīng)濟,現(xiàn)已占到我國GDP的50%以上(狹義的統(tǒng)計),貢獻了50%左右的國家稅收收入。
其次,民營經(jīng)濟吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯,截止2011年底,我國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億,較2010年底增加6000萬人,年均增加1200萬人,年均增速超過9%。民營經(jīng)濟提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,已經(jīng)成為我國吸納和擴大社會就業(yè)的主要渠道。
最后,民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟,其發(fā)展?jié)摿薮螅绻f國有經(jīng)濟是富國經(jīng)濟的話,那民營經(jīng)濟就是富民經(jīng)濟。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展,人民生活水平不斷得到改善,民營經(jīng)濟的發(fā)展舞臺必將更加廣闊。盡管受到國內(nèi)外不利因素的影響,2011年,我國國有及國有控股企業(yè)投資占社會總投資的35.1%,而民間投資卻占到社會總投資的57.7%,民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。
盡管我國民營經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟的大潮中發(fā)展和壯大起來的,熟諳“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場競爭機制,具有產(chǎn)權明晰、決策自主等優(yōu)勢,已經(jīng)取得了一些成就。但在當前我國市場經(jīng)濟環(huán)境遠非完善的背景下,還存在一些阻礙我國民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素,對我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展較為不利。
2. 我國民營經(jīng)濟存在的主要問題
2.1民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后
經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營努力發(fā)展,民營企業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的曲折道路,謹小慎微的思想導致產(chǎn)生了穩(wěn)妥發(fā)展的思路,因而缺乏開拓精神,“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。
2.2民營企業(yè)的經(jīng)營管理方式需要改善
民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊,缺乏科學的組織和管理體制,多數(shù)民營企業(yè)是由個體經(jīng)營發(fā)展起家的,是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織,企業(yè)產(chǎn)權不明,缺乏制度約束,決策管理不夠科學。同時,民營企業(yè)落后的家族式企業(yè)發(fā)展觀念也使得優(yōu)秀的管理人才、技術人才和營銷人才嚴重短缺,阻礙民營企業(yè)發(fā)展的重要原因。
2.3民營企業(yè)融資相對困難
相對于這些國有大中型企業(yè)來說,中小民營企業(yè)從銀行借貸資金困難重重,同時只有少數(shù)發(fā)展規(guī)模宏大的企業(yè)能夠達到金融證券融資的條件,而絕大多數(shù)難以進入資本市場發(fā)行股票和債券,民營經(jīng)濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態(tài)。隨著溫州民間借貸問題的爆發(fā),中小民營企業(yè)融資相對困難的問題再次成為了人們爭論的焦點,因此,民營企業(yè)的融資問題亟待解決
2.4民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足
由于社會保障制度的不完善,以及人們變傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,大學畢業(yè)生及高科技人才很少光顧民營企業(yè)導致了民營企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏,高科技成果應用不多,科技開發(fā)能力弱。影響了民營企業(yè)發(fā)展的后勁。據(jù)調(diào)查,民營科技企業(yè)產(chǎn)品的平均知識含量較低,創(chuàng)新能力弱,企業(yè)不僅缺乏技術開發(fā)人才,而且也缺乏市場營銷、資本運作等方面的人才,這些都使民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力受到限制。
3. 促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
良好的公司治理結構,可解決公司各方利益分配問題,對公司能否高效運轉(zhuǎn)、是否具有競爭力,起到?jīng)Q定性的作用。在民營企業(yè)中建立起完善的公司治理結構,規(guī)范家族式企業(yè)的管理方式,克服家族式企業(yè)的弊端。我國公司治理結構是決策權、經(jīng)營管理權、監(jiān)督權分屬于股東會、董事會和執(zhí)行董事、監(jiān)事會。通過權力的制衡,使三大機關各司其職,又相互制約,保證公司順利運行。建立健全激勵約束機制和監(jiān)管機制,形成強有力的企業(yè)競爭力。
3.2拓寬民營資本融資渠道
目前,我國在一些重大的基礎設施建設和公用事業(yè)領域已經(jīng)陸續(xù)采用了BOT、PPP、ABS等項目融資方式引進民間資本,并且取得了一定的成效,民間資本已經(jīng)逐漸成為基礎設施建設和公用事業(yè)領域中不可或缺的一部分資金。因此,應該鼓勵和引導民間資本參與到交通運輸建設、醫(yī)療建設和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎設施建設和公用事業(yè)領域中,更加規(guī)范并且有效地引進民間融資,完善我國的融資體制。
3.3推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級
貫徹落實稅收優(yōu)惠政策,對目前一些正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策進行規(guī)范和完善,減輕民營企業(yè)的稅費,加大國家和地方財政對民營企業(yè)發(fā)展的支持,鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入,鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)的投入資金,掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術,大膽進行自主創(chuàng)新投入,吸引高新技術人才,不斷被提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策,鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
3.4提高民營企業(yè)服務質(zhì)量和水平
進一步建立健全民營企業(yè)服務體系,提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務水平,建立一系列完整的服務規(guī)章制度。與此同時,引進高水平高素質(zhì)的人員進入民營企業(yè),參與到民營企業(yè)的建設中來,提高民營企業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平,完善民營企業(yè)的服務體系,提供高效優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量,營造出有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍,促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。
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作者簡介: 陳為濤,哈爾濱商業(yè)大學金融學院副教授,碩士生導師,研究方向為投資學、房地產(chǎn)金融。
目前,上海市工商聯(lián)共與7家政府重要職能部門、單位簽署合作協(xié)議,前期已與市規(guī)劃和國土資源管理局、市稅務局相繼簽署協(xié)議,這是上海市工商聯(lián)深入貫徹落實十八屆三中全會精神和市委市政府要求,在發(fā)揮社會組織活力,承接政府職能,履行自身職責,加強與職能部門、單位合作,服務民營經(jīng)濟,推進轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的新方式、新進展。
會上,市工商聯(lián)負責人分別與市科委、市工商局、市統(tǒng)計局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所等有關負責人簽約。
如何增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力,發(fā)揮社會組織優(yōu)勢,整合各方資源進一步提高服務民營企業(yè)發(fā)展工作實效,近年來市工商聯(lián)一直在努力探索并實踐。去年,經(jīng)市委、市政府批準建立的上海市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度辦公室設在市工商聯(lián),立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,在機制、體制上有所創(chuàng)新突破,形成系統(tǒng)性、經(jīng)常性,集中反映和解決民營經(jīng)濟情況和問題的機制,放大破解難題的效應。今年,市工商聯(lián)合力打造服務上海民企公共平臺,突出與政府職能部門、單位之間的深化合作,加強溝通、資源共享、優(yōu)勢互補。
根據(jù)協(xié)議,市工商聯(lián)在與市科委合作中,雙方將促進建立民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動機制,在政策、資金、服務、信息等方面加強合作、資源共享,進一步完善科技創(chuàng)新服務體系。與市規(guī)劃和國土資源管理局合作, 雙方建立“信息互通、分析互動、工作互幫”機制,為本市民營企業(yè)、企業(yè)家提供國家和本市城市建設規(guī)劃和土地資源使用管理的有關政策、規(guī)定,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持和決策服務。與市地稅局合作,加強日常業(yè)務工作的聯(lián)系溝通與信息交流合作,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟運行過程中的稅務問題。與市工商局合作,雙方在基礎信息交互的基礎上,著重加強在行業(yè)動態(tài)、政策宣傳和企業(yè)工商登記等經(jīng)濟事務管理上的協(xié)調(diào)。與市統(tǒng)計局合作,充分發(fā)揮統(tǒng)計局在統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)分析方面的專業(yè)優(yōu)勢和工商聯(lián)在民營經(jīng)濟領域的獨特優(yōu)勢,共同推進民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計和研究工作。與自貿(mào)試驗區(qū)管委會合作,發(fā)揮上海高端人才集聚,金融體系健全,貿(mào)易服務便利等優(yōu)勢,積極組織全國民營企業(yè)參與上海投融資體制改革與自貿(mào)區(qū)建設,進一步促進改革開放精神。與上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所合作,旨在共建混合所有制經(jīng)濟信息服務平臺,服務企業(yè)產(chǎn)權交易、資產(chǎn)處置、股權并購、項目融資專業(yè)性信息和資產(chǎn)配置等。