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篇(1)

[關鍵詞]：中小學校長任期經濟責任審計關注的問題

根據教育改革不斷深入和發展，教育部頒布的《教育系統內部審計工作規定》規范了教育系統內部審計的工作范圍和職能，要求通過內部審計工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進有關單位內部管理水平的提高；把工作重點放在提高辦學效益上，充分發揮內審工作的建設性作用。

中小學校長任期經濟責任審計是教育系統內部審計工作的重點之一,是對學校的資產、負債、凈資產、收支情況的真實、合法以及有關經濟活動應當負有的經濟責任所進行的監督和評價。審計內容是校長任期內的財務收支、重大經濟活動、債權債務、流動資產、固定資產保值增值等情況以及有關的工會賬、食堂賬；審計目的是為了加強對經濟責任人的管理和監督，正確評價其經濟責任，促進學校加強對學校的財務收支、國有資產的管理，提高教育資金投入的使用效率。

太倉市教育局明確：內審機構對中小學校長進行經濟責任審計，是加強對校級領導監督考核的重要切入點，要把學校的發展、教育資金的使用、學校資產的管理與校長所擔負的責任緊密結合起來，并做出公正的評價，為領導的決策當好參謀助手。隨著教育事業的迅速發展，各級政府對教育的經費投入和其他多渠道辦學經費來源的增長，學校的經濟活動日趨復雜化，財務管理的任務也日益繁重。如何管好、用好教育經費，是辦好教育事業的關鍵，通過加強經濟責任審計，可以幫助領導管好、用好教育經費，提高經費使用效益。

通過審計實踐，太倉市教育局內審機構在中小學校長任期經濟責任審計工作中著重關注以下幾個問題。

一、摸清家底，核實存量資產

在實施審計中，審計人員通過查閱賬目，計算分析、調查、咨詢等方法收集審計證據，檢查主要經濟指標和財政財務收支指標是否真實，了解被審計對象工作的實際政績；檢查資產、負債的凈資產是否真實、合法，了解學校國有資產的管理、保值增值情況；檢查財政財務收支的真實性、合法性，了解有無隱瞞轉移收入、私設“小金庫”和擠占、挪用專項資金的現象；檢查內部控制制度是否健全有效，了解學校內部財務管理和監督的作用，執行財務制度、遵守財經紀律的情況；檢查被審計對象任期內經濟活動是否符合財經法規，是否存在損失浪費、違規開支、違規占用公物等行為，了解有無侵占國家財產，和其他經濟方面的違法違規的問題。

實踐中，存量資產的清查確認是經濟責任審計中的難點之一，其表現：首先是數量上的差錯，賬面的資產價值與實際使用、管理的資產價值不符。原因有二，一是鎮級政府直接投入、建設的，在資產完成到使用過程中，缺少了資產轉移交接這一重要環節，學校的賬面支出中沒有此類資產的支出，更沒有資產移交的相關手續，造成此類資產管理的真空，資產的賬面價值無從體現。二是學校資產管理的隸屬關系不明晰，農村學校隸屬鎮級財政管理，有相當多的農村中小學未設置固定資產明細賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學校的實物資產及統計臺帳進行核對。因管理制度的不完善，對存量資產數量上的差錯，很難界定是誰的責任。其次是存量資產報廢的確認。在資產清查中，學校往往遇到有相當的資產屬于應淘汰或作報廢處理，審計人員不具備對需要報廢處理資產做出質量鑒定的技能和知識，也沒有審批報廢資產的權限，對此類資產的最終界定較難把握。還有存量資產的價值確認。在學校發展中，既有接受捐贈的資產，也有政府建設、調劑撥入的資產，但因種種原因，學校賬目上未能準確反映此類資產的價值，若按重置完全價值估價入賬雖說可行，但也存在著一些人為的因素在里面。

二、注意工作方法，提高審計質量

經濟責任審計是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的審計工作，審計難度較大。必須依據有關內部審計規定的要求，有計劃、有步驟地進行校長任期經濟責任審計工作。

1、做好審前準備，編寫審計方案。審前準備工作是為了正常開展審計而事先通知被審學校做好接受審計的各種工作，也是依法審計的第一步。根據教育局提出的離、調任校長名單，制定出審計工作方案，明確審計重點，安排審計時間。在審計前，由局領導和內審人員一起找被審計對象談話，在明確對其任期經濟責任進行審計，提出審計要求的同時，自談話之日起凍結資金與財務賬目，為確保校長變動期間的資金安全和審計工作的順利實施提供了保證。審計人員根據審計要求，通知被審學校準備好審計中必需的材料，并按照審計程序，進行審前調查，擬定審計工作方案，明確規定審計范圍和涉及年限。審計范圍包括學校的整個經濟活動、全部財務收支狀況、各項內部控制制度等等，對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年，在審計過程中，發現疑點和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。

2、運用科學方法，實施審計過程。在實施審計過程中，審計人員采用審

閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關的審計證據，對所取得的審計證據進行鑒定、評價，篩選出有用的，具有充分說服力的證據。對被審計單位和人員懷有異議的審計證據，審計人員應該進一步核實，做到事實清楚，責任明確。現場審計結束以后審計人員應對所取得的證據加以歸類、整理和分析，做到條理化、系統化，并記錄在審計工作底稿中，作為日后做出審計評價的重要依據。三、實事求是評價，防范審計風險

審計風險是指審計人員由于受各種主客觀因素的影響，沒有依法行使審計監督權或不能有效履行審計監督職責，而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義：一是在審計監督過程中，違反了行政法律法規，沒有依法行使審計監督而應承擔的法律責任的可能性；二是不能減少或有效控制審計結果與客觀事實的明顯誤差，不能有效地發現違反財經紀律和貪污舞弊行為，不能對審計事項進行實事求是的評價，致使審計監督職能不能有效以及審計信譽受到不良影響的可能性。

如何正確認識和對待風險問題，對審計人員來說，應從自身的業務工作中尋求有效的辦法。明確任務和責任是防范風險的第一步。審計任務目的必須明確，能夠正確理解審計意圖，在此基礎上，參加審計的人員要明確各自承擔的責任，做到計劃分工；二是要執行復核、復查內控制度。內審工作的實際操作必須認真仔細，做到一步一個腳印。為了防止可能出現的差錯，在實際操作中，每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價。

中小學校長任期經濟責任的審計評價是對被審計校長在其任職期間應負有的經濟責任的狀況，評價結果將成為組織人事部門考核任用干部的一個重要依據，隨著對經濟責任審計越來越受到重視和關注，審計評價就變得相當至關重要。作為委托者，希望對被審計者有一個全面的結論，作為被審計者，期望對自己的經濟活動等各方面有一個全面的評價，但經濟責任審計不是萬能的，它不能面面俱到地在短時間內對被審計者任期內所有的經濟活動有非常透徹的了解。所以在審計評價中，審計人員應客觀、公正、謹慎地來進行評價。審計人員應站在公正的立場上，按照事物本身的性質說明問題，審計評價的依據和結論都應建立在客觀事實的基礎上，要以法律為準繩，不得加入個人的感彩；應謹慎地對待審計中的證據，在審計過程中未涉及到的問題不評價，證據不足的不評價，不屬于審計范圍的不評價，另外，還應在文字表述中注意不使用主觀性的評語，這樣才能防范和規避審計風險。

四、離任審計與任期中審計相結合，重視審計后續監督

經濟責任審計一是對被審計對象做出客觀公正的評價，二是對被審計對象所在學校的經濟活動和財務狀況進行分析，發現存在的問題，以利于學校的內部管理、資金的有效使用和財務管理監督機制的健全。把離任審計與任期中審計結合起來，有利于發現及時問題，解決問題。這樣，既可以分解學校換屆時任期經濟責任審計的工作壓力，又有利于學校內部管理水平的提高，更進一步地規范學校的財務管理和經濟活動。

審計人員根據審計過程中存在的問題，提出加強學校經濟活動的內部管理和內部控制的建議和要求后，還應對學校執行審計意見或決定的情況和結果進行跟蹤，督促被審計學校及時整改。

隨著教育事業的發展和教育改革的不斷深入，中小學校長任期經濟責任審計工作還會出現許多新問題、新情況，需要在以后的實踐中不斷地去總結、探索、完善。為了不斷完善中小學校長任期經濟責任審計，內審人員應該認真學習和借鑒審計工作的新理論，堅持與時俱進，積極創新，要牢固樹立“服務經濟，服務教育”的新觀念，強化依法審計意識，學習教育審計工作中的先進經驗，探索和運用先進的審計觀念、技術方法，不斷激發創新意識，營造創新氛圍，提高教育內審工作的質量和效率。（吳永紅方云龍）

參考文獻：

[1]中華人民共和國審計署法制司《審計法修訂釋義讀本》中國時代經濟出版社20__年3月第一版

[2]審計署審計科研所《任期經濟責任審計理論與實務》中國時代經濟出版社20__年5月第一版

篇(2)

【關鍵詞】中小學校長 遠程培訓 課程研究

【基金項目】該文受重慶第二師范學院科研項目（青年項目）《重慶市中小學校長遠程培訓有效性的研究》資助，項目編號：KY201179C。

【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）02-0200-02

在我國，中小學校長遠程培訓有著非常重要的作用。首先，中小學校長遠程培工作是中小學校長遠程培訓課程目標實現的重要途徑。其次，中小學校長遠程培訓工作是構建我國健全教師培訓系統的重要環節。通過開展中小學校長遠程培訓課程，可以更好的提高我國中小學教學管理水平和教學質量，還能豐富中小學教育課程理論建設。在這之前，國外一些中小學校長遠程培訓已廣泛開展起來。我國目前的中小學校長遠程培訓課程普及上還存在一些問題，工作開展的也不夠深入。隨著國家對基礎教育的重視和支持，構建一套健全的中小學校長遠程培訓課程體系是必然的。因此，本文就關于中小學遠程培訓課程研究問題，闡述自己一些粗淺看法。

一、中小學校長遠程培訓課程與現代課程設計理論基礎之間關系

現代課程的價值取向深受客觀時代的影響和人們主觀認識的影響。不同的人都有自己的課程價值觀念。基于主觀認識和客觀時代因素的影響，不同的課程價值取向在理論上可以大致歸納為三方面。

1.知識本位價值取向。知識本位價值取向是由知識引導逐漸滲透整個生活，主張利用知識本身來組織課程。因此，需要將教育建立在知識重要性的基礎上，反對將兒童的需求和愛好作為基礎。

2.社會本位價值取向。社會本位價值取向是將滿足社會發展、國家、民族發展的需求作為課程價值的主要取向，在此基礎之上組織、開展學校課程教育。

3.學校本位價值取向。學校本位價值取向重點在于重視人的存在和需求、內在的學習基礎，為每一個學習者提高學習環境和學習經驗，在教師和學校的幫助下，實現自我的學習和充實。

上述三種課程價值取向形成了三種不同的課程決策和課程設計思路。也就是知識型課程設計、社會型課程設計和學生型課程設計三種思路。知識型課程設計指的是人類社會漫長發展過程中所積累的系統知識和技藝。社會型課程設計強調是學習者所要掌握的社會知識和社會技能。學生型課程設計以學生的學習興趣、學習需求等為核心，是課程設計盡可能的滿足于學習者。這三種課程設計模式的重點是針對義務教育階段的課程，與義務教學有著密切的關系，無形中影響著校長們的教學觀念和辦學思想。中小學校長的教學觀念、課程教育模式和遠程培訓課程將直接影響到學校的教學水平和教學質量。因而中小學校長遠程培訓課程需要多元化發展，不能單一化。豐富而又全面的遠程培訓課程將直接影響到中小學校長的教學、辦學工作。

總而言之，中小學校長遠程培訓課程的理論和形式上，都與現代課程理論的發展有著十分密切的關聯。上述的三種課程設計思路也充分說明了中小學校長遠程培訓課程的模式和設計思路來源于現代課程理論的發展，它也是組成現代課程理論基礎發展的重要部分。

二、國外一些先進的校長培訓課程模式

泰勒目標導向課程模式根據教育對象的需求，明確教育目標，將教育目標細分形成具體的課程目標，并根據課程目標來開展教學內容、教學順序和教學形式，最終形成一套完整的課程教育模式。這一模式對校長課程培訓具有十分重要的意義，也是當前中小學校長培訓課程工作運行的基本模式。除此之外，從課程類型和形態上來說，國外的中小學校長課程培訓擁有很多經典的課程模式。包括：選擇課程、實務課程、資格證書課程、專題課程、特色課程、考察課程、研討課程、學科課程和案例課程等。在此基礎上，本文主要在借鑒國外先進中小學校長培訓課程模式上，分析了一些典型培訓課程模式。

1.實驗學習型課程培訓模式。此模式在多角度分析中小學校長工作的基礎上，構建四種理論培訓框架，即人際關系框架、組織結構理論框架、政治框架和象征框架，并在四種框架基礎上組織培訓課程。包括個人論文、學校改進工程和教學領導計算機模式，最終形成實驗學習型課程培訓模式。

2.活動中心型課程培訓模式。此活動模式屬于一種情景模擬的培訓方式，通過為中小學校長通過實際管理的問題和任務，形成一種現實的情景，使中小學校長能夠長期在這種情景模式中得到培訓。這種情景模式有助于在實踐中得到深入反思，且能夠通過實踐體現出來，充分證明了實踐的價值，提高了實踐活動的質量。課程培訓情景模式沒有嚴格的教學內容，要求中小學校長具有較高的實踐經驗和實踐能力。

3.研究中心型課程培訓模式。此模式是在網絡組織和研討會的形式上，向中小學校長傳達教育科研信息，督促他們開展好學校教學和管理工作，提高教學水平和教學質量。這種模式在我國廣泛被人們應用，且取得了很好的培訓效果。

4.目標指向型課程培訓模式。此模式關注的是中小學校長的能力，有針對性和目的性的組織課程培訓。這種理論認為學校的管理好壞與中小學校長的能力有一定的關系，而校長的能力在某種程度上可以識別，并加以改進。

通過以上的四種國外課程培訓模式，我們可以看出，國外的課程培訓模式主要體現的是專題模式，類似一種選擇式、菜單式的課程培訓模式，具有較強的實用性和針對性。對國外課程培訓模式的借鑒和應用還需要加以完善。一是需要與我國課程培訓條件相結合，二是與中小學校長課程培訓目標相結合。我國地域遼闊，各個地區的教育現狀和教育水平都存在較大的差異。在開展現代中小學校長遠程課程培訓的過程中，需要根據不同的地區開展與之適應的培訓模式。

三、做好我國中小學校長遠程培訓課程的有效策略

做好我國中小學校長遠程培訓課程，需要根據我國國情發展，體現我國民族特色，在現代課程理論基礎的指導下，引進國外先進的中小學校長培新課程模式，提高培訓課程的科學性、技術性以及培訓教學的水平、質量。

1.明確中小學校長遠程培訓課程目標。課程設計是課程培訓工作中的重要內容，中小學校長遠程培訓課程該怎樣設計一直是一項備受爭議的問題。由于中小學校長大多數沒有受到過專業教育學教育，自身沒有健全的教育學科知識理論。教育學本身是一個完整的學科體系，不能將其破解成為零碎的知識。因此，中小學校長遠程培訓課程的目標應將教育科學理論作為重點內容。用系統的教育學理論知識提高中小學校長的知識和能力，加強學校教學管理，推進學校教學改革。為了長期做好中小學校長遠程培訓課程工作，幫助他們做好教學管理、提高教學水平和質量，需要我們對遠程培訓課程進行深入研究和分析，運用更好的課程培訓模式來提高中小學校長的綜合素質。

2.合理定位中小學校長遠程培訓課程目標。課程目標是課程教學和課程設計的基礎，也是其重要組成部分。一切課程都是以課程目標為準則。脫離課程目標，一切課程都將會失去教學的意義。課程目標的合理定位需要依據課程價值取向，根據不同的課程內容合理定位課程目標。

我國特殊的國情決定了我國中小學校長培訓具有相對固定的內涵。中小學校長遠程課程培訓不屬于一種學位教育，沒有相應的學位和文憑，其目標和專業院校的教育有著很大的區別。中小學校長培訓課程的目標定位，需要根據教育的目標來實現。教育本身存在層次性和多元化，因此，中小學校長培訓課程也具有層次性和多元化，這就要求在開展中小學校長培訓課程時，合理定位課程目標。只有合理定位目標，明確目標，才能更好地做好中小學校長遠程培訓工作。

3.開展多元化中小學校長遠程培訓課程。由于我國各地區的地理位置不同，各地區的經濟發展狀況和教育水平也存在一定程度上的差異。不同地區的辦學水平、校長的素質能力、教師的整體水平等都各不相同。不同的地區所面臨的教育問題也不盡相同。單一的校長培訓模式不可能滿足各地區的需求。因此，針對不同地區的中小學校長，需要因地制宜、因材施教，開展多元化中小學校長遠程培訓。

近年來，我們很欣慰地看到國內在針對中小學校長遠程課程培訓上做了很多努力，總結出一些適應我國中小學校長遠程課程培訓模式，滿足了我國中小學校長的實際需求，且得到了長期的實踐證明。今后，對中小學校長遠程培訓的重點還應趨向課程理論研究，科學、系統地推進中小學校長遠程培訓的開展，全面提高我國義務教學水平。

參考文獻：

[1]林森.《論現代中小學校長培訓的新趨向》.中小學教師培訓.2011-06-15

[2]婁南平.《校長遠程培訓的建模探索與要素解析》.中國教育信息化.2013-04-10

篇(3)

關鍵詞：中小學校長；培訓；課程；體系

中圖分類號：G650

文獻標志碼：A

文章編號：1009―4156(2011)08―105―03

體系是指若干有關事物在一定范圍內按照一定的秩序和內部聯系而構成的有機整體。中小學校長培訓課程體系，是針對中小學校長在專業發展過程中面臨的問題和存在的不足，根據國家、社會對校長的崗位要求及專業標準，幫助校長更好地履行校長職責而設計的課程系統。它包括課程目標、課程內容、培訓教材、課程模式、課程策略、課程評價等要素，這些要素構成了一個非常復雜的系統，本文就此提出一個初步設想。

一、融合多種價值取向的校長培訓課程觀念

課程觀作為一種理念、價值取向，是課程體系定位的根本指導思想。從課程發展的歷史來看，離不開社會需求、學科體系和學生發展這三個課程的基點，而對這三者關系的不同處理則形成了三種不同的課程價值取向，這三種課程價值觀便形成了三種不同的課程決策和設計。

以社會需要為中心的課程觀是社會本位價值取向，主張以滿足社會(主要是以國家、民族、社區發展)的需要作為課程價值的基本取向，圍繞社會問題進行課程設計。這種價值取向的課程設計，著眼于使學習者掌握社會生活所必要的知識、技術、技能，強調社會實踐活動和社會問題解決能力，學校應幫助學習者了解社會現實，幫助學習者適應社會并找到改善社會的途徑。這種價值取向的課程理論與我國曾經長期將教育定位于上層建筑，重視教育的社會價值，忽視教育的個人價值密切相關，認為校長是為了使學校滿足社會需要而組織教育教學活動。因此，校長培訓課程的重點內容是黨和國家的教育方針、教育政策法規、國家教育發展形勢等相關知識。

以學科為中心的課程觀是知識本位的價值取向，主張把教育建立在知識的本質及其重要性的基礎上，并根據知識本身的狀況和邏輯來組織課程。這種理論認為教育的目的在于把人類在漫長發展進程中所積累的知識技能等學問傳遞給學習者。這種應用最普遍的課程理論，按照學科門類來組織課程內容，強調各學科領域的基本概念和研究方法，具有很強的科學性和系統性。這種價值取向的課程理論對我國中小學校長培訓課程的影響最大，他們多為教育學科和管理學科專家，主張通過系統的教育科學和管理科學的理論教學，幫助校長全面掌握教育科學的基本概念，提高學校管理的理論水平，推進學校的教育教學改革和發展。

以學習者為中心的課程觀是學生本位的價值取向，主張為學習者提供有助于個性發展和成長的經驗，強調將學習者的興趣、需要、能力作為課程設計的核心，使課程適應學習者。課程的目的在于讓每個學習者都能得到充分自由的發展，更多地關注學習者能力和個性品質的培養。這種價值取向的課程理論是市場機制下的一種“消費者導向”的課程思想，主張校長培訓課程應建立在校長選擇的基礎上，校長需要什么就提供什么，課程設計要打破傳統課程模式的束縛，把校長需要的教學內容納入課程。“菜單式”培訓課程模式就是按需施訓的體現。

三種課程觀念形成了三種不同的課程決策，并由此形成了三種基本的課程設計思路。在傳統的課程設計中，設計者往往根據一種或兩種理論基礎作為課程的來源，以形成課程組織內部較高的一致性。然而，在社會高速發展的背景下，各種課程價值取向越來越體現出相互依存、相互作用的趨勢。因此，在進行中小學校長培訓的課程設計時要適應時代變革的要求，吸收各種不同課程觀念的優點和長處，根據具體的環境、目標、對象等，統籌兼顧并加以整合。

二、確定多層次的校長培訓課程目標

課程是教育和培訓活動的核心與關鍵，校長培訓課程目標是校長培訓目標的分解和具體化，它是課程設計的重要基礎，也是課程設計的基本依據。由于校長培訓本身的多樣性和層次性，使得校長培訓的課程目標也是多種多樣的。從培訓的目的劃分，中小學校長培訓主要分為：以保證校長基本任職技能為目的的任職資格培訓；以提高校長綜合素質和能力為目的的提高培訓；以貫徹某種教育思想開展教育教學改革的專題培訓；以培養高級教育管理專家為目的的高級研修培訓等。

校長任職資格培訓是“按照中小學校長崗位規范要求，對新任校長或擬任校長進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓”。其目標在于通過任職資格培訓，實現從“教師到校長”的角色轉換，取得校長任職資格，成為一名合格校長。培訓課程要幫助校長建立學校管理的基本規范，形成校長的基本素質。

校長提高培訓是“面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓”。其目標在于通過提高培訓實現從“合格校長到成熟校長”的轉化，成為一名優秀校長。培訓課程要幫助校長規劃與促進學校發展及校長職業生涯。

校長高級研修培訓是“對富有辦學經驗并具有一定理論修養和研究能力的校長進行的旨在培養學校教育教學和管理專家的培訓”。其目標在于通過培訓實現從“區域性骨干校長向專家型校長”的轉化，立志成為一名教育家。培訓課程要幫助校長創建學校品牌和形成自己的辦學思想。

專題培訓是指各種與國際國內政治、經濟、教育形勢動態，科技、教育發展趨勢及成果，國家教育方面的政策法規有關的以貫徹某種教育思想開展教育教學改革的適應性、普及型、拓展性培訓。

校長的專業發展是一個循序漸進、不斷深入的過程，不同發展階段的校長有著不同的專業發展問題和需求，培訓課程設置應體現出不同階段校長的培訓需求，引導校長朝著專業成熟持續發展，并能為下一階段的專業發展奠定良好的基礎。

三、組織模塊化的校長培訓課程內容

模塊化課程就是將校長培訓中的若干不同學科知識內容按基本理論層、法規政策層、操作技能層等三個層面和核心課程類、必修課程類、選修課程類等三個類別，進行不同的整合，構成一個個模塊課程，由校長在培訓時根據自己的具體情況、實際需要進行自主選擇和重新組合。

根據校長專業發展內涵，可考慮設置提高校長基本素質的基礎性課程，提高校長管理理論水平和管理能力的本體性課程，促進師生和學校發展的發展型課程，開闊校長視野、拓展校長思維的拓展性課程五類學科領域課程。每一類學科領域課程下面又包括多門具體課程。每一個課程模塊都是以某個特定的主題為中心來組織，模塊中的所有課程都是圍繞這個主題來設置，這就能保證中小學校長培訓課程內容的系統性。

模塊的設計主要是為解決問題服務，每一模塊具體又由理論性、實務性、研究性和特色性內容組

成，以形成綜合優勢，多角度、多方位幫助解決問題。理論性內容著眼于校長履行崗位職責所必須的教育、管理等方面知識的獲取。實務性內容是為了達成提升校長管理能力的課程。研究性內容是基于基礎教育深刻變革所引發的教育思想、管理體制、教育內容、教育方式方法等宏觀、微觀上的新情況、新問題而設定的內容。特色性內容是根據校長個人興趣和關注點進行選擇的個性化課程。

四、選擇多樣化的校長培訓課程實施方式

課程實施方式就是課程內容通過什么樣的方式去具體實施，即教學方式。多年來，我國中小學校長培訓課程形式比較單一，經過十余年的實踐與探索，中小學校長培訓課程發展的方向已經逐漸明朗，那就是課程的小型化、專題化、系列化，以及向綜合式、菜單式、自由選擇式方向發展。

在工商企業界，現代培訓作為一個獨立的領域已經形成并逐步完善，已經形成了一整套行之有效的完整理論與技術方法體系，尤其是經理人培訓，有很多方法是值得校長培訓學習和借鑒的。中小學校長培訓應大膽引進工商企業培訓的一些課程形式，努力使中小學校長培訓課程跟上現代培訓課程發展的步伐。目前，中小學校長培訓的課程實施方式主要有系統講授、專題講授、小組研討、課題研究、社會實踐、情景模擬、角色扮演、自學讀書、案例分析、總結反思、問題探究、經驗共享、代崗見習實習等。所有的方式都不同程度地有利于某方面課程目標的實現，各有其優缺點。為了提高培訓質量，達到培訓目的，往往需要各種方式相互滲透，靈活運用，就能收到事半功倍的效果。

現在的中小學校長有非常強烈的學習提高的愿望，但現實中工作任務十分繁重、時間緊張，難以脫產到培訓機構接受現場課堂教學。加之集中現場課堂教學會耗費校長大量的時間、精力和財力，使教學成本非常高。隨著網絡的逐步普及，已經成為我們生活工作學習中不可缺少的組成部分。我們可以通過設計大量的網絡課件和網絡課程來實施網絡教學，為中小學校長提供在線接受培訓的機會和條件。例如，搭建網絡平臺，利用網絡管理校長的學習，舉辦主題式“網上論壇”，為校長提供學習資料、案例、學習參考書目等，校長通過電子郵件提交論文或作業，教師在網上批改論文和作業，對熱點問題展開討論。這就為中小學校長的主動學習、自主學習提供了條件，也節省了時間，提高了學習效果和學習效率。

五、實施專業化的校長培訓課程管理

中小學校長培訓課程管理是校長培訓課程實施的重要保障條件，作為培訓者如何科學、民主地組織實施課程，直接影響到中小學校長參加培訓課程的態度。所以校長培訓課程管理是一項專業化的工作，應由具有專業化水平的培訓管理者負責培訓的課程計劃、課程管理制度、課程實施方案等，從而保證培訓課程質量的提高。

不斷探索科學的校長培訓課程制度，是保證校長培訓課程實效性的重要條件。培訓機構應開出更多的開出模塊，建立起必修與選修的課程系列，并將選修課以菜單的形式提供給參加培訓的校長，供他們自由、自主選擇，以充分滿足校長的個性化需求。同時，參加培訓的校長自身也是重要的培訓課程資源，他們有著豐富的教育教學和學校管理的實踐經驗。可以給他們提供一定的時間、師資、設備等支持，由自己組織論壇、沙龍等，發揮學習的主動性、主體性，引導他們自主建構課程。

六、探索有效的校長培訓課程評估

中小學校長培訓課程評估的基本出發點是對課程目標與實施效果進行評判，用來確定校長在多大范圍和程度上掌握了培訓內容，在什么程度上達到了課程目標，判斷課程在促進校長發展方面所蘊涵的價值。

篇(4)

重慶市中小學校長遠程培訓情況調查

問卷從課程模塊、作業和論文設計、專家團隊、培訓資源豐富程度、學習進度安排等方面調查參訓校長對培訓內容及形式的滿意度，經過統計選擇滿意以上的人數占參與問卷調查人數的百分比為90％，這表明絕大多數的參訓學員對培訓所提供的各種教學資源和學習體驗感到滿意。問卷從運行速度、在線交流互動、使用敏捷度、技術服務、學習意愿等方面調查參訓校長對網絡環境及平臺運用的滿意度，經過統計選擇滿意以上的人數占參與問卷調查人數的百分比總體達到84．76％，這表明大多數的參訓學員對網絡環境及平臺運用感到滿意，但是滿意度不如培訓內容及形式的滿意度高，還具有提升的空間，也有待培訓網站的優化和完善。問卷從學習管理制度、培訓指導、網上互動交流、輔導教師管理能力、課程定制等方面調查參訓校長對培訓機構管理能力的滿意度，經過統計選擇滿意以上的人數占參與問卷調查人數的百分比總體達到87．57％，這表明大多數的參訓學員對培訓機構的管理能力感到滿意。但是，經過對各分中心的分別統計發現，參訓學員對某一分中心滿意度只有70．18％，遠低于87．57％的總體滿意度，表明個別管理機構管理不到位，極大地影響了培訓管理機構的總體形象和遠程培訓的有效性。

2009年的“教育部—中國移動中小學校長培訓項目”，重慶市300名中小學校長參與了此次遠程培訓。由此，重慶市開始了大規模中小學校長遠程培訓的組織與管理。隨著，培訓規模的不斷擴大，每一批次參訓人數由最初的幾百人，增加到上千人，培訓的組織管理逐漸開始出現管理不到位，監控失效等問題。有效的外部監控必須是由行政管理手段、學習考核手段及網絡技術手段等綜合運用形成立體監控體系來發揮監控效能［2］。由于大規模遠程培訓組織和管理經驗的欠缺，培訓管理機構的監控手段比較單一，學習考核的方式設計欠缺科學性和靈活性，缺乏完整立體的多維監控體系［3］。重慶市各地區的經濟、教育發展有著較大差異，因此，來自不同地區的參訓校長，特別是城市校長和農村校長的知識結構、關注的培訓重點和內容差異較大，這就讓培訓組織管理機構在培訓課程設計方面遇到了重大的挑戰。在遠程網絡培訓的初期，網絡課程多是國家或地方面授教材的網上克隆［4］，隨著遠程培訓的高速發展，重慶市中小學校長遠程培訓課程資源逐漸豐富，但是針對參訓校長的關注重點進行的課程開發還非常欠缺，特別是具有針對重慶地方情況的特色課程還需要組織管理機構進一步研究和開發。遠程網絡培訓這一學習方式缺少傳統學校的校園環境，且培訓講師和參訓校長以及參訓校長之間在時間和空間上相對分離，參訓校長主要借助多媒體的教學資源和網絡環境進行自主學習。部分校長，特別是第一次參加遠程學習的校長，對于遠程學習環境和遠程培訓的特點不熟悉，表現出一定程度的不適應，產生了對遠程培訓的排斥心理。在學習過程中，這些校長由于對培訓的重要性認識不到位，自覺性不強，態度消極，在提交培訓當中的作業和參加交流研討中缺少自身的原創和感悟，流于應付，大大影響了遠程培訓的有效性。

敦促和協助各培訓網站進一步保證網絡平臺暢通，因參訓學員均為校長，平時學習時間緊張，在他們有限的學習時間中，網絡平臺的快捷反應和網絡的通暢對學員們尤其重要，同時各網站應提供更加貼心細致的技術支持服務和更快捷的咨詢反饋，讓學員們減少參訓學員在操作中的后顧之憂。在原有課程的基礎上繼續加強課程內容的開發，特別是針對培訓對象關心的熱點、難點開發相應的課程，同時，可增設拓展課程，此部分課程可不計入總分，使參訓學員在學習之余能結合自己的需求選擇感興趣的課程，擴大知識面，增強學習的主動性。精心設計研討主題，進一步加強學員與專家、學員和學員之間的在線互動交流，增加并固化專家實時答疑的時間，增加專家線上論壇答疑次數并給予學員及時的反饋。同時，專家的答疑和指導情況記入市級專家考核檔案作為其他項目組建指導專家團隊的基本依據。加強和各培訓管理機構的溝通，確保培訓管理機構管理到位、關懷到位、服務到位，為保證參訓校長有效學習而盡職盡責。在鞏固傳統遠程培訓分散學習的模式的同時適當增加網上集中實時授課培訓，這樣有利于參訓校長與專家直接接觸，減少因離線分散學習帶來的距離感，能夠第一時間獲取知識及解決疑難問題。

重慶市中小學校長遠程培訓實施策略

重慶市成立了中小學校長遠程培訓領導小組和中小學校長遠程培訓執行辦公室，負責全市中小學校長遠程培訓的規劃和組織管理工作。重慶市教育管理干部培訓中心、重慶市教育管理干部培訓重慶文理學院分中心、重慶三峽學院分中心和長江師范學院分中心作為培訓實施單位，分別針對重慶市主城片區、渝西片區、渝東北片區和渝東南片區進行遠程培訓的具體組織和管理。重慶市教育管理干部培訓中心與其他三個分中心成立了遠程培訓教學管理小組與各區縣教委干部培訓管理部門負責人共同負責聯絡協調、管理監督，利用全國中小學教師繼續教育網、中國教育干部培訓網和中國教師研修網培訓平臺，使每個片區都形成了三級培訓組織管理支持體系，保障在大規模校長遠程培訓的過程中，管理到位、服務到位、技術支持到位。重慶市中小學校長遠程培訓領導小組通過實地調研和訪談了解基層校長遠程培訓的基本狀況，與指導專家一起科學規劃遠程培訓的重點，確定參訓片區和校長類型。校長遠程培訓依托全國中小學教師繼續教育網、中國教育干部培訓網和中國教師研修網的優質資源，組建網絡班級，每班40人，配備一名由當地行政人員擔任的班主任，并且選取一名校長學員擔任班長負責班級學員學習的進度跟蹤、討論交流、技術輔導等。在市級校長培訓指導專家組的指導下，網絡班級為學員搭建了一個相互交流、相互促進，培養反思能力、拓寬學習視野的平臺，滿足了學員學習和交流需求，避免了學員孤獨感。加強課程需求調查，在市級校長培訓指導專家組的指導下，精心設計調查問卷，讓參訓學員充分表達自己所關注的重點和熱點，實現課程的“按需”設計使培訓具有較強的針對性。

培訓考核方案注重網上學習和網上交流的結合，學習過程性和實踐性考核的結合，合格評價和激勵性評價的結合以及學員評價和專家評價的結合。考核方案不僅能引導學員網上自主學習，也要求學員參與網絡交流；不僅考察網上學習的具體情況，還要求學員能把所學知識轉化為解決工作中實際問題的思路；不僅要對基本項目做合格評價，還要設定優秀學員評選辦法，設置附加項目做激勵性評價；不僅要進行學員之間的作業互評，還有專家對研修成果的評級。重慶市教育管理干部培訓中心、重慶市教育管理干部培訓重慶文理學院分中心、重慶三峽學院分中心和長江師范學院分中心分別指派了專職人員對本片區遠程培訓學員的學習狀況進行網絡動態督查和跟蹤，防止學員通過“掛機”增加網上學習時間。在全面掌握整體培訓進展情況的基礎上，通過全國中小學教師繼續教育網、中國教育干部培訓網和中國教師研修網對學員學習情況的及時反饋，掌握每個學員的學習情況。每半月進行一次統計，與那些學習困難和學習態度不積極的學員從思想上進行溝通，同時每月一次的統計簡報都將學習情況通報市領導小組和各區縣教育行政主管部門，形成齊抓共管、相互促進的良好局面，保證培訓工作的規范有序。#p#分頁標題#e#

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關鍵詞：校本課程領導；中小學校長；功能和策略

當前，校本課程開發，已成為我國基礎教育課程改革的一個亮點。但校本課程開發作為新生事物，中小學教師仍然苦于理論知識匱乏，沒有現成的經驗借鑒。從課程領導角度來看，校長則是影響中小學校本課程開發的最重要因素之一。因此，探討中小學校長校本課程領導的功能和策略，對校本課程開發具有重要意義。

一、中小學校長校本課程領導的功能

校本課程領導是一個多層次的活動系統，不同層次校本課程領導的有效實施，最終都落實到中小學校層次上來。校本課程領導的主體可以是個人，也可以是團體。在學校層面上，主要的校本課程領導者是校長。

中小學校長校本課程領導具有決策、組織、引導三個基本職能，其中，決策職能是中小學校長校本課程領導的核心。中小學校長校本課程領導的主要職責是：明確學校的辦學理念，確定學校校本課程開發目標，組織高質量的校本課程開發共同體，營造民主、合作、學習、創新的學校文化。

在校本課程開發中，校長是一個“牽一發而動全身”的角色，起著至關重要的作用。中小學校長校本課程領導作用區域主要是課程和教學，被領導者主要是教師和學生。學生發展是中小學校長進行校本課程領導的出發點和歸宿，最終目標是達成學生學習質量的提高以及課程品質的提升。中小學校長校本課程領導的作用，主要有以下六個方面。

第一，學校校本課程目標的設計。決定學校教育哲學；校本課程、地方課程、國家課程的銜接；規劃學校“最適合”的校本課程開發總目標；設計學校課程開發規劃。

第二，決定學校校本課程設置和課程結構。根據學校校本課程的培養目標和課程資源狀況，了解學生多樣化發展的需要，設置可供學生選擇的、靈活安排的校本課程。為了使操作和交流變得簡單，應將校本課程適度結構化。

第三，決定校本課程的內容。根據學校校本課程開發規劃，組織審定教師提出的校本課程內容和組織校本課程內容的原則、方式。組織課程的修訂和改革。

第四，校本課程實施的組織。在教學層面上，教師是校本課程的領導者，中小學校長是校本課程實施最核心的組織者和引導者。中小學校長校本課程教學領導的主要任務有：①制定溝通目標：領導者會參考教師意見，制定符合學校特性的教學目標，就教學目標與學校成員進行溝通，依據目標規劃教學計劃，并能帶動學校成員落實教學目標。②管理課程教學：領導者會確保各科教學正常進行，統合協調課程與教學事宜，均衡安排師資，保證教師的教學時間，并減少與教學無關的活動。③視導評鑒教學：領導者會觀察及評鑒教師的教學，協助教師改進教學，解決教師的教學困難，掌握整體教學的品質。④促進專業成長：領導者會鼓勵教師進修，安排各種提升教師專業成長的活動，對教師的成長有高度的期待，協助輔導新教師的教學。⑤督促學習進步：領導者對學生學習成效有高度期待，營造積極的學習氛圍，獎勵學生學習進步，對學習困難的學生采取補救措施。⑥營造支持環境：領導者會建立安全、有序的學習環境，注重學生的紀律，提供適當的教學資源，尊重并支持教師的教學，與家長及社區保持良好關系。［1］

第五，校本課程評價的組織與指導。建立校本課程評價機制，決定校本課程評價的目的、內容、指標、方式。校本課程倡導發展性課程評價。評價體系由校本課程本身的評價、學生學業的評價、教師專業水平提高的評價、學校發展的評價組成。指導教師開展校本課程評價工作。

第六，校本課程開發的組織、協調和指導。確定校本課程開發的基本程序、要求和策略。協調校本課程開發過程中的各種矛盾。指導校本課程開發。

二、中小學校長有效進行校本課程領導的策略

（一）制定學校校本課程開發規劃，繪制校本課程發展的藍圖

校本課程開發規劃是學校為實現未來校本課程目標所作的設想和安排，是校本課程開發的具體綱領和藍圖。校本課程規劃可分為長期規劃、中期規劃、短期規劃。一般說來，長期規劃通常10年以上；中期規劃通常為2~7年；短期規劃通常為1年。

中小學校長要引導學校領導成員明確學校的辦學理念，制定切實可行的校本課程發展目標，規劃校本課程設置，并不斷完善校本課程的發展方案，指引校本課程發展方向。在制定校本課程規劃時，應遵循預見性原則、統籌性原則、重點性原則、可行性原則、民主性原則。中小學校本課程開發規劃的內容主要有：開設校本課程的基本依據、開設校本課程目的和意義、校本課程的總目標、校本課程的結構、校本課程的實施與評價、校本課程的保障措施等。

（二）再造與重組學校的組織結構，提供校本課程開發的組織保障

學校組織結構是有效開發校本課程的基本保證。“課程改革若不同時改革組織的制度特征，將流于表面或無疾而終”。［2］“課程改革不僅只是將一個課程元素代替另一個課程元素，這種新的元素也需要相符合的組織結構才能維持下去。不改變革新方案賴以生存的環境脈絡，課程改革將是短命的。”［3］課程專家喬治·A·比徹姆認為，有五類人員參加課程決策：專業人物；團體代表，包括專業人士和一些任課教師；專職人員；非專業的市民代表；學生。［4］這就要求學校內部的組織形成一種合作、開放、多元的權力結構。

中小學校長要設計與變革學校的組織結構，改革學校傳統的教導處、總務處等中層機構設置，建立并完善課程研究開發室、課程實施管理室、課程質量評估室等機構；組織學校領導成員建立學校“校本課程開發委員會”，負責統籌、規劃、指導學校的校本課程開發工作，為校本課程開發提供組織保障。學校“校本課程開發委員會”，由校長、教師、學生、學生家長、課程專家、社會人士等組成，校長出任主任委員。在確定“校本課程開發委員會”成員時，要充分體現教師是校本課程開發主體的特點。

（三）成立校本課程開發指導小組，提供校本課程開發的專業支持

專業引領是校本課程開發得以深化發展的關鍵。沒有理論指導的校本課程開發是盲目的實踐。在校本課程開發理論與實踐之間有一段不容易逾越的“真空地帶”，課程專家是引領第一線教師把校本課程理念轉化成教育實踐的帶頭人。

中小學校長應積極尋求專家支撐，組建“校本課程開發專業指導小組”，指導校本課程開發工作。組織校本課程開發專業指導小組專家對校本課程開發中的問題開展經常性的研究，及時指導并解決校本課程開發中的問題。可創辦校本課程開發網站，介紹校本課程開發的基礎知識和技能，以及國內外的校本課程開發案例；探討校本課程開發中出現的問題。

（四）提升教師課程理論素養，增強教師開發校本課程的能力

教師素質是制約校本課程開發的直接因素。教師對校本課程開發是否認同和是否積極投入，教師的事業心、責任感，教師的學生觀、課程觀和教學思想，以及課程組織和課程實施的能力水平、研究水平等，都直接影響著校本課程的發展水平和質量，也直接影響著學生和學校的發展水平。［5］有人認為，目前我國師范生在大學接受的教師教育，與社會發展實際相比至少落后50年，現在使用的仍是建國初期引進的凱洛夫的教育理論，偏重書本知識，接受式學習死記硬背，強調教師在課堂上的控制，以及封閉式的教學方式。用這種教育模式培養出來的學生，根本無法適應現在的中小學教學，制約著教師教育的質量。［6］加之，長期以來，教師的課程活動徘徊于“機械化的知識傳播”狀態，教師課程開發能力受到壓抑和損傷、甚至正在走向缺失。調查顯示：中小學開設校本課程的最大困難是“教師缺少課程方面的培訓”；對各種學歷層次和教齡的教師而言，缺乏“課程開發的知識與技能”都普遍存在。［7］教師參與課程開發通常要經歷個人實驗、交流觀點、尋求信息、最低責任參與、主動參與、承擔主要的領導角色六個階段。［8］課程的變革從某種意義上說不僅僅是變革教學內容和方法，而且也是變革人。［9］校本課程開發能否順利推進，關鍵在于教師的課程能力能否與之相適應。沒有教師的專業發展，就沒有校本課程的發展。因此，著力引導教師從低一階段向高一級階段邁進，增強中小學教師開發校本課程的能力，提升教師課程理論素養，是中小學校長校本課程領導的當務之急。

中小學校長應著力做好以下工作：制定校本課程促進教師專業發展計劃；明確校本課程開發中各類人員的職責和權限；針對教師開發校本課程的不同需求，規劃、組織各種形式的專業發展活動；給教師留出更多的時間，讓他們有更多的精力參與校本課程開發；協調好校內、外課程資源，鼓勵、支持教師創造性地開發和利用課程資源；廣泛發動教師開展校本課程開發的科學研究，鼓勵、支持教師研究校本課程開發的規律，提升開發校本課程的能力；定期評估校本課程促進教師專業發展計劃的落實情況，不斷促進教師的專業發展。

（五）鼓勵和促進成員之間交流，組建高素質校本課程開發的團隊

中小學校長在這方面要做的主要有以下幾點。校本課程人力資源領導的實現是通過提供一個令人滿意的和質量導向的工作環境來完成的。校本課程開發是教師、校長、家長、學生、社會人士、課程專家廣泛參與的活動，因而需要校長充分發揮組織職能的作用，需要學校全體成員在課程開發過程中的群策群力、智慧分享，需要學生、家長、社會人士的配合和支持，需要課程專家為學校把脈問診。

中小學校長一是要建立多方配合的校本課程開發支持體系，有意識地打破教師“單兵作戰”的局面，整合校內一切可以利用的校本課程開發力量。二是要廣泛動員和發掘社會力量，積極尋找合作伙伴，吸納有識之士，參與校本課程開發，組建高素質的開發團隊──校本課程開發共同體。校本課程開發共同體的類型主要有：中小學教師與大學教師合作的校本課程開發共同體；中小學教師與教研員合作的校本課程開發共同體；中小學教師與大學教師、教研員合作的校本課程開發共同體；本校部分教師組成的校本課程開發共同體；若干學校部分教師組成的校本課程開發共同體。三是要鼓勵、支持校本課程開發共同體成員各抒己見，發表不同的意見。這樣，長期以往自然就有利于教師合作精神的發展，提高校本課程開發質量，降低校本課程開發成本。

（六）把好校本課程內容質量關，引導教師開發高質量的校本課程

在校本課程開發中，《校本課程綱要》是課程的重要構成要素。《校本課程綱要》是教師個人或合作小組對任教的某一門校本課程的設計。它是該門校本課程實施和評價的依據，是教師教學的指南。

中小學校長一要規范《校本課程綱要》的基本格式和內容，讓教師明確撰寫《校本課程綱要》的基本要求。二要組織學校“校本課程開發委員會”對教師申報的《課程綱要》進行審定，確保校本課程開發的質量。審定的主要內容有：《課程綱要》與學校辦學理念是否一致；《課程綱要》與學校校本課程規劃精神是否一致；《課程綱要》對目標的陳述、課程組織、課程實施、課程評價等是否規范和可行；課程資源是否具備。未經學校校本課程開發委員會審定的《課程綱要》，不得組織課程實施。

（七）“診斷”校本課程課堂教學，不斷提升校本課程的教學質量

課堂教學是校本課程實施的主要活動，是學校實施教育哲學的基本途徑。校本課程是直接針對學生的個性而開發、實施的，本質上是人本化和主體化的課程，它彰顯個性、差異性、多元相融性、動態性等待性。這就要求校本課程的實施特別強調個性化的教學，注重科學探究的教學，關注體驗性教學，提倡合作學習和自主學習，鼓勵在計算機支持下的協同教學。通常采用因材施教、促進學生自我發展、自主學習和主題探究等策略。更應該嘗試發現法、探究法等教學方法。

中小學校長要做好校本課程實施前的評價、校本課程的試驗、校本課程的時間安排等組織、指導工作；不斷引導教師以新觀念、新角色審視校本課程的教學過程，把教學過程演繹成課程創生與開發的過程，詮釋為師生交往、積極互動、共同發展的過程；倡議并支持教師實施發現法、探究法教學，鼓勵學生研究性學習；隨時“診斷”校本課程課堂教學的質量，及時發現教師在校本課程實施中的問題，幫助教師分析產生問題的原因，采取措施引導和矯正，引領教師有效實施校本課程。

（八）評價與監控學生的進步，實現學生的個性發展

中小學校長校本課程領導的最終目的是促進學生的個性發展。校本課程評價具有導向、質量監控和激勵等重要作用，它是一種價值評判活動，制約著校本課程開發的價值，是校本課程開發成敗的關鍵環節。

首先，中小學校長要建立健全校本課程促進校本課程本身、學生、教師、學校發展的評價體系，診斷課程、修正課程，確認校本課程的開發價值。其次，要定向，即根據學校的校本課程開發目標，正確設定評價標準。再次，要校正，即運用評價調適不正確的、偏離校本課程開發目標的實施行為。最后，要努力把校本課程評價引導到“注重發展評價、注重綜合評價、注重過程評價、強調質性評價、強調多元評價”的正確軌道上來。

（九）重建學校文化，營造校本課程發展環境

加拿大學者富蘭認為：重大的改革不是在實施單向的革新，而是在變革學校的文化和結構。［10］課程領導最根本的目的是試圖改造學校文化，形成一種合作分享的組織文化，進而促進教師的專業發展。［11］學校文化是一所學校內部所形成的為其成員共同遵守并得到同化的價值體系、行為準則和共同的作風的總和。學校文化可分組織文化、課程文化、教師文化、學生文化和環境文化。雖然人創造了文化，但文化一旦形成，也就反過來以隱性的方式，深刻地影響、塑造和改變人。受“應試教育”的影響，使大多數學校文化成為考試文化、應試文化。校本課程開發并非像學校獲得課程自主權那么簡單，需要學校以異于以往的組織、運作、態度及知能來從事，這會波及各部門各人員的權責、利益、習性、互動方式及價值觀，不只是一種文化的改造與重塑。［12］校本課程需要民主、合作、學習、創新的學校文化與之相適應。從控制的課程文化轉向自我負責的課程文化。那種把校本課程嵌入舊課程文化的做法，只能使校本課程開發流于形式。

中小學校長應從學校文化的反思與重建入手，特別重視以下幾個方面的文化建設。

第一，營造校本課程的教師文化。學校文化的轉型，其根本在于教師文化的革新。傳統的教師文化具有封閉性和保守性的特征。教師文化的封閉性和保守性會對校本課程的推行造成阻礙。因而校長要著力營造開放的、合作的教師文化。鼓勵和支持教師反思，尋找校本課程發展的同行者，提升自己的專業水平，增加專業責任感，對自己負責，對課堂負責，對學生負責。

第二，營造校本課程的課程實施文化。重視營造一種合作、對話、探究的課程文化。在課程實施上，體現以參與、合作、理解、體驗等為標志的校本課程實施文化。

第三，營造校本課程的學生文化。倡導平等、合作和交流的學生文化。“從小教育學生具有自我負責的精神，自己制定學習計劃，選擇學習內容，在學習過程中敢于提出自己的看法，善于和同伴合作進行探索和學習，無論事情做對做錯都能對結果負責。”［13］

（十）建立學校與社區、家長的對話渠道，構建校本課程開發保障機制

任何一門課程都需要構建相應的保障體系，以保證課程順利實施和課程質量的不斷提高。校本課程需要學生更多地接觸社會、了解社會、認識社會，如果沒有家長、社區的支持難以開展。校本課程開發不僅涉及學校教育體系的變革，而且涉及社會的認可和支持；不僅需要轉變相關教育主體的教育意識，而且需要更多的時間操作與物質的支持。校本課程的保障體系由觀念、制度、操作和物質四個層面構成。這四個功能各異而密切聯系的層面，相互依存，相互影響，相互作用，共同指向校本課程開發的終極目標。

中小學校長要著力建立學校—社區、學校—家長的對話、合作機制，爭取社區、家長的支持，發展校本課程公共關系；廣泛宣傳開設校本課程的目的和意義，更新教職工觀念，樹立“一切為了學生發展”的理念；組織教職工建立校本課程開發的導向機制、自我約束機制和督評機制，引發教師的內在動力，讓教師根據學校的校本課程規劃和任務，自主制定開發計劃，實施自我控制，實現自我管理，達到自我完善。

參考文獻

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［11］林一鋼，何強.學校課程領導、組織文化與教師專業發展的研究［J］.江西教育科研.2005，（7）.

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逐步完善民主管理

從管理理念上來講，小學學校的以人為本是指學校的管理者在對學校的日常事務進行管理時將學生和教師的發展放在首位，注重學生在學習過程中的主體地位，重視教師在教學工作中的主導性地位。從管理策略上講，以人為本的小學學校管理以學生的綜合素質發展為根本目的，鼓勵學生發展個性，倡導教師探索新的教學方式方法，將傳統的管理轉化落實為對學生和教師的服務。

小學教育是知識教育的起始階段，學生良好的學習習慣主要依靠小學階段來養成，除此之外，小學常規教育還能幫助學生養成和提高思維意識，進而提高學生的綜合素質。而這些教育往往是單靠教師課堂教學所無法實現的，很多時候還要依賴學校良好的學習氛圍和學校先進的辦學管理理念。因此，小學校長作為學校的管理者，在管理理念上將學生和教師放在首位，傾聽和了解每一個同學和每一位教師的發展需求，鼓勵教師、學生、家長參與到學校的管理之中，努力創設學生和教師滿意的校園環境，充分調動學生學習的主動性和教師教學的積極性。

民主管理是以人為本管理理念的集中體現，相應的學校管理機制為：首先要建立適合學校特點的民主管理制度，如公_公平的教師考評制度、校務公開制度等等；其次要健全相應的民主管理專門機構，并選取適合的管理人員，管理人員要盡可能均衡各工作職位，兼顧其身份及地位的不同，傾聽來自各方的建議和意見。如果全校的教職工都各負其責，充分展現自己的專長和特點，就能使學校的管理更加民主，更加合理，更加科學。

建設和諧的校園文化

和諧校園的建設是學校管理重要環節，校園文化是學校辦學特點的最根本體現，也是學校師生整體素質的體現，是一個學校區別其他學校的重要因素。

校園文化建設不是一蹴而就的，需要學校的管理者和學校全體師生長期共同努力。健康和諧的校園文化充滿人文關懷，校園到處都給人以舒適的享受，蕩漾著濃濃的溫情。在建設具有自己學校特色的校園文化長廊時，從素材、內容的選取到設計、制作，管理者都廣泛聽取并采納全體師生的意見，動員學生和教師自己動手，選用廣受歡迎的學生藝術作品、教師藝術作品、師生獲獎作品等，在選擇時兼顧藝術性和趣味性，既要適合校園文化主題又要貼合師生生活實際。如此才能營造積極向上又充滿人文關懷的文化氛圍。在教學中，教師除了給學生授業解惑，更要關心學生的生活；學校管理者除了督促和幫助教師發展之外，還要給予更多的人文關懷，使教師在教學中將幸福和快樂傳遞給學生，讓教師和學生都在輕松愉快的校園環境中成長。

科研興校，提升教師綜合素質

傳統的教育科研大多由科研部門專管，普通教師很少參與。新時代給教師提出了新的要求，即每一位教師都要做學者型教師。因此，現在很多小學校每周都組織教師進行學習、交流，提高教師的教育思想，這對教師是極為有利的。我校成立了以教研組長為主要成員的科研領導小組，鼓勵教師自愿結合為課題研究小組，引導教師基于教學實際、基于學生實際自己定課題，并允許教師根據自身條件選擇合作課題或獨立完成課題，不搞課題攤派，完全在自覺自愿中參與教育科研。同時，學校校長親自過問教科研工作，與教師平等地參與到教育科研的全過程。校長和教師平等交流、真誠合作，共同創造并分享研究成果，創設和諧的教育科研環境。另外，對教職工的評價機制要公平合理。評價要客觀、實際、公平、公正，對教師的課堂、說課、論文寫作、課題研究等都要形成評價與保障制度，遵循重過程、輕結果的指導思想，多指導、少指責，使教師從評價中獲得收獲并發展成長。

明確分工、各盡其責是高效管理的保障，也是促進各位教師發展的重要方法手段。從小學校長的角度來看，個人的智慧、精力、時間畢竟是十分有限的，如果大小事情都要自己做決定，必然會造成時間和精力的分散甚至浪費，從而影響到整體工作，致使校長的工作效率無法得到保障，也使普通教師失去了鍛煉和成長的機會。作為校長，要講究策略，從全校的高度上看問題，想方法，不包辦，不作繭自縛，大膽解放思想，充分調動全體教師的積極性和創造性。給予教師充分的信任是激發其積極性的重點，尊重教師是激發其責任感的關鍵，校長認真聽取教師意見，使教師感覺到自己的地位和價值，就能更積極的工作。校長信任教師，與教師分工合作，方能和諧、輕松、高效地完成學校管理工作。

篇(7)

一、在培訓中增加實踐體驗環節。讓校長在實踐中提升素質和能力

以往的培訓，大都是院校式培訓，這種從學校到學校、從理論到理論的培訓模式普遍存在著重理念、輕實踐，重形式、輕結果，培訓質量不高、針對性不強的問題。我們認為，校長并不是一張“白紙”，他們有理論，但缺乏實踐，他們有經驗，但缺乏思想。而傳統的培訓模式已難以造就具有教育家素養的優秀校長。如何改變傳統的培訓模式，尋找培訓工作突破口，成為我們思考最多的問題。總理多次強調，教育的發展有其自身的規律，教育事業要興旺發達。一個重要條件就是要讓真正懂得教育的人來辦教育。長期以來。我們的培訓工作恰恰違背了這個規律，往往是讓一些沒有當過校長的人來培訓校長，讓一些缺乏中小學教育教學實踐的人來培訓中小學教師。而實施“校長掛職鍛煉”“校長工作室”制度就完全不一樣。首先我們各工作室主持人和實踐基地的校長都是基礎教育的行家里手，是了解基礎教育、比較懂教育的人。其中有相當一部分工作室主持人和實踐基地校長，是廣東省名校長或名教師，且經過全省層層選拔，由專家考核評選出來的。其次，基地和工作室是一個培訓團隊，比如工作室由主持人擔綱負責，再由主持人聘請三至五位國內教育專家加盟，還配有工作助理。再次，工作室是主持人和學員學習交流、研究、實踐、成長的共同體。他們在實踐基礎上進行交流學習、對話和探究。其最顯著的特點是能夠充分發揮現有名師名校長的示范和帶動作用，讓名師來培養名師、讓名校長來培養名校長。也就是讓懂教育教學的人來擔當培訓者，以解決問題為中心，做到理論與實踐緊密結合。因此，這種培養培訓模式更加適合受訓者的需求。更有利于受訓校長的成長。

二、依托“校長培訓實踐基地”平臺，培養適應素質教育要求的合格校長

我省從2005年起，先后在珠三角地區遴選了100所辦學成績突出、具有示范作用的中小學名校作為“中小學校長實踐基地”，在全國率先探索和開展校長“掛職鍛煉”和“跟崗學習”。主要做法是，每年組織一批農村中小學校長到這些基地學校開展為期一至二個月的掛職體驗學習。項目實施共分三個階段：第一階段，集中校長到高校進行教育理論學習提升，時間為一周；第二階段，分小組(3至4人)派往各基地學校實踐體驗，時間為三周；第三階段，集中回到高校進行交流總結。其中，掛職鍛煉是項目培訓的重要階段，主要是讓受訓校長深入一線學校開展全方位的體驗學習，參與基地學校的日常管理和各項教育教學活動。基地校長是第一指導者，也是第一責任人，擔負著對受訓校長的指導任務。掛職鍛煉的主要特點有以下五個方面：一是“師徒結對”。掛職鍛煉最核心的環節是名校校長與掛職校長形成“影子”關系。名校長的示范、引領作用立竿見影。二是“身臨其境”。掛職校長蹲點體驗，現場觀察名校長領導與管理藝術。直接參與學校管理和各項教育教學活動。能夠獲得真實、全面、深刻的印象，三是“經驗借鑒”掛職校長本身的領導管理方法往往“固化”為一種定式，通常隋況下很難發現與他人的差距。而來到先進的學校，如同掛職校長一面“鏡子”。讓其重新“審視”和“反思”自己，使其有“自新”的心理愿望和動因。四是“伙伴關系”。在深入交往過程中，學校與學校之間、校長與校長之間結下了深厚的情誼，并且通過這個平臺，形成長期的合作互助關系。五是“自主學習”。讓掛職校長自己帶著問題主動學習，在“差異”環境中自己選擇學習對象和內容，并在經過深入反思后尋找適合自己的答案。

我省每年還組織一批經濟發達地區學校校長遠赴江蘇、浙江、山東、北京、上海開展異地名校“跟崗學習”，均取得了很好的效果。項目實施以來，我省共組織了1500多名校長到省內各校長實踐基地進行掛職鍛煉；組織了600多名校長到北京、江蘇、浙江、山東等地名校開展跟崗學習。從2009年起連續三年，教育部安排150名中西部六省區中小學校長到我省開展掛職培訓。近年來，江蘇、浙江、海南、廣西等地一批批中小學校長來廣東掛職鍛煉和學習交流。

三、依托“校長工作室”平臺，加速培養一批有教育家素養的優秀骨干校長

2010年，我省建立了首批33個名校長工作室并選拔了100名有培養潛質的中青年校長進入校長工作室進行為期二年的培養工作。旨在培養造就一批有教育家素養的骨干校長隊伍。

培養工作分四個階段進行：第一階段，學員到“校長工作室”(每個工作室分配3—5名學員1所在學校跟崗體驗。時間不少于一個學期(可分段安排)；第二階段，學員帶著課題回到各自學校開展反思性研究(期間與校長工作室主持人和同組學員開展網上或面對面交流)；第三階段，校長工作室主持人和工作室聘請的專家深入到各位學員所在學校。開展學校問題診斷，幫助和指導學員化解困惑和解決難題；第四階段，組織教育考察：總結、研究成果展示等活動。工作室培養工作啟動后，省教育廳組織專家小組進行工作檢查和業務指導，期終由專家小組對各工作室學員進行論文(課題)答辯及評價。