序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人才交流中心檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、簡要分析目前人才交流中心在畢業生檔案管理中存在的問題

（一）信息化程度和水平不高。我國經濟得到了很快的進步，信息化的時代在我們日常生活中得到了很大的作用，它的范圍很廣，涉及到各大領域。對我們的生活起到了很大的作用。然而，在對人才市場的管理上可以看出，經濟的發達的狀況還是現代技術的發展都比較低，所以管理人員在這方面的意識不是很強，也導致管理方面存在一定的問題，對人才場市場的資金的投入量不是比較少，大多數學生的檔案在小學初中等文化程度上，這樣管理起來相對來說很困難，也難以保障信息化能得到很好的應用。

（二）被棄檔案管理難度大。在當代的社會發展過程中，人才市場的管理中應該有很多的要求來制定出合理的方案。因為現在大多數的學生在畢業之后沒有找到可以接受檔案的單位，都會把檔案放回到出生地，其中還有一些沒有及時來人才交流中心進行報道，所以就導致檔案都丟棄的情況，還有一些原因是把檔案放在了人才中心，就不會再去管它，這樣做會出現檔案不能很好的得到更改，出現了人才中心檔案可能就會隨著時間的流逝而沒有了。這樣對保管人員在工作中有一定的影響，希望做出合理的方法來改善。

（三）檔案管理人員配備不足。對檔案管理員的制度是很清楚明了的，但是在實際生活中就出現了一定的差異，沒有足夠的人員去進行檔案管理的工作，這樣也增加了人員在工作中的人物量過大。也隨著畢業的學生越來越多的情況，檔案員的工作內容就比較的繁重，人員缺少，對工作中都會出現影響等問題，要得到合理的解決。

（四）檔案流轉中存在不規范現象。在檔案轉接過程中可能由于某些學校對學生的檔案沒有做好合理的保管，對學生的檔案也沒有做好明確的說明，所以就出現了一些問題。還有一些是已經放在人才市場的，但是在轉接過程中沒有規范性，所以也影響了檔案不合理的現象，這樣也導致一定要是檔案的本人就解決，才能進行報道等環節的落實。

二、加強人才交流中心畢業生檔案管理的策略

人才中心檔案管理部門在接收畢業生檔案的時候，應將這些檔案中的信息一一錄入到計算機中，同時，平時的管理工作中對于畢業生提取檔案以及遞交后續的檔案資料等新的內容，也應在計算機上面認真、細致地進行記錄，并對于檔案管理的各個流程都嚴格實行規范化的管理。當然人才交流中心的主管部門以及財政部門必須重視畢業生的檔案管理工作，加大經費上的投入，進行硬件和軟件上的建設，能夠滿足人才交流中心檔案管理信息化建設的需求，加快檔案管理信息化建設的步伐，為廣大畢業生提供更加便捷以及優質服務。

（一）適當增加管理人員，提高其素質。應積極引進人才，按照檔案管理的相關規足和實際需求配備足夠的專職人員，切實解決目前人才中心畢業生檔案管理人員不足的問題。其次，為了更快實現檔案管理信息化，我們應該重視檔案管理人員專業水平和信息技術的培訓和提高工作，培養出更多的專業素質過硬、工作經驗豐富又懂得信息技術復合型人才，同時，注重人才引進和其崗前培訓工作，從整體上提高檔案管理人員專業水平和綜合素質。

（二）進一步完善檔案管理辦法。對檔案管理的辦法進行進一步的完善是提高人才交流中心畢業生檔案管理質量的重要途徑，而且為了更好實現檔案的規范管理管理人員應該將管理辦法統一化，通過統一歸類的力、法來實現檔案的規范管理和辦法的一致性，具體來講可以以時間為依據進行歸類管理，也可以采取分級分類的方式進行管理，這種方式對于數量很大的檔案管理較為有效，具體就是檔案管理人員對這些檔案可按地區先進行一次歸類，再根據寄存時間進行二次歸類等。在檔案管理辦法得到完善并創新的情況下，能極大地讓畢業生檔案管理工作的質量和效率得到提升。

（三）強化檔案流轉規范性、科學性。實現檔案流轉的科學性與規范性的前提和基礎就是讓檔案管理以及責任追究的相關制度盡快建立起來，并不斷地加以健全，更重要的是嚴格執行，落實到位，嚴格相關的流程和手續，對于流轉過程中的違規和錯誤現象、行為必須嚴格追究責任，提高我們服務質量和工作效率。結束語綜上所述，我們應正確面對目前人才交流中心畢業生檔案管理存在的問題，并不斷探索改進的措施，并積極做好檔案管理重要性的宣傳工作，切實實現畢業生檔案管理質量和效率的全面提升。

篇(2)

檔案袋不能拆開，因為個人或無檔案管理權限單位嚴禁私自拆封、涂改檔案。

私自拆封，檔案材料作廢，需退回保管其檔案的原畢業院?；蛴袡n案管理權限的原管理單位重新審查、密封，再將檔案移交到人才交流中心。人才交流中心將根據畢業生檔案管理的有關規定，提供相應的檔案管理和人事服務。

（來源：文章屋網 ）

篇(3)

各縣市區人事（勞動和社會保障）局、市直各有關單位：

人事是指政府人事行政部門批準或授權的人事工作機構接受用人單位或個人委托，有關的人事業務。人事制度是社會主義市場經濟條件下產生的一種新的人事管理方式，是與市場經濟相配套的人事管理體制的重要組成部分，我市自頒布市政府*號文件《*市人民政府關于轉發〈*市企事業單位實行人事制度的暫行辦法〉的通知》和衡政函*號文件《*市人民政府關于轉發市人事局、市經貿委在改制企業實行人事意見的通知》以來，人事工作在我市取得了長足發展，對加快人才高地建設，規范引進人才秩序，促進我市搞活人才流動機制等起到了積極的推動作用。為了進一步做好人事工作，現在根據以上兩個文件精神及《*省人事暫行辦法》，結合我市實際，提出以下意見：

一、進一步拓寬人事工作范圍，加強企事業單位人事檔案管理，充分發揮市場機制在人才資源配置上的基礎作用，今后對以下企事業單位人員實行人事：

（一）實行聘用制的事業單位一律實行人事，沒有實行聘用制的事業單位新進人員也要實行人事。

（二）未改制、正在改制的企業接收的大中專畢業生要實行人事。

（三）已經改制的企業、集體企業和民營企業、私營企業、三資企業等非公有制企業都要實行全員人事。

二、人事辦理辦法

事業單位辦理人事應向當地政府人事部門所屬的人才交流機構提供法人證書復印件、員工聘用合同，委托人員的人事檔案及人員的花名冊，經審查后，填寫市人才中心統一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份，然后雙方簽定《代管流動人員檔案合同書》一式三份。

各類企業新接收的大中專畢業生辦理人事，應向縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心提供本人身份證復印件、本人人事檔案、工作聘用合同書或接收證明信等，經審核后，雙方簽訂《代管流動人員檔案合同書》，把檔案存放于人才中心。然后持一份《代管流動人員檔案合同書》及報到證、戶口遷移證等到畢業生分配部門辦理就業手續，沒有簽訂代管合同的，畢業生分配部門不予辦理就業手續。

企業集體參加人事的，須辦理開戶手續，具體步驟由單位提出申請，填寫市人才交流中心統一印制的《*市單位委托人事登記表》一式兩份，并提供營業執照副本和法人身份證原件、復印件。經審核后雙方簽定《人事合同》。

三、服務內容

包括人事檔案的保管、辦理轉正定級，調整檔案工資，申報專業技術職稱、核定工齡、認證身份、考研、出國（境）政審，接轉黨團關系、大中專畢業生落戶等。同時為用人單位提供人才招聘引進、聘用合同鑒證、人才素質測評、崗位技能培訓、人事爭議仲裁等服務。

四、相關規定

（一）人事人員與用人單位解除或終止聘用（勞動）合同后，由單位委托的人事關系自行終止，其本人應在解除或終止合同15日內憑用人單位開具的證明到市人才中心辦理變更人事關系或調轉手續。

（二）應當辦理人事手續的人員，其人事檔案統一由縣級以上政府人事部門所屬的人才交流中心代管。凡由其他單位或個人保管的，其擅自在人事檔案中所作的記載一律不予承認；職稱部門不受理其申報、評審、晉升專業技術職務任職資格；人事檔案中未按規定保管期間的工齡不予認可。

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關鍵詞：干部檔案 現狀分析 發展設想

干部檔案是歷史地全面得考察了解和正確使用干部的重要依據，是我集團公司檔案的重要組成部分。干部檔案與干部工作、干部人事制度改革精密相連，更與每名干部個人的成長和發展息息相關。

一、干部檔案的含義

（一）干部檔案的概念

干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養和選拔、任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史的、全面的考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是干部檔案的重要組成部分。

（二）干部檔案的作用

1、干部檔案是維護干部合法權利的可靠憑證。最高人民法院對民事訴訟中不同證據證明力大小作出了規定，具體的排序為：無證檔案大于其他證據，原始證據大于傳來證據，直接證據大于間接證據。由此可見，干部檔案具有可靠地證據作用，是澄清相關問題，維護個人權益的法律憑證。

2、干部檔案對干部人事工作有監督把關的作用。干部檔案大多是組織人事部門形成的，涉及干部任免、考核、考察和獎勵等方方面面情況。通過干部檔案能發現干部人事工作是不是正確執行黨的路線方針政策，是不是符合上級主管部門規定的工作程序，干部人事工作人員是不否嚴謹認真等問題。因此干部檔案檔案成為檢查干部工作質量和開展巡視工作、進行廉政教育的主要依據。

二、干部檔案發展的現狀研究

（一）干部檔案的發展現狀

2013年3月集團公司向13個控股公司下發了《關于報送人力資源工作情況的通知》，從收集的報告看集團系統干部人事檔案管理大致有一下三種類型：

1、干部檔案單位管理型：秦龍公司、匯森煤業、清水川能源、金泰氯堿、水電公司、自然博物館檔案由辦公室指定專人管理，并對所屬公司檔案管理工作進行指導、監督和檢查， 其中，匯森煤業公司總部、秦龍公司完成了主管以上員工的人事檔案審核整理工作；自然博物館建立了全員電子檔案信息庫并完成了檔案審核，工作基本實現了規范化。

2、干部檔案委托管理型：華山創業公司、西部證券、金泰恒業、燃機熱電、西部證券等公司將員工檔案委托到人才交流中心管理。其中西部證券公司由于在全國分支機構較多，為了規范人事檔案管理制訂了《西部證券股份有限公司員工檔案管理辦法》，明確了員工人事檔案通過人事的方式進行管理，公司與各業務所在地人才交流中心建立了關系，通過人才交流中心辦理職稱評審等相關業務。金泰恒業公司建立了員工工作檔案紙質版和電子檔案，并安排專人保管和整理；員工人事檔案，由公司委托西安市人才中心進行管理。

3、干部檔案部分自主部分單位管理型。金信實業公司、人民大廈公司員工分為兩部分，一部分為業主管理公司人員，這部分人員檔案由公司自管；兩個公司下屬的酒店系委托外方酒店管理公司經營管理，酒店員工屬于市場化招聘人員，酒店為入職工作員工建立工作檔案，員工以往檔案不調入酒店管理，員工在酒店工作的人事檔案信息屬于酒店私有信息，員工離職時不能調出。

（二）干部檔案發展的現存問題

1、部分單位對干部檔案工作不夠重視，沒有按規定配足專職管理人員長期依靠借調或者返聘人員開展工作。

2、未定期對人事檔案管理專業技術人員培訓。部分企業在檔案管理人員崗位進行調整后，未及時進行培訓，導致新入職人員不了解檔案管理流程，不知道如何收集材料，不懂如何認真審核接收資料，導致有些信息不準，手續不全，內容不實的信息歸入檔案。

3、檔案材料收集不完整。大多數兼職人員無暇全面收集干部應歸檔干部資料，尤其是檔案托管人才交流中心的單位，干部檔案材料不及時報送歸檔，新入職干部檔案調入不及時，發現問題滯后，有干部檔案出現人擋分離現象。在干部考察任用時，無法通過干部檔案全面了解干部的成長經歷和各方面的情況，不能依靠檔案記載和現實考察做綜合分析并作出比較全面準確的評價，干部檔案作為了解干部的重要依據的作用發揮不明顯。

三、干部檔案的發展設想

（一）加強檔案專業技術人員的培訓

2013年8月15日，集團公司組織控股公司參加了陜西省委組織部召開的全省干部人事檔案工作培訓會議，對部分控股公司人力資源部相關領導及專管人員進行了檔案理論、檔案制度、檔案審核及信息化管理培訓。

（二）配足并培養管擋干部隊伍

凡是干部配備比較充足、培養和管理機制比較健全的公司，干部檔案工作管理做都較好，因此，建議各單位人事部門的新進人員，首先安排做干部檔案工作，經過一段時間歷練之后，再輪換去從事干部人事工作，這樣有利于他們熟悉組織人事工作的全過程。有了干部檔案管理方面的經歷，對他們將來考察干部中，能主動在形成材料時把好審核關，形成的材料就會更規范、更嚴謹。這樣既給管擋人員一個好的職業規劃，又能使檔案管理工作吸引更多人才，推進檔案管理工作。

（三）制定公司干部檔案任前審核制度和干部任職公示信息審核制度

一是按照省委組織部要求繼續嚴格執行干部檔案任前審核制度和責任追究制度，制定實施細則，真正將通知精神落到實處，切實做到發現干部信息有異議的要立刻進行查核，在沒有核準之前一律不得公示，也不得任職。另一個是審核把關不嚴造成公示星系不準確的要追究有關人員責任，要通過嚴格把關，形成各方面高度重視檔案工作的良好氛圍。要把檔案管理工作列入集團公司年度考核內容。

四、結論

干部檔案規范化建設對合理任用干部，推動人事制度改革具有重要意義，但是國內目前干部檔案管理尚不完善，干部檔案管理規范化的道路依舊任重道遠，需要深入了解發展現狀以提出解決方案，推動干部檔案規范化管理。

參考文獻：

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關鍵詞：大學畢業生；棄檔；原因及對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0256-02

檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。個人人事檔案是個人真實的履歷材料，它是個人工作、學習、生活經歷的重要證明材料。同志曾經指出：借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。同志也說過：人事檔案有它的特點，就是平時不起眼，也不引人注目，但是，一旦你需要時，如果平時工作沒做好，臨渴掘井，就悔之晚矣。近年來隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和傳統社會的急劇轉型及社會流動性加大，越來越多的人變成了“社會人”，人事檔案被一些人看作是“可有可無”的身外之物。對其隨意處置甚至遺棄。特別是很多大學畢業生走向社會后，自己的學生檔案并沒有隨著自己的流動而流動，要么放在學校保管，要么被轉遞到本人的戶籍所在地或人才交流中心，而自己卻不管不問，最終成了無人認領的死檔或棄檔。2002年人事部全國人才流動中心以及各省市人才交流服務中心。根據有關方面的統計，全國范圍內高校畢業生大約有60萬人棄檔。例如武漢市人才服務中心所的5萬余檔案中就有1.5萬份無人過問和領取。四川省人才管理部門初步估計，全省范圍內沒有理會的廢棄檔案超過20萬份，成都市人才中心代管的人才檔案中就有■成為沒有人要的死檔案?！缎氯A網》2009年12月3日報道：記者從貴州省人才交流中心與貴陽市人才交流中心了解到，人事托管的10余萬份人事檔案中，多年無人問津的占到■，有近7萬份。據了解，這些檔案90%以上的“主人”大部分都是這兩年畢業后暫時找不到接收單位，而把檔案留在學校，隨后一直都置之不顧的大學生。其余只有少部分為企業普通職工或其他辭職、辭退人員的檔案。貴州省人才交流中心畢業生就業服務中心相關負責人更是無奈地告訴記者，他們這里無人問津的檔案最長達到了13年之久，許多檔案從放進之日起，就成了“死檔”，但人才中心又不得不對這些檔案進行保存。

一、大學畢業生“棄檔”的影響

廢棄檔案對于大學生本人而言，一方面可能會影響大學畢業生的轉正定級、工齡計算等。大學畢業生在一年見習期滿后轉正定級在我國幾乎是約定俗成的，初次認定技術職稱及確定工資級別，作為干部身份的依據?！稗D正定級”的時間是一項確定工資核定及工齡長短的審核標準，影響著退休后的工齡計算。部分大學畢業生到單位上班后，沒有及時將檔案轉移到單位，工作后發現檔案還是學生檔案，人事檔案不完整，影響了自己的轉正定級、工齡工資以及退休金的發放。另一方面耽誤職稱評定、工作調動等。職稱評定是我們國家一直在進行的對專業技術人員的考評定級，不僅涉及自身的榮譽、成就感，關鍵是涉及工資收入。職稱的申報是要根據個人轉正定級的時間，工作年限及以往的工作成果來綜合評定的。有些大學畢業生工作后在評職稱時往往由于棄檔而沒有評上。在單位上班后要求調動時，發現需要辦理上班后的人事手續，接收單位需要在轉正定級后才能正式調動。三是影響大生辦理個人證明、個人公證、社會保險、購房等，有的甚至丟掉了干部身份。由于現行的許多政策，涉及個人利益的證明都離不開人事檔案，如辦理社會保險、領取失業金、退休金等，都需要個人檔案記錄。考研、報考務員、轉正定級、出國、升學、結婚、生育等，都需要人才市場開具相關證明，這些都需要檔案。其四，影響畢業生的戶籍檔案。畢業生走向社會后自然要購買房屋，在銀行辦理房貸手續時必須出具貸款人的戶口證明當，也需要出具檔案。棄檔對于單位而言，有些單位有檔無人，再需要進人的時候受專業、學科構成、學歷層次等限制，導致人事調配不能科學合理進行。而有些單位有人無檔，在績效考核時沒法對工作人員進行有效的考核。對于社會而言，大批的棄檔，一方面造成大量社會管理資源浪費，另一方面也不利于充分發掘社會人才信息資源，達到人盡其才、才盡其用。

二、大學畢業生“棄檔”的原因探析

1.大學生就業多元化、社會流動頻繁的主要體現。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，參加經濟活動的主體也日趨多元化，勞動用工制度也隨之發生了變化，人才流動已經成為普遍現象，傳統人事檔案管理辦法正在經受市場經濟條件下多元就業方式和自主擇業觀念嚴重影響，檔案的有于無越來越不為大學畢業生所看重，這是社會進步的表現。

2.反映了我國傳統人事檔案管理制度的缺陷。過去我國人事檔案是多頭管理，對人才的管理除了組織人事部門外，還有職能管理部門下屬的職業介紹機構、行業成人才管理機構、外企人才管理服務機構等，在多頭管理體制下導致一些人事檔案流失，造成“棄檔”現象的發生。還有就是人事檔案內容單一，檔案信息可用性、可信性低?，F存檔案內存放的還是個人家庭背景、生活經歷、學歷情況、政治面貌、職稱、獎懲等程式化、標準化的內容，很少有個人的特殊才能、個性特點、交往能力、協調能力、創造能力等方面內容。人事檔案的轉遞死板、僵化。有些單位為吸納高層次人才和特殊人才擅自為引進的人才重新建檔，而有的單位為了挽留人才、阻止人員調扣壓檔案，不按相關規定轉交檔案，一些大學生索性就放棄檔案，形成棄檔和死檔。

3.與部分單位、企業和個人不重視檔案有關。隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，就業的多樣化，一些外企、鄉企、區街企業、民營企業、私營企業等自身沒有人事檔案管理權，其人事檔案只能依托有關人事部門代管，這些單位在錄用大學畢業生的時候為了減少工作量、簡化手續，對檔案要求不高，甚至不強調檔案辦理手續。特別是外企、私營企業的人事管理方式不一樣，提職、加薪考核的是個人的能力和績效，對員工的約束和管理主要靠合同，檔案不作依據，漲工資無須歷史記錄，實行普漲。對于個人而言，現在證明自己能力的途徑很多，職稱不再是唯一的標準。檔案對自己的求職所起的作用已經在在弱化，是可以隨便丟棄的“身外之物”。甚至有人說檔案不適應當前社會的發展變化，應該取消了。還有就是檔案存放在人才服務中心或原單位，即使個人不管，任何單位和個人也不敢毀掉，或許正因為這一點，存檔的大學生也懶得去給自己找麻煩。

三、處理大學畢業生“棄檔”的對策

首先是改革現行的檔案管理制度，加強人事檔案的服務功能，豐富檔案內容。我國的人事檔案制度的改革應該加強人事檔案的開發利用，加強其服務功能，淡化其社會控制及憑證功能。豐富檔案的信息和內容，提高靜態信息的準確化和簡潔化，補充動態信息如個人的業績和個人的信用等。建立以國家檔案行政機構統一領導、各級區域人事檔案中心分級負責的人事檔案管理體制，節省人力、物力、財力，方便服務社會。健全人事檔案傳遞機制，保證人事檔案傳遞的頻率和速度及安全，避免“有檔無人、有人無檔”現象的出現。檔案管理要逐步實現社會化，開放化，加強人事檔案管理的服務功能。其次是加強檔案宣傳工作，培養大學生的檔案意識。大學生檔案意識的提高應該從在校就開始抓起。大學可以以辦展覽、辦校史館、甚至作為一門公共選修課納入高校教學計劃等形式加強對大學生的檔案教育使其深刻認識檔案，加強檔案意識。有的學者認為可以“利用新生入學教育的機會對學生進行檔案基礎知識教育和檔案信息運用技能培訓”、“與圖書館聯合開設一門有關信息綜合運用技能的公共課”。從檔案、圖書情報一體化的角度看，開設一門信息綜合運用技能的公開課是可行的。課程可開在大學一年級的第一學期，這時新生剛入學，樂于接受新事物、新知識，因此是對他們進行宣傳教育的最佳時機，或者開設在大學四年級的第四學期，這時大學畢業生馬上就要進入社會，對他們講清楚檔案的作用及重要性，棄檔會對個人的利益產生哪些方面的消極影響，檔案轉交的流程等。這樣可以最大程度上減少大學生的棄檔。在教學過程中可以利用檔案館與圖書館的人力、物力資源，多樣化的課堂教學，提高大學生檔案意識。再者要加大推進人事檔案的信息化和網絡化，建立人才信息服務網絡。傳統、單一的紙質載體已無法滿足現實需要。隨著社會數字化、電子化和網絡化的發展，人事檔案也可采用磁盤、光盤等大容量的載體，建立電子檔案，更快更好地為相關部門和人員提供人事檔案信息。在網絡化的條件下，可以把不的人事檔案信息實現全社會共享，實現人事信息的充分利用。

大學畢業生大量的棄檔，從根本上反映了我們計劃體制下檔案管理模式與我國社會主義市場經濟快速發展的嚴重脫節。大學畢業生個人應該重視自己的學生檔案和人事檔案，國家和社會也應該不斷進行檔案管理制度的改革，以適應社會的快速發展，也可逐步改變大學生的棄檔現象！

參考文獻：

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[2]張盼.關于“棄檔”現象的分析及思考[J].蘭臺世界，2013，（23）：63-64.

[3]林妙影.淺析高校畢業生“棄檔”現象的成因[J].蘭臺世界，2013，（S1）：66.

[4]王洪濤.對流動人員“棄檔”現象的調查[J].人力資源管理，2012，（10）：114-115.

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[關鍵詞] 聘用制人員；人事檔案；管理現狀；分析

[中圖分類號] R197.322 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2012）02（c）-0161-02

The analysis and ideas of the personnel file management current situation of the employed staff

ZENG Xuelan XIE Guangming LIU Shujun ZOU Xin

People's Hospital of Huizhou City in Guangdong Province, Huizhou 516001, China

[Abstract] In order to explore the new situation of employed personnel files management, the personnel file management current situation of the employed staff in our hospital since 2000 were analyzed. The extensive implementation of employment system, and the social management of personnel files bring new problems while they effectively improve the hospital staffing situation and the limitation of talent, such as management of personnel files. Combined with the nowadays status improvement is offered: Establish the social public management of personnel files for employment; build a talent information network，implement the sharing of human resource information.

[Key words] Employed staff; Personnel files; Management situation; Analysis

2000年以來，根據國家人事制度改革要求開始實施“單位自主用人，個人自主擇業”的用人機制后，聘用制人員的人事檔案就推行“人事”的模式進行管理，自此，人事檔案就成為了人力資源管理工作中的重要內容。目前，本院聘用制員工已有876人，其人事檔案采用委托第三方服務機構即人才交流服務中心管理，原有的在編人員1 008人仍采用傳統的管理模式管理。在多年的人事檔案管理的實際工作中，人事檔案在發揮其優勢的同時，也存在一些不可避免的問題。

1 聘用制人員人事檔案管理中存在的問題

1.1 人員流向與人事檔案脫節

人事帶來的醫院用人上的人檔分離，最大的優點就是醫院使用人才不再受到現有人員編制限制，給醫院人才引進提供了極大方便。但是，這也造成了聘用制人員檔案管理的一些新問題，最突出的就是“棄檔”、“死檔”、“斷檔”、“假檔”、“自揣檔”[1]現象普遍，造成人員流向與人事檔案脫節。究其原因，主要有三方面：（1）用人單位和當事人存在一種認識誤區，認為聘用關系就是“聘用期間我發工資你干活，合約結束停發工資你走人”的關系，均忽視了人事檔案管理的重要性。從用人單位角度看，在招聘人員時，擬聘人員即使不帶檔案，只要專業對口，人才適用照樣接收，這樣造成干部自動離職、停薪留職甚至被開除時，原單位出現了“有檔無人”，新單位出現“有人無檔”的人檔分離現象，使得有些干部的來歷不明，假學歷、假文憑、假政績的情況時有發生。從個人角度來說，很少有人知道人事檔案的作用，更沒有積累和保護檔案的認識。有些畢業生出于好奇心，私自拆開檔案看里面究竟有什么，結果形成了“開口檔案”，也有人更是“遺忘”了自己的檔案，抱著一種“走到哪里干到哪里”的無所謂態度……按照人事檔案的規定，這些情況都將給個人今后權益糾紛、學歷證明、社會保險等方面帶來很多不必要的麻煩，甚至影響到未來發展。（2）學校的就業指導缺位。個別學校尤其是大中專學校是指導不到位甚至不負責任的。從到本院應聘的人員來看，有部分人員從學校畢業后就一直自己拿著檔案，學校在學生畢業后就直接將其個人檔案交與個人，讓其將檔案交應聘單位，根本不知道還有人事檔案這樣的管理，更不知道檔案的重要性。（3）各地政策的差異性導致。各地區的人事檔案規定不同，致當事人被動棄檔或斷檔。如個別地方制定了大中專生不予辦理人事的規定；有地方畢業1年內沒辦理人事檔案的只能“托管”的規定；如畢業多年沒在正規人才交流中心辦理人事的，本市也無法接收其個人檔案等等。

1.2 人事檔案多頭管理，信息更新及利用難

目前本院人事檔案管理部門較多，有的由組織部門管理，有的在衛生主管部門管理，工人檔案在醫院管理，其他聘用制人員則在人才交流中心人事，或在各自生源地或托管，也有極少的“自揣檔”，造成了管理難的局面。一些人事檔案信息的提取、傳輸和交流環節較難，更是導致人事檔案信息老化，難以保證人員檔案信息的及時更新和即時利用。目前，本院對于在政府部門管理的檔案尚能交接歸檔，但還有不少聘用制人員的檔案分流在各地，需歸檔的信息資料如年度考核、各類資格考試、注冊考試等反映個人才能的資料，只能讓其每年到本院人事管理部門簽收取回，自行到本人檔案所在地歸檔以保證檔案完整。從人事檔案管理的角度看，人事檔案多點流向存在極大不便甚至存在隱患：（1）單位還留存大量人事檔案散頁，以備有人取回歸檔，既增加了單位的管理難度，同時由個人取走歸檔資料也不利于保證信息的真實性、及時性和安全性；（2）人事檔案利用困難。目前本院對調入單位的人員，仍采取到各處“借檔摘抄信息”的辦法了解情況和進行工資計算，大大增加工作量和工作難度；（3）檔案利用價值低，功能弱化。由于難以及時收集信息歸檔，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個人全部信息的要求，不能滿足新形勢下社會經濟發展相關領域對個人資信材料的需求，不能有針對性地提供有權威的證明材料，尤其在任用提拔、計算工齡、出國政審等方面甚至容易出現失真情況。

1.3 存檔費用高，“廢棄檔”清理難

經了解，各地的檔案管理收費按每月20～50元不等。若以每年250元計算，如果某人才市場托管2萬份檔案，一年收取的管理費為500萬元。高額的存檔管理費使得不少人放棄檔案，而清理“死檔”已經成為存放檔案單位和中介機構非常頭痛的事。如本院近年來解除人員或自動辭職的人事檔案，由于本人一走了之，既不取回轉至相關機構，也不調入其他單位，本院又不能丟棄或銷毀，導致積累的“棄檔”和“死檔”，至今不知如何處理，只能在檔案柜里繼續存放。

2 聘用制人事改革背景下的人事檔案管理的幾點設想

2.1 建立聘用制人員人事檔案管理社會化公共管理服務新模式

面對實施聘用制的大環境，人事檔案的管理也要適應新形勢，要尊重人才流動，增強信息意識，樹立主動服務意識，積極探索新的人事檔案管理手段，為組織人事工作參考利用提供服務。

2.1.1 增強人事檔案的規范化管理意識 隨著聘用合同制的普及，越來越多的人從“單位人”變為“社會人”。因此，各人事組織和勞動部門、學校、用人單位都要順應形勢要求，更新觀念，聯合管理，針對聘用制人員流動特點，變管理為服務，變監督為指導，加強人事檔案的規范化管理。一方面人事組織部門要規范檔案管理的制度建設，完善檔案機要轉遞程序的管理，注重各個環節的管理制度建設。另一方面，用人單位也要充分認識到個人檔案是勞動關系運行中不可缺少的組成部分，對離職者或解聘者的任用和重新就業的勞動權益有直接影響。因此，在進行聘用前必須查檔，對沒有人事檔案或不按政策進行人事檔案的人員不予接收，既避免后續的勞資糾紛，也使得應聘者重新重視個人檔案。當然，學校更要切實擔負起學生的教育和指導的職責，幫助學生樹立珍惜檔案觀念，了解檔案管理知識，避免“棄檔”、“自揣檔”現象發生。

2.1.2 建立統一機構，集中管理 要改變目前多頭管理的現狀，設置專業化的人事檔案社會化管理機構，將國有單位、獨資、合資和私營企業等非國有單位員工的人事檔案[2]，還有暫時沒有找到工作的畢業生的人事檔案統一管理起來，尤其各地人才交流中心應該互動互通起來，這對于保障人事檔案的完整性和安全性顯得尤為必要，甚至可以大大減輕用人單位和個人的負擔。

2.1.3 強化聘用制人員檔案材料的收集整理機制建設 要建立提供檔案有關材料的管理機制，規定單位集體存檔和個人存檔提供材料的責任和義務。與此同時，要進一步更新和完善材料收集的內容，擴大歸檔內容和范圍，將業績能力和誠信記錄納入信息歸檔范圍，為資源共享建設提供信息基礎。

2.2 建立人才信息網絡，實行人事檔案信息資源共享

只有人事檔案信息資源成為人才流動和使用的堅實平臺，才成真正實現人才資源共享，推動各行業的競爭和發展。這就需要探索建立流動人員人事檔案信息網絡系統，在嚴格執行人事檔案保密制度的前提下，提供人事檔案信息網上查詢服務，同時對檔案信息進行網上收集、整理、完善，形成人事檔案的精品，實實在在服務于用人單位，真正發揮人事檔案制度的優勢。

2.2.1 實行信息化管理手段與技術 按管理權限逐層逐級建立流動人員檔案局域網，通過局域網之間的相互聯結[3]，實行人才流動檔案網絡化管理，建立流動人員人事檔案信息庫，作為開放式的人才信息網絡平臺和主要信息源，將不屬于保密范疇和不具有知識產權的流動人員人事檔案信息實行網絡服務。

2.2.2 明確職責和權限，規范管理程序 在人事檔案信息管理中，要進一步明確人才中心和用人單位之間對人事檔案的收集、整理和移交工作職責和管理程序。要給予用人單位一定的管理權限，由用人單位專人對人員信息進行更新維護，人員信息實行動態化管理，確保聘用制人員信息的時效性、真實性和準確性。這樣既可保證流動人員與流動檔案同步，使個人檔案信息更具連貫性，讓用人單位利用檔案更具時效性和全面性，也可避免檔案的人為涂改，減少“棄檔”、“死檔”現象。

2.2.3 建立健全網絡人事檔案查詢管理制度 人事檔案社會化管理機構將有資質的用人單位納入網絡查詢服務管理，用人單位在新人進入時可憑單位的資質申請，被認證后給予人員信息網絡查詢服務。人事檔案社會化管理機構同時要建立和其他社會部門廣泛聯系，把保存在不同機構的關于同一個人的所有檔案都建立關聯，利用身份證的唯一性作為代碼重新編號，使人事檔案的社會化管理的編號方式可以形成新的體系，人和檔案相互對應，實現個人檔案社會一體化，從而使人事檔案發揮資源整合功能[4]，在為社會各機構和部門提供信息的過程中，能全面展示一個人的工作經歷和工作狀態。

[參考文獻]

[1] 朱玉媛，魯文艷，李軍. 我國流動人員人事檔案管理的現狀與對策[J]. 圖書?情報?知識，2007，（5）：44-45.

[2] 劉淑霞. 分析人事檔案管理中的“棄檔”現象[J]. 浙江檔案，2005，（3）：38.

[3] 張利珍. 淺談加強醫療衛生系統人事檔案管理[J]. 內蒙古科技與經濟，2011，（2）：29.

篇(7)

海市人才服務管理辦公室：

我自愿申請aaaa ，時限為aaa，并嚴格遵守《人 事協議書》的全部規定，履行協議責任，承擔違約處罰。請 北海市人才交流中心準予申請，接納上述申請事項為謝!

申請人(簽名)：

XX 年 8 月 17 日

人事申請書二：

醴陵市人才服務中心：

為加強人事檔案管理，適應人事制度改革的要求，我單位 等共計 人自愿將檔案托管在你處，并實行人事，相關事宜按《湖南省人事暫行辦法》和《人事合同書》的規定辦理。請予批準!

附：人事人員花名冊

申請單位(公章)：

年 月 日

人事申請書三：

各位尊敬的領導：

我是電子電氣系輔導員朱吉，特在此向各位領導鄭重提出人事申請。

XX年6月畢業于中南林業科技大學理學院，自XX年9月起來到湖南鐵路科技職業技術學院電子電氣系擔任輔導員一職。 由于今年9月，我父親因患胰腺癌不幸去世，家庭經濟遭受了難以想象的打擊，每月僅靠我1000元的工資和母親1200元的退休工資維持家庭基本生活，還要償還每月1700元的房貸，每日生計日漸窘迫，希望可以通過人事為家庭緩解經濟負擔。

懇請領導能批準我的申請!