序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇提升依法行政能力范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、執政理念――體現以科學的工商行政管理發展觀為出發點，以“工商行政管理法治建設、工商行政管理信息化建設、工商行政管理人才建設”為基本框架的執政思路

執政理念體現了國家的政策取向和工商行政管理部門領導者的全局意識，決定著工商行政管理部門的執政思路和工作方向，是加強工商行政管理部門執政能力建設的思想基礎。基層工商行政管理部門，怎樣在國家工商總局的指導下，正確選擇和確定自身建設的重點內容和主導方向，是加強自身執政能力建設的關鍵環節，也是我們能否貫徹上級精神。體現工作實際的首要標準。當前，科學發展觀是全社會各項工作的主導思想，是社會和諧發展的必然要求。要促進工商行政管理事業的不斷發展，就必須貫徹落實科學發展觀，全面科學地判斷工商行政管理發展的大趨勢，增強大局意識和憂患意識，把發展的立足點放在真抓實干上，放在有利于工商行政管理事業的長遠發展上。

在樹立和落實科學的工商行政管理發展觀的基礎上，基層工商行政管理部門必須結合實際情況，按照上級工作要求統籌謀劃長遠發展目標和總體工作思路，體現當前工商行政管理工作需要把握的中心和重點，確實能夠切實指導工作實踐的執政思路。一是從社會發展的大局看。發展是黨執政興國的第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。這“三個第一”是社會各項事業發展的首要標準，所以，工商行政管理部門的工作思路也應該圍繞“三個第一”的理論分析做出選擇，體現“發展、科技和人才”這三個重點。二是從國家工商總局的要求看。樹立科學的工商行政管理發展觀，主要應該做好四個方面的工作：要依法行政，規范行政，把握工商行政管理工作的靈魂；要深化改革，健全機制，激發工商行政管理工作的動力；要強化管理，優化服務，打牢工商行政管理工作的基礎：要以人為本，從嚴治隊，提高工商行政管理隊伍的素質。這四方面的工作，讓基層工商行政管理部門大有作為的是“依法行政、市場監管和從嚴治隊”三個方面。三是從基層工商行政管理部門的工作實踐看。我們面臨的重點和大量工作就是要不斷提高工商行政管理執法水平，增強工商行政管理的執法剛性和力度：依托計算機等信息現代化手段，不斷提高工商行政管理管理水平和服務水平：不斷提高工商行政管理干部素質，努力建設一支“政治堅定、業務熟練、執法規范、作風優良”的工商行政管理隊伍。綜合以上的分析判斷，筆者認為，工商行政管理部門的發展主要體現在依法行政的進程上，科學技術主要體現在工商行政管理信息化上，人才資源主要是培養適應工商行政管理發展需要的工商行政管理專業人才。所以，現階段工商行政管理工作必須重視法治、信息化和人才建設，以這三項建設為重點，帶動其他各項工作協調發展。

二、執政方式――建立以依法行政為目標。以科技加管理為手段的工作能力為主體的依法行政能力

依法行政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。按照這一精神和“三項建設”的理論分析，依法行政是工商行政管理工作的主要形式，是工商行政管理部門執政方式的本質體現，是進一步加強以工商行政管理法律、法規、規章為依據進行工商行政管理管理的過程，是通過科技加管理的手段提高依法行政水平的工作。為此，應該做好以下幾點：一是樹立法治觀念。我國把建設社會主義法治國家寫入了根本大法。實現工商行政管理法治化，推進依法行政，建設法治工商是依法治國的重要組成部分，是依法治國基本方略在工商行政管理工作中的具體體現。這既是工商行政管理工作的需要，也是工商事業發展的必由之路，是工商行政管理工作的靈魂。工商行政管理部門作為重要的行政執法部門，必須堅持依法行政，正確履行職責。嚴格執行工商行政管理法律法規。二是規范執法。對行政相對人，執行法律要公平公正，要符合工商行政管理法律的程序要求，嚴格按法律規定的程序辦事，不隨意簡化、省略。對工商行政管理干部，要按執法責任制和過錯追究制進行嚴格要求。要按照行政執法透明化的要求，大力建設“陽光工商”，促進工商行政管理執法的公開、公正、公平。三是加強工商行政管理科學化、精細化管理。科學化、精細化管理是提高工商行政管理工作質量和效率的關鍵，我們要牢固樹立管理也是生產力的觀念。學習管理，研究管理，著力從管理制度和管理技術兩個方面提高管理水平，提高依法行政的能力。全面實施工商行政管理法制員制度，按照“定崗定責、全程監控、精細管理”的原則，充分發揮工商行政管理法制員在經濟戶口管理、市場監管和行政執法中的作用，解決疏于管理、淡化責任的問題。要把市場監管作為工商行政管理管理的首要任務。按照屬地管理的原則，明確市場監管職責，完善重點市場監管分級監控網絡，拓展行政執法信息來源渠道，定期開展工商行政管理市場監管信息的綜合分析。要建立市場監管數據指標體系和市場監管分析的數學模型，按照地區、行業、企業等對所轄監管對象進行分析監控，側重對影響本地區主要行業和重點企業的相關指標及其增減變化進行分析，主動為行政執法評估提供信息反饋。四是運用現代化的信息科技手段。要逐步發揮科技手段在依法行政過程中的重要作用，通過信息科技手段分析、制約行政相對人，通過信息科技手段監督、約束工商行政管理人員。要運用好工商行政管理監管信息綜合系統，利用現代化手段加強數據的管理和應用，做好系統初始化的各項工作，嚴格按規則操作，通過軟件的規范設計帶動工商行政管理干部的規范工作，完善執法程序，減少執法彈性和自由裁量權。要有計劃、有針對性地加強全員信息化知識培訓，提高應用技能，注重信息技術人員的知識更新培訓、技術提高培訓和工商行政管理業務知識的學習。

三、執政基礎――夯實以“為民、務實、清廉”為主線，以發揮隊伍凝聚力和創造力為標準的內在基礎

執政基礎，是工商行政管理部門工作的根本所在，是工商行政管理部門做好一切工作的先決基礎和條件。我們有一支積極進取、廉潔奉公的高素質干部隊伍，這是工商行政管理事業蓬勃向上的基礎。所以。加強干部隊伍建設，增強隊伍的凝聚力、創造力和競爭力，就是加強我們的執政基礎建設，是提高我們執政能力的根本。筆者認為，主要應該做好以下幾個方面：一是加強領導班子建設。要使各級領導班子樹立正確的政治立場。提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領導班子、領導干部

的理論思維、科學決策和組織協調水平，與時俱進，開拓創新。二是加強人才建設。要創建學習型機關，要堅持以人為本，大膽探索，銳意改革，創新機制，努力建設一支充滿活力、奮發有為、能打硬仗的工商行政管理干部隊伍，培養學習工作化、工作學習化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質和專業技能。三是加強干部隊伍的廉政建設。要深入開展“為民、務實、清廉”和“兩個務必”的教育活動，督促和幫助廣大干部樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強干部的公仆意識、責任意識，做廉潔自律、遵紀守法的模范。積極探索建立內、外結合的行風建設長效機制。要加大對、執法犯法等行政違法違紀行為的懲處力度，重點查處干部違反政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律的行為。

四、執政使命――增強以樹立工商行政管理經濟發展觀為方向，以工商行政管理機關服務經濟為特征的外在本領

執政使命，是工商行政管理部門的工作對象，是工商行政管理工作開展、實施的指向物和作用物，是工商行政管理工作存在和產生的源泉，也是工商行政管理工作最終目標。工商行政管理來源于經濟，經濟決定工商行政管理。工商行政管理部門的執政使命無疑是與工商行政管理密切相關的社會經濟以及經濟的具體附著物――行政相對人。明確工商行政管理部門的執政使命，是要發揮工商行政管理與經濟的相互作用，提高工商行政管理服務經濟的水平。一是進一步樹立工商行政管理經濟發展觀。經濟決定工商行政管理，工商行政管理對經濟發展具有反作用，要正確認識和處理工商行政管理與經濟的辯證關系，全面發揮工商行政管理的職能作用，努力實現工商行政管理工作與經濟發展的良性互動和協調發展。要自覺地把工商行政管理工作放在地方經濟發展的宏觀背景下進行分析，以經濟發展為基礎，以服從服務于經濟發展的大局為己任，使工商行政管理、服務與經濟發展相適應。工商管理部門要綜合運用工商行政管理政策、信息資源，加強宏觀調控，促進經濟良性循環。要嚴格遵循依法行政原則。按照吳儀副總理“加強依法行政、依法監管，不斷提高六個方面能力”的指示精神，堅決貫徹“執政為民，依法行政，建設法治工商”的原則，不斷推動工商行政管理執政能力上臺階、上水平。二是用足用好工商行政管理優惠政策。工商行政管理政策是國家經濟政策的重要組成部分，是宏觀經濟調控的重要工具。各級工商行政管理部門必須不折不扣地將“三農”、下崗職工再就業、吸引外資等各項工商行政管理優惠政策落實到位。要切實抓好“三農”、下崗職工再就業等工商行政管理優惠政策的落實，為經濟發展創造良好的經濟發展環境，積極主動地促進地方經濟投資軟環境的改善，服務地方經濟建設。通過工商行政管理優惠政策的使用，體現國家的經濟導向和產業政策，體現工商行政管理的調控監管能力，使更多的人得到實惠，進而實現更大的發展。三是搞好工商行政管理服務。要達到服務設施人性化、服務制度規范化、服務流程標準化、服務內容全面化的標準，制訂更加完善的制度。實施更加優質的服務。要牢固樹立以服務對象為本的觀念，充分考慮服務對象的需求和利益，全面實行“一站式”服務、“一窗式”管理，積極推廣網上登記等現代化辦公手段，提高服務質量與服務效率，減少服務對象時間。降低服務對象費用。減輕服務對象的負擔。要建立健全工商行政管理服務質量監控和考核考評機制，推行細微化服務，將服務內容進行細化量化，增強干部優化服務的責任感，把工商行政管理服務貫穿于工商行政管理的全過程，實現雙方利益的有機統一。要將行政執法、服務等工作自覺地置于群眾的監督之下，加大公開力度，增加與群眾的交流渠道，尊重廣大行政相對人和服務的合理建議。要利用工商行政管理部門信息多、溝通廣、業務強的優勢，為企業解決實際困難，加大扶持力度。

篇(2)

一、指導思想

緊緊圍繞黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革，根據市委建設“法治”的總體部署和“率先建成法治政府”的總體要求，以行政程序法治化和政府服務法治化為重點，全面推進依法行政，為推動全市文化廣電新聞出版事業的健康發展，創造良好的法治環境。

二、基本目標

以開展依法行政示范單位創建活動為契機，全面提質依法行政工作；以完善體制、提高質量為重點，行政效率進一步提升；以層級監管、落實責任為保障，法制監督進一步加強；以轉變職能、規范行為為主線，依法行政能力進一步提高；以維護權益、化解矛盾為目標，服務水平進一步提升；以隊伍建設、服務社會為根本，干部職工隊伍素質進一步提高。

三、具體工作

（一）深入開展法制宣傳教育。積極參加“12·4”全國法制宣傳日、重要法律法規頒布實施紀念日的專項法律知識宣傳教育；充分利用各類文化陣地優勢，通過開辦法制專欄、法制征文、懸掛橫幅等形式宣傳依法治國的理論、方針和政策，積極營造堅持依法行政的良好氛圍；在系統內組織開展法制文藝作品創作、展演和評比活動。

（二）認真做好規范性文件管理。繼續貫徹落實《省規范性文件管理辦法》，進一步鞏固和提升規范性文件管理水平。一是要做好規范性文件清理。二是要落實各項工作制度。局機關法制機構要嚴格執行規范性文件合法性審查制度、廉潔性評估制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請審查制度，實現規范性文件“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。三是要落實規范性文件“三統一”、申請審查、備案審查等制度。做好規范性文件“統一登記、統一編號、統一”，未經“三統一”的規范性文件不得作為行政管理依據。四是要繼續推行規范性文件信息化管理。定期通過局網站向社會公布通過備案的規范性文件目錄。

（三）深入推進行政審批制度改革。一是要全面梳理本部門行政許可事項，繼續取消、調整和下放行政審批項目，對行政審批項目實行嚴格的目錄管理。實行行政審批公開和并聯審批、集中審批，最大限度地減少審批環節、手續和時間。二是要規范行政許可行為，制定并完善審批管理制度，嚴格執行行政審批責任追究制。進一步規范行政審批行為和行政審批文書制作及檔案管理，加強對各縣市區文廣新局行政審批工作的指導與督查。三是要在市法制辦的指導下，編制2個本部門具有代表性的行政許可指導案例。

（四）健全科學民主決策。貫徹落實《省行政程序規定》，重點落實合法性審查制度，嚴格執行重大行政決策聽證規定，建立并落實政府合同管理制度。

（五）繼續推進政府信息公開。繼續落實政府信息公開制度，大力推進重點領域信息工作，進一步做好信息主動公開和依申請公開，規范依申請公開的受理、答復程序。

（六）提升依法行政能力。建立健全法律法規定期學習和考核制度，組織人員參加全市法制干部培訓班，邀請專家舉辦一次全系統干部職工依法行政專題培訓。

（七）加強行政復議規范化建設。按照《省行政復議工作規范化建設實施意見》要求，進一步規范行政復議的受理、審理、決定、指導、監督、保障等工作，提升行政復議工作水平。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。充分發揮我局依法行政工作領導小組的職能作用，積極推進全市文廣新系統依法行政的各項工作，各單位要主動配合，積極落實，做好本單位依法行政工作。

篇(3)

依法治區是區委、區政府全面貫徹落實十三中全會精神和省委依法治省要求結合工作實際作出的重要安排部署，也是深入推進法治的迫切需要。住建系統作為建設法治的執法部門之一，執法內容關系到全區很多老百姓的切身利益，更應該提高執法能力和水平，將法治建設落實到工作中。

二、指導思想及目標要求

貫徹依法治區工作，住建系統以黨的十、十三中全會精神為指導，全面貫徹落實好省委、市委、區委依法治省、依法治市、依法治區的部署要求，堅持依法行政、依法執政相結合，全面推進嚴格執法、公正執法，努力構建法治住建，到2020年進入法制軌道。

三、貫徹依法治區工作任務

（一）進一步加強依法行政的組織領導。

強化對依法行政工作的組織領導，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領導小組，明確職責分工，定期召開依法行政工作例會，推動依法行政深入開展。加強對依法行政工作的組織領導、綜合協調和監督指導，強化對局各科室、各單位依法行政考核，穩步提升依法行政工作水平。建立健全領導干部、工作人員學法用法制度，推動學法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實提高領導干部、公務人員、執法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進一步加強依法行政的思想轉變

認真學習依法治省、治市、治區的文件精神，按照服務型政府的理念，不斷更新行政觀念，進一步提高依法行政的思想觀念，充分發揮服務作用，加強建設服務型法治部門，增加行政執法的說服力、公信力和執行力，實現行政管理效果的最優化。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點公開工程招投標、建筑工地安全生產情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強信息公開的完整性、規范性、合法性和實用性，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。

（三）進一步提升法制建設的質量水平

機關各股室在審批辦理各類建設工程手續時，嚴格執行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴格審批制度，對申請單位報建材料認真審核嚴格把關，對資料、手續齊備的，轉交業務股室按程序安排兩名及以上工作人員現場踏勘，核實材料，對符合規劃且符合規定的及時辦理和頒發許可證，對資料、手續不齊備的及時告知申請單位完善資料和手續，按程序審批。城監大隊執法人員加強對法律法規的學習，提升運用法律的準確度，強化對建筑工程、違法建筑等的執法工作，在執法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀行為，無行政復議、行政訴論和行政賠償案件的發生。

（四）進一步提高行政執法的水平效能

以全面提升執法人員法律素質和執法能力為目標，確保執法人員在工作中能夠嚴格依法行政、按章辦事，保證行政執法工作的有效性和針對性，健全以新任執法人員集中培訓為重點的執法人員準入制度和以法律知識更新為重點的執法人員全員培訓制度，要始終將執法人員的學習和培訓工作作為依法行政的基礎抓緊抓實，通過各種形式的學習和培訓提高執法人員業務素質。加強執法行為的后續監管，采用內部考核與外部評議相結合的方式、民意調查、現場查看和案件回訪等形式，了解執法動態，限時整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當。

（五）進一步大力依法化解各類矛盾糾紛。

進一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實開展積案化解,切實維護群眾合法權益。進一步嚴格落實工作責任制，形成齊抓共管、層層抓落實的大格局，嚴肅追究違反工作紀律、造成較大社會影響的責任人的責任。

四、實施步驟

本實施意見從2014年開始實施，到2020年結束，分3個階段實施。

（一）動員階段。2014年6月，對全系統依法治區工作進行動員部署，營造好氛圍，局辦公室根據《省依法治省綱要》和區委《關于貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治區建設法治的實施意見》精神，擬定實施意見。

（二）組織實施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區委實施意見明確的各項工作任務，認真組織全系統職工實施依法行政相關規定，做到法制建設和依法行政水平顯著提升，努力建設法制住建。

（三）深化建設階段。2018年至2020年，深化法治建設成果，形成法治建設的長效機制，確保依法治區目標的基本實際。

五、保障機制

篇(4)

為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規劃》，進一步推進依法辦事,規范辦事程序,有效制約違規行為,提升我局依法行政工作，根據年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。

一、指導思想

XX 年的依法行政工作,要以黨的xx大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業和非公有制經濟發展工作，認真貫徹實施《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展,為全市中小企業和非公有制經濟又好又快發展營造優良的法制環境。

二、重點工作

1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監督辦法》、《陜西省行政執法責任制辦法》、《陜西省規范性文件監督管理辦法》、《陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容，學習貫徹各部門的專業法律法規，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法等法律法規，宣傳和普及中小企業法律知識，引導中小企業加強管理，依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發展指導意見》的實施辦法。

3 、以市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟信息網站和中小企業和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認真執行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業勞動者和用人單位的合法權益。

6、加強行政執法人員資格管理。作為配合政執法部門，具有執法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執法證件管理辦法》的規定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執法人員的執法水平和責任意識。

7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上，實行實施分層負責和首問負責制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責任人的相關責任。

三、工作要求

1、提高認識，加強學習，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規定,增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

篇(5)

為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規劃》，進一步推進依法辦事,規范辦事程序,有效制約違規行為,提升我局依法行政工作，根據<年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。

一、指導思想

2010年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業和非公有制經濟發展工作，認真貫徹實施《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展,為全市中小企業和非公有制經濟又好又快發展營造優良的法制環境。

二、重點工作

1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監督辦法》、《陜西省行政執法責任制辦法》、《陜西省規范性文件監督管理辦法》、《陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容，學習貫徹各部門的專業法律法規，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法等法律法規，宣傳和普及中小企業法律知識，引導中小企業加強管理，依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發展指導意見》的實施辦法。

3 、以市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟信息網站和中小企業和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認真執行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業勞動者和用人單位的合法權益。

6、加強行政執法人員資格管理。作為配合政執法部門，具有執法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執法證件管理辦法》的規定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執法人員的執法水平和責任意識。

7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上，實行實施分層負責和首問負責制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責任人的相關責任。

三、工作要求

1、提高認識，加強學習，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規定,增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

篇(6)

1、積極實施“”普法規劃。加強面向企業、面向消費者、面向全社會的普法宣傳，提升全社會質量法治意識，為質監事業的發展創造寬松、和諧、理性的良好環境。普法教育活動要在內容和形式上做到規范化，在活動安排上做到常態化、制度化，實現學習時間、內容、人員、措施和效果“五落實”。

2、加強系統普法培訓工作力度。積極開展以行政執法資格、法制員業務、行政執法骨干、新法律法規等定期培訓為主，其他不定期培訓為輔的系統普法培訓工作。充分運用省局網絡培訓平臺法制專欄，增強學習互動性。結合法制文化建設，倡導領導干部“依法施政”、執法人員“依法行政”和檢驗人員“依法從檢”，著力增強干部職工依法管理與依法辦事的能力。

二、強化法制監督力度，提升依法行政水平

3、創新執法監督的途徑和方法。以建立健全各類問責制為抓手，完善內外部監督機制，狠抓依法行政工作中的關鍵點、風險點、多發點，梳理突出問題。推行法制前置把關，在稽查機構辦理大要案和疑難案件過程中提前介入、及時提供法制保障和法律服務。今年，將在全市系統開展案卷質量季度評查活動，及時查找案件辦理中存在的問題，發現并推廣案件辦理中的亮點，進一步提升全市系統行政案件辦理質量。

4、加強行政權力透明運行的常態化建設。確保實現行政權力全覆蓋，使行政權力網上公開透明運行成為全系統依法行政的基礎工作。在此基礎上，建立公眾評議制度，構建群眾滿意度評價系統，保障行政權力依法、公開、規范運行；通過對權力事項的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節實行全程法制監督，推進行政權力“責權”統一。

5、嚴格執行規范性文件審查備案制度。加強對規范性文件制定的管理，認真履行規范性文件審查和備案的要求，保證將規范性文件的制定與管理納入規范化、法制化軌道。及時開展規范性文件的清理，廢止與上位法不一致的內容和要求，確保質監法制的合法性、統一性和可操作性。

6、全面開展行政許可監管。借助行政權力網上透明運行系統，強化行政許可監管，通過統一行政許可事項受理條件，實現許可事項附件模塊化管理。繼續強化行政許可案卷管理，嚴格執行“一案一卷”的管理要求，規范許可文書使用，統一用印規則。

7、進一步規范行政處罰行為。在執法檢查中，重點把握執法主體資格、行政執法案卷等情況。提高執法檢查的有效性，動真碰硬，做好檢查后的督促整改工作。暢通與檢察、監察、公安等部門的溝通和聯系，共同研究解決行政執法、案件移送、刑事司法等方面存在的問題，增強執法人員對兩法銜接的法律法規和工作機制的理解和認識，提高風險責任意識。

8、強化技術機構法制建設。加強對承擔行政執法、監督抽查、行政許可等委托行政行為的技術機構法制工作的監督檢查，推動技術機構崗位責任制。通過強化制度建設，嚴格責任追究，將技術機構法制建設情況列為依法行政示范點等評先、評優條件，促進技術機構依法檢驗、程序規范、數據準確、健康發展。

三、履行法制服務職能，提升執法保障能力

9、全面落實關于加強“法治質監”建設的意見。開展《關于推進“法治質監”建設的實施意見》貫徹落實情況的專項檢查，檢查情況與依法行政考核情況掛鉤，作為系統依法行政示范點評選的否決事項。未通過檢查的單位，不得參加依法行政示范點評選。

10、積極應對管理體制調整對法制工作的挑戰。與質監部門工作相關、現行有效的法律法規，很大一部分是近十年依據垂管特色制定的。體制調整后，必然有一部分法律法規、尤其是總局規章、規范性文件需要廢止、修改。各單位法制工作部門要深入研究體制改革帶來的新要求、新變化，為領導決策提供切實可靠的法律服務。

11、深入研究《行政強制法》實施對質監系統行政執法的影響。《行政強制法》是繼行政處罰法、行政許可法之后，又一部規范行政機關具體行政行為的行政法律。該法的實施將對質監部門行政執法產生深遠的影響，各單位法制工作部門要做好《行政強制法》的宣傳貫徹工作，確保行政執法行為合法、有效。

12、強化依法行政保障機制。完善制度建設，實現以制度管人、以制度管權。重點是嚴格執行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，建立和落實重大決策聽證、風險評估以及決策后評估制度。有條件的地區，可以通過組織區域合作聯盟、成立法律專家庫或者法律顧問委員會等形式，對立法、決策、緊急突發事件應對等工作進行交流、研討。

13、創新法制工作的理念和方法。鞏固開門審案和說理式執法成果，繼續大力推行說理式執法在實際執法辦案中的運用，各單位每年開門審案不少于2次。在執法實踐中，倡導將行政指導前置、行政處罰后置、服務幫扶貫穿全過程，實行“規范為主、處罰為輔”的執法監管機制。集中力量建立完善的行政指導制度，引導企業守信守法經營。今年，市局將對各縣（市、區）局依法行政創新情況進行調研、總結和評價，以推進全市系統依法行政工作實現新突破。請各縣（市、區）局結合工作實際，主要圍繞依法行政制度創新、體制機制創新、方法創新等方面進行研究。

14、繼續開展依法行政示范點創建活動。年評選的首批質監系統依法行政示范點，為全面提高質監系統依法行政水平，建設“法治質監”起到了良好的示范帶動作用。根據創建活動安排，今年下半年將繼續開展2013至2014年度依法行政示范點創建工作。

四、完善復議應訴機制，提升化解矛盾能力

15、依法及時審理辦結行政復議案件。暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人。充分運用調解、和解方式解決糾紛，把行政爭議化解在初發階段和程序當中。嚴格依法復議、依法決定、依法執行、依法問責。

16、妥善處理行政訴訟、舉報投訴。完善行政應訴制度，配合法院的獨立審判和司法調解，認真對待司法建議。積極主動建立行政調解、人民調解和司法調解相銜接的大調解機制，使三大調解包括仲裁在內的機制充分發揮穩定器的作用，切實化解質量安全矛盾糾紛，打造和諧質監，促進社會和諧。

17、依法開展司法征詢和應急處置工作。重視、投訴、政府信息公開答復以及人大、政協提案的辦理，積極參與應急處置，為重大、突發事件提供法律支持。

五、加強法制機構建設，提升法制隊伍素質

18、有序開展法制機構建設。各單位主要領導要重視依法行政工作，定期聽取工作匯報，關心支持法制機構建設，在人員配備、辦公條件、經費保障等方面提供必要保證，切實解決工作中遇到的實際問題。

篇(7)

一、依法行政的基本情況

近幾年來，尤其是區劃調整后，龍子湖區依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區依法行政管理逐步走上規范化、制度化的軌道，建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進了各項法律、法規的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執法責任制、行政執法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關系，通過對執法主體嚴格要求、執法依據客觀公正、執法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發展環境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設，加強了作風建設，提升了民意。

（二）普遍增強了依法行政的意識

近幾年來，全區各級政府和各部門的領導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區每年都要舉辦各種有關行政法規知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核，并將法律知識培訓和業務知識培訓作為一項經常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓，提高了領導干部和執法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關和行政執法人員的自覺行動。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經濟發展全面發展的最終目的。近幾年來，龍子湖區一直把提高領導干部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區、率先崛起龍子湖區的重要手段，主要體現在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現了資源共享、業務協同，縮短審批手續、時間等一系列便民措施，尤其是農村實現“一站式”服務，提高了辦事效率，較好的體現以人為本管理和服務思想。三是協調和化解矛盾方式越來越靈活。區劃調整后，我區增加了兩個鄉鎮，由原來的單一非農城區轉變為城鄉結合的新型城區，工作性質由原來的單一城市結構向城鄉多元化結構發展，隨著經濟的發展，農業用地的征遷，農村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區各職能部門也因應形勢變化，改變過去那種傳統的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監督力度明顯增強。近年來，龍子湖區所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優評先都能將法律依據、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權，為公正的監督環境發揮了重要作用，同時，有行政執法權的部門還通過聘請行政執法監督員，向社會發出調查問卷等方式，積極開展執法效能監察，加大社會監督力度，改善執法服務環境。

二、依法行政存在問題

當前，政府各職能部門、各級領導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。

（一）法律賦予的權力已滯后所承擔的工作任務

隨著改革的深入，城市建設的發展以及各種社會矛盾的突現，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重，而另一方面法律法規賦予管理、執法的手段與現階段嚴格執法的要求不相適應。比如對占道經營等城市管理老大難問題的整治，現行法律賦予的執法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經營工具，作出罰款等處理，這些執法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現行執法過程中暴力抗法、故意傷害行政執法人員、以及圍攻行政執法機關等現象越演越烈，但是，對這些現象法律又沒有賦予任何“特權”，往往對這些問題只能簡單處理，執法嚴了，怕影響安定團結，引起集體性的上訪，如果執法不嚴，既損害了法律的權威，又影響了行政機關的形象。

（二）少數群眾的法制意識還不是很強

隨著社會的進步，民主與法制建設不斷深入，依法行政不單純要求執行人員要具備法律素質，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執法人員依法行政時，既不按相關規定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執法人員的勸說，甚至有的還扇風點火，希望群眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執法環境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單

在社會轉型時期，尤其是區劃調整后，我區由單一的城區結構轉變為城鄉共同發展的多種結構城區，區域內的利益結構和分配結構出現了新的調整和變化，社會矛盾突現出多樣化和復雜化，相應地要求對化解矛盾的手段的創新。但現階段，我區化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。

三、依法行政的對策

針對目前我區有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現狀，我們認為應從以下幾個方面入手，進一步加強我區依法行政工作，推進法治社會的建設。:

（一）加大普法力度，改進執法方式

一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執法隊伍的法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環境

凡涉及經濟發展、城市建設、人民生活等方面的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。