序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高校治安管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：治安管理 有效性 技術(shù)手段 無(wú)障礙通道管理系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（b）-0211-01

1 問(wèn)題的提出

1.1 盜竊案件頻發(fā)

高校大門(mén)和公寓落后的管理手段一直是管理者的心病，而盜竊案件的頻繁發(fā)生不僅造成了師生的財(cái)產(chǎn)損失，其中一些嚴(yán)重的案件甚至在社會(huì)上都引起了強(qiáng)烈反響。比如，2012年5月29日我校某校區(qū)研究生樓6間宿舍被盜，共失竊6臺(tái)筆記本電腦，2部手機(jī)，1部相機(jī)，800元人民幣等。事后被盜的6名研究生集體向校長(zhǎng)和市長(zhǎng)反映，要求公安部門(mén)盡快破案，追回失竊電腦里的研究成果、畢業(yè)論文等重要資料。

1.2 管理存在漏洞

當(dāng)教職工上下班和學(xué)生上下課的時(shí)候，有大量人流同時(shí)出入大門(mén)，在這個(gè)時(shí)間段里學(xué)校保衛(wèi)人員很難對(duì)每位進(jìn)出人員進(jìn)行準(zhǔn)確的身份識(shí)別，外來(lái)人員極易尾隨本校師生員工進(jìn)入學(xué)校大門(mén)和學(xué)生公寓，這個(gè)管理漏洞一直是困擾高校保衛(wèi)人員的一個(gè)難題。基于以上兩點(diǎn)，如何采取有效的措施，讓大門(mén)的管理人員既能在高峰期對(duì)每位進(jìn)出人員進(jìn)行準(zhǔn)確的身份識(shí)別，又不會(huì)產(chǎn)生排隊(duì)、擁堵的情況；既能保證公私財(cái)物的安全，又不會(huì)讓學(xué)校內(nèi)部人員及來(lái)訪人員通過(guò)時(shí)產(chǎn)生被拒之門(mén)外的感受；既避免了管理人員因用肉眼識(shí)別而給人帶來(lái)的一種缺乏人性化的感覺(jué)，又提高了管理的科學(xué)性和有效性，同時(shí)還顯得有檔次。這些是高校保衛(wèi)人員需要認(rèn)真思考和亟待解決的問(wèn)題。

2 原因分析

2.1 環(huán)境復(fù)雜，手法專(zhuān)業(yè)

大學(xué)校園一般占地面積較大，人員多且集中，學(xué)校又實(shí)行開(kāi)放式管理，一些社會(huì)上職業(yè)的盜竊分子當(dāng)然就將目光盯住了人員財(cái)物相對(duì)集中的高校，這就給高校的治安管理和安全防范帶來(lái)了壓力。首先，進(jìn)入校園盜竊的人員大多是相貌、裝束與大學(xué)生十分相像的青少年，他們極易裝扮成學(xué)生混入其中；其次，這部分人員大多是沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，或是待業(yè)在家的青年，作案時(shí)間充分；再次，這類(lèi)人員經(jīng)常出入大學(xué)校園，對(duì)校內(nèi)建筑分布、師生作息時(shí)間及校園環(huán)境非常熟悉；最后，這類(lèi)人員大多是職業(yè)貫犯，他們作案時(shí)輕車(chē)熟路，下手準(zhǔn)，撤退從容，得手率高。

2.2 目標(biāo)的集中，思想麻痹

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，大學(xué)生作為一個(gè)社會(huì)高消費(fèi)群體，常常身攜現(xiàn)金，同時(shí)還是手機(jī)、筆記本電腦等電子產(chǎn)品的消費(fèi)者。此類(lèi)產(chǎn)品具有體積小、便攜帶、便隱藏，同時(shí)得手后易銷(xiāo)贓等特點(diǎn)，往往被作案者視如“珍寶”，只要稍不留神，就會(huì)不翼而飛，成為了盜賊順手牽羊主要的目標(biāo)。從我校保衛(wèi)處接報(bào)的案件情況來(lái)看，有超過(guò)95%師生反映，此類(lèi)體積較小的貴重電子物品通常是在5分鐘以?xún)?nèi)被盜賊盜取，作案速度極其神速。而與其相對(duì)應(yīng)的，學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力卻相對(duì)薄弱，手包隨處放置，出門(mén)不隨手關(guān)門(mén)，身攜大量現(xiàn)金，宿舍里物品隨處擺放，輕信陌生人等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，使得盜賊有機(jī)可乘。

2.3 作息規(guī)律，“后方”空虛

由于高校作息時(shí)間的規(guī)律性，這就給盜竊分子作案提供了有利條件，他們準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的活動(dòng)規(guī)律后，在學(xué)生離開(kāi)時(shí)作案很容易得手。開(kāi)學(xué)前、放假后、夜晚、周末、用餐時(shí)間，上課時(shí)間、自習(xí)時(shí)間或者高校舉行大型活動(dòng)時(shí)，當(dāng)學(xué)生離開(kāi)教室和宿舍后，人去室空，由于學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力薄弱，沒(méi)有很好地對(duì)自己貴重物品進(jìn)行有效保護(hù)，加之學(xué)校管理松懈，外來(lái)人員可以隨便進(jìn)出，使得盜賊屢次得手，案件頻發(fā)。

3 對(duì)策和建議

3.1 提高師生的安全意識(shí)和防范能力

校園盜竊案件高發(fā)的一個(gè)重要原因就是師生安全意識(shí)和防范能力薄弱。針對(duì)這個(gè)情況，我們要把提高師生的安全意識(shí)和防范能力作為一個(gè)重要工作來(lái)做，持之以恒，常抓不懈。首先，要充分利用學(xué)校現(xiàn)有的資源，如，校園廣播、校園網(wǎng)等，對(duì)師生員工進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育，樹(shù)立“安全第一”的思想，提高安全意識(shí)；其次，組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣的法制講座，剖析校園治安案件的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地介紹防盜防騙知識(shí)，提高自身防范能力。另外，在每年新生入學(xué)期間，提供安全手冊(cè)，提示注意事項(xiàng)，要求不隨身攜帶大量現(xiàn)金，不把物品交給陌生人保管，不借錢(qián)物給陌生人等；根據(jù)季節(jié)性高發(fā)案件類(lèi)型，提醒和要求師生提高警惕妥善保管好自己的財(cái)物，對(duì)自己貴重物品的特征登記在冊(cè)并妥善保管，如，筆記本電腦的MAC碼、手機(jī)的序列號(hào)等，以利于被盜后協(xié)助破案。

3.2 實(shí)施現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)校園防范的科學(xué)性和有效性

學(xué)校大門(mén)的管理代表了學(xué)校的形象、管理水平、以及對(duì)師生的服務(wù)意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)采用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)校園安全防范的科學(xué)性和有效性已經(jīng)成為可能。目前很多高校采用的技術(shù)手段一般都是安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。但是視頻監(jiān)控系統(tǒng)只能作為事后查證，并不能從根本上降低盜竊案件等治安案件的發(fā)生率。根據(jù)安全保衛(wèi)工作要做到預(yù)防為主的原則，以及盜竊案件多為外來(lái)人員作案的特點(diǎn)，為了把盜賊“拒之門(mén)外”，從根本上解決師生的安全隱患，我們可以在學(xué)校大門(mén)及宿舍的出入口安裝無(wú)障礙通道管理系統(tǒng)，阻止沒(méi)有權(quán)限的人員進(jìn)入。對(duì)于學(xué)生宿舍，管理者還可以通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢(xún)學(xué)生的就寢情況，對(duì)哪些學(xué)生未歸、哪些學(xué)生請(qǐng)假、哪些學(xué)生遲到等做到心中有數(shù)，并可以根據(jù)具體情況發(fā)送提示短信。這樣既有效防止了盜竊案件和其它治安案件的發(fā)生，又提高了學(xué)校治安管理和公寓管理的科學(xué)性和有效性，確保了學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

高校校園的治安管理，工作繁瑣，責(zé)任重大。一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，可以營(yíng)造祥和，讓師生心無(wú)旁騖全身心的投入到學(xué)習(xí)和研究中去，使學(xué)校出人才、出成果。因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這一工作，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委校園安全辦[2012]13號(hào)通知的精神，各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作做好工作。安全保衛(wèi)，防范是關(guān)鍵，只有把不安全因素扼殺在“搖籃”里，才能切實(shí)的保護(hù)好廣大師生的根本利益。在提高師生自身安全意識(shí)和防范能力的基礎(chǔ)上，無(wú)障礙通道管理系統(tǒng)以其優(yōu)越的管理能力，將大大提高高校治安管理的科學(xué)性和有效性。

篇(2)

徐日紅

（大慶醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校 163312）

[摘要]黨的十七大報(bào)告中指出要改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。高校警務(wù)室的建立是公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要組成部分，目前各地高校出現(xiàn)多種形

式的校園警務(wù)模式。如何使高校警務(wù)室工作與高校保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前擺在我們高校保衛(wèi)工作者面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]高校警務(wù)室 保衛(wèi)工作機(jī)制 校園環(huán)境

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)高級(jí)人才的重要基地，也是一個(gè)特殊的社

區(qū)。高校的安全與穩(wěn)定歷來(lái)受到黨和政府的高度重視。黨的十七大報(bào)告明確指

出“：健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，

改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命

財(cái)產(chǎn)安全。”[1]其中，在高校建立警務(wù)室就是公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要

組成部分，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移、夯實(shí)基礎(chǔ)、警民攜手、共保平安的具體措施，同時(shí)也

是維護(hù)高校校園穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧校園的一項(xiàng)重要舉措。

1、高校警務(wù)室的模式評(píng)述

為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，公安部于 2006 年 9 月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施

社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》

（公發(fā)〔2006〕5 號(hào)），根據(jù)公安部的決定，高校警

務(wù)工作正式啟動(dòng)，高校警務(wù)室如雨后春筍般迅速在全國(guó)多個(gè)省市的高校建立起

來(lái)。由于高校警務(wù)室缺乏統(tǒng)一的建設(shè)模式，目前各地高校呈現(xiàn)出多種形式的“警

務(wù)室模式”，具有代表性的主要有：

1 . 1 、重慶“派出所警務(wù)室模式”

高校公安機(jī)構(gòu)改革以后，重慶大學(xué)保留了校園公安機(jī)構(gòu)建制，于2001 年

4 月成立了重慶市公安局文保分局松林坡派出所，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校黨

委領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)校還設(shè)有保衛(wèi)部、保衛(wèi)處機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一套人馬，二塊牌子”，派

出所所長(zhǎng)由學(xué)校保衛(wèi)部、保衛(wèi)處的部（處）長(zhǎng)擔(dān)任，民警若干人，在各個(gè)校區(qū)建立

警務(wù)室，開(kāi)展校園安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校園政治穩(wěn)定，是校園治安管理的公安實(shí)

戰(zhàn)力量。這種模式的高校警務(wù)室很好地解決了當(dāng)前高校保衛(wèi)組織缺乏治安管轄

權(quán)的問(wèn)題，校園治安管理工作有保障。但由于目前高校管理與公安機(jī)構(gòu)改革沒(méi)

有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因而這種模式很難得到推廣。

1.2 浙江“高教園區(qū)警務(wù)模式”

2007 年 11 月 2 日，浙江省首個(gè)以“高教園區(qū)警務(wù)室”模式的高校警務(wù)

體制在蕭山高教園區(qū)正式啟動(dòng)。[2]蕭山高教園區(qū)是高校集居區(qū)，擁有四所高校，

近3 萬(wàn)名在校師生。這種高教園區(qū)警務(wù)室運(yùn)作模式的核心是在原有的“高校護(hù)

衛(wèi)隊(duì)”的基礎(chǔ)上，增派責(zé)任區(qū)民警和輔警，將護(hù)衛(wèi)隊(duì)有效整合起來(lái)，使之在公安

機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開(kāi)展群防群治工作。這種模式的高校警務(wù)室加強(qiáng)了校際間的區(qū)域

聯(lián)防，可以實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源共享、治安信息共享，緩解了因警力不足所帶來(lái)的問(wèn)

題。但是由于高校警務(wù)室管轄的范圍大、人口多，在實(shí)施校園警務(wù)工作中難免會(huì)

出現(xiàn)情況不一、警力有限的現(xiàn)象。

1.3 廣東“高校社區(qū)警務(wù)模式”

廣東一些重點(diǎn)高校早在2005年就建立了校園警務(wù)室，取得了較好的效果。

2006年12月，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園及周邊治安管理工作，廣東省公安廳、教育

廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在普通高等學(xué)校建立警務(wù)室的通知》，決定在全省各普通高校

建立警務(wù)室，開(kāi)創(chuàng)了“高校社區(qū)警務(wù)管理模式”。廣東高校警務(wù)室的建設(shè)主要以

“一校(校區(qū))一室”為原則，把每所學(xué)校(校區(qū))作為一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)來(lái)管理，由高

校屬地派出所建立，設(shè)在與高校保衛(wèi)部門(mén)相鄰、便于師生群眾辦事的公共場(chǎng)所。

根據(jù)這一模式，目前廣東省有 40 多所高校已建立了校園警務(wù)室。[3]

這種模式的高校警務(wù)室一校一室，警力得到保障，警務(wù)工作更加到位，更加

有效地實(shí)施校園治安防控工作。但是在高校密集的區(qū)域同時(shí)設(shè)立多個(gè)校園警務(wù)

室會(huì)造成一定的警力壓力，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)就難以得到保障。

2、高校警務(wù)室與保衛(wèi)工作機(jī)制探討

（1）科學(xué)配置高校警務(wù)室專(zhuān)職民警，明確任務(wù)要求。每個(gè)學(xué)校（校區(qū)）確定一

名專(zhuān)職民警，對(duì)校區(qū)規(guī)模大、校園周邊治安情況復(fù)雜的學(xué)校（校區(qū)）配置 2 名

專(zhuān)職民警，并要對(duì)民警在校工作的任務(wù)和時(shí)間上作進(jìn)一步明確。專(zhuān)職民警應(yīng)當(dāng)

每周在學(xué)校（校區(qū)）辦公 2個(gè)工作日以上，逢學(xué)校有重大活動(dòng)或校園治安狀況

相對(duì)復(fù)雜的時(shí)候，可適當(dāng)加強(qiáng)。規(guī)定警務(wù)室民警每月需帶領(lǐng)學(xué)校保衛(wèi)人員、群防

群治隊(duì)伍夜間巡邏不少于 4 次。學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)政策，給予警務(wù)室專(zhuān)職民

警一定的加班補(bǔ)貼。為緩解部分地區(qū)警力不足的狀況，高校警務(wù)室的警力可以

將學(xué)校保衛(wèi)干部、群防群治隊(duì)伍吸納進(jìn)來(lái)，成立以專(zhuān)職民警為主，學(xué)校保衛(wèi)人員

為輔的治安管理隊(duì)伍，相互配合，形成合力，群策群力維護(hù)校園安全。

（2）落實(shí)校園警務(wù)室的工作措施。為確保校園安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處，由公

安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定校園警務(wù)室工作制度，如堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即通過(guò)每周

一次檢查、一次通報(bào)，每月召開(kāi)一次例會(huì)、一次分析和一次整改，進(jìn)一步規(guī)范校

園的日常防范工作，全面提升校園治安綜合防范能力。建立一套適合校園安全

保衛(wèi)工作的臺(tái)帳，記載開(kāi)展校園警務(wù)工作的工作記錄。學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)和公安部

門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，定期研究校園警務(wù)室的工作情況，及時(shí)掌握學(xué)校內(nèi)外存在各

類(lèi)隱患和突發(fā)問(wèn)題。對(duì)校內(nèi)外可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，定人定時(shí)劃區(qū)域，由民

警組織聯(lián)防隊(duì)員在學(xué)生上下學(xué)、晚自習(xí)時(shí)間段進(jìn)行徒步與車(chē)輛交替式巡邏；針

對(duì)學(xué)校附近電子游戲室、網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，建立以公安、學(xué)校兩

家為主，工商、文化、城管、交通、衛(wèi)生五家部門(mén)共同參與的“2+5”校園警務(wù)運(yùn)行

機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行定期的查處，對(duì)不符合規(guī)定的，堅(jiān)決取締；嚴(yán)格執(zhí)行《治安管理處

罰法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊出租房屋和暫住人口的治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查

處違法活動(dòng)，為師生員工營(yíng)造良好的校園周邊環(huán)境。

（3）完善日常管理和教育工作機(jī)制。一是法制教育進(jìn)校園，在大學(xué)生中開(kāi)展

法制教育，運(yùn)用具體鮮活的法制個(gè)案，對(duì)學(xué)生經(jīng)常開(kāi)展法制、安全教育；二是安

全教育進(jìn)校園，由警務(wù)室專(zhuān)職民警兼任安全教育宣傳員，配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生

的安全防范意識(shí)培養(yǎng)、安全常識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，提高廣大師生的安全意

識(shí)和防護(hù)能力；三是治安管理進(jìn)校園，實(shí)行“以進(jìn)促防、以巡促防、以打保安、以

治保安”的校園警務(wù)機(jī)制；四是交通管理進(jìn)校園，對(duì)道路較窄的學(xué)校周邊，加強(qiáng)

交通的動(dòng)態(tài)管理力度，特別是加強(qiáng)在上下學(xué)時(shí)段的管理力度，盡可能避免交通

堵塞狀況，確保學(xué)生的安全；五是消防管理進(jìn)校園，經(jīng)常開(kāi)展消防安全檢查，督

促和幫助學(xué)校配齊配足消防器材，建立健全學(xué)校消防安全規(guī)章制度，組織形式

多樣的消防安全宣傳活動(dòng)。

總而言之，高校創(chuàng)建平安、穩(wěn)定、有序的校園環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略的重

要組成部分，高校警務(wù)室工作是新時(shí)期改善和加強(qiáng)高校校園及周邊治安秩序管

理、實(shí)施校園警務(wù)工作的一個(gè)重要決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善

高校警務(wù)室建設(shè)的機(jī)制，使之與高校保衛(wèi)工作形成有機(jī)的結(jié)合，適應(yīng)新時(shí)期高

校安全保衛(wèi)工作的要求，發(fā)揮更加高效的功能。

參考文獻(xiàn)

[1] 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而

奮斗[N].法制日?qǐng)?bào)，2007- 10- 16(2)．

篇(3)

1.1發(fā)揮公安優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)門(mén)校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)

教師是素質(zhì)教育的實(shí)施者，校園公共安全教育教學(xué)水平的高低取決于師資隊(duì)伍建設(shè)情況。如何有效發(fā)揮公安優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，積極服務(wù)校園公共安全教育是近年來(lái)我們研究和踐行的一項(xiàng)重要課題。

（1）組建專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。治安管理學(xué)院依托多年來(lái)公安教學(xué)和管理中所積累的經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮公安行業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞校園公共安全教育的目標(biāo)和要求，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校校園公共安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)教師專(zhuān)業(yè)方向、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)等方面因素，抽調(diào)部門(mén)中青年骨干教師，按照“數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理”的原則組建了專(zhuān)門(mén)的校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（2）準(zhǔn)確定位團(tuán)隊(duì)成員的研究方向和領(lǐng)域。在完成校園公共安全教育專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)校園公共安全教育中社會(huì)治安防范、學(xué)生法制教育、危機(jī)處置及應(yīng)對(duì)、交通安全法規(guī)教育等幾個(gè)實(shí)用課題，從團(tuán)隊(duì)教師承擔(dān)的任務(wù)、校園公共安全教育的需要等因素，由治安管理學(xué)院統(tǒng)籌安排教師的研究方向和研究領(lǐng)域，使以上幾個(gè)領(lǐng)域的每一個(gè)方向都有人研究，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都有自己的研究專(zhuān)長(zhǎng)的格局。

（3）努力提高團(tuán)隊(duì)成員的教學(xué)能力和水平。治安管理學(xué)院采取有計(jì)劃地選送教師進(jìn)修深造、督促和鼓勵(lì)教師積極參與教研、科研、調(diào)研等方式，做好教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能的更新，以不斷適應(yīng)校園公共安全教育的需求。通過(guò)近些年的建設(shè)和打造，治安管理學(xué)院形成了一支“數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理”的校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

1.2突出公安特色，開(kāi)發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課程

近年來(lái)，治安管理學(xué)院積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)校園公共安全教育中要求幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識(shí)，強(qiáng)化生存意志，掌握生存技能，保護(hù)生存環(huán)境，把握生存規(guī)律，提高生存的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，樹(shù)立正確生存觀念，學(xué)會(huì)判斷和選擇正確的生存方式，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)生存危機(jī)和擺脫生存困境教育的要求，結(jié)合部門(mén)專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置基本情況以及師資隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了《學(xué)生治安防范》（防盜篇、防搶篇、防騙篇、防傷害篇）、《發(fā)生火災(zāi)時(shí)我們?cè)撛趺崔k？》、《學(xué)生如何防止交通事故發(fā)生》、《危機(jī)來(lái)臨我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？》、《學(xué)生道路交通安全法規(guī)教育》和《學(xué)生法制教育》等系列校園公共安全教育課程。從這兩年實(shí)施的情況來(lái)看，這些課程的開(kāi)設(shè)受到了學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎，也取得了較好的效果。

1.3立足公安專(zhuān)長(zhǎng)，研發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課件

針對(duì)校園公共安全教育工作的需要，治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極發(fā)揮在公安教育方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公安專(zhuān)長(zhǎng)，組織團(tuán)隊(duì)人員分組編寫(xiě)近10門(mén)校園公共安全教育教學(xué)系列課件。從實(shí)施的情況來(lái)看，這些課件的開(kāi)發(fā)對(duì)治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)的實(shí)施起到了極大的幫助。通過(guò)課件，充分創(chuàng)造出一個(gè)有聲有色、生動(dòng)逼真的生存教育教學(xué)環(huán)境，為教師校園公共安全教育教學(xué)的順利實(shí)施提供形象的表達(dá)工具，有效地突破校園公共安全教育的教學(xué)難點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生收到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，我們根據(jù)大、中、小學(xué)不同系列的要求編制不同類(lèi)型的課件，并且每年還要求根據(jù)形勢(shì)的變化不斷補(bǔ)充及更新課件的內(nèi)容和案例等材料。通過(guò)專(zhuān)門(mén)課件的研發(fā)，確保了團(tuán)隊(duì)校園公共安全教育教學(xué)的規(guī)范性及教學(xué)效果。

1.4發(fā)揚(yáng)公安傳統(tǒng)，有效開(kāi)展校園公共安全教育教學(xué)

高等學(xué)校三大職能之一是服務(wù)社會(huì)，有效發(fā)揮特長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)一直是我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，治安管理學(xué)院在做好服務(wù)公安機(jī)關(guān)工作的同時(shí)也在不斷加強(qiáng)對(duì)行業(yè)外社會(huì)的服務(wù)，每年不同類(lèi)型學(xué)校參加校園公共安全教育培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)都超過(guò)萬(wàn)人，而且取得了較好的效果。

2成效分析

自云南警官學(xué)院治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展校園公共安全教育創(chuàng)新模式研究以來(lái)，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校上萬(wàn)人開(kāi)設(shè)了校園公共安全教育，活動(dòng)取得了較好的成效。以云南省某高校為例，2011年，該校保衛(wèi)處在部分同學(xué)中進(jìn)行了一次隨機(jī)性校園公共安全調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷1000份，有效收回922份，有效率達(dá)到92.2%。

以下是幾個(gè)典型問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)：①你知道校園110報(bào)警電話嗎？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你會(huì)不會(huì)使用滅火器、消防栓?回答會(huì)的有148份占16%，基本會(huì)的有516份占56%；③你是否注意學(xué)校公共場(chǎng)所、學(xué)生公寓的安全出口?回答比較留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你對(duì)學(xué)校近年來(lái)開(kāi)展的安全教育活動(dòng)的態(tài)度？認(rèn)為非常有必要的有645份占70%，沒(méi)有什么用的有129份占14%，可有可無(wú)的有129份占14%；⑤你認(rèn)為是否需要就常見(jiàn)安全問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)、講座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。2011、2012年兩年中，校園公共安全教育團(tuán)隊(duì)受該高校之邀，積極發(fā)揮公安行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用校園公共安全教育團(tuán)隊(duì)研究成果，在師生中開(kāi)展了多場(chǎng)次的校園公共安全教育講座和實(shí)踐。2012年底為了檢驗(yàn)校園公共安全教育的效果，該校又在同學(xué)中進(jìn)行了一次隨機(jī)校園公共安全調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷300份，有效收回289份，有效率達(dá)到96.34%。

幾個(gè)典型問(wèn)題統(tǒng)計(jì)如下：①你知道校園110報(bào)警電話嗎？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你會(huì)不會(huì)使用滅火器、消防栓?回答會(huì)的有49份占17%，基本會(huì)的有191份占66%；③你是否注意學(xué)校公共場(chǎng)所、學(xué)生公寓的安全出口?回答比較留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你對(duì)學(xué)校今年開(kāi)展的安全教育年活動(dòng)的態(tài)度。回答非常有必要的有205份占70.9%，沒(méi)有什么用的有47份占16.3%，可有可無(wú)的有31份占10.7%。⑤你認(rèn)為是否需要就常見(jiàn)安全問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)、講座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你對(duì)學(xué)校兩年來(lái)開(kāi)展安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況的態(tài)度？回答滿意的有90份占31%，基本滿意的有124份占43%，不太滿意的有69份占24%。該高校以上兩次問(wèn)卷調(diào)查的方式是隨機(jī)的，調(diào)查的內(nèi)容也基本相同。從結(jié)果對(duì)比不難看出，師生的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能都有一定的提高，說(shuō)明兩年來(lái)的校園公共安全教育確實(shí)起到了一定的效果，這也充分說(shuō)明這一校園公共安全教育模式是有效的。這一安全教育模式的研究和實(shí)踐不僅有效發(fā)揮了高等院校服務(wù)社會(huì)職能，也使教師價(jià)值得到充分展示，同時(shí)還有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3結(jié)論

1）校園公共安全教育課程有其特殊性，特別強(qiáng)調(diào)或重視針對(duì)性和實(shí)效性，尤其強(qiáng)調(diào)生存知識(shí)的學(xué)習(xí)、生存技能的掌握。這些技能的培養(yǎng)是普通德育教師所不能完成的，也不是每一個(gè)學(xué)校每年進(jìn)行一次或二次災(zāi)害演習(xí)就能達(dá)到的，必須由專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程或者講座才能完成。

2）公安院校在校園公共安全教育方面具有獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和公安特色。依據(jù)公安行業(yè)優(yōu)勢(shì)組建校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課程、研發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課件和有效開(kāi)展校園公共安全教育教學(xué)是創(chuàng)新校園公共安全教育模式的一種有益探索和實(shí)踐。

篇(4)

一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),制定有特色的管理原則和制度

任何一項(xiàng)工作,如果不加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),那就不能保障工作能落到實(shí)處,即沒(méi)有人對(duì)此項(xiàng)工作帶頭來(lái)做,也沒(méi)有人對(duì)此項(xiàng)工作產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé),此項(xiàng)工作就容易流于形式,這樣就不能保證工作順利完成,取得良好的效果。因此,要搞好高校外來(lái)人員的管理工作,高校就必須加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),這樣才能有人管,有人負(fù)責(zé),有人落實(shí)。各高校外來(lái)人員管理的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由分管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),校保衛(wèi)處、人事處為管理職能部門(mén),成立由保衛(wèi)處、人事處和有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的外來(lái)人員管理小組,共同擔(dān)負(fù)起管理外來(lái)人員的責(zé)任。組織機(jī)構(gòu)建立后,高校還應(yīng)制定有特色的管理原則和制度,這樣在管理的過(guò)程中,才有理有據(jù),才不會(huì)公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,才會(huì)依法辦事,依制度辦事。外來(lái)人員的管理應(yīng)實(shí)行“三級(jí)管理”、“兩個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)負(fù)責(zé)”的管理原則和制度,即保衛(wèi)人事部門(mén)統(tǒng)一管理,聘用單位歸口管理,外來(lái)單位自我管理;外來(lái)人員管理工作應(yīng)遵循管理與教育相結(jié)合,管理與服務(wù)相結(jié)合,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)聘用,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)容留,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和制度。

二、管理要科學(xué)精細(xì),把管理原則制度真正落到實(shí)處

管理外來(lái)人員,既要按規(guī)章制度辦事,又要以人為本,注意理論聯(lián)系實(shí)際,管理要科學(xué)精細(xì),把管理原則制度真正落到實(shí)處,針對(duì)不同的情況采取不同的管理原則和方法。

1.各單位、部門(mén)聘用的外來(lái)務(wù)工人員的管理實(shí)行聘用單位歸口管理(即聘用單位指定專(zhuān)人對(duì)其聘用人員進(jìn)行管理,并負(fù)責(zé)向校保衛(wèi)處呈報(bào)聘用人員的變動(dòng)情況)和派出所治安管理相結(jié)合的管理措施。各用工單位、部門(mén)在招收外來(lái)人員后,及時(shí)向校保衛(wèi)處呈報(bào)人員總數(shù),提供人員花名冊(cè),督促外來(lái)人員辦理各種證件,并協(xié)助校保衛(wèi)處對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行清查。各用工單位聘用的外來(lái)人員由其本人到校保衛(wèi)處辦理《臨時(shí)出入證》和《外來(lái)人員暫住證》,并繳納一定的治安保證金。外來(lái)人員在校務(wù)工期間,違反法律、法規(guī)或?qū)W校的規(guī)章制度,除依法追究其責(zé)任,賠償損失外,將扣罰其治安保證金,并責(zé)令其補(bǔ)齊,情節(jié)嚴(yán)重者建議用工單位將其辭退。

2.對(duì)于在高校務(wù)工、居住的零星外來(lái)人員由保衛(wèi)處統(tǒng)一管理。由其本人到保衛(wèi)處登記并辦理有關(guān)手續(xù)和證件,如辦理《臨時(shí)出入證》和《外來(lái)人員暫住證》,并繳納一定的治安保證金。

3.對(duì)于長(zhǎng)期租借學(xué)校內(nèi)部用房,從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的校外外來(lái)單位或個(gè)人必須制定安全制度,配備必要的消防器材和物防、技防設(shè)施,納入學(xué)校內(nèi)部綜合治理范圍,接受有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督,服從管理。

4.對(duì)于各單位、部門(mén)計(jì)劃外招收的非學(xué)歷學(xué)生由招收單位統(tǒng)一管理,而且必須做到以下幾點(diǎn):(1)入學(xué)后到有關(guān)單位和部門(mén)辦理學(xué)生證;(2)各單位必須將所有學(xué)生的花名冊(cè)報(bào)保衛(wèi)處備案,并讓每個(gè)學(xué)生認(rèn)真填寫(xiě)學(xué)生登記卡報(bào)保衛(wèi)處;(3)設(shè)立班主任和學(xué)生干部,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生的治安保衛(wèi)、后勤生活管理工作,并將專(zhuān)管人員名單、聯(lián)系地址、電話報(bào)保衛(wèi)處。

三、有新區(qū)建設(shè)的高校,特別要加強(qiáng)對(duì)外包建筑工程公司務(wù)工人員的管理

高校由于房屋眾多,需要維修和改進(jìn)的房屋很多,而且隨著各高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大,招生人數(shù)的增加,需要修建大量的房屋,特別是有的高校為了謀求新的發(fā)展,進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè),更是需要大批的建筑工程公司務(wù)工人員。對(duì)外包建筑工程公司務(wù)工人員的管理,各高校應(yīng)實(shí)行治安責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保相結(jié)合的管理制度。外包建筑工程公司入校施工必須同校保衛(wèi)處簽定《治安承包責(zé)任書(shū)》,并繳納一定的治安保證金,治安保證金由校保衛(wèi)處收取和管理。在入校一周內(nèi)將外來(lái)暫住人員花名冊(cè)報(bào)校保衛(wèi)處,同時(shí)辦理《外來(lái)人員暫住證》和《臨時(shí)出入證》,并認(rèn)真做好換證和補(bǔ)證工作,每月將人員增、減情況書(shū)面報(bào)校保衛(wèi)處。按《暫住人口管理規(guī)定》如期繳納管理服務(wù)費(fèi)和上級(jí)文件規(guī)定的其他費(fèi)用。保衛(wèi)處也要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑工程務(wù)工人員的管理,隨時(shí)檢查務(wù)工人員的生產(chǎn)和居住安全。

四、加強(qiáng)責(zé)任感,利用現(xiàn)代化的手段來(lái)進(jìn)行管理

高校分管校長(zhǎng)、保衛(wèi)人事部門(mén)管理干部、聘用單位管理干部、外來(lái)單位干部,對(duì)外來(lái)人員的管理工作要以高度的責(zé)任感,本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)外來(lái)人員個(gè)人負(fù)責(zé)的精神來(lái)對(duì)待。只有這樣,才能把學(xué)校的外來(lái)人員管理好,外來(lái)人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益才能得到保障。外來(lái)人員的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理,依法維護(hù),使用外來(lái)人員的單位應(yīng)當(dāng)依法做好外來(lái)人員的勞動(dòng)保護(hù)工作。外來(lái)人員發(fā)生工傷事故時(shí),用工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定(或合同)做好善后工作。校保衛(wèi)處應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),經(jīng)常組織檢查外來(lái)人員的情況,對(duì)治安管理好,未發(fā)生治安、刑事案件和違紀(jì)人員的單位給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)治安管理差,經(jīng)常發(fā)生案事件的單位,除給予通報(bào)批評(píng)外,還要向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

篇(5)

文／張異

2015年7月15日，各社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同時(shí)被優(yōu)衣庫(kù)的試衣間事件所引爆。一段小視頻被網(wǎng)發(fā)瘋狂傳播。視頻中，一對(duì)男女在北京三里屯優(yōu)衣庫(kù)的試衣間中進(jìn)行性行為，而這一過(guò)程被男主角用手機(jī)錄制下來(lái)。

公共場(chǎng)所裸露身體的法律責(zé)任

如果僅是情侶間進(jìn)行性行為，事件不會(huì)得到如此關(guān)注。事件真正的引爆點(diǎn)在于，性行為的發(fā)生地點(diǎn)——商店的試衣問(wèn)。不少專(zhuān)業(yè)人士試圖以在公共場(chǎng)所裸露身體的規(guī)定要求對(duì)事件主角進(jìn)行處罰，但筆者持不同意見(jiàn)。

《治安管理處罰法》第44條規(guī)定，在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留。那么，問(wèn)題來(lái)了，什么是公共場(chǎng)所？商店試衣間是否屬于公共場(chǎng)所？

在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中列舉了公共場(chǎng)所的范圍。其中，第2條第6款第1項(xiàng)即為“商場(chǎng)（店）”。基于商店對(duì)不特定人群開(kāi)放的屬性，商店自然屬于公共場(chǎng)所。

既然商店屬于公共場(chǎng)所，那么，試衣間呢？

眾所周知，試衣間是具有私密屬性的。因?yàn)檫@里是人們更換衣服的地方，試衣人有可能在此地裸露身體。試衣間設(shè)立的初衷，是人們選擇在其內(nèi)部更換衣物、裸露身體，而不被任意他人所觀看。試衣間雖然設(shè)立于公共場(chǎng)所，卻具有私密屬性。當(dāng)人們位于其中時(shí)，不向不特定的他人開(kāi)放。因此，試衣間不屬于公共場(chǎng)所。

從立法目的出發(fā)，《治安管理處罰法》第44條保護(hù)的是社會(huì)的公序良俗。所以，必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)公共場(chǎng)所這一公殲屬性。只有在具有公開(kāi)屬性的場(chǎng)所裸露身體，才應(yīng)納入立法須處罰的范疇。

這次事件發(fā)生在試衣間中，不能為他人所察覺(jué)，故試衣間不屬于公共場(chǎng)所。囚此，不能以《治安管理處罰法》第44條的規(guī)定追究事件主角的行政法律責(zé)任。

制作影片、傳播信息的法律責(zé)任

假設(shè)一對(duì)情侶在家中為了增添情趣，對(duì)性行為進(jìn)行錄制，是否屬于制作影片？嚴(yán)格地從文義來(lái)看是屬于，但需要被處罰嗎？查閱相關(guān)案例后，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種可笑的案例發(fā)生了不少。以“復(fù)制影片”為例，河南省南陽(yáng)市市民任某因?yàn)樵凇半娔X上復(fù)制下載一部視頻”，被網(wǎng)警罰款1900元；重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)居民唐某在渝中區(qū)大坪購(gòu)買(mǎi)了一部二手手機(jī)，不料手機(jī)里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時(shí)擅自打開(kāi)唐某的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)了這段黃色錄像，遂對(duì)其罰款200元；陜西延安一對(duì)夫妻看黃碟被處罰事件……這些行政處罰最終無(wú)一例外地被撤銷(xiāo)了。

在上述離奇處罰中，警方的主要法律依據(jù)是《治安管理處罰法》第68條的規(guī)定。雖然該條文中沒(méi)有明確指出此類(lèi)違法行為必須以營(yíng)利為目的，但我國(guó)刑法規(guī)定了有關(guān)物品的兩個(gè)罪名：“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出版、販賣(mài)物品牟利罪”必須“以營(yíng)利為同的”；“傳播物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。

篇(6)

關(guān)鍵詞：校園突發(fā)治安安全事件；應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系

目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問(wèn)題分析

我國(guó)在2006年1月8日正式并實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這促使了各個(gè)高校紛紛開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和健全，從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力，將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時(shí)地解決，從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，讓高校能夠心無(wú)旁騖地開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)。高校應(yīng)該樹(shù)立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度，在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來(lái)看，很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧，只有在發(fā)生緊急事件的時(shí)候才想起要套用其中的工作流程，高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理能力非常差，很多原預(yù)案內(nèi)容并沒(méi)有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動(dòng)而改善，這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時(shí)候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過(guò)時(shí)，操作性已經(jīng)大大降低，所以?xún)H僅依靠應(yīng)急預(yù)案來(lái)進(jìn)行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)形勢(shì)的，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個(gè)組成部分，應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理，而且這些操作流程僅僅靠書(shū)面表述是難以達(dá)到應(yīng)用的效果的，必須在實(shí)踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應(yīng)急管理機(jī)制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發(fā)生的時(shí)候，高校安保人員大多會(huì)手忙腳亂、手足無(wú)措，從而導(dǎo)致最佳的處置時(shí)機(jī)被延誤，造成嚴(yán)重的、慘痛的社會(huì)效果。

舉例來(lái)說(shuō)，某高校校門(mén)口出現(xiàn)一個(gè)手持60厘米長(zhǎng)、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門(mén)口停放的禁止機(jī)動(dòng)車(chē)停放的標(biāo)牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對(duì)講機(jī)呼叫隊(duì)友進(jìn)行增援，在距離校門(mén)口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒(méi)有攜帶任何安保設(shè)備，只能赤手空拳應(yīng)對(duì)歹徒，被堵住的歹徒開(kāi)始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時(shí)一名學(xué)生抓住機(jī)會(huì)將歹徒踢倒在地，隨后接到報(bào)案的民警趕到現(xiàn)場(chǎng)制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因?yàn)閭麆?shì)過(guò)重，不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來(lái)的后果是非常慘痛的。

現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動(dòng)大、開(kāi)放性高、治安形勢(shì)日益復(fù)雜，高校的治安管理維護(hù)和校園安全工作應(yīng)該以很強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護(hù)工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安，大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少，對(duì)于相應(yīng)的器械操作也不熟練，在應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對(duì)能力還非常差。我國(guó)從2010年起開(kāi)始實(shí)施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，要求全國(guó)各個(gè)高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識(shí)，使得他們?cè)谟龅交馂?zāi)的時(shí)候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低，由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對(duì)于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)策建議

首先，應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會(huì)性和普遍性特點(diǎn)，國(guó)外不少的專(zhuān)家已經(jīng)意識(shí)到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對(duì)應(yīng)急處置階段進(jìn)行分析的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)理論界認(rèn)同度最高的模型主要有四個(gè)：芬克的四階段生命周期模型、美國(guó)聯(lián)邦安全管理委員會(huì)的4R模型、危機(jī)管理專(zhuān)家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認(rèn)為三階段模型對(duì)于我國(guó)高校來(lái)說(shuō)非常適用，它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠?qū)?yīng)急處理的全過(guò)程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國(guó)人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級(jí)別維度和性質(zhì)維度上的完整性，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點(diǎn)來(lái)對(duì)校園事件的事前、事中和事后進(jìn)行合理的控制和管理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。

其次，要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)頻發(fā)的階段，常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在管理內(nèi)容上應(yīng)該實(shí)施全員參與、各有分工的管理體系，在責(zé)任追究制度之下進(jìn)行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個(gè)高校應(yīng)該專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理，各個(gè)院長(zhǎng)和主管應(yīng)該對(duì)應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。

再次，注重應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中，應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑，是促進(jìn)高校安全教學(xué)和維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個(gè)院系和部門(mén)應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識(shí)得到提升，在現(xiàn)實(shí)的管理中因?yàn)轭l繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時(shí)多演練，事發(fā)時(shí)候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來(lái)，和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任，為學(xué)校的安定和和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量。

最后，要完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并賦予其特別權(quán)力，負(fù)責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況；校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計(jì)劃應(yīng)通過(guò)相應(yīng)規(guī)章制度加以確定，將危機(jī)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，明確有關(guān)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，王晶晶.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實(shí)踐探索[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012

篇(7)

關(guān)鍵詞：平安校園；安全；意義

教育關(guān)乎國(guó)家興衰，校園的平安既關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定性，又關(guān)系到萬(wàn)戶(hù)千家的幸福指數(shù)。因此，建設(shè)一個(gè)安全和穩(wěn)定的校園h境已經(jīng)成為高校改革和穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。眾所周知，校園是社會(huì)的一個(gè)縮影，是教書(shū)育人的場(chǎng)所，是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)，認(rèn)識(shí)世界并成長(zhǎng)的地方。隨著學(xué)校改革的一步步深化，高校與社會(huì)的相互滲透與融合也越來(lái)越明顯，校園安全的形勢(shì)也越發(fā)嚴(yán)峻。近年來(lái)，發(fā)生在高校校園里的治安案件、刑事案件，及一些不安全、不穩(wěn)定因素提醒我們，抓好校園的政治穩(wěn)定和安全管理已刻不容緩。

我國(guó)的開(kāi)放步伐不斷加快，高校面臨著國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校的安全穩(wěn)定已與國(guó)家的安危密切相關(guān)。目前，創(chuàng)建“平安校園”是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展中不可回避的諸多現(xiàn)實(shí)之一。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)正處于一個(gè)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在這一過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾及現(xiàn)象，影響了大學(xué)生的價(jià)值取向、觀念思想甚至是行為選擇，如若處理不當(dāng)，易引起社會(huì)問(wèn)題。從現(xiàn)有情況看，在近2000萬(wàn)在校大學(xué)生這一大規(guī)模社會(huì)群體當(dāng)中，學(xué)生的傷害事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生的有關(guān)學(xué)生的各類(lèi)傷害事故有上千多起，在社會(huì)各界引起了廣泛持久的關(guān)注。學(xué)生的人身安全以及人身傷害事故的妥善處理等已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域最為棘手的問(wèn)題。創(chuàng)建“平安校園”的根本目的就是要借助學(xué)校和社會(huì)的力量，推動(dòng)學(xué)校的綜合治安管理、安全保護(hù)和犯罪預(yù)防等工作的開(kāi)展，讓廣大師生員工的安全得到有效的保障，最大限度地降低諸類(lèi)案件和安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校穩(wěn)定，秩序良好，師生滿意”的校園安全管理目標(biāo)。

基于以上情況，在新的發(fā)展格局下，“平安校園”建設(shè)已成為我國(guó)高等教育向更高目標(biāo)發(fā)展的必然需要。當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要社會(huì)實(shí)踐之一就是要建設(shè)“平安校園”，它有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

一、創(chuàng)建“平安校園”是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要

高校是社會(huì)中的重要子系統(tǒng)之一，是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)、傳承文明、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)的重要基地，這里聚集了大量高素質(zhì)的精英人才，是新思想、新知識(shí)和新技術(shù)的發(fā)源地。因此，高校的和諧發(fā)展與社會(huì)的和諧發(fā)展休戚相關(guān)。它不僅是“和諧社會(huì)”的重要組成部分，而且對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有極大地帶動(dòng)作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展具有極為重要的意義。

二、創(chuàng)建“平安校園”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

安全是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)，為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境，不僅關(guān)系到校園的安全穩(wěn)定、學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)和師生員工的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且是高校持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。

三、創(chuàng)建“平安校園”是當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)實(shí)需要

一方面，高校不穩(wěn)定的政治思想因素仍然明顯。伴隨著西方教育理念的融入和我國(guó)文化服務(wù)行業(yè)的逐級(jí)放開(kāi)，西方的資本主義意識(shí)形態(tài)、人生理念、生活方式等影響著學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成。另一方面，高校內(nèi)部和周邊的治安形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，危及學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)和師生生命財(cái)產(chǎn)的安全。

四、創(chuàng)建“平安校園”是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的重要需要

大力建設(shè)“平安校園”，不僅能讓全校的師生員工把主要精力都放在教育教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和管理上，而且能不斷地促進(jìn)軟硬件建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面進(jìn)步。高校的持續(xù)快速健康發(fā)展，要一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，并且兩手都要硬。

五、創(chuàng)建“平安校園”是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要需要

和諧育君子，險(xiǎn)惡育小人。平安和諧的校園環(huán)境促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生的美德，這是培養(yǎng)合格專(zhuān)門(mén)人才的有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]段雪輝.“平安校園”建設(shè)的若干問(wèn)題思考[J].新西部月刊，2007（1X）.

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