序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1 績效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施仍處在探索與建設(shè)的時(shí)期。近年來，越來越多的問題在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中暴露出來，這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常常無法收到有效的結(jié)果。目前，問題主要存在以下幾點(diǎn)。

1.1 審計(jì)力量不足

目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動(dòng)較大，在這種情況下，審計(jì)人員不得不應(yīng)對(duì)集中下達(dá)的眾多審計(jì)任務(wù)，這就很難保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質(zhì)無法達(dá)到行業(yè)性質(zhì)的需求。被審對(duì)象往往是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因此從事審計(jì)工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責(zé)任重大，需要不斷提高其業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對(duì)較少，能夠全面掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作出客觀評(píng)價(jià)的專職人員更為緊缺，在審計(jì)過程中常常會(huì)發(fā)生審計(jì)評(píng)價(jià)無法切中要害，審計(jì)的深度和廣度達(dá)不到要求，未能提供高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)等現(xiàn)象。從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專職人員的知識(shí)層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論素養(yǎng)、敬業(yè)精神均亟待提升。

1.2 缺乏合理的效益性目標(biāo)界定

從審計(jì)的目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是為上級(jí)部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學(xué)的評(píng)價(jià)根據(jù)。然而在實(shí)施審計(jì)工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認(rèn)定干部任期的微觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)效益的確定卻十分困難;能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定干部任期的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于社會(huì)效益地卻難以作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià);能夠全面地認(rèn)定干部任期的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益卻不易作出客觀的評(píng)定。無法有效全面地對(duì)黨政干部工作期間的各類效益進(jìn)行評(píng)估，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面性降低。

1.3 缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我國對(duì)財(cái)政資金使用中的監(jiān)督大多集中于總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督兩個(gè)方面，而忽視對(duì)財(cái)政資金使用效果的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以應(yīng)賦予績效分析和評(píng)價(jià)的新內(nèi)容。由于績效審計(jì)的對(duì)象往往會(huì)有很大差別，對(duì)被審對(duì)象的效益性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有很大差別，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先，現(xiàn)有的審計(jì)體系制度不夠全面，存在很多不足之處?，F(xiàn)有審計(jì)體系僅僅要求從審人員對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、廉潔自律等內(nèi)容監(jiān)督，局限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，然而，對(duì)具體的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)制度未作規(guī)定。我國需要建立一個(gè)科學(xué)的、執(zhí)行力強(qiáng)的審計(jì)理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點(diǎn)，使得信息的準(zhǔn)確獲取具有一定的難度。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，需要對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任、政治責(zé)任、機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任等工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.4 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合績效審計(jì)上還有瑕疵

近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越多地考慮到績效審計(jì)的一些思路和理念，有一些部門和領(lǐng)域開展的也還不錯(cuò)，但兩者在結(jié)合上還有瑕疵。績效審計(jì)涉及被審計(jì)對(duì)象任期所處部門經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)情況的許多領(lǐng)域，牽扯到的事務(wù)繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現(xiàn)有審計(jì)體系關(guān)于績效審計(jì)的內(nèi)容仍處于建設(shè)過程中。例如，對(duì)行政事業(yè)單位等非營利性組織的績效評(píng)價(jià)范圍較小，僅對(duì)資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計(jì)要求，而對(duì)決策失誤，損失浪費(fèi)等問題缺乏更深層次的查處，審計(jì)揭示和探討的問題缺乏廣度，應(yīng)涉及單位業(yè)績成效的管理，甚至政府的服務(wù)宗旨和服務(wù)部門任務(wù)的定位等更加有深度的問題。

從審人員應(yīng)掌握多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，才能夠應(yīng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性，克服審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一的困難，以實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)目標(biāo)全面、廣泛的績效審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)工作組應(yīng)建立完善的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)制度，以滿足審計(jì)項(xiàng)目要求。然而，我國從審人員在績效審計(jì)這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會(huì)科學(xué)教育，調(diào)查或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)被審計(jì)政治領(lǐng)域缺乏深入的了解;其二，雖然我國開展審計(jì)工作已有二十多年，但審計(jì)人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計(jì)工作，缺少績效審從審經(jīng)驗(yàn)，這也是影響開展績效審計(jì)工作進(jìn)程的一個(gè)重要因素。

2 績效審計(jì)的科學(xué)性及二者結(jié)合的重要意義

績效審計(jì)要求宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策得以有效落實(shí)，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。通過績效審計(jì)，不僅可促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步完善社會(huì)管理制度，解決民生問題，提高社會(huì)服務(wù)，且有利于精神文明公平公正建設(shè)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注醫(yī)療、教育、社保等與人民生活密切相關(guān)的問題。有效的績效審計(jì)，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革為服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府，可以極大地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能夠有效地遏制數(shù)字出官，官出數(shù)字這類不良的社會(huì)現(xiàn)象。

審計(jì)工作主要是對(duì)責(zé)任主體部的金融活動(dòng)和效益的評(píng)估，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵問題。績效審計(jì)要按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則，采用審計(jì)的程序和方法，監(jiān)督其財(cái)政收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的效益，通過有效的分析提煉，進(jìn)一步監(jiān)督及評(píng)估被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性及合理性，給出改進(jìn)意見，提高效益。

另外，績效審計(jì)的開展是制衡領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的一個(gè)重要手段，因?yàn)樗菍?duì)經(jīng)濟(jì)、效率、效果的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入績效審計(jì)的目的就是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息，促進(jìn)資源管理者或經(jīng)營者改進(jìn)工作，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3 績效審計(jì)視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改善途徑

3.1 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們要面對(duì)的問題越來越多，新常態(tài)下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論十分重要。必須要按部就班有計(jì)劃，有足夠的力量進(jìn)行及時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，避免出現(xiàn)審計(jì)調(diào)查解決問題的審計(jì)工作組力量不足的情況，一些財(cái)政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機(jī)關(guān)權(quán)力的部門，一些質(zhì)量問題較少的行業(yè)，開展專項(xiàng)審計(jì)就可以了。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行相關(guān)的范圍之內(nèi)的授權(quán)審核，通過現(xiàn)有的審計(jì)可以更清晰地驗(yàn)證，具體授權(quán)范圍內(nèi)的具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和檢查、評(píng)估、宣傳，在任期間可以安排特別審計(jì)調(diào)查。建立和完善各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，重要的是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員機(jī)構(gòu)，讓熟悉審計(jì)政策，有一定級(jí)別的干部從事這項(xiàng)工作。為了盡快適應(yīng)發(fā)展需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。

3.2 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系

在擬定和制定評(píng)價(jià)體系的過程中，審計(jì)部門和紀(jì)律檢查和監(jiān)督以及組織和人事部門必須在協(xié)作工作的過程中進(jìn)行方案的制定，研究擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的定義，來保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財(cái)務(wù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常不同的。負(fù)責(zé)定義和評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持定量和定性的標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府部門的本質(zhì)差異，企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來確定領(lǐng)導(dǎo)干部。在實(shí)踐中，這樣做只要根據(jù)評(píng)價(jià)評(píng)分量化方法，可以確定本次審計(jì)評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確，直接使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。

此外，需要設(shè)置干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合使用國有資產(chǎn)和金融資本。

3.3 讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正發(fā)揮有效作用

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)制約，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)問題，所以，從一定程度上說，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為監(jiān)督和制約干部的手段，就要加入績效這個(gè)東西，有了績效，才能真正讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮作用，否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是走形式，無法發(fā)揮它的全部作用。

各級(jí)組織部門要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持先免職、再審計(jì)、后任用的措施，在決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果形成之后，領(lǐng)導(dǎo)和組織和人事部門審計(jì)結(jié)果來參考和評(píng)估，決定是否對(duì)其繼續(xù)任用，當(dāng)然這在現(xiàn)行體制內(nèi)還是一個(gè)假設(shè)。但是，組織和人事部門要去思考，如果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認(rèn)可，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中。也可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐之前任命干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和干部任命前系統(tǒng)結(jié)合。對(duì)于在表面背后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支不平衡和無效率的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，應(yīng)該全面地分析，得出問題的原因，誰的孩子誰抱走，屬于主管機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)的，屬于所屬單位單位負(fù)責(zé)的，負(fù)責(zé)前任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的，都應(yīng)該有一筆清楚的賬，不可以籠統(tǒng)地歸咎于當(dāng)前一任的領(lǐng)導(dǎo)。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì) 績效審計(jì) 比較研究

研究國內(nèi)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、績效兩種審計(jì)間存在緊密性的聯(lián)系，特別是政府領(lǐng)域內(nèi)的審計(jì)。當(dāng)前國內(nèi)很多學(xué)者不斷學(xué)習(xí)且研究著國外的績效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在該過程中極易發(fā)現(xiàn)二者有混同不良現(xiàn)象，認(rèn)為績效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩種審計(jì)具有雷同性，故極易混淆其審事、評(píng)人，直接影響了社會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正確認(rèn)知以及落實(shí)，制約了績效審計(jì)當(dāng)前在國內(nèi)各領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展。為了令績效審計(jì)在國內(nèi)得到高效的發(fā)展，要求社會(huì)或工作者能夠正確認(rèn)知兩者間的聯(lián)系和本質(zhì)性區(qū)別。因此，從各視角、各層面研究和比較兩種審計(jì)間的區(qū)別，令其在各領(lǐng)域中更好地發(fā)揮自身職能作用。

一、研究概念間的對(duì)比

從概念上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是審計(jì)者需從被審計(jì)的所在單位開展財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)，安排會(huì)計(jì)記錄相關(guān)信息（資產(chǎn)和負(fù)債），確保信息具有真實(shí)性、合理性，對(duì)資產(chǎn)增值的部分予以全方位審計(jì)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，理清審計(jì)單位工作者在本次活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而績效審計(jì)在概念上到現(xiàn)在尚未有系統(tǒng)性觀點(diǎn)，國內(nèi)審計(jì)者借鑒了一些國外與績效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合了國內(nèi)的國情，重新界定了績效審計(jì)概念。在定義上它主要是由獨(dú)立性審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)及其工作者對(duì)政府開展經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)展開審查，在分析和評(píng)價(jià)中確保公共資源利用有效效益能夠和預(yù)期效果保持一致，從而改善其在經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，提升政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在績效上的監(jiān)督力度。

在基本的定義方面，其績效審計(jì)在原理上和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)相一致，皆搜集與被審計(jì)相關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)際收支等重要信息或數(shù)據(jù)。比較其既定標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)上能夠與規(guī)定相符，且把審計(jì)最終結(jié)果傳回給相應(yīng)被審計(jì)的單位系統(tǒng)之中。但是存在區(qū)別的就是績效審計(jì)更加傾向于對(duì)項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性能、整體效率以及最終效果等作出評(píng)價(jià)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則傾向于對(duì)被審計(jì)的單位責(zé)任者在任期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行劃分。兩種審計(jì)皆是構(gòu)建在其財(cái)務(wù)審計(jì)之上，由于僅能在合法且真實(shí)原則上對(duì)其各項(xiàng)指標(biāo)作出評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)要有客觀性、公平性、精準(zhǔn)性，在該過程中兩者實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。一方面，其績效審計(jì)很好地指出了被審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作或相關(guān)活動(dòng)中存在的一些問題，主要是借助經(jīng)營管理分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)，同時(shí)為其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效劃分瀝青相關(guān)部分設(shè)計(jì)者的職責(zé)，并為審計(jì)提供確鑿證據(jù)。但是在另一方面，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把審計(jì)結(jié)果以報(bào)告形式提交給被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，有力督促了該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)，不僅加強(qiáng)了管理力度，還提升了此機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推動(dòng)著績效審計(jì)提升發(fā)展的層次以及高度。

二、研究基本要素間的對(duì)比

（一）審計(jì)職能

從職能上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包含傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的審計(jì)職能，審查財(cái)務(wù)部門收支合理性與真實(shí)性，確保國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的完整和安全，職能重點(diǎn)在于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)。其次是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，它重點(diǎn)在于審查并評(píng)價(jià)被審單位相關(guān)負(fù)責(zé)人自身在任職時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)?？冃徲?jì)在職能上傾向于評(píng)價(jià)以及鑒定，其職能實(shí)現(xiàn)主要是通過審核被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，考核其是否具有合理性和環(huán)保性，令此機(jī)構(gòu)整合與優(yōu)化自身資源的有效配置，提升其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。在鑒證職能上延伸了評(píng)價(jià)重要職能，運(yùn)用法律效力進(jìn)行證明，進(jìn)而為各機(jī)構(gòu)或是相關(guān)法人提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)。兩者皆有著評(píng)價(jià)的職能，區(qū)別在于對(duì)各自職責(zé)評(píng)價(jià)不同，績效審計(jì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)整體效率和經(jīng)濟(jì)性以及最終效果。但是評(píng)價(jià)與審計(jì)息息相關(guān)，評(píng)價(jià)在內(nèi)容上局限于部分或是所有事項(xiàng)的決策參與者，其績效審計(jì)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上主要包含了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)整個(gè)過程。然而，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在職能上傾向于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，延伸了財(cái)務(wù)審計(jì)在監(jiān)督方面的職能，其績效審計(jì)在鑒證職能上延伸了評(píng)價(jià)職能。從其職能上來看，二者存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，主要表現(xiàn)在審計(jì)作用方面。

（二）審計(jì)方式

在審計(jì)方式上有著明顯的區(qū)別，首先是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)隨時(shí)、全方位對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)展開審計(jì)，分為現(xiàn)場(chǎng)、送達(dá)等多種方式。通常情況下，其績效審計(jì)經(jīng)常以調(diào)查方式開展審計(jì)工作，較少進(jìn)行全面性的審計(jì)。另外，在時(shí)間上會(huì)隨時(shí)不定期對(duì)多個(gè)項(xiàng)目展開審查與分析，在地點(diǎn)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查和取證以及分析，較少運(yùn)用電子數(shù)據(jù)或是書面資料完成送達(dá)；其次為經(jīng)濟(jì)責(zé)任多數(shù)審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)資料，具有較強(qiáng)的微觀性，相關(guān)事項(xiàng)存在較少宏觀性建議或是結(jié)論。由于績效審計(jì)不僅在微觀上展開審計(jì)，還對(duì)各類問題展開大范圍性審計(jì)；而后經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)對(duì)事后展開審計(jì)，還對(duì)事前和事中以及后續(xù)等展開諸多審計(jì)。經(jīng)過對(duì)審計(jì)方式的比較，其績效審計(jì)具有靈活多樣的特征，針對(duì)于自身有著廣闊的領(lǐng)域，較寬的界面和復(fù)雜且多變的內(nèi)容，審計(jì)者可自由、靈活的進(jìn)行選擇，相較之下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很單一的審計(jì)方式。書面審計(jì)方式可以與電子審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少審計(jì)過程中的數(shù)據(jù)誤差、數(shù)據(jù)篡改等問題，績效設(shè)計(jì)亦可以其多樣性和靈活性的審計(jì)方式補(bǔ)充責(zé)任審計(jì)的單一審計(jì)方式。

三、總結(jié)

通過對(duì)兩種審計(jì)概念、基本要素間的比較，其績效審計(jì)比經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有更為廣泛的內(nèi)容，方式也比較靈活，以及較為明顯的審計(jì)成效。它在未來審計(jì)發(fā)展中勢(shì)必會(huì)成為主流，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又由于滋生對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的復(fù)雜性，故在審計(jì)中充當(dāng)著重要角色。雖然績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都存在著不同的傾向點(diǎn)，但其之間卻存在著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)?？冃徲?jì)傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀性審計(jì)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀審計(jì)，經(jīng)兩者結(jié)合應(yīng)用在審計(jì)中，對(duì)政府機(jī)構(gòu)充發(fā)揮出監(jiān)督和評(píng)價(jià)以及鑒定等重要職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利華.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)之比較[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（3）.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 指標(biāo)法 審計(jì) 應(yīng)用

1. 指標(biāo)法含義及應(yīng)用的必要性

1.1指標(biāo)法的定義

指標(biāo)法是指通過幾個(gè)最具本質(zhì)意義、最具象征性，而且便于統(tǒng)計(jì)分析的個(gè)別指標(biāo)反映和描述事物特征，亦可指通過一組與審計(jì)密切相關(guān)指標(biāo)的分析來發(fā)現(xiàn)問題，以達(dá)到審計(jì)的目的。

1.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)經(jīng)營者任職期間對(duì)其所在部門﹑單位財(cái)政收支﹑財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督﹑鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于有效制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3指標(biāo)法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

指標(biāo)法的應(yīng)用具有一定的必要性：一是在審計(jì)之前，我們可以對(duì)企業(yè)量化和非量化的指標(biāo)進(jìn)行分析、對(duì)比，了解企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)以及近年來企業(yè)的發(fā)展情況，為審計(jì)實(shí)施階段打下基礎(chǔ)；二是，在審計(jì)實(shí)施過程中，通過被審計(jì)單位幾年數(shù)據(jù)的對(duì)比，根據(jù)比較結(jié)果，能夠更快捷地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的糾結(jié)點(diǎn)，確定審計(jì)側(cè)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率和質(zhì)量；三是在審計(jì)評(píng)價(jià)中，單單通過審計(jì)人員的判斷來評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的真實(shí)性等情況很困難且評(píng)價(jià)依據(jù)難以確定，這時(shí)指標(biāo)的定性和定量顯示為審計(jì)評(píng)價(jià)提供一個(gè)良好的平臺(tái)，使審計(jì)評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性和有效性。

2. 指標(biāo)法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用

2.1指標(biāo)法在審計(jì)準(zhǔn)備階段中的應(yīng)用

對(duì)于被審計(jì)單位的基本情況，我們首先需要掌握被審計(jì)單位的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，了解這些考核指標(biāo)的制定依據(jù)，適用的范圍，考核的思路，采取的方式和所遵循的原則。了解這些情況后，我們還要對(duì)被審計(jì)單位的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)進(jìn)行分類，一般來說，年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)和資產(chǎn)收益率指標(biāo)，基本指標(biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。

2.2指標(biāo)法在審計(jì)實(shí)施階段中的應(yīng)用

在審計(jì)實(shí)施過程中，選取指標(biāo)有助于我們進(jìn)一步確定審計(jì)側(cè)重點(diǎn)，找出審計(jì)突破口。例如審計(jì)人員可將兩個(gè)年度的基礎(chǔ)指標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行分析，如審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的收入增加而成本減少，那就應(yīng)該關(guān)注其收入是否有虛增，而成本是否有虛減問題，通過指標(biāo)比較，審計(jì)人員還可將關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營成果方面，進(jìn)一步關(guān)注被審計(jì)單位收入確認(rèn)和核算的完整、準(zhǔn)確性，成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)等問題。如通過被審計(jì)單位應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率數(shù)值較低的情況，審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注總資產(chǎn)中應(yīng)收賬款的比重，是否有較多歷史遺留問題，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注新增拖欠的合理性與可回收性，通過分析和職業(yè)判斷，得出企業(yè)整體債權(quán)情況的結(jié)論，分清是經(jīng)營問題還是管理問題。

2.3指標(biāo)法在審計(jì)報(bào)告階段中的應(yīng)用

在書寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，審計(jì)人員需要對(duì)被審計(jì)單位的整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)是審計(jì)人員一直思考的難點(diǎn)問題。其實(shí)，在審計(jì)評(píng)價(jià)中審計(jì)人員可以充分利用指標(biāo)法，增加審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

通常情況下，審計(jì)人員可以將審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行分類，如分為內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)質(zhì)量、獲利能力、償債能力、發(fā)展能力等六方面內(nèi)容。若在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員還可以加入重大決策、遵紀(jì)守法等兩方面內(nèi)容。針對(duì)這些方面的內(nèi)容，審計(jì)人員可以逐項(xiàng)的進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。通過對(duì)這些指標(biāo)的比較和分析，審計(jì)人員可以更好地分析被審計(jì)單位存在的問題，做出更為準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)。

2.4指標(biāo)選取的具體應(yīng)用

2.4.1企業(yè)經(jīng)營成果的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以有效強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)行為與財(cái)務(wù)預(yù)算、核算能力，幫助企業(yè)不斷規(guī)范企業(yè)管理的規(guī)章制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人在行使經(jīng)營管理職權(quán)時(shí)，如何科學(xué)、合理、有效地組織和利用人力、物力、財(cái)力等資源，積極開展經(jīng)營管理活動(dòng)，努力提高經(jīng)營效益等方面應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任就成為了現(xiàn)代企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的內(nèi)容之一。

2.4.2經(jīng)營量指標(biāo)的審核。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，工作人員通過對(duì)經(jīng)營量指標(biāo)的審核，來判定企業(yè)的盈虧狀況，而經(jīng)營量指標(biāo)主要包括企業(yè)當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)管理賬套、檢查會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，抽查會(huì)計(jì)憑證，通過這些數(shù)據(jù)的比對(duì)，剖析其合理性及形成原因。

2.4.3利潤指標(biāo)的審核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以通過對(duì)企業(yè)當(dāng)期利潤、支出費(fèi)用相應(yīng)指標(biāo)的審核，來判定企業(yè)是否合格。而在指標(biāo)審核的過程中，主要是對(duì)檢查審計(jì)期間企業(yè)收入、毛利、費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行核算和比對(duì)，查明有無虛開發(fā)票、收據(jù)，編造或隱匿收入、費(fèi)用等問題收入、費(fèi)用核算是否符合配比原則等。

2.4.4任職期前后對(duì)比，找出原因。在企業(yè)經(jīng)營中，可以通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將任職前后的經(jīng)濟(jì)總量、人均值進(jìn)行對(duì)比，通過對(duì)經(jīng)營者任職期初和任職期末營銷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營情況和經(jīng)營量的分析及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，來判定經(jīng)營的成功與否。

3. 指標(biāo)法在應(yīng)用中應(yīng)注意的問題

3.1深入了解行業(yè)知識(shí)

盡管每個(gè)被審計(jì)單位的主要工作都比較穩(wěn)定，但要了解被審計(jì)單位的行業(yè)知識(shí)涵蓋了許多方方面面的內(nèi)容，涉及許多非財(cái)務(wù)知識(shí)，我們可以稱其為“背景知識(shí)”，而審計(jì)人員大都是學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，要運(yùn)用其他相關(guān)知識(shí)從事比較細(xì)微的分析存在一定的困難。所以審計(jì)人員要在平時(shí)的學(xué)習(xí)中多了解國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷的自學(xué)，擴(kuò)充知識(shí)面，保障知識(shí)的更新，審計(jì)中緊密結(jié)合被審計(jì)單位的具體情況做出專業(yè)的判斷，有針對(duì)性的選取具有代表性的指標(biāo)進(jìn)行分析、比較。

3.2深入了解被審計(jì)單位情況

審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的了解往往是通過審前調(diào)查、審中和相關(guān)人員交談了解被審計(jì)單位情況，但是也產(chǎn)生信息不對(duì)稱的問題。所以審計(jì)人員要到被審計(jì)單位辦公場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，觀察被審計(jì)單位辦公場(chǎng)所的情況，如有無閑置租賃，電梯間有無移動(dòng)傳媒廣告等情況，因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)運(yùn)作機(jī)制，這些情況都有可能為被審計(jì)單位帶來額外的收入，盡管有些收入比較少，但是這些都為審計(jì)提供了線索，有助于審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的了解。

3.3職業(yè)判斷貫穿審計(jì)始終

審計(jì)人員不管是在如何確定使用的指標(biāo)，還是在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析等方面都離不開職業(yè)判斷，即審計(jì)人員的職業(yè)判斷貫穿于指標(biāo)法應(yīng)用的始終。我們知道審計(jì)人員良好的職業(yè)判斷是保證指標(biāo)法充分應(yīng)用的強(qiáng)大支撐，只有充分運(yùn)用審計(jì)人員的職業(yè)判斷，才能在審計(jì)中靈活應(yīng)用這些指標(biāo)，為審計(jì)工作更好地服務(wù)。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員只能通過長期的審計(jì)工作來積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步處理好各個(gè)指標(biāo)之間互助或互斥的關(guān)系，得出準(zhǔn)確的結(jié)論。

3.4提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的內(nèi)容很廣，對(duì)審計(jì)人員能力要求很高，這就要求審計(jì)人員具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，政策法規(guī)和審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，綜合分析能力等。如果審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面，就會(huì)嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析與控制能力，遵守職業(yè)道德保持謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度，嚴(yán)格遵守審計(jì)程序。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)精要與案例.北京：中國大百科全書出版社，2005.

[2] 郝黎坤.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)初探.山西：山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年2月.

篇(4)

1.1審計(jì)性質(zhì)不十分明確內(nèi)部審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)基于加強(qiáng)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要,也是內(nèi)部審計(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)。然而,我國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生卻是一個(gè)行政命令的產(chǎn)物,片面強(qiáng)調(diào)外向及作為國家審計(jì)基礎(chǔ)(政府審計(jì)的延伸)而存在的內(nèi)部審計(jì)模式。這種審計(jì)模式實(shí)際上導(dǎo)致了人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)認(rèn)定上的模糊,從而不利于甚至阻礙著內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展。

1.2審計(jì)的范圍有限內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng),其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率。從內(nèi)部審計(jì)的定義不難看出內(nèi)部審計(jì)的兩種職能,即“監(jiān)督職能”和“服務(wù)職能”。然而,由于我國內(nèi)部審計(jì)設(shè)立的特殊背景,一開始就被錯(cuò)誤地視為國家審計(jì)職能的延伸,內(nèi)部審計(jì)工作的重心便局限于財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性審計(jì)。長期以來內(nèi)部審計(jì)是以“警察”的身份出現(xiàn),突出了“監(jiān)督”職能,忽視了“服務(wù)”職能,內(nèi)部審計(jì)不關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3內(nèi)部審計(jì)的作用沒有受到足夠重視雖然審計(jì)工作在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上逐步向更廣的范圍和深層次發(fā)展,但認(rèn)識(shí)水平、思想觀念的束縛以及管理體制等諸多因素,影響和阻礙著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮。

1.3.1內(nèi)部審計(jì)成立多年來,投入大量精力搞的財(cái)務(wù)收支審計(jì)未能解決會(huì)計(jì)信息失真的問題,而且花樣翻新。究其原因,有會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的因素,有企業(yè)因小團(tuán)體利益漠視法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的因素,也有監(jiān)督不力、查處不嚴(yán)的因素。從監(jiān)督的角度看,一是由于內(nèi)審人員獨(dú)立性、權(quán)威性不夠,礙于情面,特別是一些審計(jì)人員還處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位,因此,查處問題不深不透,只看表象,點(diǎn)到為止,不去深究。二是一些單位存在家丑不可外揚(yáng)的觀念,總覺得出現(xiàn)問題不是光彩的事,審計(jì)信息不公開,礙于情面不愿處罰,起不到查一儆百的作用,相反一定程度上還助長了違紀(jì)違規(guī)行為,審計(jì)的威懾作用沒有有效發(fā)揮。

1.3.2中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的管理體制在兼顧中國目前特定的社會(huì)環(huán)境的同時(shí),逐步向國際先進(jìn)的管理體制靠攏。縱向看,我國企業(yè)的管理體制有了質(zhì)的飛躍;但橫向看,我國與國際先進(jìn)的管理特別是真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定差距。這些差距的原因之一是與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用未落到實(shí)處。

1.3.3隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快,企業(yè)來自國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),各國內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域有了新的拓展,內(nèi)部審計(jì)由控制導(dǎo)向?qū)徲?jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變;從微觀的查錯(cuò)防弊向宏觀的管理審計(jì)、效益審計(jì)轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營審計(jì)向戰(zhàn)略審計(jì)轉(zhuǎn)變;由防護(hù)性的監(jiān)督、保證職能向預(yù)測(cè)、咨詢的價(jià)值增值和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。這些先進(jìn)的理念在我國理論界討論較多,但在實(shí)務(wù)界有些企業(yè),特別是基層企業(yè)未曾涉及或涉及甚淺,內(nèi)部審計(jì)還處在查處錯(cuò)誤階段,對(duì)錯(cuò)誤事項(xiàng)停留在調(diào)賬、糾正錯(cuò)誤上,尚不能多角度、深層次分析問題,更談不上站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度分析問題,提出建設(shè)性的建議,相比國際先進(jìn)的審計(jì)理念和實(shí)務(wù),我國內(nèi)部審計(jì)的作用還有待開發(fā)。

1.3.4審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏,不適應(yīng)電算化、信息化的快速發(fā)展。計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用給審計(jì)提出了新的課題,即對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)和利用計(jì)算機(jī)實(shí)施輔助審計(jì)。信息系統(tǒng)審計(jì)包括信息系統(tǒng)內(nèi)部控制評(píng)估、信息系統(tǒng)建設(shè)效益評(píng)估、信息系統(tǒng)合規(guī)性檢查等多種形式,需要審計(jì)人員既熟悉掌握硬件知識(shí),又要對(duì)軟件有足夠的了解,就目前為止,多數(shù)審計(jì)人員不具備這樣的知識(shí),無法有效地評(píng)估信息系統(tǒng)的安全性和效益性。計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件由于開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不一,功能不完整,全面推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還有一定難度,審計(jì)人員的知識(shí)和審計(jì)手段滯后于信息化的發(fā)展。

2如何促進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展

2.1明確審計(jì)的性質(zhì)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中處于極其重要而又特殊的地位。企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)的各個(gè)組成部分努力的方向,而內(nèi)部審計(jì)及內(nèi)部控制組成要素則是為實(shí)現(xiàn)或達(dá)成該目標(biāo)所必須的條件。要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行并收到良好的效果,并能夠隨時(shí)適應(yīng)外部環(huán)境的變化,就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的有效監(jiān)督和客觀評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,也是監(jiān)督與評(píng)價(jià)內(nèi)部控制其他部分的主要力量,因而其在強(qiáng)化內(nèi)部控制方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮不可替代的積極作用。

2.2改進(jìn)審計(jì)方法

2.2.1企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)開展工作,且理當(dāng)成為企業(yè)運(yùn)行的“監(jiān)控器”。企業(yè)借助內(nèi)部審計(jì)來完善經(jīng)營管理的“預(yù)警系統(tǒng)”,建立健全內(nèi)部監(jiān)督“保證體系”。為此,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突破單純的事后審計(jì),轉(zhuǎn)移到事前、事中審計(jì)上來,從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

2.2.2內(nèi)部審計(jì)的目的是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,賦予了審計(jì)的監(jiān)督保證職能。從監(jiān)督職能看,筆者認(rèn)為審計(jì)目的不是查處人,而是教育人、服務(wù)人,是保護(hù)干部的有效手段。借鑒國家審計(jì)通報(bào)的做法,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行年度審計(jì)通報(bào)制度,作為職代會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)結(jié)果與各單位考核掛鉤的辦法。透明是最好的反腐劑,公開是最有力的監(jiān)督武器。這種警示作用對(duì)發(fā)揮內(nèi)審作用,保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治安全性應(yīng)是一種有效的做法。

2.2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是選拔任用干部的有效監(jiān)督形式,因此,應(yīng)改變目前“先任后審”的局面。在用人制度上實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與人事制度的銜接,按照中央“兩辦”和“五部委”文件精神,實(shí)行“先審后任、先審后升”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和人事任免制度,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為考核干部履行責(zé)任的手段,增強(qiáng)干部在崗在職的責(zé)任性和約束性。

2.2.4實(shí)行審計(jì)通報(bào)制度是一把雙刃劍,既是對(duì)被審計(jì)單位的有效約束,同時(shí)也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求,審計(jì)不能停留在膚淺的現(xiàn)象上,而應(yīng)從管理的角度深層次、多角度地分析問題。審計(jì)不在數(shù)量多,關(guān)鍵是要出精品,最大限度地為組織提供有效的價(jià)值服務(wù)。

2.3加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)信息系統(tǒng)審計(jì),是信息化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。信息化環(huán)境下的審計(jì),電子數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、系統(tǒng)內(nèi)部控制必須做到“三位一體”。在審計(jì)過程中,這三項(xiàng)不能少,否則就不能全面履行審計(jì)職責(zé),這就給審計(jì)提出了更高的要求。因此,在專業(yè)人才上應(yīng)盡快引進(jìn)或培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景,且對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)經(jīng)過深入的專業(yè)學(xué)習(xí)和鉆研的人才。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)人員信息系統(tǒng)知識(shí)的普及和培訓(xùn),使審計(jì)不斷適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

篇(5)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的日益龐大，企業(yè)管理水平逐漸提高，有效的風(fēng)險(xiǎn)管控成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的前提，在這種新的形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)也在尋求改變，主要表現(xiàn)為從查錯(cuò)糾弊為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)收支審計(jì)到以增值和風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的增值性變革。在中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)新修訂的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中得到反映，這是與國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則相銜接，進(jìn)而推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)在日新月異的企業(yè)發(fā)展中轉(zhuǎn)型定位。新準(zhǔn)則關(guān)于內(nèi)部審計(jì)最新的定義指出：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。新的定義進(jìn)一步明確了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和定位，反映了內(nèi)部審計(jì)在理念、內(nèi)容、職能和目標(biāo)變化。這一內(nèi)部審計(jì)新的趨勢(shì)，促進(jìn)其在實(shí)踐中必須轉(zhuǎn)型，以發(fā)揮增值作用。從南京公交行業(yè)來說，公交集團(tuán)2012年7月31日在原南京市公共交通總公司的基礎(chǔ)上按照現(xiàn)代企業(yè)制度整合南京地區(qū)公交企業(yè)而成立，是江蘇省城市公共交通行業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)。2013年末，公交集團(tuán)總資產(chǎn)33.73億元，公交線路454條，營運(yùn)車輛6377臺(tái)，在崗員工21128人。南京公交集團(tuán)不僅從組織結(jié)構(gòu)上明確定位，而且將審計(jì)工作方向定位為從合規(guī)導(dǎo)向型審計(jì)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，側(cè)重關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制和增值服務(wù)。近年來，南京公交集團(tuán)審計(jì)部門成功地實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)部控制監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的手工記錄審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變；逐步將工作重心從事后反映向過程控制轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變直接導(dǎo)向于服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長。

二、圍繞管理目標(biāo)，打造內(nèi)部審計(jì)增值鏈條

幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高資產(chǎn)使用效益、減少損失浪費(fèi)、促進(jìn)廉政建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)價(jià)值所在和內(nèi)部審計(jì)的功能定位。我國內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面：

1、解決企業(yè)內(nèi)部信息不對(duì)稱問題增加審計(jì)價(jià)值

內(nèi)部審計(jì)在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，它是經(jīng)營管理實(shí)行分權(quán)制的產(chǎn)物。南京公交集團(tuán)管理層分為董事會(huì)、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、普通員工等，每個(gè)不同的層級(jí)都有他們不同的關(guān)注目標(biāo)和職責(zé)范圍。公交集團(tuán)要完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)時(shí)，需要將它分解成無數(shù)個(gè)小目標(biāo)，并層層落實(shí)。各個(gè)小目標(biāo)由不同部門人員來完成。當(dāng)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)需要了解具體的經(jīng)營管理信息時(shí)，如果僅僅通過部門人員向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，人的利己性和潛在的自我保護(hù)意識(shí)會(huì)讓部門人員“報(bào)喜不報(bào)憂”，從而導(dǎo)致上下管理層之間出現(xiàn)明顯的信息不一致的現(xiàn)象。由于內(nèi)部審計(jì)部門是不直接參與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，同時(shí)具有一定的獨(dú)立性，通過開展深入細(xì)致的審計(jì)項(xiàng)目，了解各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營的具體情況，縮小信息不對(duì)稱的差距，幫助企業(yè)建立一種通暢的信息溝通渠道，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、完善內(nèi)部控制增加審計(jì)價(jià)值

現(xiàn)代企業(yè)治理層都認(rèn)識(shí)到有一個(gè)全面的管理體系很重要，特別是企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于幫助改進(jìn)單位內(nèi)控制度的優(yōu)勢(shì)在于：可以從企業(yè)全局的視角，觀察企業(yè)內(nèi)控制度的整體情況。而具體的職能部門僅從自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，無權(quán)問及其他相關(guān)部門的內(nèi)控情況。例：公交集團(tuán)內(nèi)審部門2013年開展的安全事故專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)人員通過對(duì)所屬運(yùn)營公司安全事故細(xì)致的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其安全管理薄弱環(huán)節(jié)，如事故減免制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和執(zhí)行力有待加強(qiáng)，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，所屬運(yùn)營公司一次賠款減免折扣時(shí)限定義不準(zhǔn)確，所屬運(yùn)營公司部分減免未按制度規(guī)定執(zhí)行，隨意性較大，違章考核處罰上有未遵守制度的現(xiàn)象存在。同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)所屬運(yùn)營公司安全事故管理相關(guān)部門之間相互控制缺位，不利于安全事故的管理，所屬運(yùn)營公司計(jì)財(cái)部保險(xiǎn)理賠科未將事故的具體信息與安全部及各巴士公司安技科進(jìn)行充分核對(duì)確認(rèn)，導(dǎo)致了案件辦結(jié)效率的降低。內(nèi)部審計(jì)部門通過關(guān)注這種只能部門之間的銜接，運(yùn)用審計(jì)的專業(yè)判斷，分析內(nèi)控制度存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議，幫助企業(yè)完善內(nèi)部控制體系。

3、協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理增加審計(jì)價(jià)值

內(nèi)部審計(jì)部門并不是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，而是要對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略、流程、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)企業(yè)內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析、評(píng)價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性和企業(yè)能力的有限性而導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際收益達(dá)不到預(yù)期收益，甚至導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)失敗的可能性。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，內(nèi)部審計(jì)部門是把單位中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)反映給管理層，便于管理層及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。例：公交集團(tuán)2013年開展的所屬公司招標(biāo)管理專項(xiàng)審計(jì)，關(guān)注招投標(biāo)實(shí)際操作會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等，因此在招投標(biāo)過程中防范風(fēng)險(xiǎn)是首要任務(wù)。通過招標(biāo)管理審計(jì)，發(fā)現(xiàn)委托中介公開招標(biāo)中招標(biāo)管理存在不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件相似度高達(dá)93.23%的現(xiàn)象；評(píng)標(biāo)和定標(biāo)人員均為評(píng)標(biāo)小組人員，而評(píng)標(biāo)小組包括監(jiān)督組人員，違背“評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)督三職分離原則”等。我們從內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)特視角，對(duì)企業(yè)經(jīng)營中不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，反映管理中的問題，及時(shí)防范和糾正不當(dāng)行為，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在管理中的預(yù)警作用，提出建設(shè)性意見和建議，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

4、降低企業(yè)支出成本增加審計(jì)價(jià)值

組織價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和顧客價(jià)值等，具體體現(xiàn)為利潤增長、成本節(jié)約、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)等。顯然成本節(jié)約是組織價(jià)值增長的重要一項(xiàng)。作為內(nèi)審部門，我們做審計(jì)項(xiàng)目就要努力促進(jìn)降低企業(yè)成本，從而達(dá)到增加審計(jì)價(jià)值的目的。去年我們?cè)陂_展的車輛保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)，通過對(duì)三年保險(xiǎn)費(fèi)用總投入額、保險(xiǎn)實(shí)際理賠額、事故發(fā)生發(fā)生頻率及費(fèi)用額等建立數(shù)據(jù)模型推算，并對(duì)保險(xiǎn)合同逐條分析的基礎(chǔ)上，完善商業(yè)險(xiǎn)種、投保額度，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、車輛保險(xiǎn)采購方式的選擇，從而為制定最佳的保險(xiǎn)方案，提出意見和建議，促進(jìn)公交集團(tuán)車險(xiǎn)效益的提高。審計(jì)報(bào)告中指出：所屬運(yùn)營公司與人保簽訂的保險(xiǎn)條款中有“年度總累計(jì)賠償金額以實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)的90%為限，超過限額保險(xiǎn)責(zé)任終止”的條款，該條款明顯使企業(yè)利益受損，事故風(fēng)險(xiǎn)得不到轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)的效率降價(jià)。我們審計(jì)部門在2014年1月跟蹤項(xiàng)目結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該公司與人保簽訂的保險(xiǎn)條款已將此項(xiàng)去除，提高了保險(xiǎn)效益，為企業(yè)一定程度上減少支出，從而增加價(jià)值；通過對(duì)投保方案的研究分析，得出三責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)額度10萬元比20萬元更經(jīng)濟(jì)合理；承運(yùn)人險(xiǎn)方案應(yīng)以較低的價(jià)格讓保險(xiǎn)公司提供最佳的服務(wù)條款。因此開展績效審計(jì)，降低企業(yè)成本支出對(duì)增加內(nèi)部審計(jì)價(jià)值起到了至關(guān)重要的作用。

5、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任增加審計(jì)價(jià)值

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容之一在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面和健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)方面，取得了成效，發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的價(jià)值可以從審計(jì)的評(píng)價(jià)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變中得到體現(xiàn)，即由過去以評(píng)價(jià)管理效果和廉政情況為主向以評(píng)價(jià)管理效果、管理能力和廉政建設(shè)并重轉(zhuǎn)變；審計(jì)重點(diǎn)向合法性審計(jì)和效益審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)并重方向發(fā)展，通過檢查和評(píng)價(jià)單位風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司治理情況，強(qiáng)化對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制及其體現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)能力的評(píng)價(jià)。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)較多的不規(guī)范管理，主要為合同越權(quán)簽署；招投標(biāo)不規(guī)范,過程監(jiān)管缺位；存貨材料存在賬實(shí)不符等問題。可以說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的審計(jì)，審計(jì)的內(nèi)容涉及責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效的審計(jì)、經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)、政策和制度審計(jì)、廉政情況審計(jì)等，對(duì)改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理起到了較好的促進(jìn)作用，對(duì)增加內(nèi)部審計(jì)價(jià)值起到了重要的作用。

三、內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)價(jià)值的途徑

1、將實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增長作為內(nèi)部審計(jì)人員工作的理念和目標(biāo)

新準(zhǔn)則關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的新定義表明，為企業(yè)增加價(jià)值是內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)，也是內(nèi)部審計(jì)自身存在的需求，因而內(nèi)部審計(jì)的增值功能應(yīng)成為所有內(nèi)部審計(jì)人員的基本工作理念和最終目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身勝任能力，通過不斷的學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)部審計(jì)人員通過開展密切聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全方面、多角度的審計(jì)項(xiàng)目，提出有價(jià)值的審計(jì)意見和建議，揭示企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和管理缺位，改善企業(yè)日常管理水平，防范企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值功能。

2、通過提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)增值功能

無論是何種形式的審計(jì)，都必須保證審計(jì)人員能夠不受干涉、客觀地進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在公司治理中發(fā)揮作用的好壞，取決于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在公司中所處地位的高低；企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的支持度，直接影響審計(jì)的效果和積極性。因此要使內(nèi)部審計(jì)能夠真正履行應(yīng)有的職能，首先必須保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。公交集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)于董事會(huì)之下，審計(jì)工作直接向董事長報(bào)告，這種部門設(shè)置情況提高了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

3、充分的協(xié)調(diào)與溝通將促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)增值功能

邁克爾?波特提出“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。”企業(yè)價(jià)值鏈之間的各種行為是互相作用、互相影響的，一個(gè)企業(yè)要良性運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)價(jià)值鏈之間的協(xié)調(diào)和配合很重要。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)價(jià)值鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，為更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，保證審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，在日常工作中做好協(xié)調(diào)和溝通工作是十分重要的。內(nèi)部審計(jì)協(xié)調(diào)和溝通工作主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過日常與被審計(jì)單位和相關(guān)人員溝通，讓其充分的了解到審計(jì)的工作性質(zhì)、審計(jì)的目標(biāo)等，減弱并消除其對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的抵觸和敵對(duì)的心態(tài)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)是一種提高管理能力、增加效益的手段，從而積極配合內(nèi)部審計(jì)工作；二是審計(jì)結(jié)果溝通是審計(jì)程序的重要環(huán)節(jié)之一，在內(nèi)部審計(jì)提出意見和建議后，通過積極的溝通協(xié)調(diào)使其積極糾正完善，為企業(yè)提高管理水平，防范管理風(fēng)險(xiǎn)提供支撐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值目標(biāo)。

4、通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值功能

內(nèi)部審計(jì)想要實(shí)現(xiàn)增值功能，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)力量可謂不可或缺的首要因素，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，直接影響到審計(jì)的效率和效果，影響到所提供的增值服務(wù)是否切實(shí)有效。在公交集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員兼職人員大部分來自于單位的財(cái)務(wù)部門，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，提出的審計(jì)意見和建議往往不夠深入。因此必須花大力氣從兩個(gè)方面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍：一方面在隊(duì)伍建設(shè)上要求力爭(zhēng)做到四點(diǎn)：堅(jiān)持原則，敢于硬碰硬；客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新；廉潔從業(yè)，愛崗敬業(yè)。另一方面要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員層次結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員應(yīng)具備審計(jì)、工程、管理等專業(yè)背景，組合后能開展全方面的審計(jì)項(xiàng)目，消除審計(jì)盲點(diǎn)，同時(shí)，已經(jīng)在內(nèi)部審計(jì)崗位上的人員應(yīng)持續(xù)的學(xué)習(xí)，保持應(yīng)有的專業(yè)勝任能力，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值功能提供有力的保障。

5、通過完善內(nèi)部審計(jì)制度促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)增值功能

篇(6)

一、開展多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，評(píng)價(jià)并改善公司治理程序

公司的治理程序是公司管理者所遵循的旨在對(duì)管理層執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和控制過程加以監(jiān)督的程序。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)治理程序的合法性、完整性、有效性做出評(píng)價(jià)，揭示公司治理程序中缺失或相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，促進(jìn)管理層改善公司的治理程序，幫助公司規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)既可以對(duì)公司董事長和總經(jīng)理履行責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以對(duì)崗位職責(zé)比較獨(dú)立的、重要崗位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

二、開展經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，評(píng)價(jià)并改善公司風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理即識(shí)別、確定和度量風(fēng)險(xiǎn)，制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程，它包括了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、實(shí)施決策和檢查五方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)公司良好治理的一種手段和途徑，即通過妥善處理公司面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，取得盡可能大的收益。從這個(gè)角度，也可以說風(fēng)險(xiǎn)管理是公司治理的目標(biāo)，這與內(nèi)部審計(jì)“增加組織價(jià)值”的目標(biāo)是一致的。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)作為經(jīng)常性審計(jì)項(xiàng)目來開展，根據(jù)國家法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、微觀市場(chǎng)狀態(tài)、公司內(nèi)部制度等，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)際，對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及處理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增加公司經(jīng)濟(jì)效益。

三、廣泛開展內(nèi)部控制獨(dú)立審計(jì)評(píng)價(jià)，夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)

與內(nèi)部審計(jì)與公司治理的關(guān)系一樣，內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的重要組成部分，同時(shí)又負(fù)有評(píng)價(jià)和改進(jìn)內(nèi)部控制的職責(zé)。《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》明確：“內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任是對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)……促進(jìn)組織改善內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理?！眱?nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性特征，決定了它是內(nèi)部控制體系中一個(gè)比較特殊的組成部分，是對(duì)內(nèi)部控制體系中其他控制的“再控制”。如上述，公司治理程序主要是由內(nèi)部控制構(gòu)成和實(shí)現(xiàn)的，是公司治理的重要基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)廣泛開展內(nèi)部控制獨(dú)立評(píng)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)中的缺失環(huán)節(jié)和內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)內(nèi)部控制健全有效，從而夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)。開展內(nèi)部控制獨(dú)立評(píng)審，一般應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是保持內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的持續(xù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。二是在橫向上要有比較廣泛的覆蓋面。只有達(dá)到一定比例，即審計(jì)樣本具有較強(qiáng)的代表性，才能反映公司整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)是否可予依賴。

四、開展多樣化的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，關(guān)注公司治理效果

公司治理的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化，關(guān)注公司治理效果是內(nèi)部審計(jì)的法定職責(zé)。所謂“三性”審計(jì)，合規(guī)性審計(jì)的對(duì)象是公司經(jīng)營管理的過程；真實(shí)性審計(jì)的對(duì)象既指向公司經(jīng)營管理的過程，也指向公司經(jīng)營管理的效果；效益性審計(jì)的對(duì)象則是公司經(jīng)營管理的結(jié)果。因此，內(nèi)部審計(jì)關(guān)注公司治理效果主要是對(duì)公司經(jīng)營成果的真實(shí)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在現(xiàn)有審計(jì)類型中，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是“對(duì)被審計(jì)單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、運(yùn)行、管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和分析評(píng)價(jià)活動(dòng)”，恰好適合擔(dān)當(dāng)這一“角色”。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也要關(guān)注公司經(jīng)營管理過程的合規(guī)性。

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以是對(duì)一個(gè)公司整體經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，也可以針對(duì)公司某一方面的經(jīng)營管理工作開展“專項(xiàng)審計(jì)”，如：固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)、境外投資審計(jì)、產(chǎn)品銷售審計(jì)、企業(yè)重組效果審計(jì)等。因此，可以根據(jù)公司決策層關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合現(xiàn)有審計(jì)資源狀況，靈活設(shè)置審計(jì)項(xiàng)目。筆者所在公司的實(shí)踐證明，開展多樣化的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值的重要途徑。

篇(7)

    一、找準(zhǔn)定位,突出服務(wù)職能。

    隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)通過改制重組,產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了變化。國家在企業(yè)中不再扮演投資者與管理者的雙重角色,而完全成為單純的投資者參與企業(yè)的利潤分配,企業(yè)則擁有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)。過去,內(nèi)部審計(jì)主要是以國家審計(jì)的姿態(tài)執(zhí)行國家審計(jì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督職能,在這種體制下,傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性與合法性。今天國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)賦予內(nèi)部審計(jì)的新定義是“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng),其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作,它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理的有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！睆默F(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的職能看,它包括監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)三大主要職能。但現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)涵已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種監(jiān)督,而是內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的一個(gè)職能部門,監(jiān)督目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此內(nèi)部審計(jì)定位于企業(yè),服務(wù)于企業(yè),是寓服務(wù)于監(jiān)督之中的職能。正如李金華審計(jì)長指出的“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是為你所在的部門、單位加強(qiáng)管理,提高效益,建立良好的秩序方面發(fā)揮作用,這就是內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)。”由此可見,現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)要找準(zhǔn)定位,要在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的同時(shí),重點(diǎn)是審計(jì)和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營的效益性,根本目的是為了改善企業(yè)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù),切實(shí)履行作為參謀的職能。如中鐵四局集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度后,將內(nèi)部審計(jì)定位于突出“三個(gè)服務(wù)”:為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù),為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。三年來的實(shí)踐證明,“三個(gè)服務(wù)”的思路使全集團(tuán)的審計(jì)工作在企業(yè)改制后迅速步入正軌,內(nèi)部審計(jì)得到較快發(fā)展,連續(xù)三年一年上了一個(gè)新臺(tái)階。

    二、改進(jìn)方法,不斷提高審計(jì)質(zhì)量?，F(xiàn)代企業(yè)把確保企業(yè)依法經(jīng)營、謀求企業(yè)效益最大化和維護(hù)股東合法權(quán)益作為企業(yè)的奮斗目標(biāo)和努力的方向。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須圍繞這一中心,轉(zhuǎn)變工作思路,拓寬審計(jì)領(lǐng)域,切實(shí)通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、綜合評(píng)價(jià)等審計(jì)手段,總結(jié)和推廣企業(yè)經(jīng)營管理過程中的典型和經(jīng)驗(yàn),查深查透企業(yè)管理中存在的問題和不足,客觀有針對(duì)性地提出挖潛提效、加強(qiáng)管理的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

    隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)作出全面、科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),因此新的形勢(shì)要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合。如中鐵四局集團(tuán)在實(shí)施工程項(xiàng)目的管理和效益審計(jì)時(shí),把三者有機(jī)地結(jié)合起來。事前審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進(jìn)行審計(jì);事中審計(jì)側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目的管理特別是責(zé)任成本管理進(jìn)行審計(jì),并對(duì)項(xiàng)目階段性效益進(jìn)行認(rèn)定;事后審計(jì)主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的考核與評(píng)價(jià)。采取“三結(jié)合”的審計(jì)方法,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理過程中多個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,以便采取有效措施,確保項(xiàng)目效益的最大化。

    在企業(yè)進(jìn)行信息化管理的建設(shè)過程中,內(nèi)審人員還要懂得利用計(jì)算機(jī)審計(jì),掌握計(jì)算機(jī)操作技能,熟悉企業(yè)所使用的專業(yè)軟件的設(shè)置與使用,包括評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)的內(nèi)部控制,采取有效的方法獲取所需要的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理,以此提高審計(jì)工作質(zhì)量。

    三、抓住重點(diǎn),為提高企業(yè)效益服務(wù)。“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”這是多年來審計(jì)工作所遵循的原則和方針。企業(yè)改制后,內(nèi)審范圍更廣,難度更大,加之審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾也更加突出,因此在實(shí)施具體審計(jì)項(xiàng)目時(shí),更需要抓住重點(diǎn),才能取得好的效果。中鐵四局集團(tuán)在改制后的審計(jì)過程中,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的中心工作,注意選擇單位領(lǐng)導(dǎo)重視、員工關(guān)心對(duì)企業(yè)效益影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì),不斷提高審計(jì)成果的效用,使內(nèi)審作用得到更好的發(fā)揮。

    近幾年突出了三個(gè)方面的審計(jì):

    一是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉是工程項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目效益的好壞不僅領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,員工也關(guān)注。審計(jì)部門抓住這一熱點(diǎn)問題,對(duì)集團(tuán)公司和各子(分)公司所有的工程項(xiàng)目都實(shí)施了期中或期末審計(jì)。在審計(jì)過程中,不僅對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià)和效益的認(rèn)定,而且提出了許多有針對(duì)性的旨在加強(qiáng)管理、提高效益的審計(jì)建議,絕大部分都被各單位采納,促進(jìn)了企業(yè)管理水平的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

    二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。改制后企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),除了按正常的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序操作外,要注入新的內(nèi)容,尤其是特別關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量狀況,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和不良資產(chǎn)要進(jìn)行披露,切實(shí)保障國有資產(chǎn)的安全、完整,確保國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失,以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。

    三是不定期地對(duì)司屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)。目的是一方面促使這些單位規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、防止企業(yè)資產(chǎn)流失和違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生,另一方面是幫助基層單位不斷改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理,建立和完善內(nèi)控制度,提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

    四、勇于創(chuàng)新,提高內(nèi)審人員素質(zhì)。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)已將內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)由原來的“檢查與評(píng)價(jià)”重新定位為“增值與改善”。因此,作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)必須更加關(guān)注企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益,樹立全新的內(nèi)部審計(jì)理念,及時(shí)將職能定位從原來的檢查監(jiān)督為主調(diào)整為監(jiān)督服務(wù)并重、并以服務(wù)為主,使內(nèi)部審計(jì)更廣泛地滲透到企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)之中,不斷拓展強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)、咨詢、參謀等服務(wù)職能。

    面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。

    首先要改善內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)審領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升,原來單純的財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)審工作的需要,需要配備工程技術(shù)、企業(yè)管理、法律以及計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。