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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程勞務(wù)分包；勞務(wù)招標(biāo)；合同簽訂；驗(yàn)工計(jì)價(jià)；戰(zhàn)略合作伙伴

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀

1、勞務(wù)供方選擇存在漏洞。目前對(duì)工程勞務(wù)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入審查不嚴(yán)格，僅憑供方提供的相關(guān)資信材料，未對(duì)勞務(wù)方的資質(zhì)材料真實(shí)情況、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)及履約能力等方面做全方位的了解就讓隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，結(jié)果由于施工能力不行導(dǎo)致中途更換隊(duì)伍，給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全帶來(lái)不利影響；“先進(jìn)場(chǎng)后談合同”的現(xiàn)象仍然存在，進(jìn)場(chǎng)后對(duì)方漫天要價(jià)，致使合同無(wú)法簽訂或給結(jié)算支付帶來(lái)不良影響，有的甚至造成法律糾紛；項(xiàng)目部對(duì)已完或中途退場(chǎng)隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)未及時(shí)進(jìn)行導(dǎo)致部分不合格隊(duì)伍又被引進(jìn)到企業(yè)的其他項(xiàng)目部繼續(xù)使用。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺乏嚴(yán)密性；一些項(xiàng)目的合同評(píng)審流于形式，不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象；一些項(xiàng)目分包合同在爭(zhēng)議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說(shuō)明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)用工花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料；普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。

3、勞務(wù)分包單價(jià)及數(shù)量?jī)?nèi)容不明確。對(duì)勞務(wù)分包單價(jià)所含工作內(nèi)容必須明確，最好附上詳細(xì)的單價(jià)分析表，這樣如果工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，就有依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格，單價(jià)分析表中至少要含工、料、機(jī)、稅費(fèi)，對(duì)同工作內(nèi)容項(xiàng)目存在不同單價(jià)時(shí)需予以特別注明，如土石方回填，注明是借土回填或是場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)等，以免因合同中的工作內(nèi)容和范圍不夠明確，驗(yàn)工結(jié)算時(shí)引起雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

4、以包代管，失去掌控力。分包合同簽訂后，項(xiàng)目部認(rèn)為已分包工程相關(guān)一切事宜應(yīng)由勞務(wù)隊(duì)伍自行處理和承擔(dān)，項(xiàng)目部無(wú)需承擔(dān)管理職責(zé)，但就目前實(shí)際而言，不少勞務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性較大，管理水平相對(duì)較低，因此存在很大的隱患，項(xiàng)目部必須重視分包管理，以免項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位，被勞務(wù)供方牽著鼻子走，受制于人，甚至造成項(xiàng)目整體履約能力弱化，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

5、工程勞務(wù)分包合同結(jié)算不規(guī)范。合同結(jié)算不規(guī)范主要表現(xiàn)有：超結(jié)算工程款（合同外增加數(shù)量或零星用工）的現(xiàn)象；項(xiàng)目部建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)；個(gè)別項(xiàng)目新增合同單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象。合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)，使結(jié)算的過(guò)程透明化、規(guī)范化，使項(xiàng)目各部門及管理人員相互制約，最大限度地減少合同結(jié)算中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

二、加強(qiáng)工程勞務(wù)分包管理的有效措施

1、全面推行勞務(wù)分包招標(biāo)制度，抓好勞務(wù)隊(duì)伍選擇。

①成立勞務(wù)分包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)管理，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，包括但不限其他職能部門共同實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作。

②凡新開(kāi)工的主體工程項(xiàng)目和重點(diǎn)非主體工程項(xiàng)目，一律經(jīng)過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)方式選定勞務(wù)隊(duì)伍和確定勞務(wù)分包價(jià)格；為達(dá)到勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場(chǎng)的要求，可在市場(chǎng)營(yíng)銷部投標(biāo)期間或項(xiàng)目籌備期間，同步開(kāi)展勞務(wù)分包招標(biāo)、議標(biāo)工作。

③按分部分項(xiàng)工程劃分，勞務(wù)分包超過(guò)規(guī)定金額的獨(dú)立項(xiàng)目（如路基、站場(chǎng)、隧道、鋼結(jié)構(gòu)）等，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)，項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，并會(huì)同有關(guān)職能部門具體實(shí)施；勞務(wù)分包額低于規(guī)定金額的，可委托項(xiàng)目部自行實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及各職能部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作。

④招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。在評(píng)標(biāo)人員不能到位的情況下，為體現(xiàn)集體決策，可以采用視頻方式開(kāi)展招標(biāo)工作。

⑤無(wú)論招標(biāo)單位是公司總部還是授權(quán)的項(xiàng)目部，均服從公司招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。協(xié)力隊(duì)伍資格入圍、議標(biāo)過(guò)程記錄書(shū)、評(píng)標(biāo)審批表、下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)等必須由公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后實(shí)施。

2、履行合同評(píng)審制度，抓好合同簽訂。

工程勞務(wù)分包合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化。合同文本一律以照國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門頒發(fā)的合同示范文本為基礎(chǔ)進(jìn)行起草。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)授權(quán)人，全面負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工以及材料設(shè)備管理，嚴(yán)禁對(duì)分包工程以包代管，在簽訂合同時(shí)以下幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)需要特別注意：

①嚴(yán)格履行合同評(píng)審制度。勞務(wù)分包合同必須按程序上報(bào)各級(jí)部門會(huì)簽并落實(shí)會(huì)簽意見(jiàn)，并加大合同評(píng)審及評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行情況的檢查力度。

②合同簽訂要及時(shí)。有些分包工程不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，“先進(jìn)場(chǎng)后談合同”，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。

③合同簽訂要合法。在簽訂合同時(shí)，“項(xiàng)目部”只是施工企業(yè)臨時(shí)設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并不是法律意義上的獨(dú)立主體，既無(wú)相應(yīng)的民事權(quán)利能力，也無(wú)承擔(dān)法律責(zé)任的資格，只有在取得施工企業(yè)的事先授權(quán)或事后追認(rèn)，它所簽訂的合同才發(fā)生法律效力。⑤預(yù)付款問(wèn)題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，勞務(wù)隊(duì)伍都具有一定的資金籌措能力，因而不應(yīng)支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果勞務(wù)供方不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款。分包管理中很多問(wèn)題就出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。

⑥工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。” ⑦工程進(jìn)度控制。對(duì)于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任，在合同中應(yīng)明確規(guī)定。 ⑧工程變更。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理漏洞，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會(huì)引起糾紛，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項(xiàng)目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。

3.積極培育戰(zhàn)略合作伙伴，以合作共贏、共同發(fā)展

為結(jié)合目前工程勞務(wù)分包管理方式，落實(shí)“法人管項(xiàng)目”管理理念，可實(shí)行綜合管理與專項(xiàng)管理相結(jié)合、統(tǒng)一授權(quán)、分工負(fù)責(zé)、歸口把關(guān)的勞務(wù)分包集中管理體制，積極培育戰(zhàn)略合作伙伴，以合作共贏、共同發(fā)展。建立勞務(wù)供方隊(duì)伍資源共享信息平臺(tái)，由企業(yè)集中管理戰(zhàn)略合作伙伴資源及調(diào)配，運(yùn)用“微笑曲線”的理論框架來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的分包策略，使施工企業(yè)全方位的了解到勞務(wù)隊(duì)伍在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對(duì)分包管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng)，切實(shí)減少安全隱患，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與分包隊(duì)伍之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，節(jié)省生產(chǎn)成本開(kāi)支，增加合作的向心力，實(shí)現(xiàn)共贏。

結(jié)語(yǔ)

隨著工程進(jìn)度展，企業(yè)與分包隊(duì)伍是處于利益競(jìng)爭(zhēng)和博奕的態(tài)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)利益可控、風(fēng)險(xiǎn)可控，就必須研究整個(gè)分包管理過(guò)程中的各階段的利益和風(fēng)險(xiǎn)，要求我們?cè)谇捌谶M(jìn)行清單核查，摸清整體分部分項(xiàng)工程的盈虧分布點(diǎn)和面，即找出“附加價(jià)值”的區(qū)域分布，有選擇性的安排生產(chǎn)、組織施工，按總額控制的原則，在合同談判過(guò)程中，調(diào)整分包單價(jià)，防止出現(xiàn)前期利潤(rùn)高分包隊(duì)伍套現(xiàn)離場(chǎng)從而影響后期生產(chǎn)組織，要讓分包隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)層面上“前期有賺頭，中期有甜頭，后期有盼頭”，在思想層面上“前期有信心、中期有恒心、后期有決心”，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，做到項(xiàng)目全過(guò)程管控。

參考文獻(xiàn):

[1]張明生． 工程勞務(wù)分包和農(nóng)民工管理的研究[J]．中華民居，2010（11）：95．

[2]聶玉濤.淺談勞務(wù)分包施工隊(duì)管理[J].建筑與工程.2010(7)695.

篇(2)

關(guān)鍵詞：施工單位；勞務(wù)分包；臨時(shí)性組建

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）03-0013-02

隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學(xué)的項(xiàng)目管理模式是保障工程投資效果，取得經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。其中施工管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個(gè)過(guò)程。

1 國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度存在的問(wèn)題

1.1 管理人員素質(zhì)低

目前，國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度不夠完善，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經(jīng)驗(yàn)，施工主要靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏理論知識(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)工程和難點(diǎn)工程，分包的管理人員就不能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求。此外，由于分包管理人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢，缺乏質(zhì)量、進(jìn)度和成本的“三控”

意識(shí)。

1.2 組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性組建

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的勞務(wù)分包管理人員大多都是臨時(shí)組建的，管理人員之間沒(méi)有相互合作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)工程施工完畢后，這個(gè)臨時(shí)性的管理團(tuán)隊(duì)就被解散，各自又被分到其他項(xiàng)目進(jìn)行工作。并且在這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)中，一個(gè)人可能擔(dān)任兩個(gè)或多個(gè)職務(wù)，分包經(jīng)理為了節(jié)省管理費(fèi)，可能任命鋼筋帶班長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)安全管理員，勞務(wù)分包制度下的這種模糊管理在國(guó)內(nèi)工程中比較普遍。

1.3 具體勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建

施工中的勞務(wù)工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個(gè)工種都有各自的帶班長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)，這些勞務(wù)工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個(gè)具體勞務(wù)分包單位。當(dāng)那個(gè)勞務(wù)分包單位需要的時(shí)候，他們可能進(jìn)入到這個(gè)勞務(wù)分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個(gè)勞務(wù)分包單位沒(méi)有關(guān)系，這就是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包單位勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，這不利于工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理。

2 目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度對(duì)工程管理的影響

2.1 對(duì)工程質(zhì)量的影響

勞務(wù)分包單位作為施工現(xiàn)場(chǎng)的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對(duì)于工程的質(zhì)量特別重要。然而分包管理人員的素質(zhì)不合格，將給工程質(zhì)量帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包管理人員工程質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)烈，這將可能導(dǎo)致工程質(zhì)量存在很大隱患。此外，由于勞務(wù)分包組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性，給工程的整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量控制帶來(lái)麻煩，特別對(duì)于工程的使用階段不利。正是由于組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性，管理人員缺乏質(zhì)量意識(shí)，缺乏工程的責(zé)任感，長(zhǎng)期的這種工作觀念，加劇了勞務(wù)分包管理人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄，使得工程質(zhì)量更加沒(méi)有安全保障。

同樣，勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建，對(duì)工程質(zhì)量也非常不利。由于臨時(shí)性的工種進(jìn)場(chǎng)，勞務(wù)經(jīng)理及勞務(wù)分包管理人員對(duì)工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導(dǎo)致工程質(zhì)量的不合格。現(xiàn)階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們?nèi)狈κ┕そ?jīng)驗(yàn)及能力，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗。然而正是由于分包勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，導(dǎo)致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個(gè)工程帶來(lái)很大的威脅。

2.2 對(duì)工程進(jìn)度的影響

分包管理人員的素質(zhì)低，可能使得總包管理人員無(wú)法進(jìn)行正常管理，在總包管理正常管理的過(guò)程中，可能辱罵總包管理人員，不聽(tīng)從總包管理人員的管理，這將嚴(yán)重影響施工工期。此外，由于勞務(wù)分包單位管理人員和勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，管理人員之間以及管理人員與勞動(dòng)力之間需要磨合，他們?cè)谶m應(yīng)這個(gè)新工程的過(guò)程中將需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，這也將影響施工工期。如果在施工過(guò)程出現(xiàn)某個(gè)工種，不能完全勝任這個(gè)施工項(xiàng)目時(shí)，將會(huì)嚴(yán)重影響施工工期，其主要表現(xiàn)在：如果要重新?lián)Q這個(gè)工種的勞動(dòng)力，總包管理人員首先需要通知分包經(jīng)理，分包經(jīng)理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動(dòng)力，新進(jìn)場(chǎng)的勞動(dòng)力還需要對(duì)工程進(jìn)行適應(yīng)，如果在適應(yīng)中，還是不能勝任這個(gè)項(xiàng)目，這就嚴(yán)重影響施工工期。其實(shí)這種現(xiàn)象在我們工程中已經(jīng)很常見(jiàn)了，其主要原因還是在于勞務(wù)分包單位勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性。

2.3 對(duì)工程成本的影響

現(xiàn)在建設(shè)總承包單位主要以國(guó)企為主，勞務(wù)分包單位通過(guò)合同與國(guó)企施工管理單位建立臨時(shí)性關(guān)系。在施工過(guò)程中，材料主要由國(guó)企單位提供，如果勞務(wù)分包單位管理人員素質(zhì)低，將直接導(dǎo)致材料的浪費(fèi)。如果勞務(wù)分包單位管理人員管理不合理，將導(dǎo)致勞動(dòng)力的浪費(fèi)。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)，將會(huì)直接導(dǎo)致材料的浪費(fèi)，然而，由于勞務(wù)分包的勞動(dòng)力臨時(shí)性，使工人缺乏質(zhì)量節(jié)約意識(shí)。例如：新進(jìn)場(chǎng)的模板工，他們由于剛接觸這個(gè)工程，可能會(huì)出現(xiàn)很多地方的浪費(fèi)，如果現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包的管理制度不夠嚴(yán)格，那么這種浪費(fèi)將會(huì)慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。

3 國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度的展望

3.1 政府提高勞務(wù)分包單位成立的標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 提高勞務(wù)分包單位管理人員的素質(zhì)。政府部門應(yīng)該實(shí)行勞務(wù)分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)于參加勞務(wù)分包管理的活動(dòng)人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，并且通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔(dān)任施工管理中勞務(wù)分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動(dòng)中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質(zhì)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化、規(guī)范化和全程化。

3.1.2 禁止勞務(wù)分包組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性組建。政府應(yīng)該要求作為勞務(wù)分包的管理人員必須是勞務(wù)單位的正式員工，并且雙方具有合同關(guān)系，禁止臨時(shí)性地為工程項(xiàng)目組建管理人員。勞務(wù)分包的管理人員必須在勞務(wù)單位有固定的工作崗位，禁止一個(gè)管理人員擔(dān)任多個(gè)工作崗位。勞務(wù)分包的組織結(jié)構(gòu)必須明確，并且要對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的最少管理人數(shù)做出要求，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。

3.1.3 禁止勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建。各個(gè)工種的工人作為施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質(zhì)量及便于管理，政府應(yīng)該要求禁止勞務(wù)分包單位使用自由化的工種班組，各個(gè)工種班組必須有自己的合法勞務(wù)分包單位，對(duì)于自由化的工種班組政府應(yīng)該要求歸并在合法的勞務(wù)分包單位中，由勞務(wù)分包單位對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的管理。同樣，作為勞務(wù)分包單位，必須有自己施工的主要工種。

3.2 施工總承包單位建立勞務(wù)施工管理部門

為了便于施工的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨(dú)的勞務(wù)施工部門。勞務(wù)施工部門具體對(duì)勞務(wù)工種進(jìn)行分配對(duì)和勞務(wù)管理人員管理，這樣勞務(wù)管理工作人員以及各個(gè)工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現(xiàn)場(chǎng)的具體施工管理，具體的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖1：

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—?jiǎng)趧?wù)分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對(duì)施工的不利影響，并且提出現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)亟需的勞務(wù)施工分包形式，便于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)走向國(guó)際化。

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篇(3)

【關(guān)鍵詞】施工分包；管理

近年來(lái)，施工企業(yè)一方面通過(guò)工程分包解決了企業(yè)自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應(yīng)該清晰看到在工程分包中也存在不少問(wèn)題：有的企業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)處罰，有的企業(yè)被降低了資質(zhì)等級(jí)等等，嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于工程分包所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，也給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的損害。為規(guī)范河南省公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，杜絕工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，依法規(guī)范施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理，有效防范安全和質(zhì)量事故。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《公路工程施工分包管理辦法》（交公路發(fā)【2011】685號(hào)），初步探討河南省公路工程分包管理體系。

施工分包是指施工承包商（指與項(xiàng)目法人或EPC承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。

施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。鼓勵(lì)公路工程施工進(jìn)行專業(yè)化分包，但必須依法進(jìn)行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并與施工承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。

分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項(xiàng)目部向監(jiān)理單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)全面貫徹落實(shí)施工分包安全管理的有關(guān)要求。審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)。對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行上報(bào)建設(shè)單位并備案。定期分析上報(bào)工程分包管理信息。定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理檢查。監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全管理。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理考核評(píng)價(jià)。

監(jiān)理單位工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)建立分包安全監(jiān)理制度。審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)。報(bào)送工程項(xiàng)目分包情況并備案。通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理。審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證。動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并通知施工承包單位。

施工承包商是分包安全管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。負(fù)責(zé)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系。建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度。施工承包單位系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報(bào)省施工承包單位備案。施工承包單位建立年度合格分包商名冊(cè)；在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前，與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議。明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。定期組織、督促分包商開(kāi)展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)做好活動(dòng)記錄；定期分析上報(bào)工程分包管理信息。負(fù)責(zé)對(duì)所有在冊(cè)的分包商開(kāi)展資信評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立核心分包隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理機(jī)制。

分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包的施工活動(dòng)實(shí)施管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包范圍不能包括構(gòu)成工程實(shí)體的材料、主要施工機(jī)械供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無(wú)分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）建立健全公路建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對(duì)公路工程分包全過(guò)程安全管理進(jìn)行監(jiān)督。省建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問(wèn)題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)在項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處臵方案。施工承包商接到分包商事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

禁止違法分包公路工程。有下列情形之一的，屬于違法分包：一是承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的；二是承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人；三是分包人以他人名義承攬分包工程的；四是承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的；五是承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；六是分包合同未報(bào)發(fā)包人備案的；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

施工承包商應(yīng)盡可能與核心分包隊(duì)伍建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并通過(guò)合同約定的形式明確核心分包商的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。施工承包商應(yīng)在工程承攬、承包價(jià)格、工程結(jié)算、付款比例、人員培訓(xùn)等方面給予核心分包商享有一定的優(yōu)先權(quán)利。

參 考 文 獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；項(xiàng)目分包管理；措施

Abstract: along with the development of economy and the development of the modernization process, construction industry also into a vigorous development period. In order to effectively improve the development of the enterprise, all the construction unit is in constant for deepening reform, especially in the construction of the construction engineering project management reform, make corresponding management way more scientific, deep, and the widely. With the continuous development of construction engineering, set up a set of perfecting the system of specialization has become China's construction market of a kind of trend of development. This paper will simply building construction project of the analysis of the subcontract of management, and then puts forward the corresponding measures, we want to help the people.

Keywords: building engineering; The construction; The project management; measures

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，一些建筑企業(yè)在這種大的背景環(huán)境下，逐步突出了以顧客為核心的理念，以客戶為核心這種市場(chǎng)需求，加快了建筑工程專業(yè)化管理及專業(yè)化的項(xiàng)目分包管理，在市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高的情況下，有效的規(guī)范并不斷完善我國(guó)建筑工程的分包體系，將更好的促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

什么是建筑工程施工中的項(xiàng)目分包管理

所謂的建筑工程分包就是相應(yīng)的建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)的工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)的承包和發(fā)包的關(guān)系，在分包活動(dòng)當(dāng)中，一般承包人只是將其承包的總工程中的一部分或者幾部分發(fā)包給一個(gè)活幾個(gè)分包人，簽訂相應(yīng)的分包合同，承包人也要按照和同的相關(guān)內(nèi)容向相應(yīng)的發(fā)包人負(fù)責(zé)。

我國(guó)目前根據(jù)不同的交易對(duì)象，將建筑工程分包分為兩類，即專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，主要指施工的總承包企業(yè)將其承包的總工程中的專業(yè)工程發(fā)包給想用的專業(yè)企業(yè)完成。勞務(wù)作業(yè)分包，則是指施工的總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)完成。

我國(guó)當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)

主體具有特定性

通常情況下，分發(fā)包人都是在建設(shè)單位承接了相應(yīng)工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，而分承包人主要是從分發(fā)包人那里承接相應(yīng)工程任務(wù)中的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)；分發(fā)包人和分承包人在市場(chǎng)中具有平等的地位。建設(shè)單位并不是分包市場(chǎng)中的主體，相關(guān)的行政部門或者工商行政機(jī)關(guān)也不是分包市場(chǎng)中的主體，它們主要是管理建筑市場(chǎng)的主體，它們同市場(chǎng)主體之間的關(guān)系就是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向行政關(guān)系。

客體具有特定性

分包交易的主要客體就是承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)共同的指向?qū)ο螅话阆鄳?yīng)包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性的建筑產(chǎn)品或者建筑勞務(wù)。交易的客體一定是相關(guān)建筑工程中有相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度允許分包的工程部分，也就是說(shuō)，交易客體必須不能是相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度禁止分包的部分。

主體之間的關(guān)系是一種平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系

這種關(guān)系決定于承發(fā)包企業(yè)之間的地位是平等的，當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中也存在一些不平等的現(xiàn)象，所以相關(guān)的管理部門一定要對(duì)主體進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)今建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日多元化，因而承包商在承攬相應(yīng)的工程項(xiàng)目的時(shí)候，就必須降低一些利潤(rùn)，只有利潤(rùn)達(dá)到了最小化，才有更大的機(jī)會(huì)承攬到工程。在這種環(huán)境下，分包的價(jià)格就會(huì)有不同程度的下調(diào)，甚至低于社會(huì)的平均水平。這樣就很難保證分包工程的質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致分包隊(duì)伍的素質(zhì)比較低、勞務(wù)市場(chǎng)缺乏技術(shù)人員、勞動(dòng)力的素質(zhì)低下等嚴(yán)重的后果，因而當(dāng)今建筑工程項(xiàng)目管理存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、總的承包商回避相應(yīng)的責(zé)任，分包商只是負(fù)責(zé)自己承包工程的管理，所以對(duì)項(xiàng)目的管理管理缺乏整體的系統(tǒng)性。

2、分包商為了降低成本，常常聘用素質(zhì)比較低的管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行管理和施工。

3、一些分包商為了有效降低成本，就會(huì)在材料上動(dòng)腦筋，以次充好，工程質(zhì)量難以保證。

4、在工程施工過(guò)程當(dāng)中降低相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、和設(shè)計(jì)要求。

5、分包商常常延長(zhǎng)施工進(jìn)度，拖延施工期。

四、加強(qiáng)建筑工程施工中的項(xiàng)目分包管理措施

（一）建立和血合理的分包管理發(fā)展方向

建筑工程的項(xiàng)目分包管理一定要明確一個(gè)比較科學(xué)合理的發(fā)展方向，不斷提高建筑行業(yè)內(nèi)分包商的專業(yè)程度，提升項(xiàng)目管理的靈活性，逐步淡化項(xiàng)目管理的界限，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理，從而更加適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增強(qiáng)分包商的權(quán)利，提高相應(yīng)的授權(quán)度。總發(fā)包商的主要工作是為業(yè)主提供更加周到的服務(wù)；而分包商的工作重心是要不斷提高自身的管理水平。靈活地組件項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，工程總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要分化出一些臨時(shí)性的小組，專門處理有關(guān)的任務(wù)；分包商要積極參與總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的有關(guān)工作。規(guī)范相應(yīng)的合同、項(xiàng)目的正式信息溝通渠道等等，從而使工作的程序更加專業(yè)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化。總包商要有效利用合同來(lái)約束分包商，大量的使用相應(yīng)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議，這樣能夠有效保證各方處于一種平等合作的關(guān)系當(dāng)中。相應(yīng)的工程進(jìn)行總包后，具體的施工任務(wù)要通過(guò)相應(yīng)的分包商進(jìn)行并完成。分包商不僅要有專業(yè)的施工隊(duì)伍，更要有高水平的管理人才和先進(jìn)的建設(shè)設(shè)備。分包商必須不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以將一些不重要的工作外包給更加專業(yè)的分包商完成。

建立并完善工程項(xiàng)目的分包體系

不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)專業(yè)化的技術(shù)水平，這樣才能更加適應(yīng)市場(chǎng)上的專業(yè)化分工。不斷提升企業(yè)的專業(yè)化管理水平和專業(yè)化的分包水平是我國(guó)企業(yè)更能夠適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)逐步走上專業(yè)化道路；近年來(lái)國(guó)家專門頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，有效促進(jìn)了我國(guó)專業(yè)化分包管理體系的不斷完善。

（三）有效增強(qiáng)建筑企業(yè)的專業(yè)化程度

專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是專業(yè)的施工能力，所以相應(yīng)的分包企業(yè)一定要不斷強(qiáng)化自身的施工能力水平，招聘具有高素質(zhì)的管理人才和高水平的施工人員，這樣才能不斷提升企業(yè)的實(shí)力。實(shí)行建筑項(xiàng)目分包，可以有效降低相應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目分包管理是企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力的必然選擇。

結(jié)論：

在我國(guó)建筑業(yè)不斷發(fā)展的今天，越來(lái)越多的建筑工程選擇了項(xiàng)目分包管理，而這也必將成為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。通過(guò)項(xiàng)目分包管理，可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益，利用項(xiàng)目分包管理，更可以不斷提高我國(guó)建筑行業(yè)內(nèi)的專業(yè)化，從而不斷提升建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。雖然當(dāng)前在項(xiàng)目分包管理中還存在著一定的問(wèn)題，但相信通過(guò)相關(guān)行政部門的管理和企業(yè)自身的不斷努力，一定會(huì)不斷提高項(xiàng)目分包管理的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】建筑 勞務(wù) 分包 管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

建筑業(yè)勞務(wù)分包管理的初步分析

1、建筑勞務(wù)的特點(diǎn)

目前，勞務(wù)分包的人員大多數(shù)為農(nóng)民工，他們的勞務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散，作業(yè)隊(duì)伍規(guī)模普遍較小，而且人員流動(dòng)性大，作業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，勞動(dòng)者技術(shù)水平參差不齊，勞動(dòng)者權(quán)益難以得到保證，社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)難以落實(shí)，現(xiàn)在已成為企業(yè)不穩(wěn)定的一個(gè)因素。

2、現(xiàn)行勞務(wù)分包方式

(1)大包：將一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工承包給一個(gè)承包人或兩個(gè)承包人；或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別承包給一個(gè)承包人。

(2)小包：即將一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)單位工程，按分項(xiàng)(工種)或按樓層(段)分包給一個(gè)或幾個(gè)承包人。這是目前市場(chǎng)上總承包商(專業(yè)承包商)大多數(shù)采用的形式，這樣做也適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

(3)直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由總承包單位的管理人員直接管理工人作業(yè)，目前市場(chǎng)上較少采用。

3、建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)的形式

(1)獨(dú)立法人型的勞務(wù)企業(yè)。這類企業(yè)是近年隨著國(guó)家推行勞務(wù)型企業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)而涌現(xiàn)的一類新型企業(yè)，這類企業(yè)存在的形式有三種：依附于較大規(guī)模總承包施工企業(yè)的勞務(wù)企業(yè)、以建筑勞務(wù)為特色的新型建筑勞務(wù)企業(yè)或勞務(wù)市場(chǎng) 地方性建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)。

(2)以“包工頭”面目出現(xiàn)的勞務(wù)型隊(duì)伍。此類勞務(wù)承包形式最廣，管理最散，絕大多數(shù)“包工頭”一般都是以純?nèi)斯ぁ扒灏苯Y(jié)算為主，借工程工期長(zhǎng)，民工來(lái)源雜，監(jiān)管力度差，侵害農(nóng)民工的利益時(shí)常發(fā)生，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

二、勞務(wù)分包管理存在的主要問(wèn)題

1、以包代管現(xiàn)象突出

一些施工單位采取“以包代管”，疏于對(duì)其過(guò)程的控制。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目部不編制或制定技術(shù)方案和技術(shù)交底。施工作業(yè)憑勞務(wù)隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)組織進(jìn)行。

（2）項(xiàng)目部沒(méi)有詳細(xì)的具有指導(dǎo)意義的施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工進(jìn)度管理缺乏控制性。勞務(wù)隊(duì)伍按照自己的資源組織施工。

（3）項(xiàng)目部不編制分部分項(xiàng)工程材料計(jì)劃，對(duì)物資供應(yīng)缺少預(yù)見(jiàn)性。完全按照勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)材料的需求進(jìn)行采購(gòu)。物資部門現(xiàn)要現(xiàn)買，不詢價(jià)、不比價(jià)。

（4）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確。勞務(wù)隊(duì)伍按照經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣進(jìn)行施工。

施工項(xiàng)目管理是為使施工項(xiàng)目取得成功(實(shí)現(xiàn)要求的質(zhì)量、工期、成本)所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)。因此，勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)工程的管理是不能取代施工企業(yè)的項(xiàng)目管理的。

2、選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍較隨意

目前建筑企業(yè)選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍比較隨意，分包隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，選用的勞務(wù)分包隊(duì)伍有著各種各樣的社會(huì)背景，選用這樣的隊(duì)伍管理難度較大。他們?cè)谑┕み^(guò)程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工作態(tài)度懶散，不服從統(tǒng)一安排與調(diào)度等問(wèn)題，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍管理比較被動(dòng)的局面。

3、簽訂勞務(wù)分包合同不規(guī)范、不細(xì)致

很多建筑企業(yè)僅與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議或只草率地簽訂了書(shū)面合同，且合同中對(duì)責(zé)任和義務(wù)約定比較含糊，措詞也不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致合同的法律約束效力較差。勞務(wù)分包隊(duì)伍通常會(huì)利用合同中的各種缺陷，在工程結(jié)算時(shí)有重復(fù)結(jié)算、多結(jié)算現(xiàn)象，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)在工程結(jié)算審核過(guò)程中的難度增加，甚至引起合同糾紛。

4、施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理體制不健全

由于施工項(xiàng)目專業(yè)化程度不斷提高及施工現(xiàn)場(chǎng)工種繁多，不同的工種會(huì)選擇不同的勞務(wù)分包隊(duì)伍，這就給建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作帶來(lái)了難度。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理體制不健全，經(jīng)常出現(xiàn)很多勞務(wù)分包隊(duì)伍傾向選擇工作量大、見(jiàn)效快的施工作業(yè)面，盡量躲避見(jiàn)效慢的施工作業(yè)面，有些勞務(wù)分包隊(duì)伍甚至不服從建筑企業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度管理，不從整個(gè)工程的實(shí)際進(jìn)度出發(fā)，不按施工工序嚴(yán)格施工，搶先占據(jù)有利施工作業(yè)面，嚴(yán)重影響了后序施工作業(yè)面的正常施工，從而影響了工程整體進(jìn)度。

5、缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控

很多建筑企業(yè)在勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之后，對(duì)其管理過(guò)于粗糙簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)其施工過(guò)程的跟蹤監(jiān)控，施工前技術(shù)及安全交底流于形式，缺乏對(duì)其施工質(zhì)量的過(guò)程控制，導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)伍施工過(guò)程中不但材料浪費(fèi)嚴(yán)重，還未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范進(jìn)行施工，從而極易造成工程施工質(zhì)量問(wèn)題，特別是隱蔽及關(guān)鍵部位等質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致施工企業(yè)后期返工，損失相當(dāng)嚴(yán)重。

三、對(duì)建筑勞務(wù)分包單位管理的對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育

提升勞務(wù)作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)是確保勞務(wù)分包企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的有效途徑。一是開(kāi)展勞務(wù)分包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理員、施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)和勞務(wù)班組長(zhǎng)等技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、帶動(dòng)一批，加快建筑勞務(wù)培訓(xùn)速度。二是抓好新招農(nóng)民工三級(jí)安全教育和崗前技能培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的，一律不得上崗作業(yè)。三是大力推進(jìn)勞務(wù)作業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，建立技術(shù)等級(jí)管理機(jī)制，定期開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，激勵(lì)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)，提高勞務(wù)作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。

2、公正、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)和選擇勞務(wù)公司

制定本企業(yè)客觀、科學(xué)的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。將勞務(wù)分包單位的資質(zhì)、實(shí)力、人員素質(zhì)、資源保證、誠(chéng)信、已建和在建工程情況、報(bào)價(jià)等指標(biāo)量化并賦予合適的權(quán)重，以客觀、科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量各勞務(wù)分包企業(yè)的優(yōu)劣。變領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策為公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。將勞務(wù)分包商的擇優(yōu)過(guò)程納入公司內(nèi)部招投標(biāo)的范圍。使評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程公正、公開(kāi)。

3、強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理

在國(guó)家勞務(wù)分包合同示范文本的基礎(chǔ)上擬定企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。總結(jié)企業(yè)在勞務(wù)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中的主要條款進(jìn)行細(xì)化， 形成企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的、客觀的、制度化的合同． 并根據(jù)實(shí)施反饋信息不斷改進(jìn)完善。將勞務(wù)分包合同的評(píng)審和會(huì)簽形成企業(yè)的制度。合同簽定時(shí)應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)分包合同進(jìn)行評(píng)審，并會(huì)簽， 以確保各相關(guān)部門對(duì)勞務(wù)合同的有效管理。勞務(wù)分包合同的執(zhí)行后評(píng)審制度。勞務(wù)分包合同執(zhí)行完成后． 公司應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)勞務(wù)合同的執(zhí)行情況的后評(píng)審，根據(jù)后評(píng)審結(jié)果建立合格勞務(wù)分包庫(kù)。

4、有效對(duì)勞務(wù)分包單位的作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和糾偏過(guò)程監(jiān)控

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程就是勞務(wù)分包商的操作工人層操作的過(guò)程。總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包商的過(guò)程監(jiān)控，就是檢查實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題或不足：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程就是項(xiàng)目相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包商管理基礎(chǔ)上再檢查過(guò)程：沒(méi)有做好這個(gè)工作，就談不上后面的管理。糾偏。總承包企業(yè)在對(duì)勞務(wù)分包商的過(guò)程監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足， 按“ 三定” 原則(定人、定措施、定時(shí)間)進(jìn)行整改、落實(shí)、消項(xiàng)。

5、建議相關(guān)政府部門落實(shí)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督

勞務(wù)公司作為獨(dú)立的法人企業(yè)， 作為總分包關(guān)系中的一方． 當(dāng)出現(xiàn)主要因勞務(wù)分包單位原因?qū)е率鹿拾l(fā)生或出現(xiàn)聚眾生事等不穩(wěn)定情況時(shí)， 政府職能部門的處罰對(duì)象存在側(cè)重于施工總承包單位而輕勞務(wù)分包單位的現(xiàn)象， 無(wú)形中滋長(zhǎng)了勞務(wù)分包單位及作業(yè)人員的違規(guī)行為， 壓制了勞務(wù)分包單位及作業(yè)人員提高綜合素質(zhì)的動(dòng)力。

結(jié)論

加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的勞務(wù)分包管理，是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。我們應(yīng)正視當(dāng)前建筑施工勞務(wù)分包管理中存在的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，勞務(wù)分包有形市場(chǎng)建設(shè)滯后，勞務(wù)分包隊(duì)伍參差不齊等問(wèn)題，通過(guò)采取加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展以及加大人員培訓(xùn)教育等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)建筑施工勞務(wù)分包企業(yè)管理，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇(6)

主題詞：建筑工程 項(xiàng)目 專業(yè) 分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中圖分類號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

前言：隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理改革的推行，管理方式由粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的不斷轉(zhuǎn)變，將更加深入化、科學(xué)化、廣泛化。建筑工程逐漸向更高層次發(fā)展，建立完善的專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，以顧客為核心的管理觀念將更加的突出。以顧客為核心的市場(chǎng)需求，更加促使了建筑工程的專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包，隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度的提高，進(jìn)一步的規(guī)范和完善建筑工程的分包體系，必將會(huì)把我國(guó)的建筑行業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是承包人。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發(fā)包給一個(gè)或者幾個(gè)分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、我國(guó)建筑工程現(xiàn)階段項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)

1、主體是特定的。一般的分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場(chǎng)的主體。建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門也不是分包市場(chǎng)的主體，它們是建筑市場(chǎng)管理的主體，它們與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。

2、客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

3、主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過(guò)這也恰說(shuō)明，我們需要發(fā)展分包市場(chǎng)并對(duì)其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

三、項(xiàng)目分包管理存在的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng),多元化，促使承包商在承攬工程項(xiàng)目時(shí),必須降低利潤(rùn)，使利潤(rùn)最小化。在這種情況下,分包價(jià)格也同比下調(diào)，逐漸低于社會(huì)平均水平。較低的合同價(jià)格直接造成分包工程質(zhì)量差,分包隊(duì)伍素質(zhì)難以提高的局面，同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)工人緊缺,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,與成本形成顯明的對(duì)立。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理存在以下問(wèn)題：

1、總包商回避責(zé)任，分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性；

2、分包商聘用素質(zhì)較低現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行施工；

3、分包商為降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求；

5、分包商放緩施工進(jìn)度，拖延工期。

四、加強(qiáng)完善項(xiàng)目分包管理的措施

1、建筑工程項(xiàng)目分包管理必須建立科學(xué)合理的發(fā)展方向，提高分包商的專業(yè)化程度，增加項(xiàng)目管理的靈活度,逐漸淡化管理界限，進(jìn)一步規(guī)范管理,適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增大分包商權(quán)力,提高授權(quán)度。總包商的工作重心要轉(zhuǎn)為向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商的工作重心則是提高自身的管理。靈活組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分化出臨時(shí)性小組,來(lái)處理相關(guān)的任務(wù);分包商參與總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作。規(guī)范合同、項(xiàng)目正式信息溝通渠道等,使工作程序更加專業(yè)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。總包商用合同約束分包商,廣泛使用項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,使各方更趨于平等合作的關(guān)系。工程總包后,具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商必須擁有專業(yè)的施工隊(duì)伍、管理人才、自購(gòu)設(shè)備等。分包商要專注于提高其專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些不重要的輔工作要再外包給更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目分包體系。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化專業(yè)化技術(shù)水平,以適應(yīng)市場(chǎng)專業(yè)化的分工；提高專業(yè)化管理和專業(yè)化分包水平，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，企業(yè)必將走上專業(yè)化的道路；在國(guó)家頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，進(jìn)一步促使專業(yè)化分包管理體系的完善。

3、提高建筑企業(yè)的專業(yè)化程度。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行項(xiàng)目分包,才能降低企業(yè)成本,提高利潤(rùn)；項(xiàng)目分包是提高效率和應(yīng)變能力的需求。

五、我國(guó)建筑工程分包管理體系的發(fā)展趨勢(shì)

1、專業(yè)化程度將更加具體化，細(xì)分化，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依附性程度增加，更多的具體施工任務(wù)要由分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)完成；分包商將更多的參與總包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作，加強(qiáng)其專業(yè)施工任務(wù)的協(xié)作力，分包商的一些不緊要的布施性工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、協(xié)調(diào)管理多面化，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分解，針對(duì)具體任務(wù)的性質(zhì)，總分包將組成針對(duì)性的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)完成工作任務(wù)。靈活的組建項(xiàng)目組織，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的協(xié)做使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，凸顯合同管理的重要性，完善項(xiàng)目信息之間的溝通，更加規(guī)范工作程序。

4、總包商會(huì)逐漸將為業(yè)主提供更周到的服務(wù)放在首要工作上；分包商授權(quán)將逐漸增大，權(quán)利更高，完成更多的具體施工任務(wù)，善于加強(qiáng)自我管理的分包商將更加受到歡迎。

隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目將會(huì)變的越來(lái)越專業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的的要求也將越來(lái)越高。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提高利潤(rùn)，建筑企業(yè)會(huì)逐漸壓縮企業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有效的利用資源，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，專業(yè)化施工。綜上所述，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目分包管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，逐漸形成現(xiàn)在的分包管理體系是建筑市場(chǎng)走向成熟的必然趨勢(shì)，專業(yè)化的項(xiàng)目管理是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將更適應(yīng)國(guó)情、更科學(xué)合理、更專業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工 總分包 勞務(wù)管控

中圖分類號(hào)： TQ639 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

總分包是建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的新鮮事物，它的具體表象是，總承包方中標(biāo)工程后，尋找一個(gè)具備相應(yīng)資質(zhì)、有實(shí)力的施工操作層進(jìn)行合作，總承包方抽取一定比例的管理費(fèi)。總承包方管理總分包方的方式像業(yè)主管理總承包方一樣。總承包方擔(dān)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、社會(huì)聲譽(yù)等風(fēng)險(xiǎn)。

一、項(xiàng)目勞務(wù)管理基本規(guī)定

對(duì)從事建設(shè)工程勞務(wù)活動(dòng)的勞務(wù)企業(yè)、個(gè)人實(shí)行資質(zhì)和資格管理制度。凡從事建設(shè)工程勞務(wù)活動(dòng)的勞務(wù)企業(yè)，必須取得相應(yīng)的建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)證書(shū)核定的范圍從事建設(shè)工程勞務(wù)活動(dòng)。未取得資質(zhì)證書(shū)的，一律不得從事建設(shè)工程勞務(wù)活動(dòng)。勞務(wù)企業(yè)必須使用自有勞務(wù)工人完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行分包或?qū)趧?wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)、無(wú)自有隊(duì)伍、無(wú)施工作業(yè)能力的個(gè)體勞務(wù)隊(duì)或“包工頭”。建筑勞務(wù)企業(yè)必須依法與工人簽訂勞務(wù)合同，合同中應(yīng)明確合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資）、支付方式、支付時(shí)間、合同終止條件、雙方責(zé)任等。勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)得工資進(jìn)行核算，按照勞動(dòng)合同約定的日起支付工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由隨意克扣或者無(wú)故拖欠。建筑業(yè)總承包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)以勞務(wù)班組為單位，建立建筑勞務(wù)用工檔案，按月歸集勞動(dòng)合同、考勤表、包工作業(yè)工作量完成登記表、工資發(fā)放表、班組工資結(jié)清證明等資料，并應(yīng)以單項(xiàng)工程為單位，按月將企業(yè)自有建筑勞務(wù)的情況和使用的勞務(wù)分包企業(yè)情況向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)支付勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)分包款時(shí)，應(yīng)責(zé)成專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或由“包工頭”替多名農(nóng)民工代領(lǐng)，以避免“包工頭”攜款潛逃導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠。

二、施工過(guò)程的勞務(wù)分包管理

1、分包商進(jìn)退場(chǎng)管理

分包商進(jìn)場(chǎng)前將與甲方簽訂的施工合同副本報(bào)總包備案，并根據(jù)合同總價(jià)的不同向總包方交納一定比例的綜合保證金，以保證質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理符合業(yè)主及總包管理要求，該保證金的扣罰必須由總包和監(jiān)理同時(shí)簽字。分包商進(jìn)場(chǎng)前先與總包單位簽訂《現(xiàn)場(chǎng)綜合處罰管理規(guī)定》。

分包商進(jìn)場(chǎng)前須填寫“分包商進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)表”，“分包商進(jìn)場(chǎng)登記表”經(jīng)各方簽字后方可進(jìn)場(chǎng)。

退場(chǎng)規(guī)定：分包商負(fù)責(zé)范圍工程驗(yàn)收合格后，填寫“分包商退場(chǎng)申請(qǐng)表”和“分包商退場(chǎng)登記表”，經(jīng)各方簽字認(rèn)可后方可退場(chǎng)。沒(méi)有辦理退場(chǎng)手續(xù)的，總包方將禁止退場(chǎng)，押金不予返還。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)管理

各分包單位根據(jù)總包單位指定地點(diǎn)搭設(shè)臨時(shí)辦公用房及臨時(shí)庫(kù)房，任何單位不得私自搭設(shè)。

所有專業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)后按總包單位劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行封閉式管理，各單位須派專人負(fù)責(zé)。總包單位所管轄區(qū)域內(nèi)，各種安全防護(hù)、消防設(shè)施應(yīng)保證安全有效，不得隨意損壞、拆除、挪用、如有違反者按《施工現(xiàn)場(chǎng)管理綜合處罰規(guī)定》執(zhí)行。現(xiàn)場(chǎng)臨電由總包單位統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁亂拉、亂接，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《臨時(shí)用電管理規(guī)定》，不可以無(wú)理由由認(rèn)為造成分包的停工。

分包單位臨時(shí)用電設(shè)備，經(jīng)總包單位相關(guān)人員檢查合格后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的分包單位，總包單位將予以警告并限期整改，直至消除隱患，確保安全。

3、技術(shù)質(zhì)量管理

各分包單位執(zhí)行總包單位的質(zhì)量管理目標(biāo)及技術(shù)管理制度。分包單位施工前將所分包工程施工方案報(bào)總包審核。分包單位須設(shè)轉(zhuǎn)職的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)檢員，各專業(yè)人員均須持證上崗。分包單位進(jìn)場(chǎng)材料執(zhí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)程序，合格后方可使用.各分包單位不得隨意搭設(shè)施工用腳手架，如確有需要，可委托總包單位統(tǒng)一搭設(shè)或由分包提供經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，總包審查，監(jiān)理審批后，方可搭設(shè)，施工完畢后及時(shí)拆除。施工現(xiàn)場(chǎng)由總包單位提供的各種控制點(diǎn)、樓層標(biāo)高控制線、軸線等，分包單位不得隨意標(biāo)識(shí)、改動(dòng)，如確因需要單獨(dú)做點(diǎn)，須經(jīng)總包單位技術(shù)部門同意。分包單位各分項(xiàng)、分部驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行總包單位“分項(xiàng)，分部工程驗(yàn)收程序”。

4、工程進(jìn)度管理

分包單位進(jìn)場(chǎng)前需向總包單位上報(bào)其承保范圍內(nèi)工程進(jìn)度計(jì)劃，由總包審核后報(bào)監(jiān)理、甲方審批。該進(jìn)度計(jì)劃必須服從項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求。分包單位每月須向總包單位上報(bào)下月施工進(jìn)度計(jì)劃。分包單位在每周二之前報(bào)下周進(jìn)度計(jì)劃及施工部位給總包審核，并對(duì)上周進(jìn)度完成情況進(jìn)行分析、總結(jié)，總包單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)整體機(jī)會(huì)進(jìn)行合理安排。分包單位要跟進(jìn)監(jiān)理審批后的進(jìn)度計(jì)劃合理組織施工，并在規(guī)定的工期內(nèi)完成。分包單位必須參加由總包單位組織的關(guān)于進(jìn)度等方面的工程協(xié)調(diào)會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，并對(duì)本單位工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行分析、總結(jié)，并積極采取糾偏措施。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全管理

各分包單位須設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全施工的檢查與管理工作。各分包單位進(jìn)場(chǎng)后，均須與總包單位簽訂《安全包保責(zé)任書(shū)》、《安全管理協(xié)議書(shū)》、《機(jī)械租賃安全包保責(zé)任書(shū)》。分包單位執(zhí)行總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)檢查制度及安全生產(chǎn)教育制度。分包單位嚴(yán)格執(zhí)行總包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)，服從總包單位的統(tǒng)一領(lǐng)帶、管理和指揮。各分包單位應(yīng)積極配合由總包單位、甲方、監(jiān)理或上級(jí)主管部門組織的安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)總包單位及上級(jí)主管部門提出的問(wèn)題，要有落實(shí)、整改、驗(yàn)收，整改不到位的，總包單位有權(quán)按采取必要措施，以確保安全。

6、機(jī)械設(shè)備管理

分包單位的施工機(jī)械要有專人負(fù)責(zé)，并做到定機(jī)、定人、定職，做到定期保養(yǎng)。分包單位機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)須填寫“設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)告單”，一式兩份，由總包單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可進(jìn)場(chǎng)，并留一份存檔，凡不申報(bào)的，一律不予進(jìn)場(chǎng)。分包單位進(jìn)場(chǎng)的各類機(jī)械按總包單位的要求，由各單位進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并注明單位名稱，以便檢查、管理。進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須保證狀況良好，安全防護(hù)裝置齊全可靠。進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備要按總包單位相關(guān)部門要求擺放整齊，小型工機(jī)具要及時(shí)入庫(kù)，如遇丟失，由各單位自行負(fù)責(zé)。分包單位安裝的固定施工機(jī)械設(shè)備，必須設(shè)立安全操作規(guī)程牌，掛在設(shè)備旁邊，并標(biāo)明操作人員名單，設(shè)備的操作必須執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”。分包單位必須執(zhí)行總包單位的有關(guān)機(jī)械設(shè)備管理的規(guī)定，并接受總包單位的監(jiān)督與檢查。分包單位機(jī)械設(shè)備退場(chǎng)時(shí)，總包單位根據(jù)進(jìn)場(chǎng)報(bào)告一一核對(duì)，經(jīng)檢查相符后，方可退場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)：在建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)這樣十分嚴(yán)峻形勢(shì)下，迫使企業(yè)只有創(chuàng)新管理，通過(guò)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、有機(jī)調(diào)節(jié)、不斷重組、多方多元化動(dòng)態(tài)合作，企業(yè)才能生存發(fā)展。企業(yè)，也只有在施工管理過(guò)程中，多動(dòng)腦筋管理創(chuàng)新，做好總分包管理，特別是勞務(wù)分包管控，才能保質(zhì)保量按期完成合同目標(biāo)，使各參建方利益共贏、資源共享。

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