序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、德州市民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，德州市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)一共3367家，企業(yè)總數(shù)占全部規(guī)上的比重達(dá)到97.8%。完成工業(yè)總產(chǎn)值8100.73億元，同比增長(zhǎng)16.06%。完成銷售產(chǎn)值7973.08億元，同比增長(zhǎng)15.77%。完成增加值1259.5億元，同比增長(zhǎng)14.72%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

但我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在成長(zhǎng)性不足，平均壽命短等特點(diǎn)，如何以民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值得深入研究。

二、德州市民營(yíng)企業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德州市北依京津，南靠濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極――渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，京滬、德石鐵路和京滬高鐵、德煙鐵路在此交匯，京滬、京福、青銀高速公路穿境而過，5條國(guó)道、14條省道縱橫交錯(cuò)，交通區(qū)位優(yōu)越，并納入 “一圈一帶”戰(zhàn)略。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

德州經(jīng)科學(xué)論證提出重點(diǎn)培植十大產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群撐起了發(fā)展脊梁，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力。發(fā)展勢(shì)頭迅猛的產(chǎn)業(yè)體系為資本提供了成長(zhǎng)之處、為科技提供了用武之地，為人才提供了棲息之所，使德州的發(fā)展更具底氣、更富活力。

3、土地、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)

由于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較落后，相比較北京、天津、濟(jì)南等大城市高昂的土地價(jià)格和生活成本，德州市在土地、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)明顯，可借此增加與北京、上海等中心城市的聯(lián)系，接受其經(jīng)濟(jì)輻射，開展經(jīng)貿(mào)合作，尋求其產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1、規(guī)模小，實(shí)力弱

從資產(chǎn)總計(jì)來(lái)看，在10億元以上的民營(yíng)企業(yè)有44戶，占全部民營(yíng)企業(yè)數(shù)的1.3%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.24個(gè)百分點(diǎn)；5億元-10億元的企業(yè)有47戶，占1.4%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.09個(gè)百分點(diǎn)；1億元-5億元的企業(yè)有504戶，占民營(yíng)企業(yè)數(shù)的15%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.5個(gè)百分點(diǎn)；我市規(guī)模大、效益好、品牌知名度高的民營(yíng)企業(yè)仍然較少。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是民營(yíng)企業(yè)的主體

2014年，我市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)中，產(chǎn)值排前五位的行業(yè)分別為：農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和紡織業(yè)，完成總產(chǎn)值共計(jì)3887.49億元，占規(guī)上民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為48%。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量、附加值不高，一直是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的依托所在，而企業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化水平的限制，亦對(duì)其產(chǎn)業(yè)空間拓展有所束縛，發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升較慢。

3、融資渠道不暢，融資成本不斷上升

從2014年四季度問卷調(diào)查來(lái)看，474家民營(yíng)企業(yè)有112家認(rèn)為資金緊張是企業(yè)面臨的首要問題，占企業(yè)總量的23.6%；有融資需求的398家企業(yè)中，有338家企業(yè)認(rèn)為融資不容易。由于沒有專門制定對(duì)于中小型民營(yíng)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，且民企穩(wěn)定性不強(qiáng)，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，銀行對(duì)民營(yíng)貸款設(shè)置的門檻較高，使不得不轉(zhuǎn)向依賴高利率的民間借貸。

4、管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力低

許多民營(yíng)企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏正規(guī)、科學(xué)的基礎(chǔ)管理建設(shè)，生產(chǎn)方式和管理手段落后，影響了企業(yè)信用建設(shè)和健康持續(xù)發(fā)展。另外，產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題還很突出。

5、產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次較低

我市民營(yíng)企業(yè)中資源型企業(yè)較多，科技型企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值低，全市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占7.2%，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為3%。同時(shí)，企業(yè)間相互模仿，“抄襲”成風(fēng)，企業(yè)研發(fā)的積極性嚴(yán)重受挫。多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端，常年徘徊在加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套不完善，缺少高端產(chǎn)品，高端市場(chǎng)不足，低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)下降。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）

1、戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的十和十八屆三中全會(huì)明確提出要廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理的規(guī)定，全面放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上升為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得的歷史機(jī)遇。

2、扶持政策的陸續(xù)出臺(tái)

近年來(lái)，為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省、市等各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，直接減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展增添了動(dòng)力。我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，這一系列扶持政策的出臺(tái)有利于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）威脅（Threat）

1、成本的增加

2014年，我市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8111.27億元，同比增長(zhǎng)17.03%，而主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)26.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速9.09個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，有26.6%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題是“原材料價(jià)格上漲”。

2、人才制約

民營(yíng)企業(yè)普遍受“用工難、人才缺”問題困擾。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，用工成本上升成為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)首要問題。有29.3%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題是“用工成本上升”。另外，有13.5%的調(diào)查企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題是“招工難”。

3、市場(chǎng)需求不足

國(guó)際金融危機(jī)后，制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)出口市場(chǎng)萎縮，訂單不斷減少，尤其是面向歐美國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速大幅下滑，對(duì)民營(yíng)企業(yè)沖擊較大；同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)刺激政策到期、貨幣信貸政策收緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等多種影響，投資和消費(fèi)增速放緩，需求不足的矛盾日益顯現(xiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的制約更加突出。

三、德州市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

分析顯示，德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的社會(huì)環(huán)境、勞動(dòng)力價(jià)格等優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。而民營(yíng)企業(yè)在人才、技術(shù)、管理和企業(yè)文化建設(shè)等方面存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施。

（一）加大政策宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府要進(jìn)一步完善并落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，在工商注冊(cè)、稅費(fèi)收繳、企業(yè)升級(jí)、品牌打造、專利保護(hù)等方面出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性和受惠面。增加各類對(duì)企扶持專項(xiàng)資金，降低審批門檻，重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，引導(dǎo)和支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）全力培育大企業(yè)大集團(tuán)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)

要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培植計(jì)劃，對(duì)我市重點(diǎn)培植的60家骨干企業(yè)和55家科技成長(zhǎng)型企業(yè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)企業(yè)培植動(dòng)態(tài)管理，建立淘汰退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入扶持盤子。強(qiáng)力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培植戰(zhàn)略，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，成為工業(yè)的骨干力量，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范和輻射帶動(dòng)作用。

（三）拓寬融資渠道，建立融資體系破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

繼續(xù)采取積極措施鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金制度。壯大現(xiàn)有信用擔(dān)保公司的規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，為更多民營(yíng)企業(yè)融資提供更好的信用擔(dān)保服務(wù)。要拓寬融資渠道，形成政府財(cái)政撥款、銀行貸款、民間集資、企業(yè)自籌、國(guó)際資助等多種渠道相結(jié)合的融資體系。

（四）促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，全力提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)要把提升科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，擺脫創(chuàng)業(yè)時(shí)期的“機(jī)會(huì)經(jīng)營(yíng)”模式，克服“小富即安”的思想。要把創(chuàng)新作為企業(yè)自身的立身之本，增強(qiáng)主體意識(shí)、發(fā)揮主體作用。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的大環(huán)境下，企業(yè)要順應(yīng)大勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，視調(diào)整為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，冷靜思考，果斷決策，積極調(diào)整發(fā)展方式，著力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇(2)

>> 從光線傳媒的發(fā)展看娛樂經(jīng)濟(jì) 淺析國(guó)內(nèi)傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略 廣播劇生存現(xiàn)狀及發(fā)展策略 高校校報(bào)的生存現(xiàn)狀及發(fā)展策略 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略 民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 從《東方衛(wèi)報(bào)》看地鐵免費(fèi)報(bào)紙的發(fā)展現(xiàn)狀及策略 從CCTV移動(dòng)傳媒看公交電視的發(fā)展 “五一”假日電視的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 河北省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)生存、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)查與研究 從傳媒數(shù)據(jù)看湯森路透發(fā)展現(xiàn)狀 傳媒教育現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略 民營(yíng)銀行的生存環(huán)境及發(fā)展策略分析 從深圳電視傳媒的實(shí)踐看地方電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 從電視讀網(wǎng)看傳媒互動(dòng) 中國(guó)民營(yíng)快遞業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略的思考 湖北民營(yíng)電視的現(xiàn)狀與發(fā)展策略 談我國(guó)民營(yíng)電視傳媒的政策支持和發(fā)展策略 （原光線傳媒電視部總裁） 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l。

②　胡正榮：媒介市場(chǎng)與資本運(yùn)營(yíng)，北京廣播學(xué)院出版社，2003年版。

③　劉遠(yuǎn)軍：我國(guó)民營(yíng)電視公司的政策空間分析，新聞界，2008年第1期。

④　商建輝：論傳媒內(nèi)容核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造，現(xiàn)代視聽(山東廣播電視學(xué)校學(xué)報(bào))，2008年第2期，第61－63頁(yè)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的步伐，其逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。自改革開放以來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行了探討與研究，本文僅探討蘇南模式和中關(guān)村模式。

（一）蘇南模式

產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式是最早形成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式。由于蘇南地區(qū)緊鄰我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)金融中心上海和蘇州等發(fā)達(dá)工業(yè)化城市，處于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射范圍內(nèi)，在1953-1957年間，蘇南農(nóng)村工業(yè)積累了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改革開放后，抓住改革紅利，進(jìn)一步形成了獨(dú)具特色的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。

蘇南模式的良性發(fā)展體現(xiàn)了以下優(yōu)勢(shì)：利用政府信用，發(fā)揮政府的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，把蘇南閑置的生產(chǎn)要素最大化的組織起來(lái)，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)；在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊的發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促使大部分農(nóng)民逐步富裕起來(lái)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，地方政府積累了高質(zhì)量的政府信用，掌握了積累的支配權(quán)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)的繁榮。

但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式顯露了一些弊端，比如產(chǎn)權(quán)不明，政企不分，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的今天，集體經(jīng)濟(jì)不利于激勵(lì)個(gè)人積極性，容易出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，問責(zé)機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府包辦意識(shí)，使得當(dāng)?shù)卮迕褡灾髂芰Σ粔蚋?jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，投資需求不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

當(dāng)?shù)卣吹郊w所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，便從1996年開始，蘇南各地區(qū)積極采取有效措施，加大力度對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改革，如進(jìn)行股份制改革、全資拍賣、租賣結(jié)合、股份合作制、等多種改革方式。改制后，也意味著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的蘇南模式走向了終結(jié)。

（二）中關(guān)村模式

中關(guān)村模式的前身是電子一條街，是在80年代中期出現(xiàn)的，由中科院物理所研究員陳春先帶領(lǐng)科技人員組建的“先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”。之后四通公司、聯(lián)想公司等科技公司相繼成立，中關(guān)村逐步形成我國(guó)高科技民營(yíng)企業(yè)群體。1988年，北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著“以中關(guān)村模式”為代表的民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視。

中關(guān)村里的大部分企業(yè)都于國(guó)家或政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清，制約其發(fā)展。在科技園區(qū)中還設(shè)有管委會(huì)，且管委會(huì)中行政部門林立，使技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨向于準(zhǔn)行政區(qū)域式的管理，這種狀況的存在，會(huì)使科技園里的企業(yè)發(fā)展以政府政策為導(dǎo)向，缺乏自利，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但中關(guān)村的民營(yíng)高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預(yù)。產(chǎn)權(quán)問題最終成了制約我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)“難長(zhǎng)大”和“難死亡”的根本性原因。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)的研究，主要集中于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展定問題的剖析，如對(duì)金融支持、技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、民營(yíng)科技園發(fā)展等方面進(jìn)行研究，以期創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來(lái)，中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)也從弱到強(qiáng)，逐步成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，取得令人矚目的成就。數(shù)據(jù)顯示，截止2014年11月份，河南省中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到42.11萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的98%以上；帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)1238.26萬(wàn)人，吸納了80%以上的就業(yè)；完成總產(chǎn)出59904.26億元，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)達(dá)到71%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58443.54億元；實(shí)交稅金1515.27億元，稅收貢獻(xiàn)占全省的60.5%；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額29029.06億元。已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍。

盡管河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近幾年里發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是，從整體來(lái)看，還存在一些不容忽視的問題。首先，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排效率較低。河南省許多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)界定不清晰，大部分企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)高度集中在家族手中，企業(yè)主家庭或家庭在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，企業(yè)資本的社會(huì)化程度很低，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。第二，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)滿足于小型化、分散化發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第三，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不夠健全，貫徹落實(shí)不到位。河南省盡管制定了很多相關(guān)政策措施，但是還沒做到像江浙地區(qū)那樣，及時(shí)在不同階段制定出具體較強(qiáng)針對(duì)性的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套措施。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

為促使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)借鑒蘇南模式和中關(guān)村模式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。首先，加快相關(guān)民營(yíng)企業(yè)政策法規(guī)貫徹落實(shí)，根據(jù)不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)制定具有針對(duì)性的扶植措施。其次，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分利用高新技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促使產(chǎn)業(yè)科技化，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。第三，加快股份制改革，促使產(chǎn)權(quán)明晰，提高勞動(dòng)效率和資本運(yùn)用率，提高民營(yíng)企業(yè)的生命力。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過渡。消費(fèi)者開始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”。“飽和經(jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)?？赡茉鲩L(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開始自覺實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍

過去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向

目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問題及對(duì)策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。

4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）

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篇(5)

論文摘 要:中國(guó)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)開放，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要力量。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)如何在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟、贏得競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑是民營(yíng)企業(yè)面臨的一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。本文首先分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而指出存在于我國(guó)民因企業(yè)對(duì)外貿(mào)易過程中的突出問題，最后提出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的具體可行的措施。

上世紀(jì)70年代末，伴隨著改革開放的春風(fēng)吹拂神州大地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來(lái)了自己的春天。從此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革大潮中的一直有生力量，迅速發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國(guó)大約有150多家上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)被賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，而且我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當(dāng)廣泛，包括機(jī)電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè)，尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中，民營(yíng)企業(yè)的重要性不可低估。民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅為國(guó)家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，而且對(duì)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力也大有裨益。

一、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下，但1978年以后，民營(yíng)企業(yè)開始少量直接出口，20世紀(jì)90年代隨著三資企業(yè)自營(yíng)出口的增長(zhǎng)，成為我國(guó)出口增長(zhǎng)中的一支重要力量。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，眾多對(duì)外貿(mào)易額連年攀升，民營(yíng)企業(yè)成為了我過對(duì)外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實(shí)上，近10年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)出口年均增長(zhǎng)57%，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，年均增長(zhǎng)高達(dá)75%，遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長(zhǎng)速度，展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國(guó)家和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為其實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)充的有利條件。同時(shí)，規(guī)模企業(yè)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)十分明顯。通過調(diào)查顯示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)密集地區(qū)，規(guī)模民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是顯著的，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財(cái)政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液，現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要引進(jìn)專業(yè)人才，這是民營(yíng)企業(yè)走向成熟的標(biāo)志。

隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與制度政策環(huán)境不斷改善，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺(tái)，特別是國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”的公布和實(shí)施，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一，數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度，登記注冊(cè)的全國(guó)私營(yíng)企業(yè)達(dá)到538.7萬(wàn)戶，比2006年底增長(zhǎng)8.2%;注冊(cè)資金總額為8.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.1%。城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.67萬(wàn)億元， 同比增長(zhǎng)36.3%;規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.5%。

第二，利潤(rùn)和稅收方面:據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年1—11月，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為4000億元，同比增長(zhǎng)50.9%。同時(shí)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收大幅度增加。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2007年私營(yíng)企業(yè)稅收總額4771.5億元，同比增長(zhǎng)36.5%;個(gè)體戶稅收總額1484.2億元，同比增長(zhǎng)24.2%。

第三，吸收就業(yè)方面:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬(wàn)人外，其余均在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到2007年9月，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)538.7萬(wàn)家，雇工5696萬(wàn)人，個(gè)體戶2678萬(wàn)家，從業(yè)人員5429萬(wàn)人，私營(yíng)個(gè)體就業(yè)1.1億多人。

第四，自身素質(zhì)方面:私營(yíng)有限責(zé)任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)首選的組織形式，股份公司增長(zhǎng)尤為迅速;黨建與工會(huì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展，民營(yíng)科技企業(yè)融資上市加快;勞資關(guān)系也有了較大改觀，勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，勞動(dòng)者工資收入明顯增長(zhǎng)，拖欠現(xiàn)象減少，社會(huì)保障水平不斷提升。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬(wàn)人，比2005年新增近610萬(wàn)人。

二、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進(jìn)形成，屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì)，管理體質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)很難給企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效的微觀制度基礎(chǔ)。在民營(yíng)企業(yè)出口高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低。從總體上看，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中生長(zhǎng)起來(lái)的，起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍以無(wú)核心原子型企業(yè)為主導(dǎo)，以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當(dāng)前，有90%左右的民營(yíng)企業(yè)為中小企業(yè)，難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定獲取進(jìn)出口權(quán)的要求。以我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中占主體的私營(yíng)企業(yè)為例，國(guó)家規(guī)定私營(yíng)企業(yè)要獲得進(jìn)出口權(quán)，其注冊(cè)資本必須在850萬(wàn)元以上，而且就已獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)而言，其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當(dāng)狹窄，主要集中在日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)。對(duì)這幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴，大大降低了我國(guó)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。另外，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞，附加值偏低，出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏，除少數(shù)民營(yíng)高科技企業(yè)出口一些高技術(shù)產(chǎn)品外，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)的潛在能力。

2.資本結(jié)構(gòu)單一，融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先，從融資渠道來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資，通過股票債券市場(chǎng)的融資幾乎是一片空白。我國(guó)目前的金融制度結(jié)構(gòu)安排客觀上不利于民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的全面壟斷之下，有著極強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國(guó)有企業(yè)傾斜，處于傳統(tǒng)體制外圍的民營(yíng)企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外，難以獲取相關(guān)的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速度的發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機(jī)，作為民營(yíng)企業(yè)的投資者也會(huì)因?yàn)闆]有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機(jī)會(huì)。最終，這些民營(yíng)企業(yè)投資者只能轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，或者借高利貸來(lái)進(jìn)行投資，此類融資規(guī)模小，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的外匯管制比較嚴(yán)格，國(guó)際資本流動(dòng)受到我國(guó)政府的嚴(yán)格控制，民營(yíng)企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營(yíng)企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營(yíng)，這也是民營(yíng)企業(yè)利用外資的一個(gè)重要途徑，但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對(duì)于大多數(shù)規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。正如福州一家民營(yíng)工藝品有限公司總經(jīng)理所說(shuō)的那樣:“2007年，公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達(dá)20%至30%，由于漲速過快，雖然每次談好的國(guó)外訂單價(jià)格都略有上漲，但還是趕不上原材料和成本的上漲速度，再加上人民幣升值因素，基本上是無(wú)利可圖，白忙一場(chǎng)?！毕嘈旁庥鲞@種尷尬的民營(yíng)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型出口民企不在少數(shù)，除了原材料價(jià)格上漲外，能源和交通運(yùn)輸緊張和價(jià)格上升、環(huán)保準(zhǔn)入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對(duì)比重，經(jīng)營(yíng)管理集權(quán)化。家族化經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負(fù)面作用，這種管理是有效的，甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了，弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營(yíng)的通常做法就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是不可避免的，而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營(yíng)時(shí)，家族成員的經(jīng)營(yíng)理念往往難以走出家族利益的圈套，會(huì)拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層，阻礙選能用賢?，F(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明，盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結(jié)構(gòu)所無(wú)法比擬的制度比較優(yōu)勢(shì)，但總體而言，這一治理結(jié)構(gòu)會(huì)隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴(kuò)展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)所不相適應(yīng)的機(jī)制性矛盾，制約民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)管理資源的吸收和集成能力，并成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“長(zhǎng)不大，大必散”的一個(gè)重要制度根源。

三、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能，對(duì)外維護(hù)出口企業(yè)的利益。在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，政府應(yīng)該積極維護(hù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)利益，幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。在本國(guó)公司與外國(guó)公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國(guó)外受到不公正的待遇時(shí)，政府應(yīng)該給企業(yè)提供幫助，甚至可以參與與對(duì)方國(guó)家相關(guān)政府部門的談判，從而維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.制定相關(guān)政策，扶持民營(yíng)企業(yè)。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理應(yīng)該改進(jìn)不同所有制下分類管理的方式，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的出口。對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口的商品，政府將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)其產(chǎn)品“走出去”，去適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距。政府還應(yīng)該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)商會(huì)、行會(huì)等中介組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務(wù)，使商會(huì)從以行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)協(xié)調(diào)為主，使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會(huì)應(yīng)積極促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)和海外企業(yè)的交流，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展，并能夠?yàn)楸姸嗥髽I(yè)爭(zhēng)取整體的市場(chǎng)利益。另外，各地方以產(chǎn)品為基礎(chǔ)組建的行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)。在經(jīng)營(yíng)理念上，強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)先原則，設(shè)立保障制度，以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的矛盾;在產(chǎn)權(quán)問題上，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離;在決策問題上，要建立科學(xué)、民主的決策制度;在用人問題上，廣招社會(huì)賢達(dá)，也應(yīng)該用家族成員的能人，又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)施品牌戰(zhàn)略，尤其要過“質(zhì)量關(guān)”，追求符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品整體的高質(zhì)量。企業(yè)要多了解相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加大資金投入，將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質(zhì)量，要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運(yùn)送、安裝、維修等十多個(gè)要素中都要下功夫，缺少或忽視任何都一個(gè)都會(huì)影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念，時(shí)刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌，從小的地方做起，即使是小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，也照樣有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠(yuǎn)不變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，對(duì)于參與對(duì)外貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一條發(fā)展之道。民營(yíng)企業(yè)由國(guó)內(nèi)走到國(guó)外，要做大做強(qiáng)，就必須通過對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式、用人機(jī)制、技術(shù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在創(chuàng)新之路中，比較重要的是技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌形象，為企業(yè)謀取更大的利潤(rùn)空間和生存的空間。民營(yíng)企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，其技術(shù)創(chuàng)新不能是“閉門造車”，而要“內(nèi)外兼修”，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并加以消化和吸收，建立企業(yè)自己的研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告.

篇(6)

關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;黑龍江省

中圖分類號(hào):F276.5　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前,黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢(shì),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2007年,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長(zhǎng)18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個(gè)體工商戶183.3萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶165.7萬(wàn)戶,分別比上年增長(zhǎng)11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬(wàn)人、個(gè)體工商戶334.2萬(wàn)人,分別比上年增長(zhǎng)3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長(zhǎng)到2007年的126.7億美元,年均增長(zhǎng)92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長(zhǎng)了18%和16%。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使大量閑置的國(guó)有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營(yíng)企業(yè)通過不同形式參與國(guó)企改制,盤活國(guó)有資產(chǎn)35億元,安置國(guó)企職工近4萬(wàn)人。通過參與國(guó)企改制,有54個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。

3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、推進(jìn)開放的投資主體。我省2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會(huì)投資總額的62.3%。

5.優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個(gè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個(gè),企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬(wàn)人,年銷售收入239億元。大慶市20個(gè)工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.政策措施落實(shí)不到位。國(guó)務(wù)院于2005年出臺(tái)了支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無(wú)明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對(duì)中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。

3.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。市場(chǎng)缺少為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中介組織,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對(duì)外交流等諸多方面難以獲得有效的市場(chǎng)支持。一些部門以檢查收費(fèi)來(lái)代替服務(wù)和監(jiān)督,沒有為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一些企業(yè)對(duì)其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠(chéng)信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營(yíng)企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國(guó)家利益,造成了極壞的社會(huì)影響。

三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的解決對(duì)策

(一)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)。不斷開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),全面開展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

(三)努力打造良好的社會(huì)環(huán)境,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。

2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

篇(7)

（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2002年底，我國(guó)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)超過300萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金近3萬(wàn)億元，從業(yè)人員超過8000萬(wàn)。從企業(yè)規(guī)模上看，與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)、資本金和營(yíng)業(yè)額規(guī)模等方面相對(duì)偏低，而人員規(guī)模偏高，反映了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)的基本國(guó)情。從社會(huì)貢獻(xiàn)上看，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已占到我國(guó)GDP的相當(dāng)比重，民營(yíng)企業(yè)解決就業(yè)占我國(guó)城鎮(zhèn)總就業(yè)量的50%以上，所完成的稅收占全部稅收收入的30%以上。而且，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已日益成為新興高科技和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍（在廣州高科技園區(qū)的高科技企業(yè)中，大部分都是民營(yíng)企業(yè)）。

由此可見，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用可以歸納為：（1）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過改革開放20余年的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)歷了激烈的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)，沖破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，成為發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障。（2）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)以其較低比重的資產(chǎn)創(chuàng)造了較高比重的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。（3）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)通過創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，相應(yīng)地減少了國(guó)家社會(huì)保障等方面的財(cái)政支出，同時(shí)還為國(guó)家創(chuàng)造了較高的稅收收入，成為穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收支平衡的重要保障。（4）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位和為大企業(yè)提供配套服務(wù)的同時(shí)，成為各級(jí)政府集中精力進(jìn)行國(guó)企改制、改組的重要保障。

（二）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

在我國(guó)加入WTO的大背景下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)仍較薄弱，面臨著來(lái)自外企競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自身內(nèi)部缺陷和市場(chǎng)環(huán)境不完善等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中我國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不盡合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等內(nèi)部缺陷問題，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而制度性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的民營(yíng)企業(yè)資金短缺、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入不足，進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足、技術(shù)研發(fā)能力弱，又將嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。另外，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)《2003年中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還面臨著這樣一些問題：（1）非國(guó)有民營(yíng)企業(yè)還沒有得到完全國(guó)民待遇；（2）缺乏正常的融資途徑；（3）政府在公共服務(wù)方面（教育培訓(xùn)、技術(shù)、信息、咨詢）尚不充分；（4）稅收負(fù)擔(dān)較重；（5）政府的職能轉(zhuǎn)換滯后等。為此，我國(guó)的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃已將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、現(xiàn)行民營(yíng)企業(yè)稅收政策存在問題

改革開放以來(lái)我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策，積極地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原有的稅收優(yōu)惠政策暴露出目標(biāo)偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問題，嚴(yán)重影響和制約了民營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理待遇

現(xiàn)行企業(yè)所得稅制仍實(shí)行內(nèi)外兩套稅法，對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠多，稅負(fù)輕，對(duì)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，稅負(fù)重；同屬內(nèi)資企業(yè)，又是對(duì)大型國(guó)有企業(yè)優(yōu)惠多，而對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠則較少。現(xiàn)在外商投資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率約為12%左右，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率約為25%左右，而民營(yíng)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率則還要高一些。其原因主要在于：

1、稅收優(yōu)惠政策過少?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定了諸多的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)從獲利年度起實(shí)行“兩免三減半”的優(yōu)惠，而內(nèi)資企業(yè)只對(duì)設(shè)在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特定地區(qū)的企業(yè)可享受15%、24%的優(yōu)惠稅率，而絕大部分民營(yíng)企業(yè)享受不到這一優(yōu)惠。

2、優(yōu)惠稅率仍然過高。現(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定，對(duì)利潤(rùn)較低的企業(yè)可實(shí)行優(yōu)惠稅率，年應(yīng)納稅所得額在10萬(wàn)元以下的減按27%的優(yōu)惠稅率征收，在3萬(wàn)元以下的減按18%的優(yōu)惠稅率征收。這一優(yōu)惠稅率仍然過高，而適用優(yōu)惠稅率的應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)則定得太低，使得不少應(yīng)予扶持的中小民營(yíng)企業(yè)得不到扶持照顧。

3、費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)。對(duì)外資企業(yè)工資支出、利息支出、廣告費(fèi)支出、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)等不少支出項(xiàng)目基本上可據(jù)實(shí)列支，而內(nèi)資企業(yè)無(wú)法享受這一優(yōu)惠。如工資支出，內(nèi)資企業(yè)實(shí)行計(jì)稅工資(人均每月960元)。尤其是對(duì)廣州這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，嚴(yán)重脫離實(shí)際工資水平，加重了內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

4、折舊年限規(guī)定過死。外資企業(yè)不少實(shí)行加速折舊，內(nèi)資企業(yè)在折舊年限上則限定過死，特別是很多民營(yíng)企業(yè)機(jī)器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，磨損很快，費(fèi)用列支不予照顧，加重了負(fù)擔(dān)。

(二)其他地方稅種對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不利因素

1、營(yíng)業(yè)稅是地方稅種中最具增長(zhǎng)潛力的稅種，由于營(yíng)業(yè)稅的課稅范圍覆蓋了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，與此密切相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅也將有較大的增長(zhǎng)空間。但是營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)過低成為制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要因素，目前我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為按期納稅的起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額200-800元，按次納稅的起征點(diǎn)為次（日）營(yíng)業(yè)額50元，這顯然不符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

2、隨著改革開放的深入，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底，就是人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，個(gè)人所得稅稅收政策應(yīng)立足于引導(dǎo)依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)勤勞致富的民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)員工的大量增加。所以，如何既通過社會(huì)保障機(jī)制有效保障低收入階層的生活水平，又通過適當(dāng)?shù)膫€(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠合理調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家及民營(yíng)企業(yè)員工的工作積極性，成為擺在我們面前的一道重要課題。

(三)現(xiàn)行稅收征管不能有效引導(dǎo)和監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人不設(shè)置賬簿或賬目混亂或申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用“核定征收”的辦法。但有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往對(duì)民營(yíng)企業(yè)不管是否設(shè)置賬簿，不管財(cái)務(wù)核算是否健全，都采用“核定征收”的辦法，擴(kuò)大了“核定征收”的范圍。同時(shí)有關(guān)部門制定的“應(yīng)稅所得率”，也不符合民營(yíng)企業(yè)薄利多銷、利潤(rùn)率低的實(shí)際；有的甚至不管有無(wú)利潤(rùn)，一律按核定的征收率代征所得稅；還有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)甚至對(duì)稅法已明確的“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收所得稅可減征10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支”等優(yōu)惠政策規(guī)定，也未落實(shí)。這都加重了民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，有礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

稅收政策應(yīng)定位于支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，因此稅收促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應(yīng)主要把握公平稅負(fù)原則。即制定稅收政策規(guī)定時(shí)不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)有所歧視，對(duì)不同所有制的企業(yè)應(yīng)一視同仁。并且，在不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的前提下，應(yīng)給予民營(yíng)企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠。當(dāng)前稅收優(yōu)惠扶持的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)是：以高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為主的科技型企業(yè)，以吸納下崗職工為主的就業(yè)型企業(yè)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品綜合利用為主的深加工型企業(yè)，面向社區(qū)生活的服務(wù)型企業(yè)。

(一)改革現(xiàn)行企業(yè)所得稅制，減輕民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)

1、建議以外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法為基點(diǎn)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，同時(shí)規(guī)范統(tǒng)一所得稅稅基，使內(nèi)資、外資及所有不同類型的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)诮y(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的前提下，應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率，可由33%降到25%左右。原規(guī)定年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下的企業(yè)減按18%，3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的減按27%征收企業(yè)所得稅。建議改設(shè)15%和20%兩個(gè)低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的照顧。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)年利潤(rùn)額度的規(guī)定適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，如提高到7萬(wàn)元以下、7萬(wàn)元至15萬(wàn)元，可享受兩個(gè)低檔稅率的照顧。

2、放寬稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)．原則上應(yīng)向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法的稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)靠攏，徹底消除對(duì)內(nèi)資企業(yè)的限制，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視。改革的重點(diǎn)是：一要取消“計(jì)稅工資”的不合理、規(guī)定，改按企業(yè)實(shí)際支付的工資全額稅前列支；二要取消對(duì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)的限額．準(zhǔn)予稅前列支；三要取消只準(zhǔn)按國(guó)家銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)列支利息的限制．對(duì)不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，都應(yīng)準(zhǔn)予核實(shí)稅前列支；四要取消技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前列支只限于國(guó)有、集體企業(yè)的限制，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)同樣享受，以貫徹公平稅負(fù)的原則。

3、縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是科技型民營(yíng)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊．縮短折舊年限，提高折舊率，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

4、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。我們應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施：一要繼續(xù)保留對(duì)安置待業(yè)人員、安置下崗職工、安置殘疾人和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；二要適當(dāng)擴(kuò)大新辦企業(yè)定期減免稅的適用范圍，不要僅限于部分第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域的新辦民營(yíng)企業(yè)也可給予定期減免稅扶持；三要準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)用稅后利潤(rùn)進(jìn)行再投資，給予按一定比例退稅的支持；四要準(zhǔn)許企業(yè)投資的凈資產(chǎn)損失從應(yīng)稅所得額中抵扣；五要準(zhǔn)許個(gè)人獨(dú)資和合伙經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)，在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間選擇一個(gè)稅種納稅；六要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)，授權(quán)市縣人民政府給予定期減免稅照顧。

(二)完善相關(guān)地方稅制，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益

1、適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)明顯偏低，應(yīng)該根據(jù)近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)漲幅、居民生活最低標(biāo)準(zhǔn)等因素，及時(shí)提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)?？紤]到我國(guó)幅員遼闊．中西部地區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，發(fā)達(dá)地區(qū)如廣州的起征點(diǎn)可作以下調(diào)整：(1)按期納稅的月營(yíng)業(yè)額提高到3000-5000元；(2)按次納稅的次（日）營(yíng)業(yè)額提高到300-500元。上述起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，可授權(quán)省、市、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在規(guī)定的幅度內(nèi)自行決定，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)、對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷，也有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

2、給予民營(yíng)企業(yè)家及相關(guān)投資者個(gè)人所得稅優(yōu)惠。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展最終還是取決于人，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，制定以人為本的稅收政策，也成為各國(guó)政府的共同選擇。如韓國(guó)政府規(guī)定，對(duì)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)投資民營(yíng)企業(yè)的外國(guó)投資者給予一定的個(gè)人所得稅減免。因此，我國(guó)可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得及資本所得，在提高起征點(diǎn)的同時(shí)減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)于來(lái)華開展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的外國(guó)投資者，其附加減除費(fèi)用予以增加，稅率予以減半。

(三)改進(jìn)稅收管理服務(wù)體系，優(yōu)化稅收征管環(huán)境

1、優(yōu)化稅收征管環(huán)境。我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)外稅收促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，根據(jù)本地民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況，從方便其納稅的角度出發(fā)，進(jìn)行征納稅方式創(chuàng)新。同時(shí)也要改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的征收方法，積極擴(kuò)大查賬征收的面，盡量縮小核定征收的比重。同時(shí)核定征收的應(yīng)納稅所得率和納稅定額，一定要通過調(diào)查、實(shí)事求是核定，以維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。